顺德妇女参与基层民主治理的调研报告

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1、顺德妇女参与基层民主治理的调研报告 XX县区妇女联合会 编者按: 男女平等是我国的基本国策，在构建国家治理体系及实现治理能力现代化的语境下，提高妇女在基层民主治理的参与比例及能力也有了新的内涵。省妇联在2X年全省妇女参与基层治理工作珠三角片区推进会上提出,推进妇女参与基层治理工作，一是省委、省政府作为夯实党的执政基础、促进社会和谐的重要内容；二是历年来妇女在基层治理中发挥重要作用，取得显著成效，需不能断加强及推广。基于妇女在基层治理中的重要性，本栏目特推顺德妇女参与基层民主治理的调研报告，为妇女参与基层治理提供地方实践经验。 一课题立意 构建国家治理体系与实现治理能力现代化,是党中央提出的战略

2、目标。作为国家治理现代化的底层微观设计,基层的治理现代化对国家治理现代化具有重要的基础性支撑作用，直接影响着国家治理现代化的整体绩效。基层位于国家和社会的交会点,是社会治理的基础环节。加强党的领导,选好“领头人”,做好共治、善治、德治,将有利于打牢基层治理的基石。 202X年11月,顺德农村工作会议召开,出台了X县区委区政府关于加快农村建设加强农村管理的意见及10个配套文件,涵盖基层党建、基层治理、农村集体经济管理、新农村建设等方面的内容,是新时期顺德基层治理的总纲领,其范围之广、力度之大，前所未有。 同时,随着上千亿基础设施的建设投入，5年后顺德将有过半的镇（街道）通地铁，城市发展格局将迎来

3、重大改变。政策的支持及交通的升级,为顺德的基层发展扩宽了空间、带来了机遇,但同时也加大了挑战。 怎么让这些举措真正“落地”、让顺德基层工作不是“摆平问题”而是“解决问题”。选用及培育到基层治理中的“领头人”至关重要。而妇女占全国人口的半数以上,是基层治理不可忽视的关键力量，应在基层治理中拥有相应的参与权、话语权。如何提升和强化妇女在基层民主治理体系中的水平和能力，这是顺德的必答题。 二成绩和问题 （一)取得的成效和经验 XX县区相关部门积极推动妇女参与基层民主治理，一是营造公开公平的民主治理环境。利用村（社区)行政服务中心将村居“两委”成员纳入管理范畴,以薪资和制度约束“两委”成员,配合开展政

4、务工作，推动权力透明化;引导集体经济组织组建股份合作经济社,完善组织登记，将干部、财务管理及表决机制纳入监管范围，通过股份社将集体经济分离出村（居）委事务,减少利益争夺。二是妇代会改建妇联工作顺利完成，一大批女致富带头人、公益事业热心人、大学生村官等优秀妇女进入到村居妇联执委队伍,参与基层工作,进入群众视野。三是培育孵化妇女儿童社会组织共40个,蓬勃发展的女性社会组织成为基层妇女参与民主治理工作的重要渠道和平台。 22X年4月，换届选举启动后,X县区加大正面宣传,引导妇女依法行使民主权利，积极参与选举。借助非户籍试点工作，多途径推动非户籍女性参加“两委”换届选举，提高女性比例。以区村（社区）“

5、两委”换届工作领导小组办公室名义下发指导性文件关于在02年村(居)委会换届中进一步推进妇女参与基层民主治理工作的通知,提出具体要求和措施。换届后，女村委会主任比例从1.85提高到561%。 (二)存在的主要问题 妇女的发展，是社会的重要指标,也是衡量社会进步的一个尺度。妇女参政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径,也是妇女政治地位提升的重要标志。权力领域是否有妇女参与、以何种方式参与以及达到何种程度，其人数的多少是衡量妇女参政的关键性数据。而且，妇女的性别优势在于擅长沟通、做事认真、考虑周到,妇女干部在基层民主治理工作中能够起到“润滑剂”的作用。 从纵向比较而言，顺德妇女参政取得的

6、成绩是可喜的，但从横向比较来看，顺德妇女参与基层民主治理仍然存在许多急需解决的问题，主要表现在以下3个方面： 1.村居女干部数量比例低、正职少 202X年XX县区25个村居“两委”完成换届，居委会成员中的女性比例只有29.93%,这一数据离XX县区妇女发展规划(22X-02X年）制定的目标值5%以上差距很大。村委会成员中的女性比例只有289%，也未达到规划要求的0%以上。担任村委会主任(一把手）的女性比例只有5.1%,远低于规划要求的0以上。 .女干部在基层权力结构中处于边缘化 从任职情况看，妇女在村居两委中有“三多三少”现象。副职多、正职少;虚职多、实职少；“闲”职多、要职少。虽然实现了每个

7、村居都至少有一名女性委员,但她们绝大多数是担任村居妇联主席、计生主任，职位单一。村居“两委”分工时，女干部通常只分管计生、档案和卫生等工作。随着计生工作的难度减轻,村(居)委会对妇女干部的重视度也随之降低，妇女干部的号召力和认同感被削弱。女干部没有足够的锻炼和展示平台，作用得不到充分的发挥,导致优秀女干部难以涌现。 3.村居后备女干部严重不足 基层妇女在权力格局中的弱势地位和边缘化大大消减了妇女精英参与竞选的积极性。年龄偏大、文化偏低,是顺德村居女干部群体中的普遍现象,在村委会和“村改居”的居委会中尤为明显。女党员少、尤其是年轻女党员数量匮乏，导致女干部源头不足,选举时只好“矮子里面挑高佬”。

8、 （三）原因分析 妇女权力的现实状况与妇女所处的特定的经济、政治、文化背景和条件紧密关联,影响妇女参政的因素复杂而多元，既有妇女自身因素,也有社会及选举等客观因素。就顺德而言，妇女参与基层民主治理受限的主要因素有以下个方面： 1.传统的性别观念根深蒂固 一方面，基层群众对妇女的角色定位仍然是“贤妻良母”“男主外、女主内”模式,很多男性认为妇女只要在家干农活、做家务、带孩子,相夫教子就好,不愿意妇女参与过多的社会公共事务,更不愿意妇女在政治上强过男人。而大部分妇女在家中处于从属地位,她们自身也默认社会对她们角色的定位，甚至认为参政议政是男人的事情。传统观念的影响和妇女主体意识的缺乏，导致她们参与

