结构转型与经济发展

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1、第一节 发展中国家的农业发展第二节 工业化、城市化与经济发展第 五 讲 结 构 转 型 与 经 济 发 展 一 、 发 展 中 国 家 的 农 业 与 农 村 发 展二 、 传 统 农 业 的 改 造三 、 中 国 农 业 与 农 村 发 展第一节 发展中国家的农业发展 一 、 发 展 中 国 家 的 农 业 与 农 村 发 展1、 农 业 和 农 村 的 地 位农 业 在 经 济 发 展 中 传 统 上 被 认 为 是 被 动 的 和辅 助 性 的 。现 代 发 展 经 济 学 已 经 认 识 到 ： 农 业 和 农 村 发展 是 一 国 发 展 的 绝 对 必 要 条 件 。农 业 和 农

2、 村 发 展 是 解 决 普 遍 贫 困 、 不 平 等 和失 业 的 关 键 。 在 发 展 中 国 家 ， 近 30亿 人 口 从 事 着 农 业 生 产 ，所 得 无 几 。 在 大 多 数 发 展 中 国 家 ， 农 村 人 口 占 他 们 总 人 口的 3/4。 世 界 上 最 贫 困 人 口 的 70%居 住 在 农 村 ， 从 事 着农 业 生 产 ， 仅 够 糊 口 。 2、 发 展 中 国 家 的 农 业 发 展 现 状 小 块 土 地 上 维 持 生 存 的 农 业 。 传 统 的 生 产 工 具 ， 人 力 与 畜 力 为 主 。 栽 种 传 统 的 作 物 和 种 子

3、。 人 口 快 速 增 长 。 土 地 快 速 毁 坏 。 美国一个农民能养活80人以色列一 个 农 民 能 养 活 90人 。 中 国 70个 农 民 能 养 活 100人 3、 发 展 中 国 家 农 业 运 行 状 况 不 佳 的 原 因 政 府 确 定 的 优 先 发 展 战 略 中 ， 农 业 被 忽 视 发 展 理 论 及 战 略 的 片 面 认 识 分 配 到 农 业 部 门 的 投 资 只 占 约 12% 农 业 技 术 停 滞 ， 农 业 生 产 方 式 发 展 缓 慢 农 村 人 口 的 大 量 增 长 ， 对 现 有 资 源 造 成 巨 大 的 压 力 农 业 灾 害 也

4、 较 为 严 重 二 、 传 统 农 业 的 改 造1、 农 业 发 展 的 三 个 阶 段糊口农业混合的家庭农业现代农业 （ 1）糊口的农业 产 出 主 要 供 家 庭 消 费 产 出 和 生 产 率 低 下 传 统 的 生 产 方 式 和 劳 动 工 具 资 本 投 资 极 少 土 地 收 益 递 减 高 利 贷 的 盘 剥 技 术 上 的 限 制 被 分 割 的 市 场 和 通 讯 网 络 （ 2） 向 混 合 的 农 业 转 变 混 合 农 业 是 向 现 代 农 业 转 变 的 一 步 主 要 农 作 物 不 占 优 势 经 济 作 物 和 畜 牧 业 为 主 隐 蔽 的 失 业 可

5、 以 充 实 到 通 常 的 农 闲 季 节 。改造传统农业的成败不仅取决于生产技术，更重要的是取决于农民发挥作用的社会、商业和制度条件。 （ 3） 现 代 农 业 商 业 利 润 是 评 价 经 营 成 败 的 标 准 专 业 化 农 业 生 物 学 和 生 产 技 术 进 步 依 靠 规 模 经 济 降 低 成 本 国 内 外 市 场 的 扩 大 2、 改 造 传 统 农 业 的 途 径 技 术 变 革 和 人 力 资 本 投 入 政 府 适 当 的 经 济 政 策 支 持 性 的 社 会 制 度 三 、 中 国 的 农 业 与 农 村 发 展（ 一 ） 工 业 化 进 程 中 的 中 国

