新型防水材料总部生产基地项目环境影响评价报告书

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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：万宝力（山东）新型防水材料总部生产基地项目（一期）建设单位（盖章）：万宝力（山东）防水科技有限公司_编制日期：2022年中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称万宝力（山东）新型防水材料总部生产基地项目（一期）国民经济行业类别C2641涂料制造、C2922塑料板、管、型材制造二十三、化学原料及化学制品制造桂哥工百日业264涂料、油墨、颜料及类似:2篇I产品制造单纯混合、分装；们入刑二十六、橡胶和塑料制品业292塑料制品业其他。建设性质因新建（迁建）口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形回首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年

2、重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）禹城市行政审批服务局项目审批（核准/备案）文号（选填）2203-371482-04-01-855961总投资（万元）44000环保投资（万元）100环保投资占比（）0.34施工工期2个月是否开工建设否:0用地（用海）面积（m2）73673.15专项评价设置情况无规划情况禹城市城市总体规划（2018-2035年）禹城市化工园区总体发展规划（2017-2035年）规划环境影响评价情况文件名称：禹城市化工园区总体发展规划（2017-2035年）环境影响评价报告书审查机关：德州市环境保护局审查文件名称：关于禹城市化工园区总体发展规划（

3、2017-2035年）的审查意见（德环函（201892号）规划及规划环境影响评价符合性分析一、与禹城市城市总体规划符合性分析1、市域城镇空间结构规划形成“一城四镇、两带三轴”的空间格局。“一城”指中心城区；“四镇”指十里望、梁家、房寺、伦镇四个重点镇；“两带”指依托徒骇河、赵牛河形成的市域生态景观带；“三轴”指三条城镇发展轴，包括德济城镇发展轴和沿S316、禹王路和梁家.中心城.莒镇形成的两条市域发展轴。2、城市空间结构规划规划形成“两轴三带、双心三组团”的城市空间结构。“两轴”是指依托行政街展开，串联老城区商业中心温州城商圈、行政中心、糖城广场商圈和德州高新区管委会等发展节点的东西向发展轴；

4、依托通衢路展开，串联创新区智谷中心、创新发展中心和糖城广场商圈等发展节点的南北向发展轴。“三带”包括以水文保护蓝道、生态生物绿道、健身绿道、湿地公园、大禹文化传承展示和创新发展带等为主要内容的徒骇河滨水复合活力带；以生态绿道、郊野健身和农业采摘为主要内容的赵牛河生态带；以滨水绿道、休闲商业、城市公园和健身步道为主要内容的源清河生态休闲带。“双心”是指老城区公共服务商业中心和中央创新区创新发展中心。“三组团”是指老城区组团、中央创新区组团、高新区组团。3、产业空间布局规划形成“一核、两带、四片、七园”的产业空间格局。“一核”是中心城区的产业发展核心，以国家高新技术产业开发区和中央创新区为载体，打

5、造“大健康产业城、高端装备制造业基地。“两带是指徒骇河生态产业带和区域产业发展带。“四片”包括东部综合产业片区、西部生态文旅片区、北部商贸物流业片区、南部现代农业片区。“七园是梁家工业园、房寺工业园、张庄工业园、辛寨工业园、伦镇工业园、安仁工业园、辛店工业园。拟建项目位于山东省德州市禹城市高新技术产业开发区易澳科技南、天辰机械西，根据禹城市城市总体规划（20182035年），拟建项目位于工业用地，禹城市城市总体规划图见附图7。二、与禹城化工园区规划符合性分析禹城市化工园区自2012年设立以来，立足于原有的基础和优势，按照禹城市化工园区规划(2012-2020年)确定的产业定位和产业布局，提高产

6、业化水平，把医药制造业、合成材料制造等作为优先发展产业和招商重点，目前进驻的企业有20家，已逐步建立起一个特色突出的化工园区。随着禹城市化工产业的发展，原禹城市化工园区规划己不能满足要求。园区管网、环保等基础设施和信息、科研、培训、物流等公共服务平台还没有完全配套。因此，政府必须加大投资力度，明显提升园区的承载能力，为企业提供良好的创新创业平台。禹城市人民政府为进一步优化化工园区布局，提升化工园区本质安全水平，秉承科学规划、合理布局、集约集聚、循环高效、配套完善、设施共享、安全环保、绿色发展的原则，全面贯彻落实山东省关于化工产业安全生产转型升级和新旧动能转换重大工程的相关要求，打造产业特色突出

