州扶贫开发工作汇报

《州扶贫开发工作汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《州扶贫开发工作汇报（22页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!州扶贫开发工作汇报 州扶贫开发工作汇报 2011年是“十二五”计划和“2011-2020年中国农村扶贫开发实施纲要”实施的开局之年，我办在国家及省扶贫办的重视和支持下，在州委、州政府的领导下，结合湘西州的实际，直视我州扶贫开发工作内部的优劣势，面对历史上从未有的机遇与挑战，按照新阶段扶贫攻坚的指示精神和要求，抢抓历史机遇，认真研究、积极探索新阶段的扶贫开发工作，致力创新扶贫方式和机制，扎实推进各项扶贫开发工作，取得了显著的成效。 一、主要工作成效 （一）开拓创新，扶贫开发特色工作成绩斐然 今年以来，我们勇于开拓创新，积极开展了6项影响面广，群众认可度

2、高、且受益大的特色工作。 1、争得了武陵山片区成为全国11个特殊贫困片区先行试点。经全州各方面努力和全力争取，争得了武陵山片区成为全国11个特殊贫困片区先行试点；争得了国家在xx市召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会，这是建州以来国家首次在我州召开的最高级别、最重要的一次会议，这不仅是对我州扶贫工作的充分肯定和认可，更重要的是意味着国家对湘西州将先行扶持，湘西州贫困老百姓与其他地区老百姓相比，最先享受新阶段国家制定的扶贫开发政策且扶持的年限会相对延长，扶持的资金会相对增加。 2、增资上项工作取得历史性突破。今年仅省扶贫开发办为我州安排的财政扶贫资金就达到了27745万元，比去年17569

3、万元净增10176万元，增长幅度达到57.92%，增资上项为“八七”扶贫攻坚以来增长幅度最大的一年。 3、争得了xx县成为全国彩票公益金试点县。通过全力争取，xx县被列为全国彩票公益金试点县，是今年全省唯一一个进入彩票公益金的县，新增资金将超过1500万元。 4、在全省和全国首创了“两后生”孤儿技能培训班。州扶贫开发办联合州职业技术学院、州财政局、州民政局创办了首届“两后生”孤儿技能培训班，9月5日，全州52名“两后生”孤儿已进入湘西职业技术学院就读，在校2年学习期间，除全免学费、学杂费外，每人每月还发350元的生活费和50元的学习及生活用品零用钱。这在我州是首次，在全省甚至全国也是首创，不仅

4、体现了社会主义制度的优越性和中华民族扶贫济困的传统美德，更让入学的孤儿感受到了社会的温暖与关爱。 5、新开辟了“爱心贵在行动”的栏目。在湘西州扶贫信息网上专门开辟了“爱心贵在行动”的栏目，为全社会提供有关湘西州八县市特困村、特困户生产、生活的原始资料，有效地在特困村特困户和爱心人士之间搭建起一座爱心的桥梁。 6、在全省率先开展农村贫困大学生助学。按照国家新阶段对扶贫开发“两不愁、三保障”的目标要求，为贯彻落实李克强副总理在凤凰调研时关于“不能让一个大学生因贫困而失学”的重要指示，我办组织相关人员对我州贫困大学生的就读情况开展了深入调查，准备从今年起，对农村贫困大学生进行扶贫助学，每人每年给予助

5、学金5000元，实现免生活费就读大学。今年省扶贫办已安排资金200万元用于我州贫困大学生助学的启动，明年实现湘西州贫困大学生助学全覆盖。 （二）扎实推进，扶贫开发基础工作成效显著 今年以来，全州的整村推进扶贫、为民办实事、各项试点工作、产业扶贫、基础设施扶贫、社会事业扶贫等各项扶贫开发基础工作扎实推进，成效显著。 1、整村推进扶贫工作成效显著。今年以来，州委、州政府启动了新一轮农村建整扶贫，采取“整片推进，联村开发”的新模式，强力整合涉农扶贫资金，统筹安排资金和项目，确保扶贫开发资金及时、足额到位。全年全州归集各类扶贫资金9300.79万元投入到173个建整扶贫村，村平超过40万元。我办的建整