9、基层民主治理的意愿淡薄、议政热情不高。同时，仍有相当多的基层群众认为妇女缺乏担当精神，工作中怕得罪人、不敢碰硬、大局意识差、决断力不够、压不住场,即使当选也发挥不了太大作用，对妇女参与基层民主治理有抵触和怀疑态度,对妇女担任一把手更加态度消极。 2基层民主治理制度尚未完善,利益争夺和各种矛盾较为突出 现行的基层组织法虽然为保障妇女参政做出了相应规定,比如“村民委员会中，妇女应当有适当名额”“村民委员会中妇女应有适当比例”，但缺乏硬性条文，没有一套可操作的程序制度做保证。许多基层组织在执行培养选拔妇女的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”。因为没有明确规定妇女的人数,就

10、无法找到妇女参与最广泛的民主治理和民主决策的法定依据。同时，由于顺德现有的9个居委会中,有75个是“村改居”，相关管理制度没有因应调整，选举方式和管理办法依然沿用村委会的模式。并且基层利益关系纷繁复杂,历史遗留问题和矛盾层出不穷,存在较多的宗族关系割据和利益争夺，导致妇女参与基层民主治理时承受压力大、怕遭报复和冲击家庭，不愿意去竞争或缺乏竞争力,导致这部分居委会中的女干部比例较低。 3.培养选拔女干部的力度不够 女干部少、女一把手少、优秀女干部少,导致这种现象的重要原因是缺乏培养选拔女干部的机制支撑。一方面，村支书、主任对女干部的培养重视程度不足,认为女干部只要抓好卫计、妇女工作就行了，进不进

11、班子无所谓，对培养女干部的重要性认识不够，更缺乏健全的培养机制。另一方面,相关部门往往把女干部配备当成完成任务,换届时仓促应对,缺乏长期性、系统性的培养任用机制,并且没有因应男性和女性间的差异，进行区分培养，制定相关措施,造成女干部数量不足、质量不佳,青黄不接。现有女干部也缺少传、帮、带意识，不想培养后备干部，害怕有竞争对手,怕丢了自己的饭碗。 三对策建议 党的十九大报告在“实施乡村振兴战略”中提出“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。顺德的基层治理应根据XX县区委区政府关于加快农村建设加强农村管理的意见及个配套文件的要求,探索在党建引领下的自治、法治、德治、管治

12、相结合的协同治理模式,以制度营造公平公开的基层民主治理环境,依法依章推进基层治理工作。 妇女在基层权力结构中属于边缘阶层。如果不从源头上提供政策和制度保障，妇女的政治地位、参与基层民主治理的深度广度就难以得到大幅度提升。毫无疑问,参与政治性组织和寻求法律保护是保证妇女政治权利实现的主要方式,但现有的居委会和村委会组织法有关妇女参政比例的规定多是倡导性而非强制性。顺德作为一个县区级政府，没有制定相关法律的权力空间，但在健全女干部的培养、选拔、任用机制上可以主动作为。 (一)把培养女干部纳入顺德发展的战略设计框架 党的十九大报告明确提出,到05年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到本世纪中叶

13、,实现国家治理体系和治理能力现代化。基层治理是国家治理体系的重要组成部分,要从战略高度深刻认识到妇女在基层治理体系中的主要作用，采取切实措施让更多女干部有机会脱颖而出。 首先，要按照“党建带妇建,妇建服务党建”原则,把女干部、女党员的培养、选拔工作纳入党建工作的整体计划。针对“村民委员会成员中女性比例”“居民委员会成员中女性比例”“村委会主任中女性比例”三项妇女发展规划指标，分别制定近期、中期和远期规划，确保操作措施的连续性。其次,要明确镇（街道）党委及基层村(居）党组织是推进妇女参与基层民主治理的责任主体；要制定“村民委员会成员中女性比例”“居民委员会成员中女性比例”“村委会主任中女性比例”

14、责任分解制度和经费投入计划,落实责任目标和任务。 (二)建立女干部成长机制 第一,要促使女干部靠出色的成绩赢得群众的认可和支持。村(居）委会干部大多是票箱里选出来的，女干部能否在“优胜劣汰”的竞争中立足，关键还是靠自身的水平和能力,而不能一味靠“政策倾斜”和“性别保护”。而能力、水平的提升，除了要实践锻炼、积累经验之外，接受系统的学习培训也非常重要。组织部门和妇联系统应对新当选的村居“两委”女性成员进行持续的系统的培训,课程设置要接地气、有针对性，在强化政治教育、提高政治修养的同时，要提升理论水平、分析解决问题、统筹管力和沟通交流的能力。对村居女一把手除了培训外，还要创造机会让她们开阔视野、增

15、长见识。 其次，要加强党的领导,加大发展女党员，尤其是年轻女党员的力度。选拔有潜力的女党员、女能手、女骨干，让她们在村居承担一定的工作任务,锻炼其领导管理能力。要建立优秀妇女干部信息库,实行动态管理，从那些有致富本领、有热心、有能力为群众办事的女青年和女大学生村官中,发掘一批优秀人才作为后备力量进行重点培养，作为村居主要领导干部的后备人选。 第三,要管好、用好女干部。结合女干部的能力特长、性格特质给予合适的岗位和分工，最大限度地发挥女干部周到细致、亲和力强的优势，为她们打造能够展现才华、体现价值的工作舞台;引导女干部依托社会组织,一同为群众提供精细化的服务,实现政府治理、社会调节、群众自治的良

16、性互动,倡导共治、善治、德治的理念。要加大女干部轮岗交流力度,使她们在更多的岗位上接受锻炼,丰富阅历和资历,提高参政能力,增加群众认可度。 (三）为村居妇女参政议政提供良好的舆论环境保障 要为妇女参政议政创造宽松的社会环境。村居妇女参政议政面临来自家庭和社会的巨大压力，需要一个和谐的舆论氛围来弱化和消解人们对妇女从政的偏见和阻力；要引导妇女走出家门,积极关心集体事务，积极参与村委会、居委会、村民小组、村民代表的选举，不断提高知名度;要通过强大的舆论导向,让村居选民知晓“村民委员会成员中女性比例”“居民委员会成员中女性比例”“村委会主任中女性比例”的重要意义,“非常清楚”上级对“每个村委会至少有

