危化品安全管理

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1、同心联手 成就 健康生活 1 危险化学品安全管理 青霉素分公司 周南山 18748386709 2013年 1月 18日 同心联手 成就 健康生活 2 一、危险化学品的基本知识 同心联手 成就 健康生活 3 危险化学品 化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀 性，因管理不善会对人员、设施、环境造成伤害或损 害的化学品属危险化学品 。 到 20世纪末，我国已能生产各种化学品 40000余种， 其中列入危险化学品编号的有近 3000种，这些化学品 具有易燃性、易爆性、强氧化性、腐蚀性、毒害性， 容易发生群死群伤和重大财产损失的火灾、爆炸或中 毒事故，严重威胁到人民生命财产安全。 同心联手 成就

2、 健康生活 4 危险化学品分类 常用危险化学品的分类及标志（ GB13690-92）将 危险化学品分为 8类： 第一类 爆炸品 第二类 压缩气体和液化气体 第三类 易燃液体 第四类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第五类 氧化剂和有机过氧化物 第六类 有毒品 第七类 放射性物品 第八类 腐蚀品 同心联手 成就 健康生活 5 第一类 爆炸品 本类化学品在受热、摩擦、撞击等时，发生剧烈 化学反应，瞬时产生大量气体和热量，压力急速上升， 形成爆炸。也包括无整体爆炸危险，但具有燃烧、抛 射及较小爆炸危险的物品。 同心联手 成就 健康生活 6 第二类 压缩气体和液化气体 本类物品在受热、撞击或强烈震动

3、时，容器内压 力会急剧增大，致使容器破裂爆炸，或导致气瓶阀门 松动漏气，酿成火灾或中毒事故。 按其性质分为以下三项： 易燃气体：如氢气、一氧化碳、甲烷等 不燃气体：如压缩空气、氮气等 有毒气体：如一氧化氮、氯气、氨等 同心联手 成就 健康生活 7 第三类 易燃液体 指易燃液体、液体混合物或含有固体物质的液 体，但不包括已列入其它类别的液体。 按闪点分为以下三项： 低闪点液体：闪点 -18 。如乙醚、乙醛等； 中闪点液体：一 18 闪点 23 。如苯、乙醇等； 高闪点液体： 23 闪点 61 。如丁醇、氯苯等。 同心联手 成就 健康生活 8 第四类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 易燃固体：如

4、红磷、硫磺等； 自燃物品：如白磷、三乙基铝等； 遇湿易燃物品：如钠、钾等。 第五类 氧化剂和有机过氧化物 氧化剂： 如过氧化钠、高锰酸钾等； 有机过氧化物 ： 如过氧化苯甲酰、过氧化甲乙酮等 第六类 有毒品 进入肌体后，累积达一定量，能与体液和组织发 生生物物理化学作用，破坏肌体正常生理功能，引起 暂时性或持久性病理改变，甚至危及生命。如氰化钾、 氰化钠、砷酸盐等 同心联手 成就 健康生活 9 第七类 放射性物质 按放射性大小分为 :一级放射性物品、二级放射性物品 和三级放射性物品。 第八类 腐蚀品 该类按化学性质分为三项： 酸性腐蚀品 如硫酸、硝酸、盐酸等； 碱性腐蚀品 如氢氧化钠、氢氧化钾

5、、乙醇钠等； 其它 腐蚀品 如亚氯酸钠溶液、氯化铜、氯化锌等。 同心联手 成就 健康生活 10 危险化学品登记注册管理 国家实行危险化学品登记制度，生产、储存企 业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其 他危险化学品的单位均要办理登记。（条例第四十 七、四十八条） 目的 （ 1）掌握我国危险化学品生产、使用储存情况； （ 2）建立我国危险化学品动态管理系统； （ 3）推行安全技术说明书和安全标签制度； （ 4）为事故应急救援提供技术支持。 同心联手 成就 健康生活 11 主要内容 （ 1）对化学品的危险性的鉴别与分类； （ 2）编写安全技术说明书； （ 3）编写化学品安全标签； （ 4）提

