自主创新与京津冀地区经济发展

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1、自 主 创 新 与 京 津 冀 地 区 经 济 发 展王 胜 光中 国 科 学 院 科 技 政 策 与 管 理 科 学 研 究 所 2/124 1、 对 京 津 塘 科 技 新 干 线 的 认 识1)科 技 新 干 线-形 成 和 输 送 以 科 技 为 驱 动 的 经 济2)以 这 样 一 条 有 明 显 地 理 特 征 的 条 状 增 长 极 带动 和 辐 射 环 渤 海 区 域所 着 眼 的 是 ：依 靠 自 主 创 新 推 动 区 域 经 济 发 展 3/124 但 目 前 区 域 自 主 创 新 表 现 的 总 体 情 况 喜 忧 参 半2005年 ， 北 京 中 关 村 园 区 预

2、 计 实 现 销 售 收 入 4800亿 元 ， 比 2000年 翻 了 一 番多 ， 年 均 增 长 达 到 20%以 上 。 但 实 现 增 加 值 仅 960亿 元 ， (如 果 简 单 计 算 ）增 加 值 率 20%。2004年 深 圳 高 新 技 术 产 业 全 年 实 现 高 新 技 术 产 品 产 值 3266.52亿 元 ， 完 成高 新 技 术 产 品 增 加 值 940.86亿 元 ，年均增长32.36%,增 加 值 率 达 到 28.8%。（ 具 有 自 主 知 识 产 权 的 高 新 技 术 产 品 产 值 达 到 1853亿 元 ， 占 全 市 高 新 技 术产 品

3、 产 值 的 57 。专利申请量保持了30以上的快速增长，2004年达到14918件，专利授权量达到7737件，在全国大中城市中均列第3位。 )欧 美 国 家 高 技 术 产 业 增 加 值 率 水 平 :美 国 ： 39%; 德 国 ： 35.8%; 英 国 ： 37.7%。 4/124 价 值 与 经 济 行 为生产研发设计自主创新营销服务品牌优势价值功能升级链条升级 5/124 2、 实 现 自 主 创 新 的 区 域 经 济 发 展路 径 ： 原 始 创 新 、 集 成 创 新 、 引 进 消 化 吸 收 和 再 创 新 自 主 创 新 依 靠 对 象 的 矛 盾 心 态 ：1） 有

4、雄 厚 的 国 立 科 技 力 量2)有 较 大 规 模 、 并 具 有 国 有 背 景 的 大 中 企 业3） 有 引 进 和 外 来 技 术 植 入 的 企 业 群 体仅 仅 这 些 够 吗 ？ 6/124 科 技 实 力 并 不 必 然 转 化 为 创 新 优 势2004年 ， 中 国 科 学 院 统 计 的 累 积 社 会 化 项 目 当 年 为 地 方 企 业产 生 销 售 收 入 （ 直 接 社 会 经 济 效 益 ） 358.95亿 元 ， 自 身 背 景企 业 共 完 成 营 业 收 入 567.5亿 元 ， 总 计 927亿 元 。 按 25%增 加 值率 折 算 增 加 值

5、 不 足 250亿 元 ， 而 当 年 国 家 GDP14-16万 亿 （ 千 分之 1.7) 。 高 校 统 计 约 与 科 学 院 数 据 相 当 。 大 中 企 业 的 规 模 大 并 不 必 然 形 成 创 新 的 竞 争 优 势在 市 场 的 前 沿 面 上 ， 对 市 场 动 态 的 敏 感 性 把 握 、 迅 速 集 成 技术 的 能 力 和 整 合 创 新 资 源 的 能 力 ， 与 企 业 整 体 在 国 际 化 背 景下 的 竞 争 优 势 地 位 紧 密 相 关 。 （ 位 置 决 定 速 度 ） 市 场 换 来 的 技 术 并 不 必 然 就 能 消 化 吸 收过 去

6、实 现 工 业 化 和 现 代 化 路 径 带 来 的 问 题 7/124 所 以 在 上 述 着 眼 点 下 还 必 须 要 有 增 加 的 视 角 ：能 够 吸 纳 、 承 载 、 孕 育 并 收 获 自 主 创 新 的 生 态 环 境 。这 种 环 境 突 出 需 要 促 进 的 ：就 是 发 展 以 实 现 科 技 和 知 识 的 经 济 转 化 为 目 的 的 中 小 型 科 技 企 业 。 60-70年 代 ， 美 国 小 企 业 完 成 的 科 技 发 展 项 目 占 全 国 项 目 的 55%， 小企 业 的 人 均 创 新 发 明 是 大 企 业 的 两 倍 ;80年 代 以

7、 来 ， 70%以 上 的 创 新是 由 小 企 业 实 现 的 ;据 有 关 资 料 反 映 ， 在 美 国 实 现 转 化 的 效 益 比 ，小 企 业 大 约 是 大 企 业 的 近 20倍 以 上 。 20世 纪 的 光 纤 检 测 设 备 、 心 脏 起 搏 器 、 光 学 扫 描 器 、 个 人 计 算 机 等都 是 美 国 小 企 业 发 明 的 。 苹 果 、 微 软 、 英 特 等 都 是 依 靠 在 中 小 企 业阶 段 的 技 术 创 新 获 得 了 自 身 的 崛 起 和 带 动 了 整 个 行 业 的 发 展 。欧 美 的 共 识 ： 科 技 型 中 小 企 业 的

