《电子政务基础》PPT课件.ppt

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1、电 子 政 务 基 础 2 政 务n “ 政 务 ” 在 现 代 汉 语 词 典 中 的 解 释 是 “ 关于 政 治 方 面 的 事 务 ， 也 指 国 家 的 管 理 工 作 ” 。n 一 是 指 “ 关 于 政 治 方 面 的 事 务 ” ；n 二 是 指 “ 国 家 的 各 类 行 政 管 理 活 动 ， 即 专 指 政 府 部门 的 管 理 和 服 务 活 动 ” 。 n 电 子 政 务 中 “ 政 务 ” 的 含 义 是 侧 重 于 后 面 的 含 义 ：n 协 调 社 会 各 个 部 门 的 工 作 ， 调 整 社 会 资 源 的 再 分 配 ；n 与 公 众 广 泛 联 系 ，

2、 服 务 于 公 众 等 。 3 电 子 政 务n 最 早 由 美 国 总 统 克 林 顿 在 1992年 提 出 。n Electronic Government (Digital Government, Government on Line)n 电 子 政 务 的 概 念 不 统 一 ：n 利 用 网 络 技 术 构 建 一 区 别 于 传 统 的 实 体 政 府 机 构 的网 上 虚 拟 政 府 ， 通 过 网 络 搭 桥 ， 政 府 得 以 为 民 众 提供 打 破 时 空 界 限 、 部 门 界 限 的 高 效 服 务 ； n 电 子 政 务 是 在 对 传 统 “ 政 务 ” 改

3、革 和 业 务 流 程 重 组的 前 提 下 实 现 的 高 效 率 、 高 透 明 、 方 便 快 捷 的 新 型政 府 管 理 与 服 务 体 系 。 4 电 子 政 务 的 概 念n 现 阶 段 电 子 政 务 的 概 念n 政 府 部 门 运 用 现 代 管 理 思 想 对 传 统 “ 政 务 ” 进 行 改革 和 业 务 流 程 重 组 ， 充 分 利 用 信 息 和 通 信 技 术 ， 将政 府 的 管 理 和 服 务 通 过 网 络 技 术 进 行 集 成 ， 实 现 超越 时 间 、 空 间 与 部 门 分 隔 的 限 制 ， 全 方 位 地 向 社 会提 供 优 质 、 规

4、范 、 透 明 和 符 合 国 际 水 准 的 管 理 和 服务 。 与 传 统 政 务 的区 别 ？ 5 n 电 子 政 务 中 的 核 心 是 “ 政务 ” 、 关 键 在 “ 应 用 ” ，而 不 是 “ 电 子 ” ， 在 电 子政 务 中 ， “ 政 务 ” 是 主 体 、是 内 容 、 是 灵 魂 ， 而 “ 电子 ” 是 手 段 ， 是 为 革 新 和改 进 政 务 服 务 的 。 6 传 统 政 务 提 供 服 务 的 逻 辑 简 图 7 电 子 政 务 提 供 服 务 的 逻 辑 简 图 8 电 子 政 务 与 传 统 政 务n 事 务 处 理 流 程 与 支 撑 技 术 不

5、 同 .n 传 统 政 务 的 处 理 事 务 的 方 式 是 以 政 府 各 部 门的 职 能 为 中 心 . n 电 子 政 务 处 理 事 务 的 流 程 是 以 社 会 的 需 求 为中 心 ， 政 府 以 “ 政 府 就 是 服 务 ” 为 出 发 点 ，帮 助 企 业 、 公 众 、 社 会 组 织 等 快 速 、 高 效 地解 决 各 种 事 务 ， 协 调 各 种 关 系 . 9 电 子 政 务 与 传 统 政 务事 务 处 理 方 式 等 传 统 政 务 电 子 政 务 政 府 部 门 存 在 的 形 式 物 理 实 体 存 在 网 络 虚 拟 方 式 政 务 办 公 的 方