7、、基础设施完善、综合管理高效的高端化工产业园区，结合山东省化工园区认定标准中相关要求，决定对原规划进行修编，委托山东建大建筑规划设计研究院编制了禹城市化工园区总体规划(2017-2035),本次规划以原禹城市化工园区规划范围为基础，结合行政边界调整规划范围，扩大了园区面积，调整了规划布局，明确了主导产业，规划了完备的基础设施。1、规划结构规划化工园区形成“一核、三轴、四区、四点”的空间结构。“一核”：园区综合服务核心；“三轴沿振兴大道南北向延伸的园区发展主轴及两条东西结构次轴；“四区分别为园区的四个产业片区；“四点”：分别为园区产业链的源头节点。2、功能规划本规划共形成四个功能片区。两个新材料

8、产业片区，分别为新材料和助剂等为主要产品。精细化工（新材料等）产业片区以山东龙力生物科技股份有限公司纤维乙醇、木质素及衍生品项目为主体的生物能源及新材料化工，建立和完善园区化工产业链得以依托的农资品深加工化工产品生产。精细化工（助剂等）产业片区以山东禹王和天下新材有限公司胶粘剂、苯甲醛、树脂等新材料精细化工产业项目为主体，带动上下游化工产品开发利用。日本杭化哈利玛有限公司生产干强剂、湿增强剂、表面施胶剂、造纸用涂布助剂项目。生物化工（生物能源、制药等）产业片区：以山东天绿制药有限公司生物制药项目为核心形成医药中间体产业链，形成一个高技术、环保型生物医药加工产业基地。禹城市园区外化工企业产业片区

9、：拟搬迁进园化肥企业有2家与园区副产物（玉米芯、玉米株等废渣）综合利用，可以规划有机无机复合肥项目。拟建项目位于山东省德州市禹城市高新技术产业开发区易澳科技南、天辰机械西，禹城市化工园区内，根据禹城市化工园区总体发展规划（2018-2035年），拟建项目位于工业用地，禹城市化工园区总体发展规划图见附图8。其他符合性分析1、产业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2019年本），拟建项目属于高分子防水卷材、防水涂料行业，不属于限制类和淘汰类，属于第一类鼓励类“十二、建材”中“3、改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料”，且符合国家的有关法律、法规和政策规定，视

10、为允许类。生产过程中未使用国家明令禁止的淘汰类和限制类的设备及工艺，故拟建项目建设符合国家的产业政策。拟建项目已取得了备案证明，项目代码22033714820401-855961（备案证明见附件3）。2、用地符合性分析拟建项目位于山东省德州市禹城市高新技术产业开发区易澳科技南、天辰机械西，项目用地为工业用地，拟建项目符合禹城市土地利用总体规划，选址符合用地要求。3、“三线一单”符合性分析德州市人民政府于2021年6月29日印发关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（德政字202119号），拟建项目与上述文件符合性分析如下：（1）生态保护红线德州市生态保护红线主导功能为生物多样性保

11、护以及防风固沙，主要为各类法定保护地的核心区域及评估确定的重要区。全市生态保护红线面积为123.75k?,占全市国土面积的1.19%,主要包括1个国家级森林公园，3个省级森林公园，5个国家级湿地公园，6个省级湿地公园，12个饮用水水源地保护区，1个世界文化遗产。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。生态保护红线内，自然保护地按照法律法规及主管部门发布的管理制度和保护性规划进行管理，核心保护区原则上禁止人为活动，一般管控区严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重