6、供化学事故应急服务。 非药品类易制毒化学品施行备案制 国家安监总局 5号令 同心联手 成就 健康生活 12 国家化学品 登记注册委员会 化学品登记 注册办公室 国家化学品 登记注册中心 组织协调 登记注册 的组织机构 制订法规 监督管理 化学品危险性鉴别 分类和登记注册 指导编制“安全标签”和 “安全技术说明书” 制订化学品安全技术标准 指导并督查地方登记办公室工作 提供化学事故应急咨询 监督检查化学品登记注册 审查企业申报材料 建立化学品登记注册台帐 颁发化学品登记注册证书 提供化学事故应急服务 同心联手 成就 健康生活 13 危险化学品安全标签 标签的作用 安全标签是指危险化学品在市场上流

7、通时由生 产销售单位提供的附在化学品包装上的标签，是向 作业人员传递安全信息的一种载体，它用简单、明 了、易于理解的文字、图形表述有关化学品的危险 特性及其安全处置的注意事项，以警示作业人员进 行安全操作和处置。 标签内容、格式、应用 GB15258-1999 化学品安全标签编写规定 有 明确规定。 同心联手 成就 健康生活 14 化学品标识 警示词 危险性标志 危险性概述 安全措施 提示参阅 MSDS 生产企业信息 危 险 货 物 运 输 编 号 同心联手 成就 健康生活 15 安全技术说明书 化学品安全技术说明书是一份关于危险化学 品燃爆，毒性和环境危害以及安全使用、泄漏应 急处置、主要理

8、化参数、法律法规等方面信息的 综合性文件。国际上称作化学品安全信息卡，简 称 MSDS 其编写要求执行 化学品安全技术说明书编 写规定 （ GB16483-2000） 同心联手 成就 健康生活 16 MSDS 的主要 作用 生产、流通和使用的安全指导性文件 应急处置的技术指南 制订安全操作规程的技术信息来源 化学品登记管理的重要基础和手段 企业安全教育的重要内容 同心联手 成就 健康生活 17 1. 化学品 及企业标识 2. 成分组成 信息 3. 危险性概述 4.急救措施 5.消防措施 6.泄漏应急处理 7.操作处置与储存 8.接触控制个 体防护 9.理化特性 10.稳定性 和反应活性 11.

9、毒理学资料 12.生态学资料 13.废弃处置 14.运输信息 15.法规信息 16.其他信息 同心联手 成就 健康生活 18 危害预防与控制的基本原则 危害识别与风险评价 安全标签与 MSDS 安全贮存、传送、处理与使用 废弃处置 接触监测 医学监督 培训教育 控制措施 管理控制 建立管理程序 法律法规和标准 作业场所 化学品危害 依据 预防 控制 同心联手 成就 健康生活 19 工程控制 目的：消除或降低工作场所的危害。 主要措施：替代、变更工艺、隔离、通风、个体 防护和卫生。 同心联手 成就 健康生活 20 替代 用无毒、低毒替代高毒、剧毒， 用可燃物替代易燃物 变更工艺 选用可将危害减少

10、到最低程度的技术 隔离 拉开作业人员与危险源之间的距离 通风 降低作业场所中有害气体、蒸气、粉尘的浓度 个体防护 正确选择和使用个体防护用品 卫生 保持作业场所清洁 作业人员的个人卫生 同心联手 成就 健康生活 21 二、危险化学品安全生产现状 同心联手 成就 健康生活 22 安全生产形势 06年发展态势： 总体稳定、趋向好转；但危化和烟 花爆竹 依然严峻，主要表现在： 伤亡事故同比大幅度上升： 危险化学品生产、道路运输事故和烟花爆竹 非法生产事故上升尤为突出。 重特大伤亡事故明显上升： 06年 1月至 10月，重大烟花爆竹伤亡事故起数、死 亡人数同比分别上升 33%、 61.1%。 同心联手

11、 成就 健康生活 23 部分省（区、市）伤亡事故超过年度指标红线： 06年 1月至 9月，危险化学品伤亡事故造成 195人 死亡，占全年考核指标（ 222人）的 87.8%。 其中，天津（ 450%）；浙江（ 400%）；内蒙古、 福建和陕西（ 300%）、贵州（ 200%）、重庆 （ 175%）、黑龙江（ 166%）、江苏（ 136%）、安徽 （ 133%）、甘肃与宁夏（ 100%）。 06年 1月至 9月，烟花爆竹已经超过全年考核指 标的地区有四川省（ 112%）、黑龙江（ 100%）、河 南（ 100%）、广东（ 100%）、云南（ 100%）。 同心联手 成就 健康生活 24 烟花爆竹