6、扶贫村xx县腊尔山镇山都村全年实施大小扶贫项目共40个，投入各类项目资金587.13万元，投入物质折价5.035万元，全村面貌焕然一新，为腊尔山台地脱贫解困做出了示范。 2、为民办实事工作成效显著。（1）“两项制度”有效衔接试点工作在巩固中发展。今年，省委、省政府将“两项制度”有效衔接试点工作纳入为民办实事内容，全州八县市高度重视，列入重要议事日程，作为一件大事来抓。截止目前为止，识别登记扶贫开发工作对象59623户，造册登记260759人；造册登记并公示的有240041人，录入系统有240041人;全年已安排资金8083.28万元，扶持了207600名扶贫对象，完成年度目标任务的109%;帮

7、扶项目的规划、落实与扶贫对象的识别同步推进，100%的农户落实了发展项目。（2）扶贫技能培训工作超计划完成。按照省扶贫办年初统一安排到我州的帮扶培训指标任务，月初和9月初，对今年的“雨露计划”职业学历教育帮扶项目进行了积极申报，在项目支持上，确保了今年“雨露计划”职业学历教育帮扶培训任务全面完成。截止11月底，全州完成“雨露计划”职业学历教育帮扶培训“两后生”学员4773人，完成全年帮扶培训任务的134%。 3、各项试点工作成效显著。（1）少数民族高寒山区扶贫解困试点工作扎实推进。今年，省委、省政府把xx县腊尔山区作为全省少数民族高寒山区脱贫解困的试点。由省财政厅、省扶贫办、省民族事务委员会牵

8、头，在腊尔山高寒地区5个乡镇65个村先行试点，投入资金3314万元，按照“政府主导、规划引导、突出重点、整体推动”的思路，重点实施农村危房改造、农村村组道路建设和农村人畜饮水等基础设施工程。截止11月底，1520栋危房改造工程已开工1458栋，完工1303栋，村民自筹资金达2552万元；41条91.315公里通达通畅公路建设已全面完成测绘设计，项目工程已全部发包，动工38条，拉通80公里；7个农村人畜饮水项目工程全面动工。（2）彩票公益金项目扎实推进。2009年9月，xx县被确定为中央彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目试点县。项目计划两年投入2125万元，在15个村中实施基础设施、环境改善

9、及公共服务设施、村级互助金三个大项目24个子项目。目前项目资金全部投入到位，其中，基础设施项目投入1487.5万元，环境改善和公共服务设施项目投入412.5万元，互助金项目投入225万元，各项实施工作已近尾声，实施项目村发生了巨大变化，老百姓得到了实惠。（3）贫困村村级互助资金试点项目顺利开展。xx县9个乡镇30个村开展互助资金试点项目，重点扶持农户发展烟叶、养殖业和特色种植业。目前30个试点村都成立了互助社，入社群众3006户，入社股金358900元，共发放社员借款2774692元、2140人次，实现由输血性扶贫向造血性扶贫转变，缓解了贫困村产业资金发展不足的问题，推动贫困户稳步脱贫致富。（

10、4）信息化扶贫工作顺利开展。xx县成立了以县长任组长的xx县实施农村信息化扶贫工程试点工作领导小组，50个全国信息化扶贫村试点村全面完成项目村的筛选和地面接收器、电脑安装选址工作，完成各项 技术培训工作和设备安装工作，试点村通过利用卫星网络及互联网为贫困农户提供所需的信息服务，打破了信息闭塞瓶颈，促进了农民脱贫致富。 4、产业扶贫成效显著。按照巩固现有产业，大力发展特色产业，推进中高海拔产业建设的基本思路，着力调整产业结构，大力发展农村特色产业，投入7700万元新开发特色产业基地35.08万亩。其中，xx县发展蔬菜、水果、药材等特色产业12.69万亩，xx县大力发展百合种植，面积达5.3万亩，

