政府绩效目标形成及指标设置卢课件

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1、复旦大学公共绩效与信息化研究中心主讲主讲：卢磊：卢磊绩效效目目标形成与形成与绩效指效指标设计本次本次汇报内容内容 绩效目标与绩效指标的概念关系 绩效目标的形成机制 绩效指标的设计填报 指标填报的流程分工2绩效目效目标和和绩效效指指标绩效目效目标：是为实现区域与部门发展战略，或完成年度工作任务，而确定的工作方向和工作内容。绩效目标的形成是领导决策的结果，体现了对政策的理解和把握水平，体现了对区域和部门的定位和发展思路，体现了对工作全局的掌控和部署安排。因而绩效目标的制定必须由“一把手”亲自抓，单位内设科室要紧密配合绩效办共同梳理和分解目标。绩效指效指标：是对绩效目标的量化和具体，即用于表达考评要

2、求，衡量被管理对象的实际行为与结果是否达到工作目标，达到了什么程度。绩效指标是绩效考评内容的载体，是对被考评对象的职能或岗位工作职责加以具体化的外在表现。绩效目效目标和和绩效效指指标绩效目标绩效指标绩效目标和绩效指标是相辅相成的关系目标集目标集年度任务书年度任务书如何衡量工作如何衡量工作绩效效如何确定量化的目如何确定量化的目标值考核方式考核方式计分方式分方式数据来源数据来源考核考核细则与与标准准做什么做什么为什么要做什么要做做到做到什么程度什么程度什么什么时候做候做关关键行行动计划划 绩效目标与绩效指标的概念关系 绩效目标的形成机制 绩效指标的设计填报 指标填报的流程分工5绩效目效目标的形成机

3、制的形成机制区域发展区域发展战略规划战略规划政府职能政府职能法规法规上级政府上级政府工作要求工作要求战略导向的政府年度绩效目标历史绩效历史绩效薄弱环节薄弱环节居民企业实事居民企业实事项目项目人大政协人大政协提案提案领导批示领导批示热点问题热点问题绩效目标来源及构成绩效目标来源及构成政府工作报告及年度重点工作目标形成的三大步骤目标形成的三大步骤整合去重细化在确保目标来源完整的前提下，结合职能工作特点，对各项文件要求进行梳理，搜集罗列本部门或街道的年度工作任务对于各类文件中的重复罗列事项进行合并、提炼和概括，在此过程中可对各项工作的重要度进行区分，为指标权重的分配做准备对于只确定了工作方向，没有确

4、定具体实现目标或实现度的工作任务继续细化。目标设定可以进行三个比照：即比照短板、比照标杆、比照历史数据。目标设置的四个导向目标设置的四个导向战略一致导向标杆超越导向关键是促进各部门树立绩效目标制定的责任主体意识，树立通过绩效目标制定，在本单位内推行绩效管理模式，自我加压，追求卓越的工作意识公众需求导向自我发展导向目标形成的五种机制目标形成的五种机制从上到下，从下到上相结合的目标设定机制目标制定相关信息收集机制目标审核和质询机制目标层层分解机制目标制定工作专项考评机制目标的形成既有自上而下的工作部署，也有自下而上的工作申报，是一个互动和沟通的过程从目标收集来源的八个方面出发，坚持战略一致、公众需

5、求、自我发展和标杆超越四个导向，确保了目标设置不漏项，有挑战性由绩效办组织专门的审核组，对部门绩效目标进行审核、沟通和质询，使绩效目标得到考评双方相互认可目标层层分解到内设科室、负责岗位；重点工作项目分解责任到配合部门、确定时间要求、工作措施等，确保了事事有人管，件件有落实对各单位绩效目标设定工作进行专项考评，考核目标制定的参与主动性、思路、目标制定质量等。促进各单位主动履行绩效目标制定责任战略目标分解举例战略目标分解举例提提高高居居民民收收入入发展经济发展经济完善分配机制完善分配机制鼓励创业鼓励创业技能培训技能培训发展社会事业发展社会事业提升就业率提升就业率社会救济社会救济社会保险社会保险提

6、高生产率提高生产率战略目标的层次性战略目标的层次性以人才战略为例以人才战略为例人才战略五年规划目标阶段工作年度目标省级建立人力资源强省平均受教育年限筑巢引凤人才培养引进100名海归创业者地市级万人高级人才比例全国先进/全省领先吸引/培养高级人才，完善人才培养引进制度研究生班培养引进高级职称人才数县区级高中阶段教育普及率接受高等教育人数比例建设高中/职业教育学校和师资提升高等教育入学率新建高中/职业学校乡镇街道级提高义务教育水平及升学率个人学习提高成为高级专业人才参加研究生班参加重大项目参加培训课程数行政村级提高村民素质开展村民教育活动次数 绩效目标与绩效指标的概念关系 绩效目标的形成机制 绩效

7、指标的设计填报 指标填报的流程分工13指标体系结构指标体系结构指标体系的作用指标体系的作用三个“保证”保证目标落地保证目标落地 保证管理实效保证管理实效 达成管理共识达成管理共识规划变成行动形成绩效任务层层分解落实标准化流程项目化管理合理化分工进行绩效沟通与绩效承诺确定任务数值和完成时限制定考评标准及管理细则指标体系的内涵指标体系的内涵 指标体系是一组既独立又相互关联并能较完整地表达评价要求的指标，是经过层层分解而形成的层次分明的结构体系。指标体系会有一级、二级、三级、四级指标，因管理需要而定。指标制定的原则要求指标制定的原则要求逻辑体系清晰逻辑体系清晰：从一级指标到四级指标做到向下可以分解，

8、向上可以归纳，要有一定的层次性重点事项突出重点事项突出：在反映工作全貌，体现职能工作特点的基础上，突出年度重要工作事项目标设置合理目标设置合理：符合各项文件要求，确保区委、区政府战略目标有效实现目标量化可考目标量化可考：以ISO质量管理体系为基础，确保指标可衡量、可验证、可考核坚持结果导向坚持结果导向：指标的制定必须以结果为指引，在重视结果的前提下兼顾过程指标体系举例指标体系举例指标体系举例指标体系举例指标表与运行大表的区别联系指标表与运行大表的区别联系指标设计指标设计体系框架体系框架一级指标：反映考核对象的总体特征，要体现战略一致性和工作全面性 按工作类别：关键业绩、重点工作、职能工作、创新

