乡镇深化机构改革方案（三篇）.doc

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1、乡镇深化机构改革方案闫家乡深化机构改革汇报材料尊敬的各位领导：我谨代表闫家乡党委、政府热烈欢迎各位到我乡检查指导工作，现将我乡机构改革工作具体汇报如下：根据_张家川县委办公室、张家川县人民政府办公室关于_市委办、市政府办印发关于深化乡镇机构改革实施意见_通知(县委_发_号)文件精神，乡党委、政府高度重视，及时召开乡党委会议，成立了闫家乡机构改革领导小组，研究制定出符合我乡实际的实施方案，并一、深化机构改革的指导思想、目标和原则(一)指导思想以_和_为指导，全面落实_，实施构建和谐社会和建设_新农村战略。加强党的执政能力建设，巩固国家基层_，完善_市场经济体制和深化行政体制改革的要求。以进一步转

2、变政府职能，科学设置党政机构，深化事业单位改革，精简人员，降低成本，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和精简高效的公益性服务体系，促进我乡经济社会全面协调可持续发展。(二)目标进一步转变政府职能，科学设置党政机构，优化整合事业站所，使行政、事业_更趋合理；精简机构和人员，提高社会管理和公共服务水平；巩固农村税费改革成果，确保基层_正常运转，经济社会协调发展。(三)基本原则1、转变职能，精简机构。进一步转变政府职能，改革事业12345(二)统一思想。认真做好宣传工作，把改革的重要性、必要性、主要内容和配套政策等向干部职工进行广泛深入的宣传，统一领导、干部、职工和群众

3、的思想认识，调动各方面的积极性，营造良好的改革氛围，确保改革的顺利进行。(三)做好富余人员安置工作。改革涉及的干部职工，实行竞争上岗和双向选择的办法确定岗位。分流后的人员，将采取多种渠道和措施，妥善安置和消化。(四)严肃机构改革纪律。在机构改革过程中，将严格执行有关纪律和规定，切实保证改革期间思想不散、秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排、工作正常运转。对改革中出现的违法、违纪、违规行为，进行严肃查处。四、核定编制及职位设置(一)乡机关人员编制及职位设置;1、乡机关核定行政编制_名，机关后勤事业编制_名。2、根据县委_发_133_文件精神，我乡机关行政编制的职位设置是：领导职数_名，其中：乡

4、党委书记兼人大主席_名、乡党委副书记兼乡长_名、乡党委副书记兼_书记_名、副乡长_名、武装部长_名。3、职位设置：(1)党政综合办公室，设置岗位职数_名，分别是。乡党委书记兼人大主席_名、乡党委副书记兼乡长_名、主任_名(由乡党委副书记兼任)，工作人员_名。(2)经济社会发展办公室，设置岗位职数_名，分别是。主任_名(由副乡长兼任)，工作人员_名。(3)民政办公室，设置岗位职数_名，分别是。主任_名(由副乡长兼任)，工作人员_名。(4)人口和计划生育办公室，设置岗位职数_名，分别是：主任_名(由副乡长兼任)，工作人员_名。(5)社会治安综合治理办公室，设置岗位职数_名，分别是：主任_名(由武装

5、部长兼任)，工作人员_名。(二)乡属事业人员编制及职位设置1、我乡_个事业单位共核定编制_名，其中。农业技术推广与综合服务中心_名，财政管理所_名，社会事业服务中心_名，综合文化站_名，动物疫病防控与畜牧技术服务中心_名，人口与计划生育服务中心_名。2、职位设置：(1)农业技术推广与综合服务中心，设置岗位职数_名，分别是：中心主任_名，副主任_名，工作人员_名。(2)财政管理所，设置岗位职数_名，分别是。所长_名，副所长_名，工作人员_名。(3)社会事业服务中心，设置岗位职数_名，分别是。主任_名，副主任_名，工作人员_名。(4)综合文化站，设置岗位职数_名，分别是。站长_名，副站长_名，工作

