海关监管与促进企业发展政策措施

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1、 一、2012年我国进出口关税税率和税目的调整 税 目 调 整 一 、 进 口 关 税 调 整 （ 一 ） 最 惠 国 税 率 基 本 维 持 不 变 （ 二 ） 对 737种 能 源 资 源 类 商 品 、 战 略 性 新 兴 产 业 所 需 的 关 键 设备 和 零 部 件 、 农 业 生 产 资 料 等 在 内 的 五 大 类 实 施 较 低 的 年 度 进口 暂 定 税 率 （ 三 ） 根 据 我 国 与 有 关 国 家 或 地 区 签 署 的 贸 易 或 关 税 优 惠 等 协定 实 施 协 定 税 率 、 特 惠 税 率 或 零 关 税 二 、 出 口 关 税 调 整 （ 一 ）

2、继 续 以 暂 定 税 率 的 形 式 对 煤 炭 、 原 油 、 化 肥 、 铁 合 金 、 稀土 等 “ 两 高 一 资 ” 商 品 征 收 出 口 关 税 （ 二 ） 为 缓 解 化 肥 价 格 上 涨 趋 势 ， 增 加 了 部 分 化 肥 旺 季 特 别 出 口关 税 协 定 税 率 部 分 一 、 税 则 转 换 对 协 定 税 率 适 用 的 影 响 二 、 部 分 优 惠 协 定 和 安 排 新 变 化 二、海关特殊监管区域政策 全 国 特 殊 监 管 区 域 数 量 及 分 布 我 国 已 有 六 种 类 型 特 殊 区 域 共 计 102个 ， 其 中 ： 保 税 区 12

3、个 出 口 加 工 区 51个 保 税 物 流 园 区 5个 跨 境 工 业 园 区 2个 保 税 港 区 14个 综 合 保 税 区 18个 共 分 布 在 全 国 26个 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） ， 80%在 长 三 角 、珠 三 角 和 环 渤 海 地 区 。 二、海关特殊监管区域政策 江 西 省 特 殊 监 管 区 域 概 况 1、 数 量 及 地 理 分 布 ： 全 省 共 有 4个 出 口 加 工 区 、 1个 保税 物 流 中 心 和 4个 保 税 仓 库 ， 目 前 是中 部 地 区 拥 有 特 殊 监 管 区 域 最 多 的 省份 。 二、海关特殊监管区域政策

4、 江 西 省 特 殊 监 管 区 域 概 况 1、 产 业 分 布 情 况 ： 一 是 以 纳 米 二 极 管 、 集 成 电 路 、 光 电 产 品 等 高 科技 产 业 为 主 导 。 二 是 新 能 源 产 业 ， 如 太 阳 能 光 伏 行 业 等 。 二、海关特殊监管区域政策国 外 （ 境 外 ）海 关 特 殊 监 管 区 域国 内 （ 境 内 区 外 ） 一 线 进 出 境二 线 进 出 区 二、海关特殊监管区域政策 主 要 功 能 出 口 加 工 区 ： 保 税 加 工 为 主 ， 保 税 物 流 为 辅 。 可以 开 展 加 工 、 物 流 、 检 测 、 维 修 、 研 发

5、等 业 务 。 保 税 区 ： 比 出 口 加 工 区 增 加 了 转 口 贸 易 、 商 品 展示 等 功 能 。 保 税 物 流 园 区 ： 可 以 开 展 保 税 物 流 、 检 测 维 修 、转 口 贸 易 、 商 品 展 示 等 业 务 。 但 不 能 进 行 加 工 制 造 。 保 税 港 区 及 综 合 保 税 区 ： 具 有 口 岸 功 能 ， 并 涵 盖上 述 特 殊 区 域 所 有 功 能 。 二、海关特殊监管区域政策 五 项 税 收 优 惠 政 策 ： 1、 基 建 物 资 及 进 口 设 备 免 征 进 口 关 税 和 进 口 环 节增 值 税 2、 进 口 货 物 入