9、工作 自治区工作、市政府工作、区政府工作、部门工作 按政府职能：经济调节、公共服务、社会管理、市场监管 按区域发展：如北京的“三效一创”：履职效率、行政效能、服务效果、创新发展 如温州的“三生五感”：生产、生活、生态、安全感、富足感、认同感、如五个重庆：宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆XXX部门绩效指标体系构部门绩效指标体系构成成一级指标（指标类别）二级指标三级指标四级指标目标（值）权重计分方式考评标准与细则数据来源（原始表单）数据采集部门设置依据分管领导考评单位重点工作职能工作创新工作公共指标备注：1、涉及到自治区、克拉玛依市的考评指标，以及体现本部门职能工作核心工作任务的作

10、为重点工作中的关键业绩，置于重点工作前列。2、小拐乡和五五新镇考评指标体系参考部门考核指标体系制定。市市、县、区（街道）绩效指标体系构县、区（街道）绩效指标体系构成成一级指标二级指标三级指标四级指标年度目标(值)完成时限权重计分方式考评标准与细则数据来源(原始表单)数据采集单位设置依据分管领导考评单位备注党政工作组织宣传纪检监察群团工作行政事务社会管理社会事务综合治理计划生育司法工作城市管理安全生产公共服务劳动保障文化工作社区服务居家养老创新工作指标设计指标设计体系框架体系框架二级指标：反映一级指标的考评要素，体现区域发展战略要点三级指标：体现实现战略的关键举措或重点工作方向指标填报指标填报四

11、四级指标填报级指标填报四级指标：是围绕战略举措或重点工作所要完成的年度具体工作事项，四级指标按类别可分为以下几种：1、简单数值类 如：克拉玛依区财政局在收入管理中提到，实现一般预算收入比上年增长15%，力争增长22%；争取上级专项转移支付补助资金比市财政局年初确定额增长15%，这两项工作就可以直接作为指标。指标类别（一级指标）二级指标三级指标四级指标目标（值）权重计分方式考评标准与细则数据来源（原始表单）数据采集部门设置依据分管领导考评单位关键业绩指标（KPI)经济发展地方财政收入增长一般预算收入增长22%22%10基础加减分法增长达到15%得8分，每增加1%加0.3分，加分不超过2分；每减少

12、1%扣2分，扣完为止财政报表区财政局指标填报指标填报四四级指标填报级指标填报2、简单时间节点类如：克拉玛依区经贸委在“企业上市培育”（重点工作方向，可作为三级指标）这项工作中提出，3月17日前，制定出台克拉玛依区培育和扶持企业上市专项资金管理办法，这就是该项三级指标下的一项四级指标。3、开展调研类如：还以经贸委工作为例“开展企业调研、监测分析和跟踪服务”可以表述为：6月30日前，完成xx家企业调研工作，按行业形成xx份调研报告。指标填报指标填报四四级指标填报级指标填报4、规划、报告撰写类如发改委“宏观经济运行及计划执行情况报告”下面的报告类指标的制定可以表述为“1月28日前完成并提交2011年

13、计划执行情况及2012年计划执行（草案）的报告”指标填报指标填报四四级指标填报级指标填报5、工程项目类由简单数值型指标和几个带时间节点的里程碑构成。例如：建设局第八小学工程建设工作，分了18个流程节点，把这项工作建一条指标，可以概括为“12月30日前，完成第八小学主体建设和室内装修工作，并出具环境、规划、消防验收合格书。”6、宣传活动类 由几个带时间节点的工作构成。例如：民宗委可以将这项工作看作是围绕民族团结（二级指标）开展的一项重点工作（三级指标），可以分解为以下几项四级指标：（1）xx月前，在xx个机关、企业、学校、乡村、清真寺举办xx期讲座。（2）xx月前，在xx个社区制作xx期板报开展

14、宣传。（3）xx月前，开展xx次座谈指标填报指标填报四四级指标填报级指标填报7、监督检查类由几个带时间节点的工作构成。例如：（1）2010年3月，完成检查方案的制订；（2）2010年5月，在范围内检查次；（3）完成问题整改率；（4）上级主管部门检查无重大差错。”8、指导工作类 列示何时出台规则、方案或召开会议，针对哪些地区或特定对象；何时汇总各个对象数据，分析并修正原有方案、办法；何时以何种方式（上门对接、培训班、电话或网络支持）等方式进行业务指导。例如：例如：1）月 日前，出台 方案，指导全区 工作。2）月 日前，召开 会议，总结 工作。3）第 季度，与全区 个部门（单位）一一对接，指导 工

15、作。4）第 季度，召开 工作培训班。5）全年开通 工作的电话热线、工作邮件支持工作，对 工作的实施和推进进行及时、准确的指导。指标填报指标填报四四级指标填报级指标填报9、配合协调类主要适用于跨部门的工作事项。是否有需要本部门审批事项？定出何时审批，审批的及时率和准确率；人员组织上，是否本部门出人员参与联合工作组，该员能代表本部门对涉及本部门的工作业务范围事项进行联系和沟通；是否需要本部门提供各种数据？出台相关措施、政策？要明确写出何时出具？何时上报、审批？指标样例如：1）配合 工作，及时审批，保证 工作项目顺利进行。2）月 日前调派专人参与 （牵头部门或责任部门）成立工作组。3）月 日前出台促

16、进 工作项目实施办法（或政策）。4）月 日前报 （市政府等上级）审批。5）及时提供 工作需要的数据和报表。月 日前作出 工作配合情况总结。指标填报指标填报四四级指标填报级指标填报10、试点工作类试点的范围、时间段要明确，并写出试点的预期目标。是否有试点的具体方案，什么时候出台该方案，何时报上级审批，何时执行？应写出试点工作的分阶段任务描述。什么时候开座谈会、开几次?什么时候进行试点工作汇报、总结?例如：区卫生局卫生监督协管服务试点指标填报指标填报目标值目标值目标值：由责任部门根据部门或街道实际确定目标值设置的参照依据：上年实际完成值前三年平均值同类地区平均值全疆领先值全国同类指标平均值全国领先