12、大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。根据关于印发德州市“三线一单生态环境分区管控方案的通知（德政字202119号），禹城市生态红线区见表1-1,德州市生态保护红线图见附图6。表1”禹城市生态红线区域信息表城生保红区禹市态护线编号生态保护对象面积km2YS3714821110039德州鳌龙地方级湿地自然公园1.01YS371482111004O如意湖水库1.06YS3714821110041山东徒骇河国家湿地自然公园10.35YS3714821110042徒骇河0.05拟建项目位于山东省德州市禹城市高新技术产业开发区易澳科技南、天辰机械西，不涉及生态红线区域范围。（2）与环境

13、质量底线的符合性与大气环境质量底线的符合性根据禹城市人民政府网公布的2020年1-12月份空气质量禹城市环境空气质量信息，So2、NCh年均值可以满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准及修改单要求，PMlo、PM25年均值出现超标现象，不满足环境空气质量标准（GB30952012）中二级标准要求，项目所在区域属于不达标区。根据德政字202119号环境质量底线,到2025年，全市PM2.5浓度进一步下降，达到45gP,到2035年，全市大气环境PM2.5浓度达到国家环境空气质量标准的要求，其中禹城市大气环境质量底线为到2025年PM2.5质量目标为45gm3,到2035年PM2.

14、5质量目标为35gm3,项目位于山东省德州市禹城市高新技术产业开发区易澳科技南、天辰机械西，属于大气环境高排放重点管控单元（附图9）。根据管控要求，该区域为大气环境存量污染源重点治理和新增污染源严格管控区域，根据区域产业性质和污染排放特征实施重点减排。控制工业园及产业聚集区发展规模，严格控制火电、石化、化工、冶金、钢铁和建材等“两高一资项目建设（具体按主管部门要求执行），建设项目主要污染物总量指标等量或减量替代，持续降低园区内污染物排放总量。新上天然气锅炉配套低氮燃烧设施。严格落实大气污染物达标排放、总量控制、环保设施“三同时”、在线监测和排污许可等环保制度。根据关于“两高”项目管理有关事项的

15、通知（鲁发改工业2022255号）中一、准确理解“两高”项目范围拟建项目为塑料制品、涂料制造行业，不属于文件附件1：山东“两高”项目管理名录（2022版），不属于“两高”项目，无需进行“五个减量替代项目废气污染物根据山东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法规定，实行污染物排放总量替代，项目各污染物排放标准从严执行，项目生产设备和环保设施同时设计、同时施工、同时投产，在项目建成后正式排污前申请排污许可证，项目能够满足大气环境高排放重点管控区管控要求，符合大气环境质量底线要求。与水环境质量底线的符合性拟建项目所在区域禹城徒骇河出境断面田口桥水质均能满足地表水环境质量标准(GB38

16、382002)V类标准要求。说明项目区域地表水环境质量较好。根据德政字202119号,将德州市134个乡镇划分了167个水环境控制单元，根据划分结果，项目所在区域为水环境重点管控区，根据管控要求，涉及高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目从严审批，禁止新建、改扩建不符合国家产业政策严重污染水环境的落后产能，禁止建设加剧环境质量超标的建设项目。对造纸、焦化、氮肥、印染、农副产品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业(国家鼓励发展的除外)实行主要污染物排放等量或减量置换。加快城镇污水处理设施建设，城区和建制镇应实现生活污水集中处理，同时，加强配套管网建设和改造，新区建设全部按照雨

17、污分流实施,推进老城区旧有市政雨污管网的雨污分流城镇排水系统改造建设。整治建成区黑臭水体，采取控源截污、内源治理、封盖导流、清淤疏浚、生态修复等技术，制定实施方案和整治计划。拟建项目不属于上述需淘汰的项目，废水排入禹城东郊城建污水处理有限公司，处理达标后排入徒骇河，项目能够满足水环境工业污染重点管控区管控要求，符合水环境质量底线。与土壤环境风险防控底线的符合性根据德政字202119号，将土壤环境风险管控分区划分为农用地土壤环境风险管控区和建设用地土壤环境风险管控区，其中建设用地土壤环境风险管控区分为重点管控单元和重点管控单元，将德州市70家企业划分为重点管控单元。项目用地为建设用地，不在70家