8、创 新 发 展 规 模 一 定 程 度 地 反 映 了 一国 技 术 对 于 经 济 贡 献 的 状 况 ， 反 映 国 家 创 新 系 统 的 有 效 性这 也 导 致 发 达 国 家 自 主 创 新 政 策 关 注 的 重 点 是 促 进 中 小 企 业 创 新 8/124 3、 自 主 创 新 ： 政 府 必 须 转 变 的 习 惯 和 观 念 习 惯 问 题 ： 典 型 的 路 径 依 赖 观 念 问 题 ： 对 市 场 经 济 条 件 下 政 府 作 用 的 概 念 化 认 识三 句 话 的 片 面 性 ：以 市 场 为 导 向 ，以 企 业 为 主 体 ，政 府 创 造 环 境现

9、代 市 场 经 济 理 论 的 揭 示 ： 现 代 经 济 是 政 府 公 共 部 门 的 经 济与 市 场 的 “ 混 合 ” 经 济 。 在 这 种 经 济 背 景 下 ， 政 府 需 要 发 挥特 殊 作 用 ， 纠 正 市 场 失 灵 和 填 补 市 场 空 白 。 （ 以 美 国 学 者 斯蒂 格 利 茨 为 代 表 ） 9/124 如 ： 美 国 SBIC 和 sbir政 策 法 案 等 对 “ 失 灵 ” 现 象 的 认识 10/124 1） 是 美 国 政 府 通 过 国 家 财 政 预 算 支 持 小 企 业 技 术 创 新 的 典 型 计 划 。于 1982年 设 立 。

10、计 划 规 定 R&D预 算 超 过 1亿 美 元 的 联 邦 机 构 必 须 留出 预 算 的 一 定 比 例 用 于 支 持 中 小 企 业 创 新 。 目 前 共 有 11个 政 府 部门 参 与 该 计 划 ， 包 括 农 业 部 、 商 业 部 、 国 防 部 、 教 育 部 、 能 源 部 、卫 生 部 、 运 输 部 、 环 保 局 、 航 空 航 天 局 、 自 然 科 学 基 金 会 和 国 土安 全 部 。 目 前 总 额 近 10亿 美 元 。 美 国 SBIR计 划 （ Small Business Innovation Research and Development

11、 Program） 11/124 第 一 阶 段 ： 可 行 性 研 究 阶 段 。 在 这 一 阶 段 主 要 是 帮 助 受 资 助 者 进行 有 限 研 究 ， 以 确 立 技 术 和 商 业 的 可 行 。 资 助 一 般 在 6到 9个 月 内提 供 $60,000到 $100,000资 金 。第 二 阶 段 ： 中 试 阶 段 。 资 助 力 度 要 大 些 ， 两 年 内 提 供 $500,000到$750,000规 模 的 资 金 ， 资 金 主 要 用 于 中 试 试 验 和 试 生 产 。第 三 阶 段 ： 产 品 推 广 和 商 业 化 阶 段 ， SBIR一 般 不 直

12、 接 资 助 这 一阶 段 。 政 府 的 作 用 主 要 是 帮 助 企 业 克 服 市 场 和 资 金 平 颈 ， 帮 助 受资 助 企 业 从 政 府 采 购 计 划 、 私 人 投 资 者 或 是 资 本 市 场 寻 找 资 金2） SBIR的 支 持 方 式 12/124 3） SBIR的 公 共 财 政 解 释 13/124 4、 自 主 创 新 ： 需 要 政 府 发 挥 关 键 作 用 市 场 “ 失 灵 ” 现 象 存 在 的 类 型 和 程 度 ， 决 定 了 政 府 需 要 介 入的 空 间 和 干 预 的 力 度 有 四 种 主 要 类 型 的 市 场 “ 失 灵 ”创

13、 新 行 为 的 外 部 性 “ 失 灵 ” 公 共 财 政 对 创 新 的 直 接 支 持资 本 市 场 “ 失 灵 ” 公 共 财 政 支 持 引 导 和 培 育 新 资 本 市 场公 共 服 务 “ 空 白 ” 公 共 财 政 支 持 和 行 政 干 预 方 式机 会 不 均 等 和 信 息 不 对 称 公 共 财 政 采 购 和 立 法 保 护 需 要 认 真 分 析 ， 需 要 肯 花 代 价 14/124 5、 京 津 冀 地 区 发 展 ： 长 远 目 标 与 短 期 利 益 短 期 利 益 的 甜 头 还 在 ， 但 对 危 害 已 经 有 共 识 新 的 发 展 观 毕 竟 提 供 了 在 矛 盾 中 做 出 选 择 的 机 会 需 要 着 眼 于 长 期 目 标致 力 于 自 主 创 新变 口 号 为 行 动 的 代 价 以 新 干 线 为 自 主 创 新 的 “ 极 化 ” 带赢 得 区 域 强 势 发 展 的 未 来 15/124 谢 谢 ， 敬 请 指 正