17、值三年规划目标值目标值设定要求：确定本年度目标值：要求年年有进步，标杆超越，追求卓越在绩效沟通过程中要说明确定本年度目标值的原因指标填报指标填报权重权重权重与分值的区别联系权重是每个指标在上级指标中的占比；是分值的基础。德尔菲法又称专家法，匿名进行多轮次打分层次分析法（AHP，analytic hierarchy process）按重要程度排序，比较分析实用分析法综合德尔菲法、层次分析法、重要度评价法、专家法等各种方法，每项指标按五星标准打分，综合排序指标填报指标填报计分方式计分方式计分方式：是衡量目标完成程度的标准。目标值一旦确定，计分方式就相应确定常用的几种计分方式：1、完成比例法计算公式

18、：计算公式：指标得分=（实际完成值计划目标值）指标分数。特点说明：特点说明：适用于目标明确的定量指标。举举例例：培育新兴高技术领军企业指标分数为5分，某市2011年计划目标5个，实际完成4个，则某市在2011年“培育新兴高技术领军企业”指标得分为：（45）5=4分。指标填报指标填报计分方式计分方式2、数量递减法计计分分方方法法：将实际完成值与目标值进行对比，根据差距，按规定的扣分规则逐一扣分，当比例低于某个程度时，减至零分。特特点点说说明明：适用于目标明确的定量指标，且不鼓励超额完成。相比于完成比例法，数量递减法的扣分力度可以更大，如未达到最低标准，即使完成了一部分也不得分。举举例例：普通公路

19、路面建设与维护指标分数为10分。任务完成率达100%得10分。每少0.1个百分点扣0.05分，扣至0分为止（由此例可见，即使完成率达80%，也不得分）。指标填报指标填报计分方式计分方式3、基准加减分法计计分分方方法法：设置零分、达标分和最高分三个基准分数。达到目标值要求的得达标分；高于目标值的按相应比例加分，加至最高分为该考评指标满分值；低于目标值的按相应比例减分，减至一定程度为零分。特特点点说说明明：具有奖励创造高绩效和惩罚任务不达标的双重作用。注意加分幅度不宜过高，一般不超过指标分数的20%，原因是如鼓励某项指标大量超额完成，将影响政府各项工作的平衡性。举举例例：万元GDP取水量指标分数为

20、10分。完成目标值得8分；每多0.1个百分点加0.1分，最多加2分；每少0.1个百分点扣0.2分，扣至0分为止。指标填报指标填报计分方式计分方式4、累积计分法计分方法：计分方法：指标内包括多项任务时，每完成一项加相应分数，加至满分为止。特点说明：特点说明：适用于由多项目标任务组成或按步骤分解考评的指标。举举例例：开展文化产业“四个一”工程建设指标分数为5分。其中园区建设有规划、有招商、有投入得1.25分，被评为省级文化产业园区得0.75分；各市所属县区均有1家重点文化企业得1.25分；被评为省级重点文化企业得0.75分；各市参加和举办文化产品展会活动得0.5分；出现具有地域特色、有市场竞争力的

21、品牌文化产品得0.5分。指标填报指标填报计分方式计分方式5、直接扣分法计计分分方方法法：指标内包括多项任务时，每少完成一项扣减相应分数；或出现违规现象时，每出现一次扣减相应分数。扣至零分为止。特特点点说说明明：适用于由多项任务组成或避免某些违规现象出现的指标。与累积计分法相似，仅分数变化方向不同。举举例例：药品安全监管指标分数为5分。监督措施每有一项未落实到位扣0.5分，药品、医疗器械生产、经营企业和使用单位每有一家未实施监督检查扣0.25分；监督抽验经费未及时划拨到位扣1.25分，监督抽验每少一个批次扣0.5分。扣至0分为止。指标填报指标填报计分方式计分方式6、否决计分法计分方法：计分方法：

22、将实际完成情况与目标进行对比，完成得满分，完不成不得分。特特点点说说明明：用于具有硬性要求必须全部完成的指标，或为单一任务难以分解的指标。举举例例：人均基本公共卫生服务经费不低于15元的指标分数为10分。完成任务得10分，未完成不得分。指标填报指标填报计分方式计分方式7、功效系数法计计算算公公式式：指标得分=（单项指标实际总量n个市单项指标总量中的最小值）（n个市单项指标总量中的最大值n个市单项指标总量中的最小值）0.6+0.4 指标分数权重比例+（单项指标实际增长率n个市单项指标增长率最小值）（n个市单项指标增长率最大值n个市单项指标增长率最小值）0.6+0.4指标分数权重比例。特点说明：特

23、点说明：适用于定量指标，在难以设定具体目标值的情况下可采用此法。指标填报指标填报计分方式计分方式8、综合计分法计计分分方方法法：在同一指标中，根据需要运用了上述多种计分方法，即称为综合计分法。指标填报指标填报计分方式计分方式9、区间计分法计计分分方方法法：确定目标值所在区间，一般分为5个区间，设基准目标和奋斗目标，完成即准目标得85%，完成奋斗目标得满分，完成奋斗目标的110%得一定比例加分；低于基准值但不少于90%，得75%分；8090%得65%分；低于基准值80%不得分10、等次计分法计计分分方方法法：根据评估标准对照实际完成情况进行等次评估，分为优、良、中、差四个等级，分别对应95%，8

24、5%，75%，65%的权重分。指标填报指标填报考评标准（细则）考评标准（细则）考评标准：是评价指标完成情况的标准和依据，由责任部门结合目标、计分方式来制定。常见问题：1、计分方式与细则不对应2、标准制定过于宽松，不能起到促进管理的作用数据来源：解决因社会管理落后导致数据统计缺乏的问题指导责任部门建立完善数据采集体系采集单位：需明确数据采集第一责任单位考评主体：多数采集单位与考评主体一致考评周期：结果性指标：半年、年底；重大专项及工程：依据管理水平，按季或半年等节点进行跟踪考评设置依据：表明并非简单评估，而是年度战略任务落实。提醒责任单位查明依据，为审核沟通奠定基础指标填报指标填报其他事项其他事