18、重点管控单元名单内，项目采取严格的防渗措施，对土壤环境的影响较小，满足土壤环境风险防控底线的要求。(3)与资源利用上线的符合性与能源资源利用上线的符合性根据德政字202119号，在人口密集、污染排放强度高的区域优先划定高污染燃料禁燃区，作为重点管控区，根据重点管控区要求，“禁燃区”范围内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目；现有高污染燃料燃用设施，除用于城市集中供热外，有关单位和个人应当在规定的期限内改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。逐步取缔热电联产供热管网覆盖范围内的供热锅炉、工业蒸汽锅炉及各种洗浴锅炉，推进热电联产和集中供热。拟建项目采用清洁能源天然

19、气，符合能源资源利用上线。与水源资源利用上线的符合性根据德政字202119号，全市实行最严格的水资源管理制度，把水资源作为最大的刚性约束，加强水资源的开发利用管理。控制水耗较大的工业项目建设，新鲜水消耗较大的工业项目须进行水资源评价。根据地下水超采等状况，将地下水严重超采区等区域，划为地下水开采重点管控区，德州市全市属于深层承压水禁采区。德州全市属于地下水超采区，根据山东省地下水超采区综合整治实施方案的要求，除居民生活用水与应急供水外，严禁新增地下水取水量；确需取用地下水的，要在现有地下水开采总量控制指标内调剂解决，并逐步削减地下水开采量。取用地下水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建

20、设项目新增取用地下水。项目项目新鲜水用量不大，满足管控要求，不开采地下水，符合水资源利用上线。与土地源资源利用上线的符合性根据德政字202119号，德州市土地资源利用目标为：到2025年,全市耕地保有量保持在6432.07km2以上。确保基本农田数量不低于5283.02km2,质量稳定中有提高、布局更合理。全市建设用地总规模达至j2031.50km2,其中城乡建设用地规模控制在1685.28kn?以内；交通、水利及其他建设用地规模将达到346.21km2,基础设施发展用地需求得到保障。土地资源开发利用程度达到19.61%,土地资源开发利用效率提高到50.86万元/公顷。项目用地为工业用地，不占

21、用耕地和基础设施发展用地，不会影响全市土地资源利用目标，因此，项目符合土地资源利用上线要求。岸线资源管控的符合性根据德政字202119号，德州市纳入生态环境分类管控岸线涉及徒骇河、马颊河以及德惠新河的岸线，三条河流又细分为优先保护岸线、重点管控岸线、一般管控岸线，项目距离以上河流很远，符合岸线资源管控的要求。综上所述，拟建项目符合德州市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求。（4）生态环境准入清单拟建项目位于山东省德州市禹城市高新技术产业开发区易澳科技南、天辰机械西，属于重点管控区。德州市生态环境准入清单（总则）拟建项目与德州市生态环境准入清单（总则）符合性分析见表。表12与德州市生态

22、环境准入清单（总则）符合性分析表管控维度管控要求项目情况符合性空间布局约束限制开发建设活动的要求敏感区域限制开发建设活动的要求：1、集中式供水的饮用水地表水源地、地下水源地及为地表水源地输水的引黄、引江河道范围内进行开发建设，执行德州市饮用水水源保护区划分方案山东省灌区管理办法中相关规定。其中，饮用水地表水源一级保护区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。2、南水北调工程管理范围和保护范围内进行开发建设，执行山东省南水北调条例山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例中相关规定。3、漳卫新河、马颊河、德惠新河、徒骇河

23、干流禁止新设入河排污口，潘庄引黄干渠、李家岸引黄干渠、引徒总干、七一河、六五河等引黄、引江河道以及其他具有引黄、引江功能的河道均禁止设置排污口，其他河流限制新设入河排污口，必须设置的须经行政主管部门批准。加强对主要河流及岸线的管理和保护，河道两侧管理和保护区范围内进行开发建设，执行德州市河道管理办法中相关规定。其中，在河道管理范围内进行建设活动须经主管部门批准同意，在保护范围内进行建设活动须征求主管部门意见。4、加强对黄河的保护，沿黄区域开发建设须满足相应管理和保护要求。5、加强对大运河的保护（包括卫运河、南运河）。在大运河核心监控区进行建设，必须符合大运河山东段核心项目位置不属于自然保护区、