6、 区 保 税 ； 3、 境 内 货 物 入 区 视 同 出 口 实 行 出 口 退 税 ； 4、 区 内 货 物 进 入 境 内 销 售 按 货 物 进 口 的 有 关 规 定办 理 报 关 手 续 ， 并 按 货 物 的 实 际 状 态 征 税 ； 5、 区 内 企 业 企 业 之 间 的 货 物 交 易 免 征 增 值 税 、 消费 税 。 二、海关特殊监管区域政策 贸 易 管 制 政 策 除 法 律 、 行 政 法 规 和 规 章 另 有 规 定 的 外 ， 与 境 外之 间 进 出 的 货 物 ， 不 实 行 进 出 口 配 额 、 许 可 证 件 管 理 。 （ 特 殊 监 管 区

7、域 与 境 内 区 外 之 间 进 出 的 货 物 ， 除 另有 规 定 外 ， 实 行 进 出 口 配 额 和 许 可 证 件 管 理 ） 二、海关特殊监管区域政策 保 税 监 管 政 策 1、 区 内 保 税 存 储 货 物 不 设 存 储 期 限 ； （ 保 税 监 管 场 所 设 存 储 期 限 ： 保 税 物 流 中 心 存 储 期限 2年 ， 保 税 仓 库 1年 ， 出 口 监 管 仓 库 6个 月 ） 2、 区 内 加 工 企 业 不 实 行 银 行 保 证 金 台 帐 管 理 ； （ 区 外 加 工 贸 易 实 行 银 行 保 证 金 台 帐 制 度 ） 3、 区 内 企 业

8、 之 间 货 物 可 以 自 由 流 转 ； （ 区 外 企 业 之 间 保 税 货 物 经 审 批 后 方 可 流 转 ） 二、海关特殊监管区域政策 外 汇 政 策 进 出 境 货 物 不 办 理 外 汇 核 销 手 续 ， 进 出 区（ 境 内 区 外 ） 货 物 可 用 外 币 或 人 民 币 结 算 。 二、海关特殊监管区域新政策 “1+4”管 理 制 度 1个 指 导 意 见 ： 国 务 院 关 于 促 进 海 关 特 殊 监 管 区 域科 学 发 展 的 指 导 意 见 ； 4个 管 理 办 法 ： 海 关 特 殊 监 管 区 域 设 立 审 核 试 行 办 法 海 关 特 殊 监

9、 管 区 域 退 出 管 理 试 行 办 法 海 关 特 殊 监 管 区 域 入 区 项 目 指 引 海 关 特 殊 监 管 区 域 管 理 办 法 。 海关特殊监管区域新政策 国 务 院 关 于 促 进 海 关 特 殊 监 管 区 域 科 学 发 展 的 指 导 意 见 （ 国发 2012 58号 ）一 、 总 体 要 求 （ 1） 指 导 思 想 （ 2） 基 本 原 则 （ 3） 发 展 目 标 （ 4） 稳 步 推 进 整 合 工 作 （ 5） 强 化 分 类 指 导二 、 健 全 管 理 体 系 （ 6） 严 格 建 设 和 验 收 （ 7） 健 全 退 出 机 制 海关特殊监管区域

10、新政策（ 8） 严 格 入 区 项 目 审 核 （ 9） 强 化 监 管 和 服 务三 、 稳 步 推 进 整 合 优 化 （ 10） 整 合 现 有 类 型 （ 11） 统 一 新 设 类 型四 、 完 善 政 策 和 功 能 （ 12） 完 善 相 关 政 策 措 施 （ 13） 拓 展 业 务 类 型 （ 14） 带 动 周 边 经 济 发 展 海关特殊监管区域新政策五 、 加 强 组 织 领 导 （ 15） 完 善 工 作 机 制 （ 16） 加 强 协 作 配 合 入区项目指引的重要意义。 入 区 项 目 指 引 对 科 学 定 位 特 殊 监 管 区 域 具有 重 要 指 导 意

11、义 。 明 确 了 特 殊 监 管 区 域 的 功 能 定 位 ； 拓 展 了 入 区 发 展 的 企 业 类 型 ； 扩 大 了 招 商 引 资 的 企 业 范 围 。 入区项目指引的重要意义。 入 区 项 目 指 引 对 引 导 区 内 产 业 转 型 升 级 将发 挥 重 要 推 动 作 用 。 全 面 覆 盖 了 特 殊 监 管 区 域 内 的 各 种 业 务 门 类和 企 业 类 型 ； 细 化 每 种 企 业 类 型 适 用 的 优 惠 政 策 ； 有 助 于 准 确 选 择 企 业 入 区 发 展 。 入区项目类型解读 适 合 入 区 企 业 类 型 适 合 入 区 企 业 类