25、项1.4如何检验指标设置的合理性如何检验指标设置的合理性uS-代表具体(Specific)，指绩效考核要切中特定的工作指标，不能笼统；uM-代表可度量(Measurable)，指绩效指标是数量化或者行为化的，验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的；uA-代表可实现(Attainable)，指绩效指标在付出努力的情况下可以实现，避免设立过高或过低的目标；uR-代表现实性(Realistic)，指绩效指标是实实在在的，可以证明和观察；uT-代表有时限(Timebound)，注重完成绩效指标的特定期限。绩效指标的绩效指标的SMARTSMART原则原则 绩效目标与绩效指标的概念关系 绩效目标的形成

26、机制 绩效指标的设计填报 指标填报的流程分工46 制定指标框架向单位下达指标报送通知年度目标集指标初审反馈与修订再次审核绩效指标公示指标填报上交专家培训 审批与发布对接沟通指标填报流程指标填报流程全区工作流程全区工作流程指标填报流程指标填报流程部门内部工作部门内部工作流程流程1、党组组织讨论和制定本单位年度重点工作计划和部署2、党组组织召开全体会议，部署指标制定工作要求，成立以纪检 牵头，办公室、组织人事部门、综合计划和财务部门参与的目标制定工作小组。3、各内科室按照要求申报目标4、工作小组收集各类文件：党委政府报告、部委年度工作部署、科学发展规划/职能规划、党委（组）年度工作计划和部署、三定

27、方案、其它统计数据和报表5、工作小组组织审核，统一确定目标项目、权重；审核目标值；审核指标是否符合规范要求；与部门沟通达成共识6、提交党组讨论和审核7、修订后提交绩效办，附相关文件8、接受绩效办组织的目标制定对接和质询，并根据意见修订绩效管理效管理的的十十六字真六字真经量化分解、沟通先行；重视结果，兼顾过程；监督支持，工作留痕；上下一致，共同提升。2023年8月4日谢 谢！11醉翁亭醉翁亭记1反复朗反复朗读并背并背诵课文，培养文言文，培养文言语感。感。2结合注合注释疏通文疏通文义，了解文本内容，掌握文本写作思路。，了解文本内容，掌握文本写作思路。3把握文章的把握文章的艺术特色，理解虚特色，理解

28、虚词在文中的作用。在文中的作用。4体会作者的思想感情，理解作者的政治理想。一、体会作者的思想感情，理解作者的政治理想。一、导入新入新课范仲淹因参与改革被范仲淹因参与改革被贬，于，于庆历六年写下岳阳楼六年写下岳阳楼记，寄托自己，寄托自己“先天下之先天下之忧而而忧，后天下之，后天下之乐而而乐”的政治理想。的政治理想。实际上，上，这次改革，受次改革，受到到贬谪的除了范仲淹和滕子京之外，的除了范仲淹和滕子京之外，还有范仲淹改革的另一位支持者有范仲淹改革的另一位支持者北宋大文学家、史学家欧阳修。他于北宋大文学家、史学家欧阳修。他于庆历五年被五年被贬谪到滁州，也就是今天的安徽省滁州市。也是在此期到滁州，也

29、就是今天的安徽省滁州市。也是在此期间，欧阳修在滁州留下了不，欧阳修在滁州留下了不逊于于岳阳楼岳阳楼记的千古名篇的千古名篇醉翁亭醉翁亭记。接下来就。接下来就让我我们一起来学一起来学习这篇篇课文吧！【教学提示】文吧！【教学提示】结合前文教学，有利于学生把握本文写作背景，合前文教学，有利于学生把握本文写作背景，进而加深学生而加深学生对作品含作品含义的理解。二、教学新的理解。二、教学新课目目标导学一：学一：认识作者，了解作品背景作者作者，了解作品背景作者简介：欧阳修介：欧阳修(10071072)，字永叔，自号醉翁，晚年又号，字永叔，自号醉翁，晚年又号“六一居士六一居士”。吉州永丰。吉州永丰(今属江西今

30、属江西)人，因吉州原属人，因吉州原属庐陵郡，因此他又以陵郡，因此他又以“庐陵欧阳修陵欧阳修”自居。自居。谥号文忠，世称欧阳号文忠，世称欧阳文忠公。北宋政治家、文学家、史学家，与文忠公。北宋政治家、文学家、史学家，与韩愈、柳宗元、王安石、愈、柳宗元、王安石、苏洵、洵、苏轼、苏辙、曾巩合称、曾巩合称“唐宋八大家唐宋八大家”。后人又将其与。后人又将其与韩愈、柳宗元和愈、柳宗元和苏轼合称合称“千古文章四大家千古文章四大家”。关于关于“醉翁醉翁”与与“六一居士六一居士”：初：初谪滁山，自号醉翁。既老而衰且病，将退休于滁山，自号醉翁。既老而衰且病，将退休于颍水之上，水之上，则又更号六一居士。客有又更号六一

31、居士。客有问曰：曰：“六一何六一何谓也？也？”居士曰：居士曰：“吾家藏吾家藏书一万卷，集一万卷，集录三代以来金石三代以来金石遗文一千卷，有文一千卷，有琴一琴一张，有棋一局，而常置酒一，有棋一局，而常置酒一壶。”客曰：客曰：“是是为五一五一尔，奈何？，奈何？”居士曰：居士曰：“以吾一翁，老于此五物之以吾一翁，老于此五物之间，岂不不为六一乎？六一乎？”写作背景：宋仁宗写作背景：宋仁宗庆历五年五年(1045年年)，参知政事范仲淹等人遭，参知政事范仲淹等人遭谗离离职，欧阳，欧阳修上修上书替他替他们分分辩，被，被贬到滁州做了两年知州。到任以后，他内心抑郁，但到滁州做了两年知州。到任以后，他内心抑郁，但还

32、能能发挥“宽简而不而不扰”的作的作风，取得了某些政，取得了某些政绩。醉翁亭。醉翁亭记就是在就是在这个个时期写就的。目期写就的。目标导学二：朗学二：朗读文章，通文文章，通文顺字字1初初读文章，文章，结合工具合工具书梳理文章字梳理文章字词。2朗朗读文章，划分文章文章，划分文章节奏，奏，标出出节奏划分有疑奏划分有疑难的的语句。句。节奏划分示例奏划分示例环滁滁/皆山也。其皆山也。其/西南西南诸峰，林壑峰，林壑/尤美，望之尤美，望之/蔚然而深秀者，琅琊也。山行蔚然而深秀者，琅琊也。山行/六七里，六七里，渐闻/水声潺潺，而泻出于水声潺潺，而泻出于/两峰之两峰之间者，者，酿泉也。峰回泉也。峰回/路路转，有亭