12、非法生产事故频发，旺季生产事故多发： 06年 1至 10月，非法生产导致的爆炸事故已达 33起， 死亡 76人，分别占同期事故起数、死亡人数的 32.7% 和 43.9%。事故较多的地区有安徽、湖南、四川、重 庆、河南和河北。生产旺季，取证企业发生了多起 爆炸事故。 重点地区安全生产形势严峻： 06年 1月至 9月，江苏、浙江、黑龙江和山东 4省 危险化学品事故死亡人数占全国同期总数的 42.5%。 安徽（ 12起）和湖南（ 37起） 2省烟花爆竹事故起数 占全国同期总数的 45.5%；安徽（ 11人）、江西（ 24 人）、河南（ 12人）和湖南（ 51人） 4省的烟花爆竹 事故死亡人数占全国

13、同期总数的 60.1%。 同心联手 成就 健康生活 25 深层次原因 （一）企业主体责任不落实是事故多发的根本原因 （ 1）主要负责人未认真履行法定职责。 （ 2）基础管理薄弱，从业人员素质低。 危化品生产企业，农民工占 33.8%，缺乏安全培 训教育，不掌握操作规程和基本的化工知识，安全 意识淡薄，违章作业现象普遍。 烟花爆竹为劳动密集型产业，主要分布在偏远 农村，整个行业技术水平差，集约化程度不高，且 95.9%是农民工（素质低、流动性大，缺乏培训）。 同心联手 成就 健康生活 26 （ 3）违法、违规现象比较突出。 一是部分企业未严格执行 “ 三同时 ” 制度； 如江苏省射阳县氟源化工公

14、司，在企业设立未经 批准，工艺未论证，设计未审查和未做安全验收的 情况下投入生产，造成 22人死亡的 7.28爆炸事故。 二是非法运输危险化学品的问题突出； 三是烟花爆竹非法生产活动猖獗。 （二）监管不到位是事故多发的重要原因 （ 1）部分地区安监部门的认识和积极性还有待提高。 面对范围广、难度大、任务重的监管工作，部 分地区安监部门缺乏责任感和紧迫感，作风不踏实、 不过硬，对非法生产经营打击不力。 同心联手 成就 健康生活 27 （ 2）部门监管没有形成合力。 一是道路运输涉及的不同地区的公安、交通、质检、 安监部门没有形成合力。如 06年 10月 26日，山西省 207国道和顺县与昔阳县交

15、界处，发生洗油泄漏事故 的运输车辆为私自改装车辆，异地挂靠，为逃避检 查，夜间行驶；一路经过的收费站，只收费，不检 查，最后由于严重超载和连续下坡，持续刹车，导 致刹车暂时性失灵，翻车引发泄漏污染事故。 二是打击非法生产烟花爆竹的工作职责（政府牵头人 和牵头部门、工作方案、工作机制）不落实。 同心联手 成就 健康生活 28 （ 3）执法检查缺乏必要的技术支持。 6月 12日，山西繁峙县境内一辆焦油罐车严重超 载（核载 28吨，实载 82.75吨），经检查后，未能采 取 卸载 措施（ 无卸载手段 ），继续行驶，最终导致 连接车体与罐车的转盘断裂而翻车， 60吨焦油泄漏 污染了大沙河。 （三）行业

16、管理职能弱化是事故多发的客观原因 （ 1）缺少行业管理，行业发展缺少规划。 出现一批污染大、能耗高、安全无保障的小化工。 烟花爆竹重点产区出现过热势头；非传统产区 安全准入条件低，整体安全水平不高；个别地区还 将烟花爆竹作为招商引资的重点产业。 同心联手 成就 健康生活 29 （ 2）化工产品物流市场不完善。 生产企业布局不合理，供需信息服务市场未形 成，大量危化品长途公路运输，甚至同一种危化品 异地交叉运输。 据不完全统计，我国每年通过公路运输危化品 约 2亿吨、 3000多个品种，运输过程中的超载、超限、 疲劳驾驶现象严重，造成道路运输事故多发。 （ 3）设计规范、标准制修订滞后，准入门槛