17、一名女性成员”的要求，从而为妇女在换届选举中大胆“站出来”打下坚实基础。 要积极宣传妇女成功案例。发现和树立一批有文化、懂经营、会管理的优秀女村官、女能人、女党员,在各种媒体上大力宣传她们的先进事迹,充分释放优秀妇女的“明星效应”，让妇女既可“扫好一屋”,又能“扫天下”的特殊价值被社会所承认,为群众所知晓，为她们日后参政议政奠定良好的舆论基础,引导群众把优秀妇女选进“两委”班子，提高群众对妇女干部参与社会事务管理的认可和支持。 如果说乡村治理是国家治理体系的基础,那么,占农村居住人口过半的妇女就必须发挥在乡村治理体系中的基础性作用。作为全国先发地区的顺德,完全可以在“健全自治、法治、德治相结合

18、的乡村治理体系”中率先探索，彰显顺德责任,做出顺德贡献。 报告评述 云南大学社会工作研究所客座教授陆德泉 顺德妇女参与基层民主治理的调研报告提出了在未来5年间,城市发展的格局将带来大变革，上千亿的基建投资将带来城乡的更新改造。同时，区委区政府也提出加强农村管理的要求,这为顺德妇女参与基层民主治理带来重大的挑战和机遇。报告总结了X县区妇女参与基层民主治理的成绩:一是妇代会改建妇联工作加强了妇联工作在组织和制度上的执行力;二是区妇联推动了妇联改革的社会治理创新，培育妇女儿童社会组织的孵化平台,为妇女参与基层民主治理工作提供重要的平台和渠道。在02X年的村(居)委会换届选举中,女性当选村委会主任的比

19、例增加了两倍，从1.85%增加到561%。 报告也看到当前妇女参与基层民主治理的不足。虽然X县区妇女发展规划(202X-）已提出村(居）委会成员妇女应占50以上,妇女当一把手应占10以上。但是，202X年的妇女当村干的比例才接近30%，一把手的只有5.61，与目标相差甚远。值得注意的是，女性在村(居)委会担任比较边缘的职位，缺乏发挥和展示能力的机会。报告对妇女参与基层民主治理困境进行了深刻的分析：一方面传统社会性别观念制约了妇女自身参政议政的意愿,同时男性主导的参政议政文化左右了基层对女性领导的评价标准;另一方面，选举制度上缺乏对落实妇女干部名额的具体措施，传统村落宗族政治错综复杂,让有参政愿

20、望的妇女也望而却步。 报告提出了一系列在顶层设计的关键策略，包括把女干部和党员纳入党建的整体计划,建立女干部成长机制,为村居妇女参政议政提供良好的舆论环境保障等。笔者非常认同落实保障妇女参政议政制度的顶层设计，但是在妇女参与基层民主治理的关键制度保障上,如何培育妇女参与的积极性和主体性更是重中之重。正如XX省妇联要求各级妇联的工作重点要做好“五抓”:即抓思想政治引领、抓妇女作用发挥、抓服务与维权工作、抓两个规划重难点解决、抓基层妇联组织力提升，这五抓的核心也是妇女参政议政的主体性所在。随着顺德的经济转型、新型城镇化、城市发展和乡村振兴下的城乡格局带来重大的变革,如果有关部门能够把握好这些变革对

21、顺德妇女发展的挑战、需求和机遇的变化，一定可以更好调动她们的积极性,培养妇女在参与基层民主治理的主体性。 要进一步培育妇女参政议政的主体性，就需要进一步打破传统社会性别观念和制度对妇女参与社会事务的制约。全国妇联在过去几年推动的启璞项目在提高村“两委”女干部综合素质和推进农村经济社会全面发展的能力,成果显著。陕西婚姻家庭研究会从十多年开始，通过培育村级妇女组织,参与社区管理事务,逐步参与村委会选举,再推动女村官培训等,以类社会工作的方法一步一步的陪伴妇女从妇女组织骨干、参与选举到女村官成长，共同学习应对男性文化主导的基层治理限制以及家庭和宗族内部的束缚,为农村妇女的共同发展努力。 顺德在进一步

22、推进妇女参与基层民主治理的态势，已经有一定的天时地利条件。原来妇联已经设计好清晰的制度目标，积累相当厚实的培育孵化妇女儿童社会组织基础，加上吸纳其他地方在培育妇女的参政议政的经验，一定可以在深化妇女参与基层民主治理上做出全国的表率。 第二篇。对当前农村基层妇女民主参与的调研报告基层妇女参政是一个社会问题,历来是妇联组织关注的热点。明年是我市村委会换届之年，如何认真贯彻党的十六届四中全会精神，抓住村委会换届契机,全面推进我市基层妇女民主参与进程，妇联组织任重而道远。最近,市妇联通过走访、座谈等形式,对全市农村妇女民主参与情况进行了调研和思考。现将调研情况形成文字，供有关部门参考。 一、基层妇女

23、民主参与在农村基层民主化进程中的意义和地位 基层妇女民主参与是衡量农村政治文明的重要尺度。村民的参与意识、参与程度则是农村民主政治得以存在发展的基本要素，占人口半数农村妇女的政治参与意识、参与程度是衡量农村社会政治民主化的重要标志,农村妇女在民主参与中通过影响决策程序和决策方式促进农村政治民主化。农村妇女参政不仅可以培养优秀的女干部，为农村各项事业发展服务,而且可以充分体现民意，提高农村政治的民主化程度，防止政治上的专制与独裁，推动农村社会的民主和进步。 基层妇女民主参与是实现农村妇女自身发展的重要保证。人类社会是由男女两性共同组成的，权力领域是否有女性参与、妇女以何种方式参与以及参与的程度,

24、已成为实现农村妇女自身发展的重要保证，成为衡量妇女社会地位的重要标志。 基层妇女民主参与是促进农村社会协调发展的重要内容。农村妇女民主参与有益于发挥妇女的智慧和创造力,充分开发和利用社会的人力资源。女性领导者讲究授权,善于关心、鼓励人，善于创造人性化的管理环境，农村妇女民主参与有益于发挥领导班子的综合优势，实现决策的民主化和科学化。与男性优势互补,能增强团结和凝聚力,使组织决策更民主、更科学。 二、当前农村基层妇女民主参与的形式和现状 基层妇女民主参与的主要形式与农村男性公民一致,主要表现在民主选举、民主管理、民主决策、民主监督四个方面。但基层妇女民主参与现状有其独特的表现形式和特点： 、妇女