33、，有亭/翼然翼然临于泉上者，醉翁亭也。作亭者于泉上者，醉翁亭也。作亭者/谁？山之僧？山之僧/曰曰/智智仙也。名之者仙也。名之者/谁？太守？太守/自自谓也。太守与客来也。太守与客来饮/于此，于此，饮少少/辄醉，而醉，而/年又最高，故年又最高，故/自号曰自号曰/醉翁也。醉翁之意醉翁也。醉翁之意/不在酒，在乎不在酒，在乎/山水之山水之间也。山水之也。山水之乐，得之心，得之心/而寓之酒也。而寓之酒也。节奏划分思考奏划分思考“山行山行/六七里六七里”为什什么不能划分么不能划分为“山山/行六七里行六七里”？明确：明确：“山行山行”意指意指“沿着山路走沿着山路走”，“山行山行”是个状中短是个状中短语，不能将

34、其割裂。，不能将其割裂。“望之望之/蔚然而深秀者蔚然而深秀者”为什么不能划分什么不能划分为“望之蔚然望之蔚然/而深秀者而深秀者”？明确：？明确：“蔚然而深秀蔚然而深秀”是两个并列的是两个并列的词，不宜割裂，不宜割裂，“望望之之”是是总起起词语，故，故应从其后断句。【教学提示】引从其后断句。【教学提示】引导学生在反复朗学生在反复朗读的的过程中划分朗程中划分朗读节奏，在划分奏，在划分节奏的奏的过程中感知文意。程中感知文意。对于部分于部分结构复构复杂的句子，教的句子，教师可做适当的可做适当的讲解引解引导。目。目标导学三：学三：结合注合注释，翻翻译训练1学生学生结合合课下注下注释和工具和工具书自行疏通

35、文自行疏通文义，并画出不解之，并画出不解之处。【教学提示】。【教学提示】节奏划分与明确文意相奏划分与明确文意相辅相成，若能以相成，若能以节奏划分引奏划分引导学生明确文意最好；若学生理解有限，亦可在解学生明确文意最好；若学生理解有限，亦可在解读文意后把握文意后把握节奏划分。奏划分。2以四人小以四人小组为单位，位，组内互助解疑，并内互助解疑，并尝试用用“直直译”与与“意意译”两种方法两种方法译读文章。文章。3教教师选择疑疑难句或句或值得翻得翻译的句子，的句子，请学生用两种翻学生用两种翻译方法方法进行翻行翻译。翻。翻译示例：若夫日出而林霏开，示例：若夫日出而林霏开，云云归而岩穴暝，晦明而岩穴暝，晦明

36、变化者，山化者，山间之朝暮也。野芳之朝暮也。野芳发而幽香，佳木秀而繁阴，而幽香，佳木秀而繁阴，风霜高霜高洁，水落而石出者，山，水落而石出者，山间之四之四时也。直也。直译法：那太阳一出来，法：那太阳一出来，树林里的林里的雾气散开，云气散开，云雾聚聚拢，山谷就，山谷就显得昏暗了，朝得昏暗了，朝则自自暗而明，暮暗而明，暮则自明而暗，或暗或明，自明而暗，或暗或明，变化不一，化不一，这是山是山间早晚的景色。野花开放，有一股清幽的香味，好的早晚的景色。野花开放，有一股清幽的香味，好的树木枝叶繁茂，形成木枝叶繁茂，形成浓郁的郁的绿荫。天高气爽，霜色。天高气爽，霜色洁白，泉水浅了，石底露出水面，白，泉水浅了，

37、石底露出水面，这是山中四季是山中四季的景色。意的景色。意译法：太阳升起，山林里法：太阳升起，山林里雾气开始消散，烟云聚气开始消散，烟云聚拢，山谷又开始，山谷又开始显得昏暗，清晨自暗而明，薄暮又自明而暗，如此暗明得昏暗，清晨自暗而明，薄暮又自明而暗，如此暗明变化的，就是山中的朝暮。春天野花化的，就是山中的朝暮。春天野花绽开并散开并散发出出阵阵幽香，夏日佳幽香，夏日佳树繁茂繁茂并形成一片并形成一片浓荫，秋天，秋天风高气爽，霜色高气爽，霜色洁白，冬日水枯而石底上露，如此，就是山中的四季。【教学提示】翻白，冬日水枯而石底上露，如此，就是山中的四季。【教学提示】翻译有直有直译与意与意译两种方式，直两种方

38、式，直译锻炼学生用学生用语的准确性，但可能会降低的准确性，但可能会降低译文的美感；意文的美感；意译可加可加强译文的美感，培养学生的翻文的美感，培养学生的翻译兴趣，但可能会降低趣，但可能会降低译文的准确性。因此，需两种翻文的准确性。因此，需两种翻译方式都做必要引方式都做必要引导。全文直。全文直译内容内容见我的我的积累本。目累本。目标导学四：解学四：解读文段，把握文本内容文段，把握文本内容1赏析第一段，析第一段，说说本文本文是如何引出是如何引出“醉翁亭醉翁亭”的位置的，作者在此运用了怎的位置的，作者在此运用了怎样的的艺术手法。手法。明确：首先以明确：首先以“环滁皆山也滁皆山也”五字五字领起，将滁州

39、的地理起，将滁州的地理环境一笔勾出，点出醉翁亭坐落在群山之中，并境一笔勾出，点出醉翁亭坐落在群山之中，并纵观滁州全貌，滁州全貌，鸟瞰群山瞰群山环抱之景。接着作者将抱之景。接着作者将“镜头”全景移向局部，先写全景移向局部，先写“西南西南诸峰，林壑尤美峰，林壑尤美”，醉翁亭坐落在有最美的林壑的西南，醉翁亭坐落在有最美的林壑的西南诸峰之中，峰之中，视野集中到最佳野集中到最佳处。再写琅琊山。再写琅琊山“蔚然而深秀蔚然而深秀”，点山，点山“秀秀”，照，照应上文的上文的“美美”。又写。又写酿泉，其名字透出了泉与酒的关系，好泉泉，其名字透出了泉与酒的关系，好泉酿好酒，好酒叫人醉。好酒，好酒叫人醉。“醉醉翁亭

