社区公共安全体系的建立与健全论文.doc

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1、社区公共平安体系的建立与健全论文社区公共平安体系的建立与健全论文1 公共平安的概念“公共平安”应包括以下几方面含义:公共平安的目的和性质主要是为公众提供效劳。强调执行公共平安管理活动的主体主要是政府公共部门或公共效劳机构、而不是私人机构。强调公共部门所负的社会责任和义务。强调公众的参与性。公共平安的整个活动过程和广阔公众的利益有亲密联络,这种参与主要表如今公众对政府平安决策的影响。强调了平安活动的公开性。公开性一方面说明政府部门官员的平安工作要高透明度,让公众知晓,另一方面说明要让新闻媒介和公众理解主要的平安管理工作,并随时承受检查、调查和监视。运用管理的、政治的、法律的、军事的理论和手段对整

2、个社会及其各个局部进展平安管理和提供平安效劳。在现代社会,公共平安已经不仅是传统意义上的平安和公共平安秩序,公共平安是国家平安的重要组成局部,是经济和社会开展的重要条件,是政府加强社会管理和公共效劳的重要内容,是人民安居乐业和建立和谐社会的根本保证。“公共平安”内涵涉及政治平安,如政治制度、国家统一、_、宗教问题等。2 社区公共平安的内涵社区作为城市社会生活的根本单元,其公共平安、公共秩序问题必须引起高度重视。在当前全球化背景下,社区面临更多的不确定性因素。因此,应大力加强社区公共平安建立,采取有效措施,促进社区生活、工作环境和质量的进步,努力建立平安社区。本质上,平安社区即社区的公共平安。“

3、这应该是一个更高层面、更大范畴的概念,它不仅包括传统意义上的治安,即社区刑事案件的预防、社区劳教劳改释放人员的矫正、社区不良青少年和吸毒人员的教育、社区外来人口管理、社区消防平安事务,还应当包括新形势下的一些平安问题,主要是市容环卫和环境保护方面的平安、公共平安、信息网络平安、发生紧急事件和危机时的社会各方面的平安,包括重大突发性自然灾害、重大突发性工业事故、重大突发性社会骚乱、重大突发性乃至战争威胁及_。这就要求我们更加有效地配置现有资,以便更好地应对不断增多的公共平安事务。3 社区公共平安管理的重要性社区公共平安管理是中国20世纪_期提出的。提出这个概念的目的,旨在以社区开展为切入点,全方

4、位加强社区建立,增强城镇基层组织的凝聚力和战斗力。”社区公共平安管理“是对社区工作的总体概括,是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和安康开展,将社区建立成为管理有序、效劳完善、生活便利、卫生整洁、环境优美、治安良好、人际关系和谐的现代化的新型社区。它也是社区资和仕区力量的整合过程。社区公共平安管理的一个有效途径,就是依靠杜区力量促进社区公共平安管理,依靠社区力量促进城市管理。”人民城市人民建,人民城市人民管&;,搞好城市管理,除去要有健全的法律、法规,要有管理程度较高的专业管理队伍,要有必要的完善的硬件设施外,还必须依

5、靠社区力量,调动社会各方面的积极性,参与城市的建立和管理。4 社区公共平安体系的建立和健全4.1建立完善的社区公共平安制度体系4.1.1制定社区平安防范公约。社区平安防范公约是杜区内各种力量围绕社区平安问题进展共同讨论、共同拟订、共同遵守的关于参与社区公共平安管理各项工作的章程。公约明确社区内各种力量在社区平安工作中的义务,包括出入、出资参与社区平安工作,定期及时缴纳治安费,加强自家平安防范工作,英勇地与危害社区平安的行为作斗争等。4.1.2 实行平安岗位责任制。平安岗位责任制是规定社区不同岗位上的人员对本岗位上的平安工作应承当的责任和应享受的权利的一种制度。它要求每一个人员,在自己的职责范围

6、内,对平安防范实在负起责任,并且把它与个人的政治荣誉、经济利益挂起钩来,在平安防卫方面也做到责任权利的统一。平安岗位责任制是一个社区平安与否的关键,是社区平安防范工作制度的核心。各社区应根据自己的.实际情况,制定出各个岗位的制度,并认真执行,使之真正成为促进社区平安的重要措施和手段。4.2建立健全社区公共平安的管理机制4.2.1组织领导机制。根据世界卫生组织的平安社区标准,各社区应成立相应的组织,分别承当相应的职责。例如,火灾防救组、疾病防救组、刑事案件防范组、现场搜救组、现场救护组、事故防范组、后勤保障组、减灾救灾组等。4.2.2危机处理机制。建立危机处理预案,根据情况及时灵敏处理。4.2.

7、3 信息支持机制。建立信息动态管理系统,随时掌握社区信息,及时把各类平安隐患消灭处理。4.2.4绩效管理机制。对社区平安管理人员,要调动他们的工作主动性与积极性,并根据他们的德、能、勤、绩综合表现评定他们的工作程度与才能,对优秀的要予以奖励,对造成重大平安事故的要使其承当相应的行政责任与法律责任。4.2.5监视监管机制。对涉及社区公共平安的危险加强责任监管,从制度上约束和减少危_生,建立人防、物防、技防相结合的社区平安防范机制和防控网络。4.3建立社区公共平安的文化体系4.3.1社区公共平安文化的形态方面。平安文化包括平安观念文化、平安行为文化、平安管理文化和平安物态文化。平安观念文化是平安文

8、化的精神层,平安行为文化和平安管理文化是平安文化的制度层,平安物态文化是平安文化的物质层。4.3.2 社区公共平安文化的对象方面,即详细的个人,是对某一特定的对象加以衡量。对于不同的对象,所要求的平安文化内涵、层次、程度是不同的,其详细的知识体系需要通过平安教育的培训建立。4.3.3 社区公共平安文化的领域方面,即地区、行业、企业,由于受消费方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素影响,造成了平安文化内涵和特点上的差异性及典型性。4.4努力营造社区平安防范体系4.4.1 系统的原那么:各单位设计如警方系统、社区治保组织系统、各单位保卫组织系统、邻里守望系统、物业管理系统等,都要具有本身的系统性,能独立运作。4.4.2连续的原那么:各系统的组成均具有连续性,不断裂。例如,社区治保组织一般只照顾社区主要道路与进出口,而邻里守望一般照顾相邻不远的居住楼,各单位一般管理自身平安防范,但各系统之间应该都能互相连接,无裂隙。第 6 页 共 6 页