6、 式 面 对 面 跨 越 地 理 限 制 政 府 组 织 结 构 金 字 塔 型 的 层 级 结 构 网 络 型 扁 平 化 结 构 时 间 严 格 时 间 限 制 7 24方 式 政 府 生 效 方 式 集 中 管 理 分 权 管 理 政 务 处 理 程 序 公 章 、 签 字 等 数 字 签 名 等 政 府 工 作 重 心 以 管 理 、 审 批 为 中 心 以 服 务 、 指 导 为 中 心 政 府 主 要 议 事 方 式 会 议 为 主 网 络 会 议 、 讨 论 等 政 府 决 策 参 与 范 围 主 要 集 中 在 政 府 内 部 政 府 内 部 与 外 部 的 统一 10 电 子

7、 政 务 的 几 个 基 本 特 征n 电 子 政 务 处 理 的 是 与 公 共 权 力 相 关 的 业 务 ， 或者 为 了 提 供 高 效 的 公 共 服 务 而 快 速 处 理 公 共 部门 内 部 的 事 务 。n 电 子 政 务 必 须 借 助 现 代 信 息 技 术 和 数 字 网 络 技术 和 办 公 自 动 化 技 术 ， 同 时 也 离 不 开 信 息 基 础设 施 和 相 关 的 软 件 技 术 的 支 撑 ；n 电 子 政 务 并 不 是 将 传 统 的 政 府 管 理 和 运 作 简 单地 搬 上 互 联 网 ， 而 是 要 对 现 有 政 府 的 组 织 结 构 、

8、运 行 方 式 、 行 政 流 程 进 行 重 组 和 再 造 。 11 电 子 政 务 与 电 子 政 府n 电 子 政 府 的 原 意 是 指 利 用 网 络 技 术 来 构建 一 个 “虚 拟 政 府 ”， 从 而 使 民 众 能 够 随时 随 地 享 受 各 类 政 务 服 务 。n 最 早 提 出 电 子 政 府 的 概 念 的 是 美 国 ， 之后 的 几 年 中 ， 英 国 、 日 本 等 发 达 国 家 也相 继 提 出 了 构 建 电 子 政 府 的 计 划 。 12 电 子 政 务 与 电 子 政 府n 电 子 政 府 是 一 个 与 传 统政 府 相 对 应 的 概 念

9、， 电子 政 务 强 调 的 不 仅 仅 是将 传 统 政 府 转 变 后 的 电子 政 府 ， 还 包 括 转 变 过程 中 的 规 划 、 组 织 、 建设 工 作 等 各 个 方 面 。n 电 子 政 务 强 调 政 府 业 务通 过 电 子 化 手 段 来 运 作及 其 实 现 过 程 ， 而 电 子政 府 则 是 对 具 有 通 过 电子 化 手 段 来 运 作 政 府 业务 特 征 的 政 府 形 态 的 描述 。 13 电 子 政 务 与 政 府 信 息 化n 政 府 信 息 化 是 相 对 于 国 民 经济 信 息 化 、 社 会 信 息 化 、 企业 信 息 化 等 来 使

10、用 的 。n 政 府 信 息 化 是 指 为 了 适 应 信息 时 代 的 到 来 ， 运 用 信 息 技术 、 通 讯 技 术 、 网 络 技 术 以及 办 公 自 动 化 技 术 等 现 代 信息 手 段 ， 对 传 统 政 府 的 管 理和 公 共 服 务 进 行 改 造 。 n 如 果 说 政 府 信 息 化 强 调 的 是全 局 过 程 ， 那 么 电 子 政 务 则是 实 现 政 府 信 息 化 某 一 阶 段的 具 体 实 现 。 14 n 我 国 信 息 化 发 展 的 方 向 ：n 逐 步 收 缩 外 网 建 设n 应 用 网 络 建 设 是 重 点n 政 府 专 网 建 设

11、 是 焦 点 15 电 子 政 务 与 办 公 自 动 化n 应 用 定 位 不 同n 部 门 、 部 门 之 间 、 部 门 与 公 众n 部 门 内 部n 应 用 主 体 不 同n 政 府 及 其 参 与 人 员n 系 统 用 户 不 同 n 部 门 主 体n 部 门 、 公 众 16 电 子 政 务 与 电 子 商 务n 电 子 商 务 就 是以 电 子 方 式 进行 商 务 交 易 。电 子 商 务 的 主要 功 能 就 是 交易 管 理 ， 即 组织 、 传 送 、 跟踪 和 处 理 各 种交 易 。 17 电 子 政 务 与 电 子 商 务n 电 子 商 务 的 建 设 以 企 业