40、翁亭”的名字便暗中透出，然后引出的名字便暗中透出，然后引出“醉翁亭醉翁亭”来。作者利用空来。作者利用空间变幻的手法，移步幻的手法，移步换景，由景，由远及近，及近，为我我们描描绘了一幅幅山水特写。了一幅幅山水特写。2第二段主要写了什么？它和第一段有什么第二段主要写了什么？它和第一段有什么联系？明确：第二段利用系？明确：第二段利用时间推移，抓住朝暮及四季特点，描推移，抓住朝暮及四季特点，描绘了了对比比鲜明的晦明明的晦明变化化图及四季及四季风光光图，写出了其中的，写出了其中的“乐亦无亦无穷”。第二段是第一段。第二段是第一段“山水之山水之乐”的具体化。的具体化。3第三段同第三段同样是写是写“乐”，但却

41、是写的游人之，但却是写的游人之乐，作，作者是如何写游人之者是如何写游人之乐的？明确：的？明确：“滁人游滁人游”，前呼后，前呼后应，扶老携幼，自由自在，扶老携幼，自由自在，热闹非凡；非凡；“太守宴太守宴”，溪深，溪深鱼肥，泉香酒洌，美味佳肴，肥，泉香酒洌，美味佳肴，应有尽有；有尽有；“众众宾欢”，投，投壶下棋，觥筹交下棋，觥筹交错，说说笑笑，无拘无笑笑，无拘无束。如此勾画了游人之束。如此勾画了游人之乐。4作者作者为什么要在第三段写游人之什么要在第三段写游人之乐？明确：写滁人之游，描？明确：写滁人之游，描绘出一幅太平祥和的百姓游出一幅太平祥和的百姓游乐图。游。游乐场景映在太守的眼里，便多了一景映在

42、太守的眼里，便多了一层政治清明的意味。太守在游人之政治清明的意味。太守在游人之乐中酒酣中酒酣而醉，此醉是而醉，此醉是为山水之山水之乐而醉，更是而醉，更是为能与百姓同能与百姓同乐而醉。体而醉。体现太守与百姓关系融洽，太守与百姓关系融洽，“政通人和政通人和”才能有才能有这样的的乐。5第四段主要写了什么？明确：写宴会散、众人第四段主要写了什么？明确：写宴会散、众人归的情景。目的情景。目标导学五：深入解学五：深入解读，把握作者思想感情思考探究：作者以一个把握作者思想感情思考探究：作者以一个“乐”字字贯穿全篇，却有两个句子穿全篇，却有两个句子别出深意，不出深意，不单单是在写是在写乐，而是另有所指，表达出

43、另外一种情，而是另有所指，表达出另外一种情绪，请你找出你找出这两个句子，两个句子，说说这种情种情绪是什么。明确：醉翁之意是什么。明确：醉翁之意不在酒，在乎山水之不在酒，在乎山水之间也。醉能同其也。醉能同其乐，醒能述以文者，太守也。，醒能述以文者，太守也。这种情种情绪是作者遭是作者遭贬谪后的抑郁，作者并未在文中袒露胸后的抑郁，作者并未在文中袒露胸怀，只含蓄地，只含蓄地说：“醉能同其醉能同其乐，醒能述以文者，太守也。，醒能述以文者，太守也。”此句与醉翁亭的名称、此句与醉翁亭的名称、“醉翁之意不在酒，在乎山水之醉翁之意不在酒，在乎山水之间也也”前后呼前后呼应，并与，并与“滁人游滁人游”“太守宴太守宴

44、”“众众宾欢”“太守醉太守醉”连成一条抒情的成一条抒情的线索，曲折地表达了作者内心复索，曲折地表达了作者内心复杂的思想感情。目的思想感情。目标导学六：学六：赏析文本，感受文本析文本，感受文本艺术特特色色1在把握作者复在把握作者复杂感情的基感情的基础上朗上朗读文本。文本。2反复朗反复朗读，请同学同学说说本文本文读来有哪些特点，来有哪些特点，为什么会有什么会有这些特点。些特点。(1)句法上大量运用句法上大量运用骈偶句，并偶句，并夹有散句，既整有散句，既整齐又富有又富有变化，使文章越化，使文章越发显得音得音调铿锵，形成一种形成一种骈散散结合的独特合的独特风格。如格。如“野芳野芳发而幽香，佳木秀而繁阴

45、而幽香，佳木秀而繁阴”“朝而往，暮而朝而往，暮而归，四，四时之景不同，而之景不同，而乐亦无亦无穷也也”。(2)文章多用判断句，文章多用判断句，层次极其分明，抒情淋漓尽致，次极其分明，抒情淋漓尽致，“也也”“而而”的反复运用，形的反复运用，形成回成回环往复的韵律，使往复的韵律，使读者在者在诵读中中获得美的享受。得美的享受。(3)文章写景文章写景优美，又多韵律，使人美，又多韵律，使人读来不来不仅能感受到能感受到绘画美，也能感受到韵律美。目画美，也能感受到韵律美。目标导学七：探索文本虚学七：探索文本虚词，把握文言，把握文言现象虚象虚词“而而”的用法用法的用法用法文本文本举例表并列例表并列1.蔚然而深

46、秀者；蔚然而深秀者；2.溪深而溪深而鱼肥；肥；3.泉香而酒洌；泉香而酒洌；4.起坐而喧起坐而喧哗者表者表递进1.而年又最高；而年又最高；2.得之心而寓之酒也表承接得之心而寓之酒也表承接1.渐闻水声潺潺，水声潺潺，而泻出于两峰之而泻出于两峰之间者；者；2.若夫日出而林霏开，云若夫日出而林霏开，云归而岩穴暝；而岩穴暝；3.野芳野芳发而幽香，佳木秀而繁阴；而幽香，佳木秀而繁阴；4.水落而石出者；水落而石出者；5.临溪而溪而渔；6.太守太守归而而宾客从也；客从也；7.人知从太守游而人知从太守游而乐表修表修饰1.朝而往，暮而朝而往，暮而归；2.杂然而前然而前陈者表者表转折折 1.而不知人之而不知人之乐；