11、产值近8亿元。投入资金1528万元实施椪柑低改品改，全州产业开发总面积达360万亩，乡村人口人均1.9亩。永顺、保靖、古丈三个国家连片开发试点县各投入了500万元，分别开发油茶、黄金茶和古丈毛尖茶为7500亩、8500亩和4451亩。围绕产业开发加快基础设施建设，全年新修了169条通村公路，总里程达632.3公里；新修了149条园区道路，总里程为424公里；新修了51条灌溉渠道，总长度为114.64公里；新建了65个集雨节水工程。安排资金1547万元用于75个村集体经济窗口建设，村级集体经济窗口建设稳步推进。 5、外资扶贫成效显著。全年完成日元、德元等外资项目投资4213.6万元，为年度计划的

12、421.36%。其中，日元投资1884.6万元，在吉首投资700万元用于万溶江医院重建项目；在保靖投资844.6万元用于梅花农贸市场、梅花中学学生公寓与梅花中学科技楼建设；在龙山投资300万元用于里耶水厂项目建设。德援投资2329万元全部用于凤凰，其中水利项目1608万元，农业项目721万元。水利项目完成了天星渠道、禾库水厂、吉乐水厂、5口山塘的招标工作，施工合同已签订，目前正在紧张施工当中。农业项目完成产业开发3780亩，兴修禾库镇龙角村等9个村每村3公里的机耕道，修建了420个集雨池。 6、社会扶贫成效显著。全年社会扶贫资金达7818.24万元，其中国家农业部扶持保靖、永顺、xx县合计43

13、0万元；中国石化集团在凤凰和xx县共投入资金594万元；郭氏基金会以卫生、教育、产业、水资源等基础设施建设为切入口，全年在xx县投入资金1940万元；省内外企业捐赠扶贫资金292万元；省辖六市对口扶持我州力度不断加大，投入资金1844万元；省政府办公厅、省委宣传部、省民委等8个省直单位定点扶贫8个村，全年直接投入2618.24万元。 二、主要做法 1、把争资上项作为扶贫开发工作的第一抓手 我办将争资上项作为工作的第一抓手，主动出击，多次赴省和国家扶贫办汇报项目工作，及时策应国家和省扶贫政策走向，积极寻求扶贫项目和资金的增量。特别是请州委书记何泽中同志亲自带队赴国家扶贫办汇报，体现了湘西州对扶贫

14、工作的高度重视，赢得了国家扶贫办对湘西州的巨大支持。争得了武陵山贫困片区作为全国11个特殊贫困片区试点先行；国家扶贫办和国家发改委联合制定下发了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（20112020年），未来十年我州扶贫项目资金将有大幅度增加；争得了xx县为全国彩票公益金试点县；争得了xx县作为全省少数民族高寒山区脱贫解困试点县；今年我州财政专项扶贫资金达到27745万元，较去年净增长1亿元以上。 2、把为民办实事作为扶贫开发工作的根本 （1）“两项制度”有效衔接工作：一是完善扶贫队伍，落实工作经费。全州127个试点乡镇全部成立了扶贫办（工作站）；试点村也相应成立了扶贫开发基层队伍，并明确了联络员

15、。在地方财政十分困难的情况下，州、县两级财政配套工作经费210万元。二是确定到户项目，落实后续帮扶。各县市加强和规范到户项目和资金管理，切实做到了抓好到户项目的选择申报、资金到户工作，实现了“三到户、三到人”。三是实行动态管理，建立进退机制。各县市扶贫办制定出符合本地实际的“扶贫对象户进入退出管理办法”，对扶贫对象实行动态管理。四是加大督查力度，实行奖优罚劣。实行定期督查和巡查，对工作扎实、扶贫成效显著的乡镇、村，在资金安排上给予倾斜；对存在问题的村实行限时整改，整改不到位的暂缓扶持。（2）农村劳动力培训工作：一是组建工作班子抓培训。县市扶贫办均成立了农村劳动力转移培训领导小组、培训工作班子，

16、制定了扶贫培训方案，一级抓一级，层层抓培训落实。二是整合教育资源抓培训。广开培训渠道，建立劳动力转移培训教学点；优化闲置教学资源，加大投入改善实验实训条件，创新培训方式，实行长期培训和短期培训相结合。三是选准贫困对象抓培训。明确学员必须是扶贫工作重点村16岁以上初高中毕业、有一定思想觉悟和强烈务工求学愿望的贫困农民；学员选拔严格按照个人自愿、村乡两级推荐、扶贫办审核、学校面试入学的程序进行。四是从严管理抓培训。建立了班主任、班级、学员“三级量化”考核目标管理制度和学员奖学金制度；对学员实行了“准军事化”常规管理。五是以市场需要为导向抓培训。紧密结合市场需求开设培训专业，与100多家大、中型企业