12、 为 主 导 ， 而 电 子政 务 建 设 则 是 以 政 府 为 主 导 ；n 电 子 商 务 更 关 注 的 是 解 决 商 业 交 易 ， 而电 子 政 务 是 以 政 府 业 务 为 核 心 ；n 电 子 商 务 面 向 的 是 全 球 客 户 ， 参 与 的 主要 是 全 球 的 企 业 和 公 众 ， 而 电 子 政 务 有其 特 殊 的 特 点 ， 电 子 政 务 系 统 的 使 用 只能 限 定 于 特 定 的 政 府 工 作 人 员 。 18 电 子 政 务 与 政 府 上 网n 政 府 上 网 指 政 府 利 用 互 联 网 ， 建 立 自 己 的 门 户网 站 ， 向 公

13、 众 发 布 信 息 ， 实 现 与 企 业 、 公 众 的信 息 沟 通 、 交 流 ， 实 现 公 共 服 务 事 项 的 网 上 办理 和 查 询 等 功 能 。 n 电 子 政 务 与 政 府 上 网 的 区 别 在 于 电 子 政 务 的 含义 要 比 政 府 上 网 宽 泛 得 多 ， 除 了 政 府 向 社 会 提供 的 公 共 服 务 事 项 外 ， 政 府 与 政 府 之 间 、 政 府部 门 与 部 门 之 间 的 信 息 交 流 、 传 递 等 ， 也 都 属于 电 子 政 务 的 范 畴 。 19 我 国 政 府 上 网 工 程 的 背 景n 信 息 化 已 经 成 为

14、 全 球 社 会 发 展 的 大 趋 势 ；n 国 外 电 子 政 府 的 建 设 己 取 得 相 当 成 就n 中 国 互 联 网 建 设 己 初 具 规 模n 中 国 政 府 部 门 和 中 国 电 信 催 生 中 国 政 府上 网 20 电 子 政 务 的 作 用1、 使 政 府 主 动 适 应 社 会 ；2、 提 高 政 府 办 公 和 决 策 效 率 ；3、 推 动 政 务 公 开 ， 改 变 了 权 力 运 行 的 方 式 ， 使 政 府 机关 的 职 权 、 程 序 、 办 事 结 果 、 办 事 过 程 、 时 限 、 监 督 方式 等 均 为 人 民 所 周 知 ， 可 以

15、避 免 出 现 暗 箱 操 作 或 腐 败 现象 ， 形 成 权 力 制 衡 的 科 学 体 系 ；4、 电 子 政 务 密 切 了 政 府 与 公 众 的 关 系 。 网 络 环 境 下 电子 政 务 的 管 理 模 式 ， 以 公 众 的 需 求 为 出 发 点 ， 政 府 职 能将 从 直 接 管 理 转 向 管 理 服 务 。 21 5、 整 合 政 府 职 能 、 规 范 行 政 行 为 ， 通 过软 件 技 术 对 政 府 办 公 和 审 批 流 程 进 行 严格 设 定 ， 对 办 公 过 程 和 结 果 进 行 跟 踪 和查 询 。6、 提 高 公 务 员 的 科 技 素 质

16、。7、 推 动 全 社 会 的 信 息 化 建 设 。 22 电 子 政 务 的 影 响1、 对 政 府 管 理 观 念 的 影 响 （ 1） 调 整 政 府 与 公 众 的 关 系 ， 建 立 起 新型 的 服 务 型 政 府 形 象 。 （ 2） 建 立 起 以 “ 客 户 为 中 心 ” 的 政 府 管理 模 式 。 23 2、 对 公 务 员 的 影 响 （ 1） 体 能 的 增 强 和 知 识 的 延 伸 ； （ 2） 观 念 的 更 新 和 视 野 的 拓 宽 ； （ 3） 时 间 和 精 力 的 节 约 ； （ 4） 鞭 策 公 务 员 的 全 面 进 步 。3、 对 政 府 业