47、2.而不知太守之而不知太守之乐其其乐也虚也虚词“之之”的用法用法的用法用法文本文本举例表助例表助词“的的”1.泻出于两峰之泻出于两峰之间者；者；2.醉翁之意不在酒；醉翁之意不在酒；3.山水之山水之乐；4.山山间之朝暮也；之朝暮也；5.宴酣之宴酣之乐位位于主于主谓之之间，取消句子独立性，取消句子独立性而不知太守之而不知太守之乐其其乐也表代也表代词1.望之蔚然而深秀者；望之蔚然而深秀者；2.名之者名之者谁(指醉翁亭指醉翁亭)；3.得之心而寓之酒也得之心而寓之酒也(指山水之指山水之乐)【教学提示】【教学提示】更多文言更多文言现象象请参参见我的我的积累本。三、板累本。三、板书设计路路线：环滁滁琅琊山琅

48、琊山酿泉泉醉翁亭醉翁亭风景：朝暮之景景：朝暮之景四四时之景山水之之景山水之乐(醉景醉景)风俗：滁人游俗：滁人游太守宴太守宴众众宾欢太守醉宴太守醉宴游之游之乐(醉人醉人)心情：禽心情：禽鸟乐人之人之乐乐其其乐与民同与民同乐(醉情醉情)可取之可取之处重重视朗朗读，有利于培养学生的文言，有利于培养学生的文言语感，并通感，并通过节奏划分引奏划分引导学生理解文意，突破了学生理解文意，突破了仅按注按注释疏通文疏通文义的桎梏，有利于引的桎梏，有利于引导学生自主思考；不学生自主思考；不单纯关注关注“直直译”原原则，同，同时培养学培养学生的生的“意意译”能力，引能力，引导学生关注文言文的美感，在一定程度上有助于

49、培养学生的核心素养。学生关注文言文的美感，在一定程度上有助于培养学生的核心素养。不足之不足之处文章文章难度相度相对较高，基高，基础能力低的学生能力低的学生难以适以适应该教学。教学。11醉翁亭记1反复朗读并背诵课文，培养文言语感。2结合注释疏通文义，了解文本内容，掌握文本写作思路。3把握文章的艺术特色，理解虚词在文中的作用。4体会作者的思想感情，理解作者的政治理想。一、导入新课范仲淹因参与改革被贬，于庆历六年写下岳阳楼记，寄托自己“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治理想。实际上，这次改革，受到贬谪的除了范仲淹和滕子京之外，还有范仲淹改革的另一位支持者北宋大文学家、史学家欧阳修。他于庆历五年被

50、贬谪到滁州，也就是今天的安徽省滁州市。也是在此期间，欧阳修在滁州留下了不逊于岳阳楼记的千古名篇醉翁亭记。接下来就让我们一起来学习这篇课文吧！【教学提示】结合前文教学，有利于学生把握本文写作背景，进而加深学生对作品含义的理解。二、教学新课目标导学一：认识作者，了解作品背景作者简介：欧阳修(10071072)，字永叔，自号醉翁，晚年又号“六一居士”。吉州永丰(今属江西)人，因吉州原属庐陵郡，因此他又以“庐陵欧阳修”自居。谥号文忠，世称欧阳文忠公。北宋政治家、文学家、史学家，与韩愈、柳宗元、王安石、苏洵、苏轼、苏辙、曾巩合称“唐宋八大家”。后人又将其与韩愈、柳宗元和苏轼合称“千古文章四大家”。关于“

51、醉翁”与“六一居士”：初谪滁山，自号醉翁。既老而衰且病，将退休于颍水之上，则又更号六一居士。客有问曰：“六一何谓也？”居士曰：“吾家藏书一万卷，集录三代以来金石遗文一千卷，有琴一张，有棋一局，而常置酒一壶。”客曰：“是为五一尔，奈何？”居士曰：“以吾一翁，老于此五物之间，岂不为六一乎？”写作背景：宋仁宗庆历五年(1045年)，参知政事范仲淹等人遭谗离职，欧阳修上书替他们分辩，被贬到滁州做了两年知州。到任以后，他内心抑郁，但还能发挥“宽简而不扰”的作风，取得了某些政绩。醉翁亭记就是在这个时期写就的。目标导学二：朗读文章，通文顺字1初读文章，结合工具书梳理文章字词。2朗读文章，划分文章节奏，标出节

52、奏划分有疑难的语句。节奏划分示例环滁/皆山也。其/西南诸峰，林壑/尤美，望之/蔚然而深秀者，琅琊也。山行/六七里，渐闻/水声潺潺，而泻出于/两峰之间者，酿泉也。峰回/路转，有亭/翼然临于泉上者，醉翁亭也。作亭者/谁？山之僧/曰/智仙也。名之者/谁？太守/自谓也。太守与客来饮/于此，饮少/辄醉，而/年又最高，故/自号曰/醉翁也。醉翁之意/不在酒，在乎/山水之间也。山水之乐，得之心/而寓之酒也。节奏划分思考“山行/六七里”为什么不能划分为“山/行六七里”？明确：“山行”意指“沿着山路走”，“山行”是个状中短语，不能将其割裂。“望之/蔚然而深秀者”为什么不能划分为“望之蔚然/而深秀者”？明确：“蔚然

53、而深秀”是两个并列的词，不宜割裂，“望之”是总起词语，故应从其后断句。【教学提示】引导学生在反复朗读的过程中划分朗读节奏，在划分节奏的过程中感知文意。对于部分结构复杂的句子，教师可做适当的讲解引导。目标导学三：结合注释，翻译训练1学生结合课下注释和工具书自行疏通文义，并画出不解之处。【教学提示】节奏划分与明确文意相辅相成，若能以节奏划分引导学生明确文意最好；若学生理解有限，亦可在解读文意后把握节奏划分。2以四人小组为单位，组内互助解疑，并尝试用“直译”与“意译”两种方法译读文章。3教师选择疑难句或值得翻译的句子，请学生用两种翻译方法进行翻译。翻译示例：若夫日出而林霏开，云归而岩穴暝，晦明变化者