6、 农 业（ 二 ） 中 国 的 三 农 问 题（ 三 ） 战 略 选 择 ： 建 设 社 会 主 义 新 农 村 （ 一 ） 工 业 化 进 程 中 的 中 国 农 业 宏 观 环 境 ： 农 业 与 国 民 经 济 工 业 化 中 期 阶 段 农 业 发 展 的 多 功 能 化 粮 食 安 全 与 农 产 品 消 费 需 求 农 民 增 收 与 就 业 资 源 与 环 境 保 护 国 际 化 挑 战 ： 世 界 贸 易 体 系 中 的 中 国 农业 中 国 经 济 的 结 构 变 化 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2003 GDP结构 农业28.1 30.1 2

7、8.4 27.1 20.5 16.4 14.6 工业48.2 48.5 43.1 41.6 48.8 50.2 52.2 服务业23.7 21.4 28.5 31.3 30.7 33.4 33.2 就业结构 农业70.5 68.7 62.4 60.1 52.2 50 49.1 工业17.3 18.2 20.8 21.4 23 22.5 21.6 服务业12.2 13.1 16.8 18.5 24.8 27.5 29.3 出口结构 农产品26.7 24.5 17.2 9.4 6.3 4.9 进口结构 农产品33.8 12.1 16.1 9.3 5 4.6 农村人口比重82.1 80.6 76.3

8、 73.6 71.0 63.8 59.5Source: NSB, 2004 1、 宏 观 环 境 ： 农 业 与 国 民 经 济 农 业 与 中 国 经 济 增 长 28.1 14.6 70.5 49.1 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2003 0 10 20 30 40 50 60 70 80 G DP 农 业 增 加 值农 业 增 加 值 份 额 农 业 就 业 人 口 份 额 %万 元 Source: NSB, 2004 2、 农 业 发 展 的 多 功 能 化 粮

9、 食 安 全 与 农 产 品 消 费 需 求 满 足 不 断 增 加 的 人 口 的 食 物 需 求 ； 满 足 收 入 增 长 对 食 物 多 样 化 的 要 求 ： 品 种 结 构 ： 对 畜 产 品 的 需 求 大 幅 度 增 加 。 产 品 要 求 ： 对 农 产 品 质 量 安 全 的 要 求 越 来 越 高 。 产 品 形 态 ： 对 加 工 产 品 的 需 求 会 越 来 越 大 。 农 民 增 收 与 就 业 主 产 区 农 民 收 入 缓 解 就 业 压 力 资 源 与 环 境 保 护 农 业 资 源 环 境 压 力 越 来 越 大 农 村 矛 盾 ： 过 去 ： 要 粮 、

10、 要 钱 、 要 命 ； 现 在 ： 征 地 、 环 保 现 代 农 业 3、 国 际 化 挑 战 ： 世 界 贸 易 体 系 中 的 中 国 农 业 2001年 底 中 国 加 入 WTO， 中 国 农 业 对 外 开 放 程度 大 幅 提 高 ， 中 国 农 业 与 世 界 农 业 的 关 联 程 度发 生 重 大 变 化 。 在 世 界 贸 易 体 系 中 ， 中 国 作 为 农 产 品 生 产 大 国和 消 费 大 国 ， 既 可 能 受 到 国 际 市 场 的 不 利 冲 击 ，同 时 也 对 国 际 市 场 有 着 巨 大 影 响 。 中 国 粮 食 自 给 率 每 下 降 1个

11、百 分 点 ， 就 会 影 响世 界 粮 食 贸 易 量 2个 百 分 点 。 世 界 主 要 农 产 品 出 口 方中国有可能成为第四大农产品出口国 世 界 主 要 农 产 品 进 口 方中国有可能成为第三大农产品进口国 （ 二 ） 中 国 三 农 问 题 ： 长 期 挑 战 资 源 约 束 耕 地 ： 人 均 1.41亩 ， 仅 世 界 平 均 43%。 FAO临 界 点 ： 0.8亩 ； 水 资 源 ： 世 界 平 均 水 平 的 1/4； 生 态 环 境 结 构 矛 盾 产 业 结 构 矛 盾 ： 加 工 ： 农 业 0.4： 1(国 际 经 验 ， 2-3.7:1)；畜 牧 业 1/