6、人员_名。(5)动物疫病防控与畜牧技术服务中心，设置岗位职数_名，分别是：主任_名，副主任_名，工作人员_名。(6)人口与计划生育服务中心，设置岗位职数_名，分别是：主任_名，副主任_名，工作人员_名。以上岗位职数，通过竞争上岗和双向选择的办法，确定岗位和人员。乡镇深化机构改革方案（二）推进乡镇机构改革，使其把工作重心转到加强社会管理和公共服务上来，可以从根本上消除制约农村发展的体制性障碍。这不仅是巩固农村税费改革成果、从源头和制度上防止农民负担反弹的一项根本措施，也是维护农村稳定，构建_和谐社会的重要保证，直接关系到农村税费改革的最终成败，是农村综合改革的关键所在。省委、省政府关于全面推进农

7、村综合改革试点_提出乡镇机构改革的目标：坚持转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的原则，优化乡镇_，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的农村基层管理体制和运行机制。乡镇机构改革涉及面广，内容复杂。要实现改革的目标，需要解决的问题很多。有关专家认为，各地在进行改革时，必须注重转变政府职能，妥善安置分流人员，加快农村公益事业发展，实行编制管理_制。意见要求，首先要深化乡镇党政机构改革，综合设置乡镇党政机构，一般应控制在_个以内。严格控制领导职数，乡镇领导职数一般控制在_名，实行_领导交叉任职，提倡乡镇党委书记和乡镇长一人兼。全面推行岗位目标责任制。同

8、时，深化乡镇事业单位改革。推行政事分开，实行公益性职能和经营性职能分开，大力整合乡镇事业站所。综合设置精干高效的公益性事业单位，经费主要由财政保障。经营性服务单位实行市场化运作。按照国家规定加快建立乡镇事业单位人员社会保障制度。乡镇不再保留和设立自收自支事业单位。此外，加强机构编制管理，全面推行乡镇人员编制_制管理，在_年内乡镇机构编制和财政供养人员数量只减不增；深化干部人事制度改革，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，在乡镇党政机关、事业单位普遍实行竞争(竞聘)上岗和“凡进必考”制度，并妥善安置分流人员。推进乡村区划调整，是乡镇机构改革的延伸，是巩固和扩大乡镇机构改革成果的必然要求。乡镇深

9、化机构改革方案（三）为了认真贯彻落实_县委、_(_发_号)精神，全面推进我乡机构改革，结合我乡实际，制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则深化机构改革的指导思想是。高举中国特色_伟大旗帜，以_和_为指导，深入贯彻落实_，坚持以人为本、执政为民，按照建设_新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。深化机构改革的基本原则是。坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基

10、层_建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本乡区域特点和经济社会发展实际，确定_和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。二、职能定位乡镇是农村最基层的_，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、_者和推动者，现阶段主要职能：一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、_开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和_实施本乡经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施

11、，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，_开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济_，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障

12、制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；_开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维

13、护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理_，_和制止利用_和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层_建设、农村党员干_伍建设，配强配优村级班子；加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层_功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务

14、型、公益性、互助性社会_，促进社会_健康发展，增强社会自治功能。三、_和机构编制体制管理根据武威市机构编制委员会关于乡镇分类及人员编制核定_(武市编发_号)，我乡属二类乡镇。核定领导职数_名：党委书记_名，人大主席_名，党委副书记兼乡长_名，党委副书记兼_书记_名，副乡长_名，武装部长_名。核定公务员编制_名，事业编制_名，工勤编制_名。机构编制推行_制管理，并向社会公开，接受群众监督。_按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合设置_个综合性机构，事业站所统一整合设置_个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。1、党政_：(1)党政综合办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、_

15、、宣传、统战、民族_、人事、工会、团委、妇联、文秘、信访、机关后勤服务等工作。核定行政编制_人，工勤编制_人。设岗位_个，其中主任岗定员_人，负责办公室全盘工作及纪检监察、人事、机关后勤服务等工作；文秘岗定员_人，负责统战、民族_、文秘等工作；_岗定员_人，负责_、宣传、信访等工作；群团岗定员_人，负责工会、团委、妇联等工作；驾驶员岗定员_人，负责公务用车出行、保养、维修等工作；炊事员岗定员_人，负责职工伙食、接待用餐等后勤服务工作。(2)经济社会发展办公室(加挂人口和计划生育办公室、公共卫生管理办公室牌子)。负责乡经济社会发展规划、计划的编制和_实施；贯彻落实强农惠农和_开发政策措施，_开展