54、，山间之朝暮也。野芳发而幽香，佳木秀而繁阴，风霜高洁，水落而石出者，山间之四时也。直译法：那太阳一出来，树林里的雾气散开，云雾聚拢，山谷就显得昏暗了，朝则自暗而明，暮则自明而暗，或暗或明，变化不一，这是山间早晚的景色。野花开放，有一股清幽的香味，好的树木枝叶繁茂，形成浓郁的绿荫。天高气爽，霜色洁白，泉水浅了，石底露出水面，这是山中四季的景色。意译法：太阳升起，山林里雾气开始消散，烟云聚拢，山谷又开始显得昏暗，清晨自暗而明，薄暮又自明而暗，如此暗明变化的，就是山中的朝暮。春天野花绽开并散发出阵阵幽香，夏日佳树繁茂并形成一片浓荫，秋天风高气爽，霜色洁白，冬日水枯而石底上露，如此，就是山中的四季。【

55、教学提示】翻译有直译与意译两种方式，直译锻炼学生用语的准确性，但可能会降低译文的美感；意译可加强译文的美感，培养学生的翻译兴趣，但可能会降低译文的准确性。因此，需两种翻译方式都做必要引导。全文直译内容见我的积累本。目标导学四：解读文段，把握文本内容1赏析第一段，说说本文是如何引出“醉翁亭”的位置的，作者在此运用了怎样的艺术手法。明确：首先以“环滁皆山也”五字领起，将滁州的地理环境一笔勾出，点出醉翁亭坐落在群山之中，并纵观滁州全貌，鸟瞰群山环抱之景。接着作者将“镜头”全景移向局部，先写“西南诸峰，林壑尤美”，醉翁亭坐落在有最美的林壑的西南诸峰之中，视野集中到最佳处。再写琅琊山“蔚然而深秀”，点山

56、“秀”，照应上文的“美”。又写酿泉，其名字透出了泉与酒的关系，好泉酿好酒，好酒叫人醉。“醉翁亭”的名字便暗中透出，然后引出“醉翁亭”来。作者利用空间变幻的手法，移步换景，由远及近，为我们描绘了一幅幅山水特写。2第二段主要写了什么？它和第一段有什么联系？明确：第二段利用时间推移，抓住朝暮及四季特点，描绘了对比鲜明的晦明变化图及四季风光图，写出了其中的“乐亦无穷”。第二段是第一段“山水之乐”的具体化。3第三段同样是写“乐”，但却是写的游人之乐，作者是如何写游人之乐的？明确：“滁人游”，前呼后应，扶老携幼，自由自在，热闹非凡；“太守宴”，溪深鱼肥，泉香酒洌，美味佳肴，应有尽有；“众宾欢”，投壶下棋，

57、觥筹交错，说说笑笑，无拘无束。如此勾画了游人之乐。4作者为什么要在第三段写游人之乐？明确：写滁人之游，描绘出一幅太平祥和的百姓游乐图。游乐场景映在太守的眼里，便多了一层政治清明的意味。太守在游人之乐中酒酣而醉，此醉是为山水之乐而醉，更是为能与百姓同乐而醉。体现太守与百姓关系融洽，“政通人和”才能有这样的乐。5第四段主要写了什么？明确：写宴会散、众人归的情景。目标导学五：深入解读，把握作者思想感情思考探究：作者以一个“乐”字贯穿全篇，却有两个句子别出深意，不单单是在写乐，而是另有所指，表达出另外一种情绪，请你找出这两个句子，说说这种情绪是什么。明确：醉翁之意不在酒，在乎山水之间也。醉能同其乐，醒

58、能述以文者，太守也。这种情绪是作者遭贬谪后的抑郁，作者并未在文中袒露胸怀，只含蓄地说：“醉能同其乐，醒能述以文者，太守也。”此句与醉翁亭的名称、“醉翁之意不在酒，在乎山水之间也”前后呼应，并与“滁人游”“太守宴”“众宾欢”“太守醉”连成一条抒情的线索，曲折地表达了作者内心复杂的思想感情。目标导学六：赏析文本，感受文本艺术特色1在把握作者复杂感情的基础上朗读文本。2反复朗读，请同学说说本文读来有哪些特点，为什么会有这些特点。(1)句法上大量运用骈偶句，并夹有散句，既整齐又富有变化，使文章越发显得音调铿锵，形成一种骈散结合的独特风格。如“野芳发而幽香，佳木秀而繁阴”“朝而往，暮而归，四时之景不同，

59、而乐亦无穷也”。(2)文章多用判断句，层次极其分明，抒情淋漓尽致，“也”“而”的反复运用，形成回环往复的韵律，使读者在诵读中获得美的享受。(3)文章写景优美，又多韵律，使人读来不仅能感受到绘画美，也能感受到韵律美。目标导学七：探索文本虚词，把握文言现象虚词“而”的用法用法文本举例表并列1.蔚然而深秀者；2.溪深而鱼肥；3.泉香而酒洌；4.起坐而喧哗者表递进1.而年又最高；2.得之心而寓之酒也表承接1.渐闻水声潺潺，而泻出于两峰之间者；2.若夫日出而林霏开，云归而岩穴暝；3.野芳发而幽香，佳木秀而繁阴；4.水落而石出者；5.临溪而渔；6.太守归而宾客从也；7.人知从太守游而乐表修饰1.朝而往，暮

60、而归；2.杂然而前陈者表转折1.而不知人之乐；2.而不知太守之乐其乐也虚词“之”的用法用法文本举例表助词“的”1.泻出于两峰之间者；2.醉翁之意不在酒；3.山水之乐；4.山间之朝暮也；5.宴酣之乐位于主谓之间，取消句子独立性而不知太守之乐其乐也表代词1.望之蔚然而深秀者；2.名之者谁(指醉翁亭)；3.得之心而寓之酒也(指山水之乐)【教学提示】更多文言现象请参见我的积累本。三、板书设计路线：环滁琅琊山酿泉醉翁亭风景：朝暮之景四时之景山水之乐(醉景)风俗：滁人游太守宴众宾欢太守醉宴游之乐(醉人)心情：禽鸟乐人之乐乐其乐与民同乐(醉情)可取之处重视朗读，有利于培养学生的文言语感，并通过节奏划分引导学生理解文意，突破了仅按注释疏通文义的桎梏，有利于引导学生自主思考；不单纯关注“直译”原则，同时培养学生的“意译”能力，引导学生关注文言文的美感，在一定程度上有助于培养学生的核心素养。不足之处文章难度相对较高，基础能力低的学生难以适应该教学。