在县委农村工作领导小组会议上的讲话

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1、同志们:去年在大家的共同努力下，我们成功实现地区生产总值1450. 1亿元，经济总量居全省农产品主产区县首位，如愿斩获“全省县域经济发展先进县”、全市唯一，成功荣获“全省乡 村振兴成效显著县” “全省农村改革工作先进县”“全省农民 增收工作先进县”等多项殊荣，并成为全省三个、全市唯一的 全国农业全产业链典型县，同时还顺利接受了国、省巩固脱贫 攻坚后评估考核。可以说，在“三农”领域，我们经受的考验 非同寻常，获得的荣誉含金量十足，这些成绩的取得离不开大 家的辛勤付出，借此机会也向大家表示感谢。今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，稳住农业基本 盘、做好“三农”工作意义重大。大家要再接再厉、加力加

2、 劲，聚焦“蝉联全省、全市县域经济发展先进县，荣获全省乡 村振兴先进县，争创国家农业现代化示范区”目标，科学谋 划、精准施策，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈 出新步伐。下面，我就做好今年“三农”工作再强调几点意 见。一是毫不放松抓好粮食生产。我们作为农业大县，肩负着 保障国家粮食安全的政治责任，近期俄乌冲突搅动国际粮食市 场，让全球粮价再次剧烈震荡，这也给我们敲响了警钟，必须 毫不放松抓好粮食生产。目前，我县生猪出栏是连续3年全省 第一、油料总产是连续6年全省第一、粮食总产是连续3年全 省第三，要持续巩固优势地位，为国家粮食安全和生猪稳产保 供贡献更多XX力量。要落实粮食安全党政同责

3、，严格粮食安全 责任制考核，确保今年粮食播种面积稳定在178万亩以上、总 产稳定在67. 5万吨左右。要深入实施“XX菜油”行动，持续 提升油菜基地“四新”和“六化”水平，油菜种植面积达到 82.9万亩，确保全县油料总产达到16. 5万吨以上。要健全稳 定生猪生产长效性支持政策，确保全面完成生猪出栏115万头 目标任务。要想牢牢守住粮食生产安全，大豆扩面工作绝不能 忽视，这是今年从上到下都高度重视的政治任务，要深入推进 “清闲促耕”和玉米大豆带状复合种植模式，统筹做好大豆种 植补贴和消纳工作，完成玉米带状复合种植示范推广面积6万 亩以上。这里再特别强调下，耕地保护今年省上是要求各市州 签订了目

4、标责任书的，明确表示凡是出现问题的地方，在各类 工作实绩考核中一票否决，对责任人终身追责。我们要坚守耕 地保护红线，落实“长牙齿”的硬措施，全面执行最严格的耕 地保护制度，坚决完成上级下达的耕地保护目标任务。今天我 们也审议通过了耕地搭荒整治的十条硬措施，接下来就要严格 按照文件要求，扎实开展搭荒地整治，引导土地合理流转，坚 决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。其中，要通过 发挥梓丰农业平台公司作用，探索引导村集体经济组织参与到 据荒地整治中来，在提高耕地利用率和耕地生产经营效益的同 时，也进一步增加村集体经济收入，切实让搭荒地变为助力村 集体经济消薄的“致富田”。同时，还要全面贯彻落实

5、XX来我 县调研指示精神，健全现代农业社会化服务体系，把小农户带 入现代农业发展轨道，推动社会化服务面更宽、服务方式更灵 活。另外，今天上午我已经提到，今年我们还要继续争创“全 省农村改革工作先进县”，重点就要从搭荒地整治、农业社会 化服务方面发力，探索出一批可复制可推广的XX改革经验。二是持续培育壮大农业产业。目前，对照争创“国家农业 现代化示范区”要求来看，我们的农业现代化水平还不够高， 农业主导产业及农业全产业链的支撑还不够强。同时，我们也 不能总在农业大县、人口大县里面转圈圈，要按照“全产业链 打造、全价值链提升”理念，持续完善现代农业产业体系，加 快从农业大县、人口大县向发展大县、产