25、在民主选举中主体权利的完全确认，意味着农村妇女由“家庭人”逐步转变成“社会人”。法律规定妇女同等地享有选举权和被选举权,使得广大农村妇女享有了选择干部的权利和担任干部的被选举权。据统计,村委会选举的参选率一般都在8以上,这表明了广大妇女对选举的关注和对自身权利的珍视。同时,那些有能力、受拥戴的农村妇女脱颖而出，进入村委,有的还担任了领导职务。如小曹娥镇朗海村妇代会主任姚雪芬勤政廉洁、务实的工作，赢得了广大村民的高度认可，在上一届的村委会换届选举中,高票当选,而且同时在支委、社管委中任职,是唯一在村三套班子中任职的村委。 2、妇女参与社会事务管理的全方位体现,使农村妇女从参与中逐步认识了自身价值

26、。从妇女在参与民主管理中的比例来看，全市29个行政村，有女性的村委13个,占村总数的79.2,比上届上升5.6个百分比，有237名女性进入村委,占村委员总数8人的2.9，比上届上升35个百分比，其中，担任村主任的4名。女委员的参与民主管理，充分发挥了自身联系妇女和家庭的优势,为处理解决村里的许多难事急事发挥了积极的作用。从妇女在参与民主决策的程度来看,全市132名村民代表中,有女性代表13人,占11.3，3628名村民小组长中，有女性72人,占.,比例与上届相比都略有上升。在村民代表会议中,女代表能主动掌握发言权，为村发展谏言献策，为村民具体生活利益提建议要求,有的还作为议案采纳。如泗门镇谢家

27、路村，女村民代表就如何加强青少年在节假日期间的学习管理上交了一则提案,被村领导班子吸纳后,一个专为青少年学习交流,提高各方面素质的青少年假日学校成立了,深受广大家长和青少年的欢迎。从妇女在参与民主监督的情况来看，全市1130名村民财务公开监督小组成员中,有女性6人,占.7。女委员、女代表们善于做思想引导工作，积极参与村里的重大事务管理，在参与中代表村民利益讲话,在参与中认识自身价值,进一步推动了村内各项工作的顺利开展。如环境卫生治理(敲露天粪缸)、农村新型合作医疗的推广、计划生育、自来水安装等工作。 三、存在的主要问题和原因 从农村妇女民主参与现状来看,农村妇女在民主选举、民主决策、民主管理、

28、民主监督中发挥了一定作用，但与新形势新要求相比，还有很大的差距。一是农村妇女民主参与进程不快。主要表现在农村妇女参政议政比例不高。尽管在推进基层民主过程中，妇女的参与摆上了一定的位置,并且参与的比例逐年呈上升的趋势，但总的来看，比例仍然偏低，如村民代表中妇女比例仅为11.3,村民财务公开监督小组中妇女比例仅为5.7。我市还有56个村委中没有进入女性,其中有41个行政村村两委会班子里同时没有女性,与妇女占人口一半的比例很不协调。历届来，女性进入村委的比例有所提高,但上升的幅度不大,每届的增幅平均在15个百分点内 ,如本届村委会班子中的女性比例为21,比上届上升3.5个百分比,在村委会主任中的妇女

29、比例仅为15。二是基层妇女民主参与深度不够。一方面由于农村妇女对选举权利的认识不到位，往往出现放弃或让渡选举权利的行为，从而造成非自愿选举结果的出现。另一方面,由于妇女主体意识的缺乏,导致被选举权利的弱化。在重大事项决策和村规民约的制定过 程中,由于力量上的单薄和观念上的影响,妇女往往不敢或难以表达妇女群体的利益和呼声。因此，出现妇女工作在村务管理中的空白现象,或者说一提到妇女工作就是指计划生育。从而导致近年来大量的涉及农村妇女利益的纠纷和矛盾不断出现,如土地权益问题、集体资产股份制问题、房屋拆迁问题等等。 分析原因，主要有： 1、基层组织法立法不全是阻碍妇女进入民主管理决策程序的重要原因。现

30、行村委会组织法为保障村级妇女参政做出了相应规定,即第九条规定：“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。”“村民委员会中,妇女应当有适当名额,”但该法条的规定因缺乏应有的“硬性”而很难落实。在“海选”的大背景下,每个村民都有其心目中的“应当”的标准，当今农村社会环境下，大多数村的妇女当选村委会组成人员的可能性极小,也有许多村甚至于根本就不会产生女性侯选人。民政部为落实好村委会组织法关于“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”的规定,专门出台了民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见（民发1999号)文件,该文件的局限性是十分明显的,提出一些“组织”、“教育”、“引导”之类的

31、措施，其实际效果并不理想。而在村民代表的产生规定中，只强调了一个“广泛性”,对于占人口一半的妇女群体来说，无法找到为她们参与最广泛的民主管理和民主决策的法定依据。 、责任主体的缺乏，使妇女民主参与的进程步履缓慢。余党0X号文件规定：“村民委员会成员中,应有一定的妇女代表比例”“村民代表要有广泛的代表性”。余党24号文件也规定：“要为青年和妇女进入村两委班子，参与村务管理创造有利条件,村两委班子中一般应有一名女同志”。文件中妇女参政除了缺乏钢性规定之外,最关键的是缺乏责任主体。 3、农村妇女的自身原因是影响民主参与的重要因素。由于长期缺乏参与机会和传统文化中不利因素的影响，大多农村妇女的参与意识

32、较弱，能力水平偏低，文化知识相对缺乏，也是造成农村妇女民主参与进程不快的一个主要原因。 四、对策与建议 我市是个农业大市，人口占半数的农村妇女为推进农村经济的发展发挥了重要作用,努力提高农村妇女参政议政水平，教育引导她们积极参与基层民主政权建设,不仅是妇女运动发展的客观需要,也是社会文明进步的重要标志。因此,当前应紧紧抓住村委会换届契机，积极推进农村妇女的民主参与进程。 1、完善村委会组织法立法规定是推进农村妇女民主参与的基本前提。立法机关应对现行村委会组织法第九条进行修改和完善,确保女性进入村委会。建议修改为:“村民委员会由主任、副主任(较小的村可不设此职)、妇女委员和委员共三至七人组成。”