12、3(国 际 经 验 50 80%) 就 业 结 构 矛 盾 ： 农 业 就 业 47%； 小 规 模 经 营 ； 区 域 结 构 ： 农 民 收 入 ： 东 :中 :西 1.91:1.31:1，3987:2730:2091 体 制 矛 盾 公 共 财 政 ： 重 城 轻 乡 。 固 定 资 产 投 资 医 疗 卫 生 资 源 ： 农 村 居 民 仅 享 用 了 20%左 右 ， 全 国 每千 人 拥 有 卫 生 技 术 人 员 3.6人 ， 而 农 村 1.02人 ； 教 育 ： 农 村 中 学 生 是 城 市 中 学 生 的 4倍 ， 而 享 受 到 的国 家 中 学 教 育 经 费 仅 占

13、 38%； 城 乡 社 会 保 障 覆 盖 率 之 比 高 达 22 1， 人 均 社 会 保 障费 之 比 为 24 1， 有 1/3的 农 村 五 保 户 得 不 到 供 养 。 要 素 市 场 分 割 管 理 体 制 转 型 时 期 的 社 会 矛 盾 权 益 差 异 ： 农 村 就 业 余 福 利 ； 农 民 工 ； 收 入 差 异 ： 城 乡 居 民 收 入 差 距 从 改 革 开 放 初 期 的2.57 1扩 大 到 3.23 1。 观 念 差 异 国 际 化 的 挑 战 中 国 小 规 模 分 散 经 营 的 传 统 农 业 与 国 外 大 规 模 现 代化 农 业 难 以 竞

14、争 的 局 面 ， 在 较 长 的 时 期 内 不 会 出 现逆 转 ； 发 达 国 家 对 农 业 高 补 贴 、 高 保 护 所 形 成 的 不 公 平 国际 农 产 品 贸 易 环 境 ， 在 短 期 内 也 不 会 得 到 根 本 的 改变 。 （ 三 ） 战 略 选 择 ： 建 设 社 会 主 义 新 农 村1、 背 景 与 意 义 全 面 建 设 小 康 社 会 的 迫 切 要 求 全 面 建 设 小 康 社 会 ， 最 艰 巨 、 最 繁 重 的 任 务 在 农 村 。 没 有 农民 的 小 康 ， 就 没 有 全 国 人 民 的 小 康 。 中 国 的 国 情 决 定 必 须

15、建 设 好 农 民 自 己 的 家 园 中 国 农 村 长 期 会 有 数 以 亿 计 的 农 民 生 活 在 农 村 ， 要 让 农 村 人口 分 享 现 代 化 成 果 。 工 业 化 中 期 阶 段 ： 落 实 统 筹 城 乡 发 展 方 略 开 拓 农 村 市 场 、 扩 大 国 内 需 求 的 战 略 安 排 很 可 能 成 为 即 将 到 来 的 某 些 行 业 产 能 过 剩 的 最 好 “ 蓄 水 池 ” ，有 利 于 熨 平 经 济 周 期 。 2、 政 策 选 择 推 进 现 代 农 业 建 设 用 先 进 的 物 质 条 件 装 备 农 业 ， 用 先 进 的 科 学 技

16、 术 改 造 农 业 ，用 先 进 的 组 织 形 式 经 营 农 业 ， 用 先 进 的 管 理 理 念 指 导 农 业 。 科 技 政 策 ： 创 新 体 系 、 推 广 机 制 、 循 环 农 业 基 础 设 施 ： 农 田 水 利 、 耕 地 质 量 结 构 调 整 ： 优 势 、 特 色 、 品 牌 、 养 殖 业 、 疫 病 防 控 增 长 方 式 ： 集 约 农 业 、 节 约 型 农 业 、 生 态 建 设 和 环 境保 护 全 面 深 化 农 村 改 革 稳 定 家 庭 承 包 经 营 制 度 农 村 税 费 改 革 ： 沿 袭 2600 年 的 “ 皇 粮 国 税 ” 终