17、签订了就业订单，学员一次性就业率高达93。六是搞好跟踪服务抓培训。要求每所培训学校建立培训就业台帐；建立健全跟踪服务制度；形成“基地（企业）、学员、培训学校”信息链，指导就业和改进学校培训工作。 3、把产业开发作为扶贫开发工作的主攻方向 我办始终将产业扶贫作为扶贫开发工作的主攻方向。一是借助整村推进这一平台，大力实施产业扶贫。二是围绕产业开发加快基础设施建设。三是大力扶持省级农业产业化企业，对省级农业产业化企业基地建设和贴息的金额达1500万元，帮助企业解决了一些急需解决的困难。四是针对调研中发现一些村寨产业开发存在欠科学，损害老百姓利益的现象，专门制定和下发了关于严格扶贫产业开发项目管理的紧

18、急通知，明确了六个严禁：严禁违背群众意愿实行产业开发；严禁不按政策补偿实行产业开发；严禁在退耕还林地毁林实行产业开发；严禁毁坏现有产业重复实行产业开发；严禁坡耕地采用全垦整地实行产业开发；严禁使用劣质苗木实行产业开发。五是扶持培育新的扶贫产业。通过调查研究，在充分了解我国天然橡胶存在巨大供需缺口、我州老爹生物有限公司提油、提胶等生产工艺走在全国先进行列的基础上，我办组织人员到xx灵宝实地考察杜仲基地建设，和老爹生物有限公司共同研讨建杜仲基地建设的模式，计划大力培育杜仲天然橡胶战略性新兴产业，让杜仲产业成为湘西州新的扶贫产业项目。 4、把绩效考核和政府目标管理作为扶贫开发工作的管理方式 我办党组

19、一是高度重视绩效考核工作。专门召开全体干部职工会议，传达和学习了全州绩效考核工作会议精神。制定并发行了州扶贫开发办关于明确干部绩效考核指标与管理办法的通知，明确了办领导、科室的绩效考核分值、绩效考核员的工作责任、上报时间要求以及奖惩办法。实行绩效工作性奖励的发放与主管领导及科室人员的指标得分情况，与绩效员对考核管理信息平台的管理情况直接挂钩。绩效管理员精心维护和管理本单位绩效考核管理信息平台，及时填报和督促相关科室及时填报月纪实和季度计划；认真研究绩效考核工作，撰写了调研文章关于湘西州绩效考核实践与思考，引起了组织部和绩效考核办的重视，采纳了相关建议。二是高度重视政府目标管理工作。制定和下发了

20、关于对县市扶贫开发办公室2011年工作实行目标管理的通知，在年初召开的全州扶贫办主任会议上，对全州2011年的扶贫工作进行了全面安排部署，把扶贫工作目标责任和工作任务一一分解到县市，提出了具体要求。要求各县市进一步细化目标任务，把目标任务下达到乡镇、村，并上报目标细化的方案。同时，要求各县市签订了目标管理责任状。年终将对各县市的2011年目标管理工作进行检查验收，对评选为一、二、三等奖的县市给予奖励。 5、把科学安排和管理项目作为扶贫开发工作的重点 （1）加强项目资金的科学安排和管理。今年几批资金的安排坚持五个围绕：一是围绕50个州直建整扶贫点作安排；二是围绕建整扶贫村作安排；三是围绕群众急需

21、解决的问题作安排；四是围绕重点产业作安排；五是围绕省、州、县重大项目作安排。项目资金管理谨遵六条原则：一是不随意调整项目安排；二是坚决不搞“人情项目”；三是严禁“以权谋私”，为本部门私下立项目和安排项目；四是保证项目当年实施完成；五是监管项目的质量；六是坚决杜绝“权钱交易”。 （2）认真规划和实施好今年的项目。一是科学设置项目，不随意调整项目。各县市设置的项目都是经过县委、政府研究决定的，我办原则上不允许随意调县里上报的项目。但是，对于个别县市上报项目出现下面两类情况的，进行了调整。一类是没有按省、州下达的上报项目要求和范围另行安排的；另一类是对书记、县长的建整扶贫联系点项目资金安排不协调的。