17、 务 流 程 的 再 造 （ 1） 重 塑 政 务 业 务 流 程 ； （ 2） 实 现 业 务 流 和 信 息 流 的 高 度 结合 ； 24 4、 对 政 府 组 织 结 构 的 重 组 （ 1） 纵 向 结 构 的 扁 平 化 （ 减 少 ） （ 2） 横 向 结 构 的 整 体 化 （ 打 破 部 门 之 间 与 地区 之 间 的 纵 横 限 制 ） 战 略 层 （ 决 策 层 ）战 术 层 （ 管 理 层 ）操 作 层 （ 执 行 层 ） 25 电 子 政 务 的 基 本 功 能 n 电 子 政 务 的 实 施 为 推 动 政 府 的 职 能 转 变 ， 规 范政 务 ， 优 化 政

18、 府 运 行 机 制 ， 提 高 行 政 效 率 和 信息 资 源 利 用 ， 增 强 回 应 公 众 呼 声 和 社 会 需 求 能力 ， 提 升 政 府 管 理 水 平 等 方 面 起 着 重 要 的 作 用 。n 增 强 政 府 监 管 力 度 ， 维 护 市 场 经 济 秩 序n 整 合 决 策 依 据 ， 实 现 决 策 支 持 n 实 施 信 息 发 布 ， 提 供 丰 富 信 息 n 加 强 沟 通 互 动 ， 有 利 服 务 公 众 n 降 低 行 政 成 本 ， 提 高 办 公 效 率n 发 挥 主 导 作 用 ， 带 动 国 家 信 息 化 建 设 26 电 子 政 务 的

19、 基 本 模 式n 电 子 政 务 根 据 服 务 对 象 不 同 ： 政 府 对 政 府 （ Government to Government， G to G或 G2G） 政 府 对 企 业 （ Government to Business，G to B或 G2B） 政 府 对 公 众 （ Government to Citizen，G to C 或 G2C） 政 府 对 公 务 员 （ Government to Employee， G to E 或 G2E） 27图 1.3 电 子 政 务 基 本 模 式 之 间 相 互 关 系 的 逻 辑 简 图 28 G to G模 式 n G to

20、 G模 式 就 是 政 府 部 门 间 的 电 子 政 务 系 统 的信 息 连 结 。 其 目 的 就 是 实 现 不 同 层 级 、 不 同 政府 部 门 之 间 的 连 接 ， 完 成 的 主 要 任 务 包 括 ： 信 息 交 换 信 息 共 享 业 务 协 同 其 中 ， 信 息 交 换 、 信 息 共 享 和 业 务 协 同 是 电 子政 务 由 低 向 高 实 现 系 统 的 3不 同 层 面 29 G to G模 式 （ 续 ）n 现 阶 段 G to G模 式 具 体 的 应 用 ， 一 般 用下 列 信 息 系 统 实 现 ： 电 子 法 规 政 策 系 统 电 子 公 文

21、 系 统 电 子 司 法 档 案 系 统 电 子 财 政 管 理 系 统 绩 评 价 系 统 30 政 府 间 的 电 子 政 务 G2G包 含 的 内 容 ：1、 电 子 法 规 政 策 系 统 -提 供 查 询 和 检 索2、 电 子 公 文 系 统 -对 公 文 的 处 理 、 交 换 、 表 现 、 归 档3、 电 子 司 法 档 案 系 统 -在 政 府 部 门 之 间 共 享 司 法 档 案 信 息4、 电 子 财 政 管 理 系 统 -提 供 分 级 、 分 部 门 历 年 的 政 府 财 政 预 算 极 其 执 行 情 况5、 电 子 办 公 系 统 -政 府 工 作 人 员

22、借 助 电 子 手 段 完 成 许 多 事 务 性 的 工 作6、 电 子 培 训 系 统 -提 供 各 种 综 合 性 和 专 业 性 的 网 络 教 育 课 程7、 业 绩 评 价 系 统 -对 政 府 各 部 门 业 绩 进 行 科 学 地 测 量 和 评 估. 政 府 间 的 电 子 政 务 31 G to B 模 式n G to B模 式 是 指 政 府 通 过 网 络 为 企 业 提 供精 、 练 快 捷 的 政 府 服 务 。 主 要 包 括 ： 政 府 信 息 的 发 布 政 府 为 企 业 提 供 的 服 务 ， 如 电 子 税 收 、 电 子工 商 审 批 及 证 照 办