17、结 、 建 立农 业 的 免 税 时 代 、 不 急 于 统 一 城 乡 税 制 。 农 村 金 融 改 革 ： 整 体 推 进 、 供 求 不 对 称 、 培 育 非 正 规 金 融组 织 、 建 立 有 效 的 抵 押 担 保 机 制 、 发 展 农 业 保 险 其 他 改 革 ： 征 地 制 度 、 流 通 体 制 、 就 业 制 度 、 合 作 组 织 等 大 力 发 展 农 村 公 共 事 业 社 会 事 业 ： 教 育 、 卫 生 、 文 化 、 社 保 公 共 设 施 ： 乡 村 道 路 、 饮 水 安 全 、 能 源 建 设 和 农 业 信息 化 等 调 动 两 个 积 极 性

18、 千 方 百 计 增 加 农 民 收 入 新 农 村 建 设 的 出 发 点 和 归 缩 挖 掘 农 业 内 部 增 收 潜 力 粮 食 市 场 ： 紧 运 行 、 高 价 位 结 构 调 整 转 移 农 村 劳 动 力 农 民 培 训 农 村 非 农 产 业 、 乡 镇 企 业 政 府 支 持 保 护 直 接 补 贴 、 良 种 补 贴 、 农 机 补 贴 探 讨 其 他 补 贴 制 度 扶 贫 开 发 一 、 工 业 化 的 含 义 及 衡 量 指 标 二 、 世 界 各 国 的 工 业 化 模 式 三 、 中 国 的 工 业 化 进 程四 、 平 衡 增 长 与 不 平 衡 增 长五 、

19、 发 展 中 国 家 的 城 市 化 问 题第二节 工业化、城市化与经济发展 （ 一 ） 工 业 化 的 含 义 1.狭 义 的 工 业 化 是 指 机 器 大 工 业 在 国民 经 济 中 发 展 并 达 到占 统 治 地 位 的 过 程 。 即 国 民 经 济 结 构 发 生了 以 农 业 占 统 治 地 位向 工 业 占 统 治 地 位 的转 变 ， 它 使 一 个 国 家由 传 统 的 农 业 国 变 为现 代 的 工 业 国 。 2 .广 义 的 工 业 化 是 指 发 展 或 现 代 化 。 就 是 一 个 国 家 摆 脱 贫 困落 后 、 实 现 现 代 化 的 过程 ， 是 指

20、 伴 随 着 经 济 增长 而 出 现 的 经 济 结 构 、政 治 体 制 、 法 律 文 化 甚至 观 念 习 俗 等 方 面 的 变革 ， 它 涉 及 经 济 、 政 治和 社 会 的 各 个 方 面 。3 工 业 化 ， 既 是 一 个 历 史 性 的 概 念 ， 也 是 一 个 世 界 性 的 概 念一 、 工 业 化 的 含 义 及 衡 量 指 标 4.工 业 化 与 产 业 革 命 、 技 术 革 命 的 关 系 产 业 革 命 是 以 手 工 技 术为 基 础 的 工 场 手 工 业 过渡 到 采 用 机 器 生 产 的 机器 大 工 业 ， 它 既 是 生 产力 的 一 次

21、革 命 ， 又 是 生产 关 系 的 一 次 巨 大 变 革 。 产 业 革 命 的 开 始 ， 是 工业 化 过 程 的 起 点 。 产 业 革 命 并 不 等 于 工 业化 。 技 术 革 命 ， 指 的 是 世 界性 的 生 产 技 术 领 域 内 的重 大 变 革 或 质 的 飞 跃 。 技 术 革 命 推 动 了 工 业 化的 进 程 。 工 业 化 促 进 了 技 术 革 命 。 （ 二 ） 工 业 化 的 衡 量 指 标 霍 夫 曼 比 例 =消 费 资 料 工 业 净 产 值 /生 产 资 料 工 业 净 产 值1 .工 业 总 产 值 占 国 民 生 产 总 值 的 比 重