33、“妇女委员是村民委员会中专职做妇女工作、计划生育工作及其他工作的组成人员，由女性村民担任。”如此规定只是保证农村妇女参政的法律底线,并不排斥有威信、有工作才能的女村民被选举为村委会主任、副主任等更重要职务。 2、明确妇女参政议政比例是推进农村妇女民主参与的必要手段。有关部门在出台村委换届选举工作实施意见等有关文件时，要明确村委会成员中至少有一名女性,同时村民代表和村财务公开监督小组成员中女性比例要求在以上。在进行村委会换届选举时，要注重换届选举中各环节引导，如在组建村民选举委员会时，要引导村民会议或村民小组吸收女村民；在选举产生村民代表时，在明确女性比例的同时,要引导村民提名符合条件的女村民。

34、 3、明确加快妇女民主参与进程的责任主体是推进农村妇女民主参与的重要环节。要明确各级政府及基层村委会是推进农村妇女民主参与的责任主体。要制订责任分解制度,落实责任目标和任务，同时，各有关单位要通过各种途径,广泛宣传男女平等的基本国策，宣传妇女在村级事务管理中的作用和典型，为农村妇女的发展和民主参与村委会选举创造良好的舆论环境。 、加强基层妇女干部的培养是推进农村妇女民主参与的重要措施。一是要加强农村妇女的素质教育培训。只有大力提高农村妇女的整体素质，才能不断提高其参政水平和竞争能力。要进一步提高广大农村妇女基本文化素质、科技致富能力和参政议政意识,不断提高自身的竞争力和管理能力。二是要加大推优

35、工作力度。应加大女党员和后备女干部的培养工作力度,增加农村妇女中女党员的比例，培养和选拔有潜力的女党员、女能手、女骨干，让其在村里承担一定的工作任务，锻炼其领导管理才能,为选拔优秀女性进村委建立一支后备女干部队伍。三是要充分发挥妇代会组织和妇代会主任的作用。努力为妇女参政争取政策，创造条件。各级妇女组织要充当好桥梁和纽带的作用，当好党组织的参谋助手，选配好妇代会干部，真正把那些有文化、有技术、懂经营、会管理的优秀妇女选拔到农村妇代会当中,使基层妇代会真正成为妇女的娘家和“核心”。同时建议村委会与妇代会进行同步换届。一些村妇代会主任如不能在党支部、村委会的换届选举中当选支委或村委，则常面对被新的

36、两委班子以各种理由撤换的情况。因而，村委会与妇代会的同步换届，有利于进一步加强基层妇女组织建设和妇女人才的培养。 第三篇:妇女基层工作调研报告妇女基层工作调研报告 按照年初妇女工作目标责任，县妇联班子成员深入全县个镇、10个个体企业女工委进行调研,实地查看了7个村的阵地建设、7个村的设施农业项目、一个城镇社区。 本次调研，针对基层组织阵地建设,妇女儿童维权工作、培育选塑“巾帼科技示范基地”创建、妇女参与科技文化培训、贫困儿童救助、各类活动开展情况展开为期一周的调研 通过调研,进一步了解基层工作实际,工作目标完成情况，各级妇联围绕各地党委政府工作中心,服务大局,服务妇女的工作开展、作用发挥情况。

37、 这次调研涉及的工作内容较多,看的企业的点较多,涉及到非公有制这个新领域，呈现出有特色、可推广的工作亮点较多,发现的问题和不足也相对较多。 1.天吉泰镇新丰村的文化文化娱乐活动开展的非常出色，能够充分利用现有活动阵地,适时组织妇女开展内容丰富、形式多样的文体娱乐、庆祝表彰活动，村活动阵地的设施配置利用、规划发展超前,妇女的精神文化生活非常活跃,能够发挥坚强阵地和温暖之家的作用,而且档案资料规范齐全,是我县基层组织建设的一个可选塑、可推广的亮点。 2.各镇妇联能够抓住时机开展活动,如:胜丰镇妇联抓住三八活 动和冬春之际的科技培训，充分利用现有活动阵地，累计组织妇女500人开展培训。还有隆兴昌妇联

38、在三八节,组织了丰富的庆祝表彰活动，有20名典型妇女接受表彰,在冬春组织25多名妇女进行科技培训,为0名创业妇女推荐培训、协调创业贴息贷款0万元，着实解决妇女的生产经营困难。还有作为我县商界龙头的京原有限责任公司女工委组织女工00余名开展市场营销、创业培训,有21余名妇女获得63万元创业贴息贷款。移动公司女工委围绕打造企业文化建设组织女工开展的劳动技能、业务内训，立足岗位建功成才活动,能够以制度的形式坚持系统学习，内强素质、外树形象，提高企业的核心竞争力,将品牌产品转变为名牌企业的经营服务理念， .以项目牵头的巾帼科技示范基地创建，是妇联服务“三农”围绕现代农牧业发展，精心打造的一项有特色、有

39、依托、有抓手的品牌工作，通过试点引领,扩大推广,全县7个镇妇联都有自己的示范基地。如：新公中镇的民利村的千亩滴灌示范基地。不但有效的节约了水利资源，形成了连片种植规模,有两个社0余户农户参与,便于统一管理,提供技术指导服务，妇女的种植积极性很高，而且所种植的蕃茄长势良好,从目前看,增产增收已成定局，巾帼科技服务的作用明显,效果显著；还有新公中镇团结三社的巾帼科技养殖基地的肉羊育肥项目,全村4户，400只以上的规模养殖户就有38户，有标准化圈舍8座,养殖规模达到.8万只，走自繁与购养相结合的产业发展之路。妇女承担着主要的喂养任务。男劳力除了 田间作业外，收羊是他们的主要任务,这项产业的形成，历经

40、年的发展，达到今天的规模，实属不易。广大妇女的养殖积极性非常高,调研时，妇女群众和我们亲切交谈她们的养殖经营情况，存在的实际困难,期待能得到妇联娘家人的支持帮助，她们倍加珍惜今天产业的发展成果，一心一意谋划产业发展,哪有闲时间赌博、酗酒，这一产业不仅增加了经济收入，同时也净化了村风，真正发挥了示范基地的作用；胜丰镇晏安和桥的巾帼香瓜子科技示范基地,这里依托得天独厚水土优势,走品牌化经营的生产发展之路,这里的香瓜子远近闻名，而且上市时间早，每斤可卖到30元,亩纯收入可得到万元，95以上的妇女从事种植经营活动，形成了当地一大特色支柱产业,有着广阔的发展空间和前景,是引领妇女实现发家致富的一个极好项