23、理 、 电 子 采 购 等 政 府 通 过 电 子 政 务 系 统 对 企 业 进 行 监 管 和 服务 以 上 3个 方 面 是 电 子 政 务 由 低 向 高 建 设 的不 同 阶 段 32 G to B 模 式 （ 续 ）n G to B模 式 具 体 提 供 的 服 务 一 般 包 括 以 下几 方 面 ： 电 子 税 务 电 子 工 商 审 批 及 证 照 办 理 信 息 咨 询 服 务 中 小 企 业 电 子 服 务 电 子 政 府 采 购 与 招 标 电 子 招 商 33 政 府 对 企 业 的 电 子 政 务 G2B包 含 的 内 容 ：1、 电 子 采 购 与 招 标 -通

24、过 网 络 公 布 政 府 采 购 与 招 标 信 息2、 电 子 税 务 -使 企 业 通 过 网 络 完 成 税 务 登 记 、 税 务 申 报 、 税 款 划 拨 、 查 询 税 收 公 报 等3、 电 子 证 照 办 理 -让 企 业 通 过 网 络 申 办 各 种 证 照 和 执 照4、 信 息 咨 询 服 务 -提 供 政 府 的 信 息 资 源 库5、 中 小 企 业 电 子 服 务 -提 高 中 小 企 业 的 国 际 知 名 度 和 竞 争 力6、 门 户 网 站.政 府 对 企 业 的 电 子 政 务 34 G to C 模 式n G to C模 式 是 电 子 政 务 的

25、 重 要 内 容 。 G to C的 功 能 就是 使 政 府 利 用 信 息 技 术 为 民 众 提 供 服 务 。n G to C模 式 具 体 提 供 的 服 务 一 般 包 括 ： 政 府 政 策 信 息 发 布 公 众 服 务 信 息 发 布 电 子 税 收 社 会 保 险 教 育 培 训 就 业 服 务 办 理 证 照 电 子 医 疗 服 务 35 G to E 模 式 n G to E是 政 府 公 务 员 利 用 电 子 政 务 系 统 进行 办 公 以 及 同 事 间 交 流 开 展 协 作 工 作 的形 式 。 G2E主 要 包 括 系 统 内 部 培 训 、 人 员考 核

26、 评 估 系 统 、 政 务 管 理 系 统 以 及 决 策支 持 系 统 等 36 国 家 信 息 化 专 家 咨 询 委 员 会 副 主 任 、联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部 高 级 顾 问 周 宏 仁 博 士电 子 政 务 的 发 展 阶 段电 子 政 务 发 展 的 四 个 阶 段 ：1、 起 步 阶 段 -政 府 上 网 ， 通 过 网 站 发 布 静 态 信 息 。 如 法 规 、 指 南 、 机 构2、 政 府 与 用 户 单 向 互 动 -如 用 户 可 以 从 网 站 下 载 政 府 制 订 的 表 格 。 如 报 税 表 。 政 府 的 作 业 开 始 由 纸

27、张 变 成 电 子 文 件 。3、 政 府 与 用 户 双 向 互 动 -用 户 可 以 在 网 上 填 表 并 发 送 ； 政 府 可 以 在 网 上 征 询 意 见 （ 如 公 共 收 费 定 价 ） 。4、 网 上 事 务 处 理 -如 网 上 划 帐 、 退 税 、 并 联 审 批 37 电 子 政 务 的 互 联 网 、 外 网 与 内网外 网 为 非 涉 密 网 ， 主 要 运 行 政 府 部 门 面 向 社 会 的 专 业 性 服 务 业 务 和 不 需 要 在 内 网 上 运 行 的 业 务 。 内 网 为 运行 机 密 (含 机 密 )以 下 的 业 务 。 互 联 网 38

28、 电 子 政 务 建 设 的 内 容 在 互 联 网对 于 一 个 政 府 部 门n 政 务 公 开 和 信 息 发 布 (面 向 公 众 ) 职 能 、 法 规 、 办 事 程 序 、 时 限 、 处 罚 原 则 ， 每 天 发 布 、 更 新n 网 上 办 公 在 网 上 开 展 审 批 、 申 报 备 案 、 年 检 、 注 册 、 无 纸 化 办 公n 网 上 监 督 建 立 投 诉 举 报 机 制 ， 查 处 打 击 违 法 行 为 ， 建 立 信 誉 查 询 系 统 n 与 其 他 部 门 互 联 互 通 ， 实 现 网 上 资 源 共 享 39 电 子 政 务 建 设 的 内 容