6、业大县、经济强县跃 升。要持续推动农业全链发展。聚焦推动全产业融合、全环节 提升、全链条增值，加大农业精深加工企业招引力度，推动明 兴农业40万头生猪饲养宰一体化、盛丰绿源20万头生猪现代 循环产业等项目建成达效，不断提升农产品附加值。要深入实 施休闲农业和乡村旅游精品工程，持续深化XX电子交易市场、 国家生猪交易市场一XX市场等电子商务平台建设，积极开展智 能物联网产业基地等数字农业场景应用，不断拓展农业新型业 态。这之中，关于我们的“3+2”现代农业产业体系，我也在思 考在当前的宏观要求和政策环境下，国家把粮食安全提到了前 所未有高度，并且藤椒现在已经归属于蔬菜类了，那XX、藤 椒、生猪作

7、为主导产业是否合适、是否需要适时作出调整？这 个问题事关今后农业发展全局，下来后请XX同志牵头，农业农 村局负责，进行专题研究。要提升现代农业园区发展质效。高 质量建设生猪种业园区，确保顺利通过国家现代农业产业园中 期绩效评估。加快优质粮油现代农业园区建设，积极争创省级 星级现代农业园区。加快补齐县级现代农业园区短板弱项，争 取今年培育认定市级园区1个、县级园区5个，推动集中连片 发展，着力构建多点多园支撑的现代农业园区发展格局。要不 断推动种业高质量发展。加快国家区域生猪种业创新中心建设 进度，大力推进1200头区域性共享公猪站、人才交流中心等项 目建设，确保年底前投入使用，特别是生猪种业工

8、程技术研究 中心、生猪全产业链智慧监管平台等项目要在短期内看到明显 进度。要持续提升明兴农业、铁骑力士2个生猪核心育种场水 平，支持开展全基因组选择育种，不断推动生物育种产业化。 要围绕创建国家级杂交油菜制种基地，扎实推进油菜制种科研 基地建设，加快打造国家级油菜杂交种子生产基地。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果，不 仅关系到乡村振兴的质量，更关系到县域发展的未来。去年， 我们虽然作为全省唯一的非片区县代表顺利接受国家巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考评，但是依然暴露出存在 农村产业发展不均衡、脱贫劳动力专业技术水平低、务工就业 不稳定、持续增收难度大等问题。为此，要健全

9、完善监测帮扶 机制。精准确定监测范围，简化识别程序，对监测对象不设规 模限制，在“应排尽排” “应纳尽纳”基础上，加大风险排查 力度，对监测对象实行动态监测。坚持分类施策、精准帮扶， 对有劳动能力的落实开发式帮扶措施，对无劳动力的落实综合 性社会保障措施，对因灾因病因疫等苗头性问题及时落实兜底 保障、健康帮扶等帮扶措施，确保“应帮尽帮”。要促进脱贫 人口持续增收。加快建立完善“一库五名单”（脱贫劳动力数 据库和劳动力基础信息、转移就业、技能培训、自主创业、公 益性安置名单），加强职业技能培训，通过线上线下招聘会、 农村公益性岗位、创业就业培训等方式，帮助脱贫人口实现稳 岗就业，确保有劳动能力的

10、脱贫家庭至少一人就业，脱贫人口 就业规模只增不减，切实让脱贫户的“饭碗”越端越稳。要做 好重点帮扶村工作。持续稳定帮扶力量，加强对选派驻村第一 书记和工作队的工作指导和力量支持，确保责任不松、力度不 减。加快完善乡村振兴重点帮扶村年度专项方案，深入实施一 批补短板促发展项目，集中支持重点帮扶村全面巩固脱贫攻坚 成果，积极争创一批省级乡村振兴重点帮扶优秀村。四是大力建设美丽宜居乡村。建设美丽宜居乡村不是一朝 一夕就能完成的事，必须始终坚持问题导向，保持定力、久久 为功，才能把乡村建设得更美丽、更宜居。要加快国土空间规 划编制。当前以片区为单元编制乡村国土空间规划已全面推开，这是做深做实两项改革“

11、后半篇”文章的重大举措，也必 将为县域经济发展注入新动能。今年，我们要确保两项改革“后半篇”文章工作继续走在全省前列，重点就要扎实推进乡 村国土空间规划编制，全面完成全县乡镇级国土空间规划编 制，同步开展一批有需求的村级片区规划编制。同时，要加强 现代农业园区、交通、水利、旅游等专项规划与乡村国土空间 规划的有效衔接，确保各类设施能落地、能实施。要改善农村 基础设施建设。大力实施农村供水安全保障工程，因地制宜推 进城乡供水一体化，力争农村自来水普及率达到80%左右。加 快建设数字乡村，积极争创省级“智慧广电”示范区。严格落 实农村公路“路长制”,大力实施撤并建制村畅通工程、乡村 振兴产业路旅游