41、目。 各镇妇联能够立足本职业务，有效作为,创造性的开展工作。特别在重大节日之际，组织妇女开展活动，为妇女儿童办实事好事。如隆兴昌镇妇联在三八之际，组织的庆祝表彰活动，得到党委政府的高度重视，有31名妇女受到表彰奖励，而且活动的内容也丰富多彩。在庆七一大会上，新公中镇妇联协调爱心人士，优秀党员现场捐款1.万元,资助贫困学生和困难家庭。祥和社区女工委积极化解家庭、社区矛盾，认真接待来访案件，服务妇女群众,开展各类娱乐活动 一、先进的经验及有效措施。 1、我县基层组织建设始终坚持党建带妇建，妇建服务党建的原 则,以党群共建为抓手，对基层组织阵地建设工作进行了全面部署和巩固提高，特别是非公有制经济领域

42、和社区阵地活动的规范,是妇女工作涉及的一个新领域、新拓展，会有很大的发展空间,会挖掘出许多特色和亮点。需要我们去实践。基层妇工阵地的建立，为基层妇女工作的有效开展注入了新的活力，阵地上开展的一系列活动成为吸引妇女、凝聚妇女的有效载体。 、围绕当地政府工作中心,主动适应妇女发展需要,加强教育培训 多年来开展的“双学双比”“巾帼建功”活动已成为提高妇女的有效载体。现代农业的精密发展，又为农村妇女搭建了一个很好的发展平台，体现出了女性的作业优势,将广大妇女从幕后推到了台前,妇女学科技、用科技的积极性空前高涨。农业科技培训成为助推农村妇女创业发展、参与设施农业建设的一项有效举措,培养出一支懂技术、善经

43、营、会管理的女农民、女经紀人队伍。 3、开展“巾帼科技示范村”创建活动,有效实施典型带动战略和科技示范作用 今年我们以新公中镇永联村为示范样板模式，在全县个镇开展“巾帼科技示范基地”创建工作、经过精心打造、周密部署、项目跟进、有效实施。目前，7个镇的巾帼科技示范基地，各具特色,成为引领妇女参与设施农业建设、实现发家致富的成功实践，有效见证。 二、存在问题及原因分析 1、基层组织建设发展不平衡 妇联基层组织作为党的基层组织建设的有机组成部分,其发展状况与各地党委的重视程度、经济发展水平、上级妇联指导及妇女干部素质密切相关,经济基础好，党委政府较为重视,妇联干部的配备、任用等待遇落实的较好，相应的

44、妇联工作就较有成效。 2、妇联干部队伍整体素质有待提高 表现在工作中是精神追求不够，进取意识不强,工作的前瞻性和创新意识不足,不能适应新形势的要求,村妇代会的后备力量不足，致使相当一部分妇代会主任年龄老化，文化素质偏低,工作感到力不从心。 3、基层妇联工作环境和条件有待改善,村妇代会主任报酬偏低，影响工作积极性的发挥。基层妇女干部交流、提拔相对较慢，影响队伍的活力，基层妇联组织工作经费普遍不足，村妇代会主任工作报酬偏低,很难全身心投入妇女工作。 三、建议与对策思考 1、争取领导重视建立长效的妇联组织工作保障机制,推进齐抓共管工作格局的形成。 、创新方法,加强培训，提高妇联干部队伍整体素质。 3

45、、多渠道争取妇联工作经费，开拓思维、创新基层妇联工作模式。 、提高思想认识，促进活动载体创新,依靠典型引路,开创地方妇女工作特色。 XX县区妇联2X年11月20 第四篇：妇联“推动城乡妇女参与基层群众自治实践”调研报告关于“推动城乡妇女参与基层群众自治实践”调研报告 党的十七大明确要求，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。基层妇联组织是党和政府联系基层妇女群众的桥梁和纽带,是基层政权的重要社会支柱，是城乡妇女群众参与基层群众自治制度建设的重要组织依托。基层妇联

46、组织参与基层群众自治制度建设，是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的迫切需要，是发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利的必然要求,也是基层妇联组织服务大局、服务妇女、推动城乡妇女事业发展的客观需要。近年来,区妇联主动适应社会组织形式变革的新形势,将妇联基层组织建设融入基层群众自治制度建设的大环境中,坚持“党建带妇建”,注重协调、整合政策资源,汇聚各方力量,较好地解决了市场经济条件下妇联基层组织占有资源不足、职能弱化、凝聚力不强等突出问题,在提高城乡妇女群众组织化程度、维护妇女群众权益、推动妇女发展、参与社会管理和公共服务等方面发挥了积极的作用。 一、推进妇联基层组织建设的做法、经验及建

47、议 1 加强妇联组织建设是妇女工作强根固本的基础，是推动妇女事业发展的重要保证。只有基层组织建设搞好了,妇联的各项工作才能真正落到实处,妇联才能充分发挥联系党和政府与妇女群众的桥梁纽带作用,才能充分发挥妇联作为国家政权的重要社会支柱作用。 (一）积极推进妇联基层组织建设的各项工作，使妇联基层组织建设迈上新的台阶 1、促进了党建带妇建、妇建服务党建工作。各级妇联积极争取党委组织部门的支持,在党委组织部门的重视支持下,党建带妇建、妇建服务党建工作得到强化。一是党建带妇建的长效机制进一步健全。二是基层妇联工作经费进一步解决。一些地方争取到党委政府支持，将区级妇联工作和活动经费根据本地区女性人口数按照

48、固定标准列入区级财政预算。 2、探索了扩大组织覆盖的多种形式。依托基层妇联、基层妇女活动阵地、基层妇女组织、妇女志愿者组织等多种组织形式扩大组织网络，实现了妇联组织在城乡社区的广覆盖。一是基层妇联组建领域不断扩大。及时跟进区内社区建设，不断扩大基层妇联。二是基层妇联工作阵地建设不断加快。依托村级活动场所和社会资源，统筹推进村(居)妇代会、社区妇联的工作室和活动室建设,许多地方建立健全了区、乡、村三级妇女儿童工作阵地。三是基层妇女组织加快发展。各级妇联培育 2 了大批基层妇女组织,有服务农村妇女的经济合作组织,有服务于基层妇女参与热情高的社区文体活动组织、社区服务组织,基层妇女的组织化程度不断提