29、 在 外 网对 于 一 个 政 府 部 门n 内 部 政 务 信 息 发 布 (面 向 公 务 员 ) 职 能 、 法 规 、 办 事 程 序 、 时 限 、 处 罚 原 则 ， 每 天 发 布 、 更 新n 办 公 自 动 化 实 现 公 文 处 理 无 纸 化 、 信 息 交 换n 业 务 电 子 化 如 海 关 、 税 务 、 公 安 、 交 通 . n 与 其 他 部 门 互 联 互 通 ， 实 现 公 文 和 数 据 交换 、 网 上 资 源 共 享 40 电 子 政 务 建 设 的 内 容 在 内 网对 于 一 个 政 府 部 门n 内 部 信 息 服 务 (涉 密 内 容 ) n

30、 公 文 管 理 n 电 子 邮 件 n 与 其 他 部 门 互 联 互 通 ， 实 现 公 文 和 数 据 交换 、 网 上 资 源 共 享 41 n 改 进 对 公 众 的 服 务n 提 高 政 府 机 构 的 生 产 力 （ 和 效 率 ）n 加 强 立 法 体 制 和 法 律 的 实 施n 改 进 优 先 的 经 济 部 门n 改 进 弱 势 社 区 的 生 活 质 量n 提 高 政 府 的 管 理 水 平 ， 扩 大 公 众 的 参与电 子 政 务 的 目 标 42 电 子 政 务 目 标 及 其 实 现 ：n 电 子 政 务 建 设 是 政 府 与 企 业 、 政 府 与 公 民

31、关 系的 调 整 过 程 ；n 电 子 政 务 建 设 是 动 态 的 ， 并 且 反 映 在 政 府 管 理 、政 府 服 务 、 技 术 实 现 上 ；n 实 施 电 子 政 务 具 有 时 代 性 、 地 域 性 ， 同 时 又 是国 际 大 趋 势 ；n 电 子 政 务 与 政 府 改 革 是 相 互 影 响 的 二 个 方 面 ，也 是 电 子 政 务 实 施 的 过 程 体 现 ， 是 对 信 息 技 术的 深 层 次 应 用 ， 又 给 信 息 技 术 不 断 提 出 新 的 课题 ， 是 一 个 相 互 促 进 与 互 动 的 二 个 方 面 。 43 电 子 政 务 的 目

32、标n 电 子 政 务 的 四 个 阶 段 目 标 分 别 为 ：n 第 一 个 阶 段 目 标 -简 单 的 信 息 单 向 发 布 工 作n 第 二 个 阶 段 目 标 -由 简 单 的 信 息 发 布 转 变 为 政 府与 政 府 （ G2G） ， 政 府 与 企 业 （ G2B） ， 政 府 与 公 民（ G2C） 间 的 简 单 信 息 互 动 n 第 三 个 阶 段 目 标 -网 上 办 公n 第 四 个 阶 段 目 标 -分 布 式 办 公 44 n 第 一 阶 段 ， 简 单 的 单 向 信 息 发 布 阶 段 。 政 府 公 开 政 务信 息 ， 提 供 政 务 内 容 、 法

33、 规 、 方 式 、 监 督 程 序 、 求 助 、法 律 责 任 等 的 网 上 服 务 n 第 二 阶 段 ， 政 府 社 会 间 的 简 单 信 息 互 动 阶 段 。 政 府 提供 表 格 下 载 、 简 单 的 事 物 处 理 与 互 动 功 能 ； 市 民 能 够通 过 网 络 反 映 问 题 、 表 达 意 见n 第 三 阶 段 ， 政 务 服 务 阶 段 。 进 一 步 扩 展 门 户 网 站 、 丰富 网 上 共 享 资 源 和 基 础 数 据 库 ， 实 现 较 为 复 杂 的 事 物处 理 和 互 动 ， 实 现 政 府 部 门 业 务 协 同 n 第 四 阶 段 ， 政