22、二是服务好实施的项目。在年初“全州扶贫办主任会议”上，党组一再强调各县市扶贫办要服务好实施的项目：要求项目一旦实施，各县市资金就要及时、足额到位。禁止“四个不能”即不能拖着不办，要项目实施单位和扶持对象上上下下反复地跑；不能上交矛盾，要省、州扶贫办领导画押才实施项目；不能恶意克扣项目资金，只要项目执行地不错，只要到老百姓头上，就应无条件地拨付全部资金；不能养成衙门作风，要别人来求你，而应积极主动地服务项目、服务基层、服务贫困群众。特别是省州工作队、企业贴息、技能培训和省州直接给县市追加安排的项目资金要如实执行。并且明确一旦出现上述情况，我办将在项目资金安排上予以制裁，减少甚至不安排新增的项目资

23、金。 6、把调研和宣传作为扶贫开发工作的载体 今年以来，我办在各项扶贫事业开展过程中十分注重实地调查、宣传及研究工作的重大作用。一是我办组织相关人员在全州各县市的贫困村开展了大量的、翔实的贫困调查活动，对我州贫困程度、贫困村老百姓的生活状况及产业开发情况有了较为深入的认识；二是充分利用州办的网站、县市内各种媒体以及简报，对扶贫工作的重大决策部署、试点工作开展情况以及各种经验成绩进行及时地总结报道，力争成为xx省甚至全国扶贫工作的宣传阵地。同时，为了调动我州扶贫系统广大干部职工调查研究扶贫开发工作的积极性，实行精神奖励与经济奖励相结合，全年安排5万资金用于宣传奖励。三是我办人员积极探寻新时期扶贫

24、开发工作的客观规律，对各项扶贫事业进行了大量的理论研究，撰写了一系列高质量的调研文章，其中，民族地区高寒山区扶贫开发的思考、浅析扶贫开发是构建和谐湘西的基础工作、推进新一轮扶贫攻坚离不开学习借鉴等文章在、中国扶贫、扶贫开发、中国党建网等国家级刊物和网站上发表。 7、把转变作风作为扶贫开发工作的保障我办一直高度重视机关干部作风建设工作，坚持以转变作风推动扶贫事业发展，以转变作风赢得广大贫困老百姓的满意。（1）加强学习教育，提高干部队伍素质。一是加强政治理论学习。制定了学习计划，定期组织干部职工深入地学习“三个代表”、科学发展观等政治理论，并引导他们运用理论解决工作中遇到的新问题，端正工作态度。二

25、是加强业务知识学习。组织干部职工认真学习国务院扶贫办领导的讲话精神、中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）等，让大家对国家扶贫政策、发展的规划，我州扶贫工作面临的机遇等有清楚的了解与认识。三是开展向先进典型人物的学习。组织单位的党员认真学习杨善洲同志的事迹，从中找差距，反思自己的工作态度与人生价值，增强全心全意为老百姓谋利益的责任意识。四是开展外出考察学习。组织办里xx县市同志到省内四市六县和xx灵宝考察学习各项产业、“两项制度”有效衔接工作，通过考察学习，了解了湘西州与其他地区扶贫工作存在的差距，增强了扶贫人的责任感，开拓了扶贫工作的视野。（2）注重制度管理，促进规范型机关建设。一是建立

26、和完善管理制度。制定和落实一系列的工作制度，用制度科学管理各项工作：实行工作例会制度、制定和完善了州扶贫开发办经费、接待、车辆管理办法、州扶贫开发办财务保帐管理制度、严格党组议会制度、落实专项资金纪检组长监督责任制。二是强化督查力度。明确纪检组、监察室、办公室具体负责对制度执行情况进行监督和检查，并将制度执行情况的考评结果与年度考核挂钩，有效提高了办事效率和工作质量。（3）坚持廉洁自律，推进反腐倡廉建设。一是加强领导，落实责任。成立了落实党风廉政建设责任制领导小组，对党风廉政建设责任制进行认真分解，层层落实责任。二是以身作则，率先垂范。办领导从自身做起，在日常工作和生活中克已奉公、清正廉洁，影