22、。2 .农 业 劳 动 力 占 社 会 劳 动 力 总 人 数 的 比 重 。3 .工 业 自 身 的 物 质 技 术 装 备 水 平 。 包 括 工 业 生 产 的 机械 化 、 电 气 化 和 自 动 化 。 4 .农 业 的 工 业 化 水 平 。5 .第 三 产 业 在 国 民 生 产 总 值 中 的 比 重 。6 .人 民 的 物 质 文 化 生 活 水 平 。 比 较 全 面 地 衡 量 工 业 化 程 度 ， 需 要 综 合 考 察 以 下 互 相联 系 的 六 个 方 面 ： 二 、 世 界 各 国 的 工 业 化 模 式 所 谓 工 业 化 模 式 ， 实 际 上 就 是 谋

23、 求 发 展 、 实 现 工 业 化 或 现 代 化 的 途 径 。 （ 一 ） 西 方 资 本 主 义 工 业 化 模 式 1 它 是 在 私 有 制 的 基 础 上 发 展 起 来 的 。2 市 场 竞 争 机 制 是 要 素 资 源 配 置 的 主 要 手 段 。 3 借 助 于 奴 隶 贸 易 等 形 式 进 行 资 本 的 原 始 积 累 。 4 工 业 化 进 程 一 般 采 取 由 轻 工 业 到 重 工 业 ， 再 到交 通 运 输 和 其 他 产 业 部 门 的 顺 序 。 （ 二 ） 传 统 社 会 主 义 工 业 化 模 式 (1)实 行 单 一 的 社 会 主 义 公

24、有 制 ， 消 灭 私 有 制 。 (2)排 斥 市 场 机 制 ， 用 行 政 手 段 管 理 经 济 ， 实行 高 度 集 中 的 计 划 经 济 体 制 。(3)片 面 发 展 重 工 业 ， 忽 视 轻 工 业 和 农 业 。 (1)结 构 混 同 。(2)过 分 集 权 。(3)缺 乏 监 督 。(4)没 有 法 制 。 经 济 体 制 方 面 的 特 征 ：政 治 体 制 方面 的 特 征 ： （ 三 ） 混 合 型 工 业 化 模 式 采 用 资 本 主 义 现 代 化 与 社 会 主 义 现 代 化 两 种 模 式 的不 同 特 色 ， 混 合 而 成 ， 实 际 上 是 前

25、两 大 对 立 模 式 相结 合 而 形 成 的 各 种 中 间 发 展 形 式 ， 其 中 多 数 可 称 之为 某 种 形 式 的 国 家 资 本 主 义 。 其 特 点 是 几 种 生 产 方 式 的 结 合 ， 基 本 是 自 由 经 济 制度 ， 但 受 政 府 计 划 的 调 节 ， 传 统 因 素 特 别 是 军 队 在稳 定 经 济 与 社 会 秩 序 中 具 有 重 要 作 用 。 主 要 代 表 有 东 亚 模 式 、 拉 美 模 式 、 印 度 模 式 和 埃 及模 式 等 （ 四 ） 中 国 特 色 社 会 主 义 工 业 化 模 式 1 坚 持 社 会 主 义 的 发

26、 展 道 路 。 2 以 改 革 开 放 作 为 实 现 现 代 化 的 根 本 途 径 。 3 在 经 济 体 制 的 建 构 上 ， 以 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济体 制 为 目 标 。 4 在 政 治 体 制 的 建 构 上 ， 以 建 设 有 中 国 特 色 的 社 会主 义 民 主 政 治 为 目 标 。 5 中 国 式 的 社 会 现 代 化 ， 是 在 人 的 现 代 化 基 础 上 的全 面 发 展 的 现 代 化 。 1979年 以 前 的 中 国 ： 走 传 统 工 业 化 道 路 从 第 一 个 五 年 计 划 开 始 ， 沿 用 斯 大 林 的 “ 社 会主

27、 义 工 业 化 路 线 ” ， 集 中 力 量 发 展 重 工 业 1956年 ： 提 出 要 在 优 先 发 展 重 工 业 的 前 提 下 处理 好 重 工 业 和 轻 工 业 及 农 业 的 关 系 。 但 在 “ 大跃 进 ” 运 动 中 反 而 对 钢 、 煤 等 重 工 业 产 品 提 出了 畸 高 的 增 长 指 标 ， 使 经 济 情 况 严 重 恶 化 。 粉 碎 “ 四 人 帮 ” 以 前 ： 重 工 业 畸 形 发 展 ， 农 业受 到 严 重 损 害 ， 服 务 业 十 分 落 后 ， 高 投 入 和 低效 率 的 状 况 一 直 没 有 改 变三 、 中 国 的 工