34、 务 互 动 阶 段 。 建 立 具 有 适 应 能 力 的 政 务处 理 系 统 ， 实 现 政 府 机 构 之 间 、 政 府 部 门 内 部 、 政 府与 企 业 、 政 府 与 公 众 的 双 向 互 动 45 单 机信 息 发 布用 户 单 向 互 动政 府 用 户 双 向 互 动网 上 分 布 式 办 公（ 政 府 、 用 户 的 接 口 在 网 上 ） 基 本 OA信 息 孤 岛 二 代 OA信 息 集 成 基 本 安 全决 策 支 持 流 程 自 动智 能 决 策 安 全 体 系认 证 体 系 知 识 管 理 电 子 政 务 系 统 建 设 的 四 个 阶 段 46 电 子 政

35、 务 发 展 指 标 ：n 一 是 政 府 向 企 业 和 居 民 提 供 的 基 本 公共 服 务 在 网 上 完 成 的 百 分 比 ；n 二 是 政 府 提 供 的 网 上 公 共 服 务 为 公民 所 使 用 的 情 况 。n 公 众 接 受 的 程 度 可 能 是 电 子 政 务 发 展的 最 大 挑 战 。 47 问 题 与 讨 论 ：n 讨 论 ：n 我 国 现 阶 段 电 子 政 务 处 在 哪 个 阶 段 ？n 现 阶 段 的 政 务 与 理 想 中 的 电 子 政 务 有 哪 些 差 距 ？n 电 子 政 务 建 设 建 议 ？ 48 案 例 与 讨 论 ：n 江 苏 沛

36、县 安 国 镇 ： 安 国 镇 是 沛 县 的 一 个 下 辖 镇 n 2012年 2月 16日 ， 网 友 “ zqy0516”在 天 涯 论 坛发 帖 称 ， 点 开 江 苏 沛 县 安 国 镇 主 页 “ 乡 镇 机 构 ”的 “ 办 公 室 ” 链 接 ， 发 现 该 机 构 俨 然 按 照 市 级政 府 办 的 标 准 设 立 “办 公 室 秘 书 科 ” 的工 作 职 能 包 括 “ 参 与 市 政 府 主 要 领 导 讲 话 稿 和其 他 综 合 性 文 稿 的 起 草 、 修 改 工 作 ； 审 核 以 市政 府 或 办 公 室 名 义 起 草 的 重 要 文 件 ， 编 发

37、市 政府 常 务 会 议 、 市 长 办 公 会 议 摘 要 和 大 事 记 ” 等 ，还 要 “ 负 责 江 西 政 报 发 行 工 作 ” 。 49 材 料 与 讨 论n 湖 南 省 资 兴 市 团 结 乡 政 府 网 站 “ 村 级 机 构 ” 栏 目 “ 居委 会 ” 的 “ 部 门 介 绍 ” 和 “ 内 设 机 构 ” 与 安 国 镇 办 公室 完 全 雷 同n 安 徽 省 亳 州 市 环 境 信 息 网 中 对 亳 州 市 “ 人 大 办 公 室 ”的 介 绍 中 秘 书 科 同 样 要 “ 负 责 江 西 政 报 的 发 行 工作 ” 。n 在 广 东 ， 惠 州 市 惠 城

38、区 马 安 镇 人 民 政 府 网 站 “ 镇 直 部门 ” 中 关 于 “ 马 安 镇 林 场 ” 的 介 绍 ， 同 样 是 四 个 负 责“ 全 市 事 务 ” 的 科 室 。 n 广 州 市 工 商 局 萝 岗 分 局 官 网 “ 部 门 机 构 导 航 ” 一 栏 的“ 村 级 机 构 ” 中 可 以 看 到 “ 珠 海 市 ” ， 而 “ 珠 海 市 ”除 了 “ 秘 书 科 ” 要 “ 负 责 江 西 政 报 发 行 工 作 ” 等“ 常 规 内 容 ” 外 ， “ 领 导 班 子 ” 介 绍 竟 然 称 “ 县 委 书记 ： 主 持 县 委 全 面 工 作 。 县 委 副 书 记 ： 主 持 县 政 府 全面 工 作 ” 。 50 材 料 与 讨 论 ：n 如 何 看 待 我 国 的 电 子 政 务 建 设 ？