12、型 使 用 税 收 政 策 一 览 表企 业 类 型 模 式 类 别 适 用 主 要 税 收 政 策 ： 备 注1、 进 口 设 备 免 税2、 进 口 料 件 保 税3、 货 物 入 区 退 税4、 出 区 按 状 态 征 税5、 区 内 企 业 免 征 增 值 税 保 税 加 工类 企 业 成 品 全 部外 销 模 式 （ 1） 原 料 全 部 进 口 型 1； 2 （ 2） 原 料 全 部 内 购 型 1、 3 （ 3） 原 料 内 外 采 购 型 1、 2、 3 成 品 全 部内 销 模 式 （ 4） 原 料 全 部 进 口 型 1、 2、 4 内 销 成 品 关 税 税 率 应 低

13、于 原 料 进 口关 税 税 率（ 5） 原 料 内 外 采 购 型 1、 2、 3、 4 同 上 ； 如 原 料 全 部 从 国 内 采 购 ， 原料 入 区 退 税 率 应 大 于 成 品 出 区 增 值税 率 ， 此 类 情 况 极 少 。成 品 内 外兼 销 模 式 （ 6） 原 料 来 源 多 样 型 1、 2、 3、 4 内 销 成 品 关 税 税 率 应 低 于 原 料 进 口关 税 税 率成 品 内 销结 转 模 式 （ 7） 保 税 结 转 型 1、 2、 3 成 品 结 转 给 境 内 加 工 贸 易 企 业 或 到其 他 特 殊 区 域 或 保 税 监 管 场 所 企 业

14、 类 型 模 式 类 别 适 用 主 要 税 收 政 策 ： 备 注1、 进 口 设 备 免 税2、 进 口 料 件 保 税3、 货 物 入 区 退 税4、 出 区 按 状 态 征 税5、 区 内 企 业 免 征 增 值 税保 税 物 流 类 企 业 （ 8） 出 口 集 拼 型 1、 2、 3、 5 （ 9） 进 口 配 送 型 1、 2、 3、 5 （ 10） 简 单 加 工 型 1、 2、 3、 5 （ 11） 国 内 结 转 型 1、 3 （ 12） 物 流 综 合 型 1、 2、 3、 5 保 税 服 务 类 企 业 （ 13） 研 发 检 测 维 修 型 1、 2、 3、 5（ 1

15、4） 保 税 展 示 型 2 （ 15） 服 务 外 包 型 1、 2、 5 （ 16） 其 他 服 务 类 2、 5 入区项目类型解读 不 适 合 入 区 企 业 类 型 1、 内 销 成 品 高 税 率 型 企 业 以 面 向 国 内 市 场 内 销 征 税 进 口 为 主 ， 且 成品 进 口 关 税 税 率 高 于 原 料 进 口 关 税 税 率 的 生 产加 工 型 企 业 。 入区项目类型解读 不 适 合 入 区 企 业 类 型 2 、 非 保 税 企 业 主 要 经 营 以 非 保 税 业 务 为 主 的 企 业 。 注 ： 主 要 指 原 料 从 国 内 采 购 ， 成 品 在

16、 国 内销 售 的 加 工 企 业 ， 以 及 以 内 贸 货 物 为 主 的 物 流企 业 。 由 于 增 值 税 率 一 般 要 高 于 退 税 率 ， 如 果入 区 经 营 会 增 加 企 业 成 本 。 入区项目类型解读 不 适 合 入 区 企 业 类 型 3、 主 要 原 料 是 国 内 原 料 并 征 收 高 额 出 口关 税 （ 或 实 施 出 口 贸 易 管 制 ） 的 生 产 型 企 业 。 特 殊 情 况 ： 部 分 涉 及 出 口 关 税 的 产 品 从 国内 采 购 入 区 并 进 行 实 质 性 加 工 的 ， 不 征 收 出 口关 税 。 入区项目类型解读 不 适