12、路工程和农村道路窄改宽工程，加快推动“四 好农村路”提质扩面，积极争创全省乡村振兴交通先行样板县 和“金通工程”样板县。要推进农村人居环境整治提升。农村 人居环境这方面工作始终有点差强人意，我最近下乡调研发现 沿线或多或少都存在问题，大家不能陷入到“审丑疲劳”中 去，要真正把我们安排部署的落到实处。要深入推进农村“污 水、垃圾、厕所”三大革命，持续开展村庄清洁行动，力争全 年农村生活污水治理率、农村卫生厕所普及率分别达到65%. 95%以上，行政村生活垃圾有效治理率达到100%,打造美丽宜 居乡村市级示范点1个、县级示范点3个。强化农业面源污染 治理，高标准推进“一控两减三利用”，全域推广“猪

13、一沼-粮（药）”循环模式和秸秆综合利用新技术，力争全县畜禽粪污综合利用率达到90%、秸秆综合利用率达到96吼五是在真抓实干中狠抓落实。近期我们开的会不多，但这 并不代表各项重点工作就可以放一放、各个重大项目就可以缓 一缓了。除了必要的一些小会之外，剩下的时间都是留给大家 真抓实干、狠抓落实的。大家要知道，我们每个岗位都有明确 的职责，不能事事都等书记、县长作指示才去落实，不能件件 都等书记、县长问起了才去推进，必须立说立行、只争朝夕， 牢固树立“今天再晚都比明天早、明天再早都比今天晚”效率 意识，说了就算、定了就干、干就干出样子来，切实在层层抓 落实、层层抓解决问题上下功夫。县委农村工作领导小

14、组要充 分发挥牵头抓总、统筹协调作用，领导小组办公室、各专项小 组、各成员单位要按照职责分工各司其职、各负其责，尤其要 注重既要给乡镇交任务，也要给乡镇交方法，确保工作任务落 地见效。各乡镇要按照既定的工作任务，牢牢把工作主动权抓 在手上，比如对照我们今年要争创的“全省乡村振兴先进县” 以及每年的省级脱贫攻坚交叉考核等工作就要抓早动快，及时 补短板强弱项，年底能够坦然从然交出亮丽的成绩单。还有我 们今天通过的生猪种业园区工作方案、美丽宜居乡村建设行动 实施方案等系列文件，都明确了任务、时限和要求，大家都要 进一步细化推进计划和工作台账，切实把功夫下在平时，决不 能到了最后关头才“临时抱佛脚”。

15、一、高度重视民政党总支把巡察组通报的共性问题整改落实作为一项重要 政治任务来抓，在工作例会和党员大会上及时传达，要求全局 上下深刻领会把握巡察组的通报精神，立即开展自查自纠，并 对查出的问题研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。二、工作措施1 .召开专题会议，部署安排及时。自通报文件下发后，局党总支高度重视，围绕“自查工作部署” “问题原因分 析”“完善整改措施”等召开了专题会议，对各股室责任进行 明确，要求不局限于查找通报中三大类10个共性问题，举一反 三，对全局存在的其他问题进行自查。2 .主动查找问题，分工落实责任。机关股室结合各自业务 工作开展自查，形成问题清单，分析问题产生的管理原因

16、，制 定整改措施。三、自查情况(-)党的领导弱化方面L行政会议替代党员会议或党政会议混开。一是民政党总 支今后将长期坚持召开党组织会议的，做到会前有通知，会后 有记录；二是完善了民政局党总支“三重一大”集体决策制 度，将6类重大决策、5类重要干部任免、2类重大项目安排、4类大额资金使用事项全部纳入集体决策范围，对事项酝 酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求。同时明确二层机 构内部的“三重一大”事项，涉及全局性的，必须报上级决定 后实施。对西乡塘区社会组织党支部的指导正积极推进。2 .对党员的教育管理不到位。一是丰富党员学习渠道，通 过QQ群、微信群开展“微党课”，积极把党的最新方针政策、 文

17、件精神、领导讲话等传达学习。二是促进党员同事间的沟 通，增强集体凝聚力和团队精神，营造健康积极向上的文化氛 围，X月X日，我们利用休息日，组织广大党员干部、入党积 极分子、业务骨干等到风景宜人的亚热带植物科普园内银湖农 庄开展“廉洁文明行风 你我共同践行”主题活动。X月X、X 日，为增强广大党员干部的爱国情怀，民政局机关党支部分两 批次组织全体人员集体观影大型纪录片梆o3 .政治警觉性不高。我们今后将以党章为镜，对照党的纪 律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、 工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。按照为民务 实清廉的要求，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、 把党