28、 业 化 进 程 1979年 以 来 的 发 展 模 式 调 整 经 过 1979年 和 1981年 的 调 整 ， 经 济 结 构 有 所 改善 ， 农 业 、 轻 工 业 和 服 务 业 获 得 一 定 发 展 “ 九 五 ” 计 划 提 出 实 现 经 济 增 长 方 式 转 变 ， 缺点 是 着 重 于 改 变 结 果 （ 增 长 方 式 ） ， 而 没 有 着重 改 变 原 因 （ 工 业 化 道 路 ） ， 因 而 效 果 不 明 显 旧 体 制 的 遗 产 （ 各 级 政 府 保 持 对 重 要 经 济 资 源的 配 置 权 力 ； 以 GDP增 长 为 主 的 干 部 考 核

29、标 准 ；财 税 体 制 的 缺 陷 ； 要 素 价 格 扭 曲 等 ） 促 使 各 级政 府 官 员 走 老 工 业 化 道 路 近 几 年 来 出 现 的 问 题 “ 十 五 ” 计 划 （ 2001-2005年 ） 提 出 要 以 经 济结 构 的 调 整 和 优 化 作 为 主 线 问 题 在 于 由 谁 来 调 整 和 如 何 调 整 经 济 结 构 在 现 行 干 部 考 核 制 度 和 财 税 制 度 的 压 力 下 ， 许多 政 府 官 员 把 “ 结 构 优 化 ” 理 解 为 大 量 投 入 土地 、 信 贷 等 资 源 ， 实 现 产 业 结 构 的 “ 重 型 化 ”

30、引 发 的 经 济 和 社 会 问 题 不 能 “ 扬 长 避 短 ” ， 有 效 地 配 置 资 源 放 松 技 术 创 新 和 提 高 效 率 的 努 力 抑 制 服 务 业 的 发 展 造 成 煤 电 油 运 及 其 它 资 源 的 高 度 紧 张 造 成 生 态 环 境 破 坏 增 加 解 决 就 业 问 题 的 难 度 隐 含 着 银 行 不 良 资 产 积 累 的 金 融 风 险 出 路 ： 走 新 型 工 业 化 道 路 运 用 现 代 信 息 技 术 ， “ 用 信 息 化 带 动 带动 工 业 化 ” “ 新 型 工 业 化 道 路 ” 强 调 的 是 增 长 模 式的 转

31、变 ， 而 不 仅 仅 是 在 重 化 工 业 的 发 展过 程 中 导 入 新 技 术 （ 一 ） 平 衡 增 长 理 论 所 谓 平 衡 增 长 ， 是 指 在 整 个 工 业 或 整 个 国 民 经 济 各部 门 中 ， 按 同 一 比 率 或 不 同 比 率 同 时 、 全 面 地 进 行大 规 模 投 资 ， 通 过 各 部 门 之 间 相 互 配 合 、 相 互 支 持的 全 面 发 展 ， 来 彻 底 摆 脱 贫 困 落 后 的 面 貌 ， 实 现 工业 化 或 经 济 发 展 。 平 衡 增 长 可 分 为 三 种 类 型 ： 极 端 的 平 衡 增 长 理 论 、温 和 的

32、平 衡 增 长 理 论 和 完 善 的 平 衡 增 长 理 论 。 四 、 平 衡 增 长 与 不 平 衡 增 长 1、 极 端 的 平 衡 增 长 理 论 主 张 对 各 工 业 部 门 同 时 、 按 照 同 一 比 率 进 行 大 规 模 投 资 ， 以 此克 服 经 济 中 存 在 的 不 可 分 性 ， 使 整 个 工 业 按 同 一 速 度 全 面 增 长 ，达 到 实 现 工 业 化 的 目 标 。 主 张 对 国 民 经 济 各 个 部 门 同 时 但 按 不 同 比 率 进 行 大 规 模 投 资 ，使 整 个 国 民 经 济 各 部 门 按 不 同 比 率 全 面 发 展