24、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区内。符监控区国土空间管控导则（试行）.大运河遗产保护范围和建设控制地带内进行开发建设，执行大运河山东省德州段遗产保护规划、关于进一步加强大运河（德州段）遗产保护管理和开发利用的通知中相关规定，实行建设项目遗产环境影响评价制度和项目申报审批制度。未经文物部门批准实施的项目，一律不予审批。除依法批准的防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道等关系国计民生的重点工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产保护规划范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。6、国家级森林公园规划范围内进行开发建设，执行国家级森林公园管理办法中相关规定，严格按照总体规划要求

25、进行，同时须经森林公园主管部门批准同意。省级及以下森林公园执行森林公园管理办法山东省森林资源管理条例等相关规定，已编制总体规划的应按照总体规划要求进行建设，其他有具体管理要求的可在要求范围内进行，并经主管部门或管理部门批准同意。未列入生态红线但具有保护意义的大型集中林地、森林公园等区域应加强管理和保护，禁止工业项目建设。7、湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等湿地保护范围内或规划范围内进行开发建设，执行德州市湿地保护条例，须符合总体规划要求或管理要求，其中湿地自然保护区的建设活动应符合法律、法规等相关管理要求，实行分区管理的湿地公园其建设活动应符合分区管理要求，各种建设活动须经主管部门批准

26、同意。8、风景名胜区内进行开发建设，执行山东省风景名胜区条例中相关规定，禁止进行条例明确禁止的行为，进行条例禁止范围外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核同意，重大建设工程，在报经风景名胜区管理机构审核前，应报相应级别住房城乡建设主管部门核准。9、国家级、省级、市级、县级等各级文物保护单位，在保护范围内和建设控制地带禁止进行开发建设，执行山东省文物保护条例、德州市文物保护条例中相关规定，开发建设工程应根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。10、严格遵守基本农田保护条例，已划定的永久基本农田实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色

27、金属冶炼、石油加工、化工、煤炭、聚氯乙烯、医药、焦化、电镀、制革、铅蓄电池制造、危险废物处置、加油站等排放重金属、持久性有机物和挥发性有机物的项目。11、水土流失重点预防区和重点治理区内进行开发建设，执行中华人民共和国水土保持法中相关规定。12、沙化土地范围内进行开发建设，执行中华人民共和国防沙治沙法全国防沙治沙规划中相关规定。13、各县、市、区划定的限养区内禁止扩大养殖规模，禁养区范围内禁止新、改、扩建各类畜禽养殖项目；德州市划定的水产禁养区内禁止进行人工水产养殖，限养区禁止一切设施性、投饵性、施肥性渔业养殖生产。14、落实并执行德州市城市总体规划及各县、市、区城市总体规划中区域管控要求，特

28、别是生态和产业布局要求。15、在限制要求中，确需实施的公共交通、医疗卫生、民生保障及基础设施等建设活动须经主管部门批复同意。1、新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行区域污染物排放倍量替代，确保增产减污。对环境空气质量超标20%以下的区域（按上一年度年均值，下同），对应的超标因子实行1倍替代；对环境空气质量超标20%50%以内的区域，对应的超标因子实行2倍替代；对环境空气质量超标50%以上的区域，对应的超标因子实行3倍替代。拟建项目排放工业烟粉尘、VOCs,实行区域污染物排放倍量替代。限制开发建设活动的要求.2、涉及通航、渔业水域的，其环境影响评价文件在审批时，应当征

29、求相应主管部门的意见；限制高耗水、高污染排放、产生有毒有害物质的建设项目，对制浆造纸、焦化、氮肥、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业，实行新（改、扩）建项目主要污染物排放等量或减量置换。3、严格控制新建危险化学品项目，严格限制新建剧毒化学品项目，严把危险化学品建设项目“三同时”审查许可关，对不符合安全生产条件和产业发展规划的新建项目一律不予批准。未建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理，双重预防体系，安全生产得不到有效保隙的危险品生产项目，不得新建、改建、扩建。4、控制化工项目建设，新建化工项目执行山东省人民政府、山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组要求及