27、响和带动办里的职工认真履行党和人民赋予的神圣职责。三是强化教育，严格自律。组织党员干部加强廉政准则的学习，组织干部职工到吉首监狱参加警示教育，并集中观看警示教育片。组织党员干部到延安和韶山接受革命传统教育，让他们不忘革命的艰辛，铭记党的宗旨，严格自律。（4）注重群众评议，及时整改。我办积极参与州作风评议办组织的群众公开评议机关干部作风会议，诚恳、虚心、耐心吸纳公开评议提出的各种批评、意见和建议，针对群众提出的13条评议意见及建议逐条进行了研究，并制定了切实可行的整改措施。 三、存在的主要问题 虽然我州扶贫工作取得了重要的阶段性成果，但由于历史、地理、社会等原因，我州贫困落后的基本州情没有改变，

28、老百姓盼扶贫、求富裕的强烈愿望没有改变，加快发展、脱贫致富的首要政治任务没有改变，仍是老、少、边、穷的少数民族地区。现阶段的贫困呈现出四个特征：一是贫困面广，贫困程度深。按照1196元的贫困标准，2010年底，我州贫困人口为87.6万人，如按照国家新提出的人均年纯收入低于2300元的贫困标准，贫困人口更多，集中分布在偏远、高海拔、地理环境相对恶劣的四大贫困片区，不少村寨村民的生产生活还停留在60、70年代的水平。二是由温饱型贫困向发展型贫困转变。三是由绝对贫困向相对贫困转变。四是由生产型致贫向天灾人祸致贫转变。致贫人数明显下降，但病残原生性贫困和天灾人祸已成为致贫返贫的重要原因，目前全州因灾、

29、因病、因残致贫返贫人口近40万人。 四、2012年工作思路、目标及重点 2012年是“2011-2020年中国农村扶贫开发实施纲要”实施的关键一年，是国家实施武陵山片区区域发展和扶贫攻坚先行试点的开局年，按照国家“两不愁，三保障”的总体目标和开发式的扶贫方针，结合湘西州实际，抢抓机遇，推进湘西州扶贫攻坚再上新台阶，实现更多的贫困老百姓脱贫。 2012年工作思路。以科学发展观为指导，以四大贫困片区为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持开发式扶贫方针，加大扶贫投入，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，努力推动我州经济社会更好更快发展。 2012年主要工作目标。

30、一是争取归集资金1亿元以上，实施173个建整扶贫村的“整村推进”扶贫，村平投入60万元以上；二是全面实施“两项制度”衔接试点工作，投入资金8100万元，扶持20万名扶贫对象；三是争取投入1500万元，实现劳动力技能培训4500人以上，实用技术培训10万人次；四是办好xx省少数民族高寒山区脱贫解困工作试点，对腊尔山、吕洞山、永龙和红土壤四大片区争取投入资金60008000万元；五是争取贫困大学生助学资金25003000万元，助学6000名左右贫困大学生；六是争取投入1000万元，建立村集体经济窗口50个；七是争取投入1000万元，建设“湘西能工巧匠扶贫创业园”；八是争取投入资金2500万元，开发

31、产业10万亩。其中，争取杜仲产业开发投入5001000万元，建立2.5万亩基地；九是争取日元、德援扶贫项目投资1000万元以上；十是争取省级农业产业化企业基地建设及贴息1500万元；十一是争取投入连片开发资金2500万元以上；十二是争取xx县成为彩票公益金试点县，争取资金1500万元以上；十三是办好全国互助金扶贫村试点，投入资金500万元以上。全年向上争取财政扶贫专项资金3.4亿元以上，实现减少低收入贫困人口10万人以上。 根据以上主要目标，下一步工作重点是做到8个瞄准： 1、瞄准贫困人数，开展调查统计。加强调查研究的力度，组织人员对我州八县市最贫困的村开展进村入户的翔实调查，深入了解我州的贫