49、高。四是巾帼志愿者组织不断壮大。巾帼志愿者组织的数量增多，构成优化，服务拓展，成为活跃在基层一线、推动城乡社区建设、维护社会稳定的重要力量。 3、加强了基层妇联干部队伍建设。创新基层妇联干部队伍建设的思路和方法，妇联作为培养选拔女干部基地的作用得到有效发挥。一是多渠道配齐基层妇联干部。有力推动乡、街道设立妇联工作人员；有的配备了乡、街道妇联协管员。二是加大教育培训力度。为农村妇女干部举办各类知识培训，对基层妇联干部开展政治理论、实用技能和妇女工作业务培训。特别注重对农村妇代会主任的培训,提高她们的竞争意识和参政议政能力，使她们迅速掌握村务管理、决策等方面的方法和技能,增强本领，提高能力。 4、

50、实现了基层妇女参选参政的新突破。为落实妇女参选目标,通过调查摸底、参加试点、强化培训、宣传典型、推荐人选、抓点示范等措施,积极推动优秀妇女进入村民委员会。探索扩大村妇代会直选范围。由于措施到位，基层妇女参选参政取得明显成效。 、激发了妇联基层组织的活力。各地妇联把“示范”创 建活动与两法、两纲、两规督查结合起来，与双学双比、巾帼建功、和谐家庭创建等主体活动结合起来,与传统的争先创优活动结合起来，不断丰富创建活动的内涵，在促进妇女参与基层管理,宣传倡导性别平等,维护妇女权益、反对家庭暴力,维护社会稳定等方面积极开展工作,创造了很多新经验。在四川汶川特大地震灾害的斗争中,xx区各基层妇联组织充分发

51、扬一方有难、八方支援的精神,踊跃地捐款捐物,体现了强大的凝聚力和战斗力。 (二)在妇联基层组织建设过程中，加强实施强基固本工程、开展“示范”创建活动在取得显著成绩的同时,也探索和积累了好的经验。 1、坚持党建带妇建、妇建服务党建，把实施强基固本工程、开展“示范”创建活动与推进党的建设新的伟大工程结合起来,整体推进。 2、坚持改革创新，按照城乡化和建设社会主义新农村的要求，结合城乡妇女工作的新发展,不断丰富“示范”创建活动新的内涵。 3、坚持以人为本，把实施强基固本工程、开展“示范”创建活动作为平台，充分发挥基层妇联作为培养输送优秀妇女人才基地的作用。 4、坚持统筹推进和分类指导，激发基层组织的

52、积极性、主4 动性和创造性，不断提高妇联基层组织建设的水平。 5、坚持全会抓妇建，明确各级妇联组织的职责作用,形成实施强基固本工程、开展“示范”创建活动的整体合力。这些经验是新时期妇联基层组织建设的规律性认识。 (三）加强妇联基层组织建设的工作思路和建议 深入研究新形势下基层妇女组织建设的情况与特点，是为夯实基础,增强妇女组织的生机和活力。为此,就基层妇女组织建设提出“巩固覆盖面,扩大影响力,增强有效性,推进规范化”的总体工作思路，从强化组织网络建设、干部队伍建设、创新组织活动机制入手，围绕党的中心工作,切实有效地推进基层妇女组织建设，提出两点思路： 1、构筑妇女组织网络，扩大组织的影响力。

53、本着“哪里有妇女,哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”的原则,采取灵活多样的方式，积极拓展妇女组织网络,进一步扩大妇女工作的覆盖面,提升妇女组织的社会影响力。在抓紧抓好抓实基层妇女组织纵向网络的建设与完善的基础上，花大力气抓横向组织网络的建设。一是要以新经济领域为突破口，延伸妇女工作触角。积极依托党建促进妇建,把新经济领域妇女组织建设工作主动纳入党的建设的整体格局，依托党建优势,突出配套功能，在党建的带领下加强妇女组织建设工作，做到与党组织建设同加强、同推进。二是增强妇联组织 5 的“联”字效应。积极发展各类妇女组织,壮大妇联工作力量，凝聚辖区单位、“巾帼文明岗”等妇女的力量，整合社会有效资源

54、,共同推进妇女组织和妇女工作的全面发展。 2、提高妇女干部队伍素质,扎实做好基础工作。 一是要坚持“以人为本、妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想，以打造“学习、思考、团结、实干”的妇联组织为目标,着力于培育具有较高思想理论素质的妇女干部、创建学习型组织、培育知识型妇女干部以及创新型、实干型的妇女干部。提高基层妇女干部的能力。二是强化服务，进一步维护妇女儿童合法权益。及时反映妇女群众的心声,及时化解矛盾。推动家庭和谐，文明。三是深化“巾帼建功”活动内容,推动妇女岗位建功成才，引导下岗失业妇女自谋职业,自主创业,争做自尊、自信、自立、自强新女性。 3、做好四个“围绕”。 一是要围绕经济发展，强

55、化妇女组织的服务职能。二是要围绕文明创建，强化妇女组织的宣传职能。进一步深化以“与文明同行、建和谐家庭”为主题的文明家庭创建活动，大力推进家庭文明建设的创新和发展，将和谐家庭创建活动纳入文明创建工作的大格局，引导广大妇女大力弘扬家庭美德,崇尚科学精神，追求健康文明的生活方式，以家庭和谐促进社会和谐。三是要围绕社会稳定，强化妇女组织的维权职能。以维权为工 6 作突破口，发挥组织优势，扎实开展了各类维权活动。四是要围绕中心工作,强化激励措施。要切实加强对新情况,新问题的不断研究探索，树立新典型,推广新经验。 二、积极推动城乡妇女参与基层群众自治实践 (一）各级妇联组织密切配合,积极推进农村妇女参与