33、， 实 现 工 业 化 。 以 各 部 门 产 品 的 需 求 价 格 弹 性 和 收 入 弹 性 的 大 小 作 为 确 定其 投 资 比 率 的 依 据 。主 张 依 据 各 产 业 部 门 产 品 的 收 入 弹 性 和 价 格 弹 性 ， 确 定 对 各产 业 部 门 不 同 的 投 资 比 率 和 增 长 比 率 ， 通 过 部 门 间 不 同 比 率的 增 长 ， 以 克 服 瓶 颈 ；一 旦 经 济 发 展 中 的 瓶 颈 被 消 除 ， 就 应 当 使 国 民 经 济 各 部 门 按一 定 比 例 平 衡 增 长 。 2、 温 和 的 平 衡 增 长 理 论3、 完 善 的 平

34、 衡 增 长 理 论 （ 二 ） 不 平 衡 增 长 理 论 不 平 衡 增 长 理 论 研 究 的 重 点 不 是 如 何 全 面 投 资 ， 而是 如 何 集 中 投 资 于 某 些 部 门 ， 使 投 资 用 于 最 佳 用 途上 。 主 要 代 表 人 物 是 赫 尔 希 曼 。 主 要 观 点 是 ： 发 展 中 国 家 应 当 集 中 有 限 的 资 本 和 资源 优 先 发 展 一 部 分 联 系 效 应 大 的 产 业 ， 用 优 先 发 展的 产 业 创 造 的 资 本 推 动 其 他 产 业 的 投 资 ， 从 而 带 动全 部 产 业 的 发 展 。 局 限 性 ： 这

35、种 理 论 过 于 看 重 产 业 之 间 的 联 系 效 应 ，忽 视 了 各 部 门 之 间 的 互 补 性 ， 低 估 了 产 业 或 部 门 间的 不 平 衡 增 长 可 能 产 生 的 不 良 后 果 。 （ 三 ） 平 衡 增 长 与 不 平 衡 增 长 的 关 系 两 者 从 不 同 的 角 度 、 不 同 的 时 期 和 不 同 的 阶 段来 考 虑 增 长 问 题 ， 两 者 实 际 上 是 互 相 补 充 、 相辅 相 成 的 。 在 经 济 发 展 的 初 期 阶 段 ， 宜 于 采 取 不 平 衡 增 长战 略 ； 当 经 济 发 展 进 入 高 级 阶 段 ， 平 衡

36、 增 长战 略 又 势 在 必 行 。 平 衡 增 长 是 目 标 ， 不 平 衡 增 长 是 手 段 。 （ 一 ） 城 市 化 与 工 业 化 的 关 系 1、 城 市 化 是 指 乡 村 分 散 的 人 口 、 劳 动 力 和 非 农 业 经 济 活 动 不 断 进 行 空间 上 的 聚 集 而 逐 渐 转 化 为 城 市 的 经 济 要 素 ， 城 市 相 应 成 长 为经 济 发 展 的 主 要 动 力 的 过 程 。 城 市 化 水 平 (城 市 化 率 )通 常 以城 市 人 口 占 总 人 口 的 比 重 来 计 算 ， 即 城 市 化 水 平 =城 市 人 口 /总 人 口

37、2、 城 市 化 进 程 的 表 现 和 特 征 ： 农 业 人 口 转 化 为 非 农 人 口 ； 农 村 地 区 逐 步 演 化 为 城 市 地 域 ， 城 镇 数 目 不 断 增 加 ； 城 市 人 口 不 断 膨 胀 ， 并 在 总 人 口 中 占 据 越 来 越 大 的 比 重 。 五 、 发 展 中 国 家 的 城 市 化 3、 城 市 化 与 工 业 化 的 关 系 ： 现 代 工 业 的 兴 起 ， 为 城 市 化 提供 了 物 质 技 术 条 件 和 各 种 社 会条 件 ， 工 业 化 推 动 了 城 市 化 ； 城 市 化 也 反 过 来 给 工 业 化 以 极大 的 刺