18、纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。以整风的精神开 展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行 为上的灰尘。坚持惩前忠后、治病救人方针，尽早“治疗”， 对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对不正之风 和突出问题进行专项治理。（二）党的建设缺失方面L对党建工作重要性认识不足。一是我们针对支委成员党 政一身兼政务繁忙和部分党员干部因工作性质原因，需经常下 基层、外出开会、学习的现象，充分利用QQ群、微信群等开展 “微课堂”，经常通过网络把党总支的最新动态、上级会议精 神、文件精神、违纪案例等简要发布。二是扎实开展“党员固 定活动日”活动。X月份开展了 “牢记使命 谋划新篇章”主

19、题 活动，组织各镇、街道民政分管领导和局机关全体党员召开首 季民政工作会议，布置XX年第一季度工作任务；X月份开展了 迎新春送温暖活动，组织党员参加城区新春慰问活动；X月份 开展了 “廉洁文明行风 你我共同践行”主题活动，促进党员干 部之间的沟通，增强集体凝聚力和团队精神。2 .党内政治生活流于形式。一是认真落实“三会一课制 度”。截止X月X日，共召开了党员大会X次、支委会X次、 党小组会X次，党员学习X次。二是坚持以上率下。结合“两 学一做”学习教育开展，党总支部书记、支委成员在民主生活 会上认真进行自我剖析，带头开展批评与自我批评。通过自我 剖析和批评与相互批评，支委会班子成员和全体党员找

20、到了与 党员标准之间的差距，明确了努力的方向，有X名党员在民主 生活会上进行了 口头汇报和自我剖析，共查摆出支委会班子成 员存在的共性问题X条，全体党员存在的各种问题表现X条。3 .基层组织不健全，管理体制不完善。社会组织党支部成 立之初有X个流动党员，自X年以来，因有X位党员已离职， 目前只有X个流动党员，一直未能进行党支部书记的选举，党 支部组织生活未能正常开展。目前，对西乡塘区社会组织党支 部的指导正积极推进。4党风廉政建设主体责任纪实制度落实不到位。我们民政 党总支已于X月X日召开党员大会，选举新一届党总支委员， 并进行了分工。今后，新一届支委将把加强党风廉政建设融合 进业务工作中，加

21、大党风廉政建设教育力度，加强对党员干部 经常性的谈话提醒。（三）全面从严治党不力方面L对廉政风险点的排查和防控力度不足。我们通过开展案 例警示教育，使广大党员干部从中吸取深刻教训，以案为戒， 警钟长鸣，对文件中查摆出的问题，认真进行梳理归纳，深入 分析原因，做到了思想认识到位、检查剖析深入、问题隐患具 体、原因症结清楚、制度落实自觉，切实增强了做好群众工作 的责任心和使命感。2党风廉政建设相关制度建设不健全。三级为民办实事项 目的单位，我们把项目具体任务分解到对口的业务股室，同时 着重抓落实限期，确保事事有着落，件件有回音。局领导不存 在利用自身职务便利，为亲友搞利益输送等问题。在项目程序 上

22、，严格按照项目招投标程序履行。不存在领导干部违规插手 工程建设，使用关系分包商、亲属分包商、利益分包商。项目 资金及账务管理规范。权力制约到位，监督管理完善。3.中央八项规定精神不严。为保证行政权力运行监控的有效实施，及时避免廉政风险和违纪违法行为的发生，我局已完 善了区民政局财务管理制度区民政局内部会计控制制 度区民政局支出管理制度区民政局预算管理制度 区民政局收入管理制度区民政局固定资产管理制度 区民政局决策机制制度区民政局内部控制机制区民 政局关于不相容岗位与职责制度等制度并严格执行。不存在 办公用房面积超标、违规用公款吃喝、购买礼品，利用出差机 会携带家属公费旅游等一系列违规问题。四、下步整改工作打算自查自纠工作对促进民政事业发展、教育广大干部职工、形 成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然我局在整改阶段 取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一 些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格 对照巡察意见和共性问题，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改 工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲， 进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体 责任，努力以巡察整改的新成效推进民政事业持续健康发展。