30、山东省化工投资项目管理规定德州市化工园区管理办法山东省专业化工园区认定管理办法中相关规定。在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点等实施的化工项目须满足园区审查的规划环评要求。禁止新建固定投资额低于3亿元（不含土地费用）的生产危险化学品的化工项目（危险化学品详见危险化学品目录），列入国家产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录鼓励类以及搬迁入园项目除外。5、碳素、印染、铅蓄电池、皮革糅制、电镀、废弃电器电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属的新上项目原则上应进入国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区。其他新建污染较重的建设项目原则上只能在国务院和省级政府批准设立

31、的经济开发区、高新技术开发区等开发区（包括其相邻管理区域）建设，一般不得在乡镇工业园区或工业集中区建设，具体包括：制浆纸浆、溶解浆、纤维浆等制造：化纤（除单纯纺丝外）；人造革、发泡胶等塑料制品制造；羊绒及羊毛清洗；大豆蛋白；玉米淀粉、味精、柠檬酸、赖氨酸制造；有提炼工艺的中成药制造、中药饮片加工；太阳能电池片；含钝化工艺的热镀锌；专业实验室（P3、P4生物安全实验室；转基因实验室）；含医药、化工类等专业中试内容的研发基地；防水建筑材料制造等。6、新（改、扩）建耗煤项目执行山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法中相关规定，须取得投资主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案，其中，新上燃煤发不属于左

32、侧所列情况符合电项目须取得市级及以上煤炭消费总量控制部门出具的审查意见；全市区域内禁止燃烧煤砰石等高硫燃料；高污染燃料禁燃区内禁止建设燃烧高污染燃料的工业锅炉（集中供热除外）；经济开发区、工业园区、高新区等集中供热、供汽管网覆盖范围内，禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉；全市禁止新上35th以下燃煤锅炉。7、新建涉高VoCS排放的建设项目，即石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业及其他工业行业VOCs排放量大、排放强度高的新建项目应进入园区。严格涉VoCS建设项目环境影响评价，新（改、扩）建涉VoCS排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCS含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。8

33、、新、改、扩建有色金属冶炼（铜冶炼、金冶炼、铅锌冶炼等）、铅蓄电池制造、皮革糅制加工、金属表面处理（电镀）、化学原料和化学品制造（聚氯乙烯）等涉重金属重点行业建设项目（不包括电子及新材料工业项目以及不列入重金属总量管理的生活垃圾及危废焚烧项目），实施重金属排放量“等量置换”或“减量置换”，涉重金属重点行业企业落实减排措施和工程削减的重金属污染物排放量，经监测并可核实的，可作为涉重金属行业新、改、扩建企业重金属污染物排放总量的来源。无明确具体总量来源的，不得批准相关环境影响评价文件。禁止在土壤重金属质量超标区域、群众反映强烈的重金属污染区域、土壤污染防治目标责任书有关重金属减排任务考核不合格区域

34、建设增加重金属污染物排放的项目。9、禁止企业独自新建燃料类煤气发生炉，集中使用煤气发生炉、暂不具备改用天然气条件的工业园区应建设统一的清洁煤制气中心。10、控制碳排放总量，重点耗能项目建设应考虑碳排放要求，其环评文件中应有碳排放分析内容（具体要求在相关政策及技术条件明确后实施）。11、符合城市规划要求的乡镇及街道应设立工业园区或工业集中区，新建工业项目应进入工业园区或工业集中区，现有工业企业应逐步向工业园区或工业集中区搬迁空间布局约束不符合空间布局要求活动的退出要求.逐步调整退出（退出地方、退出产能）：1、位于生态红线区域、饮用水水源保护区、风景名胜区、南水北调工程核心保护区及重点保护区等敏感