38、 激 。 没 有 工 业 化 ， 就 不 可 能 出 现 城市 化 ； 同 样 ， 如 果 没 有 城 市 化 ，工 业 化 也 难 以 实 现 。 （ 二 ） 发 展 中 国 家 城 市 化 进 程 的 特 点 1 起 步 晚 、 水 平 低1950 1980 1997 2002发 展 中 国 家 16 2 30 6 39 0 41.4世 界 平 均 28 4 40 0 46 0 47.8发 达 国 家 51 8 75 0 78 0 77.8 2 发 展 不 平 衡国 家 或 地 区 1980年 2002年 从各大洲看 拉 丁 美 洲 64 0 76 2亚 洲 东 亚 南 亚 中 东 25

39、22122 48 _40.229.6 62.8 非 洲 北 非 南 撒 哈 拉 非 洲 23 54823 -35 从国 别看 沙 特 阿 拉 伯 、 黎 巴 嫩 、 委 内 瑞 拉 和 巴 西 82 一 88埃 塞 俄 比 亚 、 马 拉 维 、 尼 泊 尔 和 布 隆 迪 分 别 为 15.4 、 15.9 、 14.6 、 和 9.6 。 3 过 度 城 市 化过 度 城 市 化 ， 又 称 之 为 虚 假 城 市 化 ， 是 指 城 市 化水 平 大 大 超 过 了 本 国 的 工 业 化 水 平 和 相 应 的 经 济 发展 阶 段 ， 表 现 为 没 有 工 业 化 和 没 有 经

40、济 发 展 的 城 市化 。 在 18001980年 ， 工 业 就 业 率 的 增 长 极 为 缓 慢 ，仅 仅 上 升 了 3个 百 分 点 ， 而 城 市 化 水 平 的 提 高 却 越来 越 快 ， 攀 升 到 原 来 的 3 44倍 。 当 发 展 中 国 家 的 城 市 化 水 平 达 到 21 时 ， 人 均 国民 生 产 总 值 为 340美 元 ， 而 欧 洲 大 陆 城 市 化 水 平 达到 21 时 ， 人 均 国 民 生 产 总 值 已 高 达 650美 元 。 4 城 市 首 位 度 畸 高 城 市 首 位 度 ， 也 称 首 位 城 市 指 数 ， 是 指 一 个

41、国 家 (地区 )最 大 城 市 人 口 数 与 第 二 大 城 市 人 口 数 之 间 的 比 值 ，它 通 常 用 来 反 映 该 国 (地 区 )的 城 市 规 模 结 构 和 人 口 集中 程 度 。一 般 认 为 ， 城 市 首 位 度 小 于 2， 表 明 结 构 正 常 、 集 中适 当 ； 大 于 2， 则 存 在 结 构 失 衡 、 过 度 集 中 的 趋 势 。 发 展 中 国 家 的 首 位 城 市 大 都 是 这 些 国 家 的 首 都 或 沿 海城 市 。 第 一 大 城 市 的 人 口 往 往 比 第 二 大 城 市 的 人 口 高3倍 9倍 ， 最 高 达 到 1

42、2倍 一 13倍 。 （ 三 ） 发 展 中 国 家 的 城 市 化 问 题 1 城 市 贫 困 化 。2 城 市 失 业 。 3 城 市 环 境 污 染 。4 城 市 的 社 会 问 题 。 2004.10.6-.10.10雾锁 北 京 城 ， 空 气 质 量甚 至 降 为 了 五 级 重 度污 染不 同 日 期 同 一 时 间 同一 地 点 拍 摄 图 片 对 照 （ 四 ） 解 决 发 展 中 国 家 城 市 化 问 题 的 对 策 1 降 低 人 口 出 生 率 。 2 控 制 城 市 规 模 。 3 实 施 城 市 分 散 化 计 划 。 4 改 变 偏 重 城 市 的 倾 向 ， 努 力 促 进 农村 社 会 经 济 的 发 展 。 （ 五 ） 中 国 的 城 市 化 问 题 -城 市 病 和 城 市 短 缺 问 题 并 存