56、村民自治实践,充分地发挥广大妇女在农村基层民主建设中的重要作用,不断推进社会主义新农村建设。 、农村妇女参与村民自治实践的主要成效。多年来，在各级党委政府的重视支持下，各级妇联组织从维护妇女的参政权益、提高农村妇女的科学文化素质、帮助农村妇女增收致富、加强妇联基层组织建设等多个角度入手,积极推动农村妇女参与村民自治实践活动，取得了明显成效。一是源头推动。严格按照国家的政策规章执行,为扩大妇女参与提供坚实的制度保证。二是营造宣传舆论氛围。一方面，利用电视、报纸、广播、互联网等各种媒体,宣传普及农村妇女参与村民自治政策，激发农村妇女参与村民自治的热情。另一方面，大力宣传农村妇女参政典型,为扩大妇女

57、参与村民自治实践创造良好的舆论分氛围。三是开展政策创新项目，探索农村妇女参与村民自治的经验和途径。同时加强通过宣传培训、能力建设、调查研究等各项活动，调动农村妇女参与选举的积极性和主动性。实践证明，农村妇女参与村民自治实践，使村委会成员中妇女比例不 7 断提高,妇女参与村民自治的渠道不断拓宽。越来越多的妇女当选为村民代表,在民主决策、民主管理、民主监督中发挥了积极作用。农村妇女干部的综合素质进一步提高。农村女干部年龄和文化结构更加优化，女性群体意识逐步增强。 2、农村妇女参与村民自治实践存在的问题及建议。存在的问题：比如，农村妇女进入村民自治组织的比例总体上仍然偏低，农村妇女参与村民自治实践的

58、基础比较薄弱，农村妇女参与村民自治受到传统文化的制约,等等。这些问题必须引起我们的重视，采取强有力的措施，进一步做好以下几方面工作：一要加强源头参与。积极做好调研工作,推动把农村妇女参与村民自治实践情况列入调研的重要内容。利用全国妇联民主参与的多种渠道，及时反映和协调解决农村妇女参与村民自治实践中出现的问题，为农村妇女参政提供源头保证。二要加强宣传和经验推广。加强法规政策宣传，推动把农村妇女参与村民自治的法规政策，纳入农村基层民主政治建设宣传和法制宣传的总体规划。加强对经验的宣传推广。还要大力宣传农村优秀女性的先进事迹,教育和引导广大农村妇女不断增强“四自”精神和竞争意识。三要强化教育培训。一

59、方面，要把提高农村妇女参政能力纳入培训整体规划，列入培训重点内容。另一方面,要加强对村妇代会主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训,举办有质量、有特色的培训班,帮助农村妇女掌握科技知 8 识和致富技能,增强竞争实力。四要进一步发挥农村妇女组织的作用。要加强农村妇代会建设,充分发挥农村妇代会在动员广大妇女参加选举等方面的作用。还要依托农村妇女社会组织、农村妇女经济组织、农村妇女活动阵地，帮助农村妇女锻炼和展示才干，争取更多妇女的信任和支持，为妇女进入村委会打好基础。 （二）妇联组织积极推动妇女参与社区居民自治实践 、推动妇女参与社区居民自治实践的做法： (1)把妇联基层组织建设与发展社区服务结合起

60、来,努力为城乡妇女提供服务。善于把基层妇联贴近妇女的优势转化为服务基层的能力。努力发挥“联”字优势,组织凝聚基层妇女代表、“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”、“双学双比女能手”、“优秀创业女性”等先进妇女群体,构筑通达的联系网络和调查研究、信息反馈、矛盾纠纷排查机制。努力发展妇女儿童慈善事业,推动设立妇女公共服务项目,承接政府转移的职能，发挥基层妇联在社区服务中的主体作用。努力开展社区志愿服务，突出志愿服务的管理、宣传、激励和权益保障机制建设,提高城乡社区妇女志愿服务水平。 (2）加强社区基层群团组织建设。坚持以党建带妇建、妇建带党建的原则，处理妇女参与社区居民自治实践中遇到的各种问题。妇女组织

61、要注重反对家庭暴力,维护妇女在社会、家 9 庭中的合法权益。要适合社区基层特点，积极开展多种形式的主题实践、志愿服务、结对帮扶、文化娱乐等活动,组织推动妇女参与社区自身创建的活力。 （3）夯实基础，有效发挥基层妇联组织作用。一是扩大了基层妇女组织的辐射力。基层妇女干部通过扎实深入的工作,把党的方针、政策、妇女工作任务变成群众的自觉行动，有效地发挥了基层妇女组织的整体功能。她们通过解难题、办实事、暖人心、稳人心;通过释疑解惑，把党和政府的声音带给群众，把群众的声音反映上来;通过摆事实、讲道理,化解矛盾,理顺情绪，维护社会稳定。二是增强了基层妇女组织的凝聚力,使基层妇女工作更加活跃。各级妇女组织加

62、强了自身建设,在广大妇女群众中树立了良好的形象,凝聚力、吸引力、号召力进一步增强。通过设计、组织各具特色的活动,将妇女组织起来,活跃起来。三是提高了基层妇女组织的战斗力,使妇联工作充分服务于妇女群众。各级妇女组织在围绕党政中心工作，服务妇女上,坚持主动找位置、抓协调、干实事。各基层社区妇联利用活动阵地集中开展丰富多采的文化娱乐活动。一些社区注意根据妇女群众的爱好,组织她们开展以歌唱比赛、演讲演唱等各种各样的娱乐活动为主要形式开展社区活动,以此调动妇女群众参加集体活动的积极性。并开展了“和谐家庭”、“特色家庭”等评选活动,各级妇联以社区、村屯为单位，不同程 10 度的开展科技培训。广大妇女群众自

63、觉组织起来，大家互相交流生产经验,互通致富信息。 2、存在的问题: （)社区妇联干部待遇偏低,工作量较大，影响妇女工作的开展。 (）加强对各基层妇联组织的工作指导，争取多搞些有利于妇女发展及身心健康的妇女活动。 （3）社区妇女工作有待于进一步加强。社区妇联工作应设专人负责。 （)社区妇女干部业务能力有待于提高,需加大培训力度。 、对策及建议： （1)坚持“党建带妇建”的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分,要主动争取各级党委把妇联组织建设摆上日程,纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究，同步部署，同步实施。特别是加强为社区妇联干部定岗位，定工资工作,给与积极的政策支持。面对社区妇联组织职能逐步弱化的趋势，一定要强化妇联干部队伍的责任意识。要组织要加