17、合 入 区 企 业 类 型 4、 生 产 加 工 高 耗 能 、 高 污 染 和 资 源 性 产 品等 不 符 合 国 家 产 业 政 策 发 展 要 求 的 产 品 ， 以 及其 他 列 入 加 工 贸 易 禁 止 类 目 录 的 商 品 的 生 产 加工 型 企 业 。 特 殊 情 况 ： 列 入 加 工 贸 易 禁 止 类 进 口 商 品目 录 的 ， 如 在 特 殊 监 管 区 域 内 经 企 业 实 质 性 加工 后 进 入 区 外 的 商 品 ， 则 不 按 加 工 贸 易 禁 止 类进 口 商 品 管 理 。 三、特殊监管区域发展前景分析 国 家 发 展 战 略 给 特 殊 区

18、域 发 展 提 出 了 新的 要 求 加 工 贸 易 转 型 升 级 将 对 特 殊 区 域 发 展 带来 新 的 机 遇 和 挑 战 。 对 海 关 特 殊 监 管 区 域 进 行 整 合 是 特 殊 区域 发 展 的 方 向 。 三、保税物流中心（B型） 保 稅 物 流 中 心 功 能 定 位保 税 仓 储 国 际 物 流 配 送 进 出 口 贸 易 国 际 中 转转 口 贸 易简 单 加 工增 值 服 務 物 流 信 息 处 理 保 税 物 流 中 心 （ B型 ） 主 要 优 惠 政 策 ：政 策增 值 服 务 保 税 仓 储 区 域 间 流 转 免 税 入 中 心 退 税 场 所 间

19、 流 转 免 税 简 单 加 工 保 税 物 流 中 心 报 关 流 程1 物 流 中 心 与 境 外（ 1） 物 流 中 心 与 境 外 之 间 进 出 的 货 物 ， 应 当 在物 流 中 心 主 管 海 关 办 理 相 关 手 续 。 物 流 中 心 与口 岸 不 在 同 一 主 管 海 关 的 ， 经 主 管 海 关 批 准 ，可 以 在 口 岸 海 关 办 理 相 关 手 续 。（ 2） 物 流 中 心 与 境 外 之 间 进 出 的 货 物 ， 除 实 行出 口 被 动 配 额 管 理 和 中 华 人 民 共 和 国 参 加 或 者缔 结 的 国 际 条 约 及 国 家 另 有 明

20、 确 规 定 的 以 外 ，不 实 行 进 出 口 配 额 、 许 可 证 件 管 理 。 （ 3） 从 境 外 进 入 物 流 中 心 内 的 货 物 ， 凡 属 于 规 定 存 放 范围 内 的 货 物 予 以 保 税 ； 属 于 物 流 中 心 企 业 进 口 自 用 的办 公 用 品 、 交 通 运 输 工 具 、 生 活 消 费 品 等 ， 以 及 物 流中 心 开 展 综 合 物 流 服 务 所 需 进 口 的 机 器 、 装 卸 设 备 、管 理 设 备 等 ， 按 照 进 口 货 物 的 有 关 规 定 和 税 收 政 策 办理 相 关 手 续 。 （ 4） 物 流 中 心 货

21、 物 出 中 心 运 往 境 外 填 制 出 口 货 物 报 关 单 ，办 理 出 口 报 关 手 续 ， 具 体 手 续 同 保 税 仓 库 和 出 口 监 管仓 库 的 相 关 内 容 。 2 物 流 中 心 与 境 内 物 流 中 心 内 货 物 运 往 所 在 关 区 外 ， 或者 跨 越 关 区 提 取 物 流 中 心 内 货 物 ， 可 以在 物 流 中 心 主 管 海 关 办 理 进 出 中 心 的 报关 手 续 ， 也 可 以 按 照 境 内 监 管 货 物 转 关运 输 的 方 式 办 理 。 （ 1） 出 中 心 1、 性 质 认 定 ： 货 物 出 中 心 ， 该 情 形

22、 视 同 进 口 ； 2、 许 可 证 ： 按 货 物 进 入 境 内 的 实 际 流 向 和 实 际 状 态 填制 进 口 货 物 报 关 单 ， 办 理 进 口 报 关 手 续 ； 属 许 可 证 管理 的 商 品 -应 出 具 许 可 证 件 。 3、 关 税 ： 在 保 修 期 内 免 费 维 修 外 国 产 品 并 符 合 无 代 价抵 偿 货 物 规 定 的 零 部 件 、 或 国 际 航 行 船 舶 和 航 空 器 的物 料 或 属 于 国 家 免 税 的 货 物 ， 免 征 进 口 关 税 和 进 口 环节 代 征 税 。 （ 2） 、 进 中 心 1、 性 质 认 定 ： 货