32、困程度，通过调查及时发现新情况，认真研究新问题。同时，根据国家新定的农民人均年纯收入2300元的贫困标准，县市扶贫办要会同统计部门调查统计湘西州现有的贫困人数。 2、瞄准编制扶贫攻坚规划。按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，结合国家制定的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、省里的扶贫开发实施纲要（2011-2020年）、我州的“十二五”规划和我州的扶贫工作实际，抓紧编制新一轮扶贫攻坚的规划，确保各项规划的有效衔接。根据州人民政府的统一安排，县市编制扶贫攻坚规划要在年前完成。 3、瞄准贫困村开展扶贫。湘西州有国扶村482个，省扶村69个，这551个贫困村是扶贫开发工作瞄准

33、的重点村。“十二五”期间将分三轮对这些村实施整村推进，派建整扶贫工作队，一轮两年，每轮捆绑资金300万元以上投入到每个国扶村，其中财政专项扶贫资金100万元以上。贫困村的扶贫重点是产业扶持，确保60%的扶贫资金用于发展特色优势产业，构建特色支柱产业体系。 4、瞄准中高海拔地区开展扶贫。湘西州目前贫困最为集中且程度最深的是自然条件相对较差的中高海拔地区。相应的中高海拔地区也成为新阶段湘西州扶贫开发的主战场，加快这些地方的脱贫进程，是扶贫开发工作的紧迫任务。为此，要办好xx省少数民族高寒山区脱贫解困xx县试点；“十二五”期间和十年规划期间，重点对腊尔山、吕洞山、永龙和红土壤这四大片区中高海拔特殊困

34、难地区，遵循“整体规划、各部门配合、县为单元、整合资源、集中投入、综合开发”的原则进行全力攻坚。 5、瞄准贫困人群开展扶贫。扶贫直接瞄准贫困人群是近年来扶贫方式的重大转变，这种瞄准机制科学锁定了扶贫对象，提高了扶贫开发效率，更直接的体现了以人为本的扶贫理念。为此，新阶段扶贫工作要进一步研究和推动“两项制度”有效衔接试点工作，制定和保证帮扶项目按规划实施；管理好项目资金；争取提高“两项制度”衔接帮扶的面和资金投入量，切实做到扶持广大贫困老百姓脱贫。 6、瞄准特殊贫困群体开展扶贫。瞄准特殊贫困群体最能体现党和政府的人文关怀。徐守盛省长在武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会上提出要有针对性地加大特

35、定地区、低收入人群的直接帮扶力度。因此，新阶段扶贫工作不仅要继续巩固创办的“两后生”孤儿技能培训班，加大贫困大学生的扶持力度，更要发现和瞄准更多类型的特殊贫困群体开展扶贫，逐步摸索对全州留守儿童、天灾人祸人群等给予扶贫帮助。 7、瞄准企业带动开展扶贫。发展农业产业化企业，带动农民脱贫效果最直接、最明显。我们要继续对带动农民脱贫能力强的农业产业企业给予贷款贴息支持，并扶持其建基地。 8、瞄准上项争资开展扶贫。近年来，我们一直十分注重争取各种试点，争得了武陵山贫困地区先行试点、“两项制度”有效衔接试点、彩票公益金试点、信息化扶贫试点、连片开发试点、互助金试点、少数民族高寒山区脱贫解困试点等。一系列

36、试点工作的有效开展证明上项争资最有效的作法就是争取各种试点，争得了试点，就争得了政策和资金。现在，国家将加大对武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的政策和项目的支持力度，我们要充分把握这一历史机遇，更要加大争资上项的工作力度，让湘西州成为省里和国家各项扶贫试点工作开展的试验地。 内容总结（1）41条91.315公里通达通畅公路建设已全面完成测绘设计，项目工程已全部发包，动工38条，拉通80公里（2）永顺、保靖、古丈三个国家连片开发试点县各投入了500万元，分别开发油茶、黄金茶和古丈毛尖茶为7500亩、8500亩和4451亩（3）四是针对调研中发现一些村寨产业开发存在欠科学，损害老百姓利益的现象，专门制定和下发了关于严格扶贫产业开发项目管理的紧急通知，明确了六个严禁：严禁违背群众意愿实行产业开发 感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!