17、低。 由于危险货物运输准入门槛太低，使得一些车 况较差、人员素质较低、没有危化品运输能力的单 位和个人进入危化品运输市场，导致危化品运输市 场无序竞争。 同心联手 成就 健康生活 30 （ 4） 行业基础差，企业规模小，技术水平低，事故风险大。 如美国烧碱产量每年 1270万吨，与我国每年烧 碱产量 1240万吨大体相当，但是美国氯碱企业只有 30多家，我国氯碱企业却达 200多家，最小的年产量 只有 5000吨，且耗能高、污染大、自动化控制水平 低，本质安全水平差，发生事故的风险很大。 同心联手 成就 健康生活 31 安全监管对策 （二）认真解读综合监管的深刻内涵，加强自身建设， 切实履行好

18、安全监管职责 （ 1）积极推进安全监督管理工作。 职责明确的，不等不靠；需要其他部门配合的， 积极主动协调；自身推动有困难的，及时向安委会、 政府汇报，取得支持。 （ 2）加强自身建设，切实履行安全监管职责。 真抓实干，注重实效；不断提高业务素质，切 实履行监管职责。 （一）充分认识做好危险化学品和烟花爆竹安全生产 工作的重要性和紧迫性 同心联手 成就 健康生活 32 （ 3）善于协调配合，充分发挥联合执法作用。 安全生产工作是一项涉及多领域、多部门的系 统工程，必须形成在各级政府统一领导下的，各个 部门齐心协力、密切配合、形成合力、齐抓共管的 良好局面。 （三）与时俱进，创新思路，探索有效的

19、监管模式 （ 1）强化基层监管力量，完善监督管理体制。 根据新增企业农村化、偏远化的特点，山东、 广东、上海等地向企业选派安全助理，以缓解基层 监管人员不足与监管任务繁重的矛盾。湖南、江西、 安徽等地由乡镇政府向企业派驻监督员，强化了政 府安全监管职能。 同心联手 成就 健康生活 33 （ 2）建立打击非法生产烟花爆竹的良好工作机制。 按照国务院安委会的通知要求，打非工作由政 府统一领导，明确牵头部门，相关部门分工负责， 密切配合。 （ 3）认真分析安全生产的特点和规律，针对突出问题， 采取有效措施，重点突破。 苏浙沪联手建立区域危化品道路运输联控机制 的做法，值得推广。 同心联手 成就 健康

20、生活 34 （四）推动科技进步，加大科技推广应用工作力度 危化品方面要加大阻隔防爆技术、道路运输车 辆 GPS监控技术和行车记录仪的推广力度；烟花爆竹 生产方面着重推广应用成熟的氯酸钾替代药物和加 工机械，提高生产工艺本质安全程度。 （五）深化整治，确保行业安全生产形势稳定好转 （ 1）深入开展四个领域专项整治工作。 一要加大打非力度； 二要开展化工园区和小化工企业清理整顿； 三要深化危化品运输安全专项整治：区域联控， （车辆）动态监控，（应急）快速反应； 同心联手 成就 健康生活 35 （ 2）探索建立从业单位正常退出机制。 力争通过两年时间，使生产企业达到安全标准 化的要求，达不到要求的，

21、不予办理许可证延期手 续，依法予以关闭 。 四要加大违规使用氯酸钾的查处力度：企业依法取 证，产品流向登记，开展安全检测； 同心联手 成就 健康生活 36 三、危险化学品安全监督管理 同心联手 成就 健康生活 37 负责危化品安全监督管理综合工作 负责新建、改建、扩建危化品生产、储存企业的审查 可行性研究报告 原料、中间产品、最终产品或者储存的危化品 的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性 能指标 包装、储存、运输的技术要求 安全评价报告 事故应急救援措施 危化品生产、储存企业，应具备的条件 （ 1）安全生产监督管理部门 监督管理部门职责 同心联手 成就 健康生活 38 负责危化品包装物