23、 物 进 入 中 心 ， 该 情 形 视 同 出 口 ； 2、 许 可 证 ： 按 货 物 实 际 缴 纳 关 税 和 出 具 出 口 许 可 证 ； 3、 关 税 ： 如 果 货 物 属 于 原 进 口 货 物 ， 那 么 境 内 发 货 人应 向 海 关 报 关 ， 已 缴 纳 税 （ 关 税 和 进 口 环 节 海 关 代 征税 ） 不 予 退 还 ； 4、 关 于 出 口 退 税 ： 如 果 境 内 进 入 中 心 的 货 物 已 办 结报 关 手 续 或 运 入 中 心 供 中 心 内 企 业 自 用 的 国 产 的 设 备及 转 关 出 口 货 物 （ 已 发 回 转 关 回 执

24、） ， 海 关 签 发 出 口货 物 报 关 单 退 税 证 明 联 ； 从 境 内 运 入 物 流 中 心 的 下 列 货 物 ， 海 关 不 签 发 出 口 退税 报 关 单 证 明 联 ： （ 1） 供 中 心 内 企 业 自 用 的 生 活 消 费 品 、 交 通 运 输 工 具 ； （ 2） 供 中 心 内 企 业 自 用 的 进 口 的 机 器 设 备 、 装 卸 设 备 、管 理 设 备 、 检 测 检 验 设 备 等 ； （ 3） 物 流 中 心 之 间 ， 物 流 中 心 与 出 口 加 工 区 、 保 税 物流 园 区 和 已 实 行 国 内 货 物 入 仓 环 节 出 口

25、 退 税 政 策 的 出口 监 管 仓 库 等 海 关 特 殊 监 管 区 域 或 者 海 关 保 税 监 管 场所 往 来 的 货 物 。 保 税 物 流 中 心 (B型 )内 企 业 的 设 立 企 业 进 入 物 流 中 心 (B型 )条 件 具 有 独 立 法 人 资 格 的 企 业 注 册 资 本 最 低 限额 为 500万 元 人 民 币 ;属 于 企 业 分 支 机 构 的 ， 该企 业 注 册 资 本 不 低 于 1000万 人 民 币 。 企 业 申 请 进 入 保 税 物 流 中 心 (B型 )应 当 向 所在 地 主 管 海 关 提 交 书 面 申 请 ， 主 管 海 关

26、 受 理 后报 直 属 海 关 审 批 。 直 属 海 关 对 经 批 准 的 企 业 核发 “ 中 华 人 民 共 和 国 海 关 保 税 物 流 中 心 (B型 )企 业 注 册 登 记 证 书 ” 。 管 理 (1)物 流 中 心 (B型 )经 营 企 业 应 当 设 立 管 理 机 构负 责 物 流 中 心 的 日 常 工 作 。 (2)物 流 中 心 经 营 企 业 不 得 在 中 心 内 直 接 从 事 保税 仓 储 物 流 的 经 营 活 动 。 (3) 物 流 中 心 (B型 )内 货 物 保 税 存 储 期 限 为 2年 ，确 有 特 殊 情 况 的 ， 经 主 管 海 关

27、同 意 ， 可 以 延 期 ，延 期 不 得 超 过 1年 。 (4)可 月 度 集 中 申 报 ， 但 集 中 申 报 不 得 跨 年 度 办 理 。(5)未 经 海 关 批 准 ， 保 税 物 流 中 心 不 得 擅 自 将 所 存货 物 抵 押 、 质 押 或 进 行 其 他 处 置 。 保 税 物 流 中心 货 物 可 以 在 中 心 内 企 业 之 间 进 行 转 让 、 转 移 ，但 必 须 向 海 关 办 理 相 关 海 关 手 续 。(6)保 税 仓 库 货 物 在 存 储 期 间 发 生 损 毁 或 者 灭 失 的 ，除 不 可 抗 力 外 ， 物 流 中 心 经 营 企 业 向 海 关 缴 纳税 款 ， 并 承 担 相 应 的 法 律 责 任 。 谢 谢 大 家 ！