16、经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设、环境保护、防汛抗旱等工作；指导协调二三产业和非公经济发展；负责项目综合管理、安全生产监督、公共卫生管理、民政和社会事务管理、统计等工作；依法管理辖区内人口和计划生育工作。核定行政编制_人。设岗位_个，其中主任岗定员_人，负责办公室全盘工作及乡经济社会发展规划、计划的编制和_实施，贯彻落实强农惠农和_开发政策措施，_开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设，指导协调二三产业和非公经济发展，依法管理辖区内人口和计划生育工作；项目管理岗定员_人，负责项目综合管理、民政和社会事务管理等工作；环保安全岗定员_人，负责环境保护、防汛抗旱、安全生产监督、

17、公共卫生管理等工作；统计岗定员_人，负责统计工作。(3)社会治安综合治理办公室(加挂_部牌子)。_开展社会治安综合治理工作，协调解决辖区内突出的治安问题，维护农村社会稳定；负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。核定编制_人。设岗位_个，其中主任岗定员_人，负责办公室全盘工作及国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作；综治岗定员_人，负责_开展社会治安综合治理、维稳等工作。2、事业_：(1)组建农业综合服务中心。将农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站的职责整合划入农业综合服务中心，不再保留农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站。农业综合服务中心主要职责是：负责农业、畜牧、农

18、机、林业、水利等先进适用技术的推广服务工作；统筹开展农业产前、产中、产后的全过程、系列化服务。提高服务的质量和效益；承担动植物疫情监管、防控工作；负责农资市场和农产品质量安全监管。核定编制_人。设岗位_个，其中主任岗定员_人，负责服务中心全盘工作及农资市场和农产品质量安全监管工作；副主任岗定员_人，负责动植物疫情监管、防控工作；农业岗定员_人，负责农业先进适用技术的推广服务工作；畜牧岗定员_人，负责畜牧先进适用技术的推广服务工作；林业岗定员_人，负责林业先进适用技术的推广服务工作；水利岗定员_人，负责水利先进适用技术的推广服务工作；农机岗定员_人，负责农机先进适用技术的推广服务工作。(2)组建

19、农村经济服务中心(加挂劳务移民服务站牌子)。将农村_经济管理站、财税所的职责整合划入农村经济服务中心，不再保留农村_经济管理站、财税所。农村经济服务中心的主要职责是：负责农村各类合作经济经营管理，指导和监管乡村财务管理，承担土地流转经营服务；负责各类支农惠农资金的核算划拨工作；_劳务输出和移民搬迁，开展农村劳动力培训；为乡镇招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。核定编制_人。设岗位_个，其中主任岗定员_人，负责服务中心全盘工作及乡村财务管理工作；副主任岗定员_人协助做好乡村财务管理工作及农村各类合作经济经营管理、土地流转经营服务工作；财务管理岗定员_人，负责指导和监管乡村财务管

20、理工作；惠农岗定员_人，负责核算划拨各类支农惠农资金工作；劳务移民岗定员_人，负责劳务输出、移民搬迁和农村劳动力培训工作；招商管理岗_人，负责企业管理、招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。(3)组建社会事务服务中心(加挂社会保障工作站牌子)。负责农村最低生活保障工作，承担五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作；_实施新型合作医疗和农村养老保险制度；负责国有及_企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作；承担村镇建设和管理中的具体事务性工作；负责劳动争议调解、乡村道路管护工作；核定编制_人。设岗位_个，其中主任岗定员_人，负责服务中心全盘工作及农村低保