22、、容器（包括槽罐）专业生产企业 的审查和定点 负责危化品 生产和 经营许可证的发放 负责国内危化品的登记 负责危化品事故应急救援的组织和协调 负责前述事项的监督检查 （ 2） 公安部门 负责危化品的公共安全管理 负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证 负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证 对危化品道路运输安全实施监督 负责前述事项的监督检查 同心联手 成就 健康生活 39 （ 3）质检部门 负责发放危化品包装物、容器生产许可证 负责对危化品包装物、容器的产品质量实施监督 负责前述事项的监督检查 （ 4）环保部门 负责废弃危化品处置的监督管理 负责调查重大危化品污染事故和生态破坏事件 负责有毒化学品

23、事故现场的应急监测和进口危化品的 登记 负责前述事项的监督检查 同心联手 成就 健康生活 40 （ 5）铁路、民航部门 负责危化品铁路、航空运输安全监督管理 负责对采用铁路、民航运输危化品的单位及其所用运 输工具（容器）的安全监督管理 （ 6）交通部门 负责危化品公路、水路运输单位及工具的安全管理 对危化品水路运输安全实施监督 负责危化品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、 装卸人员和押运人员的资质认定 负责前述事项的监督检查 同心联手 成就 健康生活 41 （ 7）卫生部门 负责危化品的毒性鉴定 负责 危化品事故伤亡人员的医疗救护工作 （ 8）工商部门 依据有关部门的批准、许可文件，核发危化

24、品生产、 经营、储存、运输单位营业执照 负责 监督管理危化品市场经营活动 （ 9）邮政部门 负责邮寄危化品的监督检查 同心联手 成就 健康生活 42 工艺、设备运行记录 事故档案 作业人员安全教育培训记录 工艺技术规程、安全操作规程、安全管理制度 安全检查、隐患整改记录 个体防护用品配备情况 其他资料 （ 1）进入危化品作业场所进行现场检查，调取有关资 料，向有关人员了解情况，向危化品单位提出整改措 施和建议 监督管理部门职权 同心联手 成就 健康生活 43 （ 2）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者 限期排除 所采用的设备、工具、容器存在严重缺陷 安全距离不符合要求 室内放散有毒气体

25、 消防设施的配备、布局存在严重缺陷 监测、监控措施不符合要求 工艺流程存在严重缺陷 危化品存放方式不当或不相容的原料、半成品、成 品混存 危险化学品废料处置不当 严重违章作业 其他 同心联手 成就 健康生活 44 （ 3）对不符合有关法律法规和标准要求的设施、设备、 器材和运输工具，责令立即停止使用 （ 4）发现违法行为，当场予以纠正或责令限期改正 无证（照）生产、购买、运输、经营危化品 生产国家明令禁止的危化品 用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日 常生活的化学产品和日用化学品 不按规定为作业人员提供必要的劳动保护措施 未经批准擅自改建、扩建或变更产品种类 故意隐瞒事故 发生剧毒化学

26、品遗失或被盗隐瞒不报 其他 同心联手 成就 健康生活 45 （ 1）法律 监督管理依据 安全生产法 劳动法 职业病防治法 消防法 环境保护法 水污染防治法 大气污染防治法 固体废弃物污染环境防治法 海洋环境保护法等 同心联手 成就 健康生活 46 （ 2）法规 监控化学品管理条例（ 190号） 危险化学品安全管理条例（ 344号） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例（ 352号）等 （ 3）部门规章 危险化学品登记管理办法 危险化学品生产储存建设项目安全审查办法 工作场所安全使用化学品规定等 （ 4）国际公约 作业场所安全使用化学品公约（ 170号） 同心联手 成就 健康生活 47 （ 5）标准（国家标准和行业标准） 危险货物品名表（ GB12268-90） 危险货物包装标志（ GB190-90） 常用危险化学品的分类及标志（ GB13690-92） 职业性接触毒物危害程度分级（ GB5044-85） 危险货物运输包装类别划分原则（ GB/T15089） 常用危险化学品储存通则（ GB15630-95） 化学品安全标签编写规定（ GB15258-1999） 化学品安全技术说明书编写规定（ GB16483-2000） 危险化学品经营企业开业条件和技术要求 （ GB18265-2000） 同心联手 成就 健康生活 48