21、、五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作；村镇建设岗定员_人，负责村镇建设和管理中的具体事务性工作、乡村道路管护工作；劳动保障岗定员_人，负责国有及_企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作、劳动争议调解工作；合管岗定员_人，负责新型合作医疗工作；养老保险岗_人，负责农村养老保险工作。(4)组建农村文化服务中心。将文化体育工作站、广播电视站的职责整合划入农村文化服务中心，不再保留文化体育工作站、广播电视站。农村文化服务中心的主要职责是：加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益；发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动；负责

22、教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等工作。核定编制_人。设岗位_个，其中主任岗定员_人，负责服务中心全盘工作及文化基础设施建设、构建公共文化服务体系、实现和保障农民基本文化权益工作；文化岗定员_人，负责发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动工作；广电岗定员_人，负责教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等工作。(5)组建人口和计划生育服务中心。将计划生育服务所的职责整合划入人口和计划生育服务中心，不再保留计划生育服务所。人口和计划生育服务中心的主要职责是：负责宣传普及和推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方法；开展孕环情监测和人流、放环、结扎等技术服务。核定编制_人。

23、设岗位_个，其中主任岗定员_人，负责服务中心全盘工作及宣传普及和推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方法工作；计生服务岗定员_人，负责开展孕环情监测和人流、放环、结扎等技术服务工作。整合组建的乡农业综合服务中心、农村经济服务中心、社会事务服务中心、农村文化服务中心、人口和计划生育服务中心等社会服务和技术服务性机构，实行人员、编制、资产等由乡政府统一管理，原财政供给渠道不变，业务由农牧、农机、财政、文体、广电、人口等县直有关部门负责指导，人员由县人社部门统一负责调配。按照政事分开的原则，依法实施法人登记，确立乡事业机构独立的法人地位，使其相对专一的为农村经济社会发展提供服务。四、定岗定员所坚持

24、的原则及具体措施(一)坚持的原则：一是党管干部原则。人员定岗方案的制订，程序的设计，人选的最后确定，都要在征求广泛意见的基础上，由乡党委_研究决定。二是公开、平等、竞争、择优原则。实行机关干部测评和领导评审相结合的方式竞争上岗，参加竞争人员机会均等，不搞“内定”。把竞争的岗位、任职条件、竞争的方法、程序、过程公开。通过引入竞争机制，达到优化组合，择优汰劣。三是专业对口，职务对应原则。人员定岗要有利于发挥干部的才能。要体现干部专业特长、能力水平与竞聘岗位所需任职资格的对应性。四是保持专业工作连续性和特殊岗位人员相对稳定性原则。对于个别特殊岗位，在定岗中，要从有利于本职业务工作，有利于中心工作的全

25、局出发，保持工作的连续性和人员的相对稳定性。五是实行工作实绩与岗位调整相结合原则。(二)具体措施1、按照职位分类的要求，科学合理地设置职位，明确职责及任职资格条件。2、制定有关定岗定员的具体实施方案和竞争上岗办法。3、依次确定中层领导定岗人选。增强竞争上岗工作的透明度，接受群众的监督。对拟定岗人员进行考察，重点考察政治表现、道德品质、工作实绩、工作能力和廉洁情况。综合考虑民主测评和_考察结果，提出拟定岗人选，经乡党委会议决定后按照干部管理权限任命。五、改革的方法步骤及时间安排全乡机构改革从_年_月开始，到_年_月底前全面完成，分三个阶段进行。(一)制定方案制定全乡深化机构改革的实施方案，实施方

26、案经乡党委、乡政府研究审定后，于_月_日前上报县编委，经县编委办审核、县编委_讨论，并报县委、县政府审定后，由县委办公室、县政府办公室印发实施。(二)_实施乡政府根据审批的机构改革实施方案，具体落实转变职能、机构整合、职责划分、管理体制调整、岗位设置及人员定岗等各项改革任务，并重点抓好新组建事业机构人员、财产、档案等的移交，事业人员聘用合同签订以及新机构的建章立制、启动运行等工作，确保改革取得实效。四、_领导和纪律要求(一)加强_领导。在县委、县政府的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，切实加强_领导，做好具体安排和实施工作，按时全面完成改革任务。(二)严肃工作纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，各项工作正常运转。(三)及时解决问题。第14页共14页