35、区域，不符合区域定位和相关规定的企业，通过搬迁入园、限期整改等措施进行整顿，逾期整改不到位的企业予以关闭退出。2、未按规定进入省政府公布的化工园区、专业化工园区，也未列入重点监控点，经山东省化工生产企业评级评价结果为“差”的化工企业，限期整改，逾期整改不到位的企业予以关闭退出。不在化工园区、专业化工园区、重点监控点区域的重点化工项目（报告书级，未列入“差”的企业）应制定搬迁计划。3、对无项目核准备案、建设用地、规划、环评、安评等法定手续的企业，由有关部门依法限期整改，逾期未整改的予以关闭退出。4、城市建成区内及主要人口密集区周边石化、钢铁、火电、水泥、危险废物经营处置等重污染企业应搬迁。202

36、5不属于左侧所列情况符合年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。5、淘汰产业结构调整指导目录中淘汰类工艺、技术、装备及产品。6、落实关于进一步加强危险化学品安全生产管理工作的若干意见，关闭不具备安全生产条件企业。7、淘汰不达标工业炉窑，逐步取缔燃煤热风炉，淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米（不含）以下燃料类煤气发生炉；对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化程度低，无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后等严重污染环境的工业炉窑，责令停业关闭。8、优化燃煤机组发电组合

37、，提升高效大容量机组发电利用率，减少低效机组运行时间。逐步推进现役燃煤发电机组改造，加大落后机组淘汰力度，除所在地区唯一、不可替代民生热源机组外，逐步关停单机容量30万千瓦以下燃煤机组及配套锅炉。9、淘汰35th以下燃煤锅炉。10、加强监管工业用地控制线范围以外区域已建排放重金属污染物的项目，逐步实施搬迁、转产、转型。11、2021年年底，齐河县金能科技股份有限公司完成压减焦化产能80万吨。12、2021年6月底，恒源石化炼化装置应全部停产。13、2021年年底，永锋钢铁现有2台450m3高炉应停产搬迁。14、2022年年底，阳煤平原化工完成产业升级搬迁改造一期建设项目，2025年底前完成二期

38、建设项目，淘汰现有100万吨落后工艺的氨醇装置污染物排放管控允许排放量要求大气污染物允许排放要求：1、2025年：区域内相比2017年，SO2削减比例不低于12.9%；NOX削减比例不低于18.7%；PMIo削减比例不低于23.6%；PM2.5削减比例不低于15.1%；VOCS削减比例不低于18.0%；NH3削减比例不低于10.6%o2、2035年：区域内S02削减比例不低于26.2%；NOX削减比例不低于37.9%；PMkj削减比例不低于47.9%；PM25削减比例不低于30.7%；VOCs削减比例不低于36.7%；NH3削减比例不低于21.5%o水环境污染物允许排放量要求：1、2025年：

39、区域内总氮最大允许排放量为322.99吨；总磷最大允许排放量为64.58吨。2、2035年:区域内总氮最大允许排放量为305.41吨；总磷最大允许排放量为61.08吨。拟建项目废水排入禹城东郊城建污水处理有限公司，总量指标纳入禹城东郊城建污水处理有限公司；排放废气污染物主要为颗粒物、VOCs.So2、NoX,按要求申请总量控制指标。符合-水资源利用总量要求1、统筹全市地表水等各类水资源，优先保证生活用水，合理安排农业用水和工业用水，实行最严格的的水资源管理制度，把水资源作为最大的刚性约束，加强水资源的开发利用管理。控制水耗较大的工业项目建设，新鲜水消耗较大的工业项目须进行水资源评价。积极开展再

40、生水利用，提高再生水利用率。2、到2025年，万元GDP用水量比2020年下降10%以上;农田灌溉水有效利用系数达到0.6381左右。3、到2035年，万元GDP用水量比2020年下降21%以上；农田灌溉水有效利用系数达到0.6411左右。拟建项目生产生活上用水量较少。符合资源利用效率要求地下水开采要求1、实行总量与水位双调控制度，区域内取用地下水总量己达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取用地下水。在地下水超采区内，除居民生活用水与应急供水外，严禁新增地下水取水量。在超采区内确需取用地下水的，要在现有地下水开采总量控制指标内调剂解决，并逐步削减地下水开采量。2、对区域内具备使用再

41、生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取用地下水。3、深层地下水：深层承压水超采区全部划为禁采区，现状深层承压水开采井要结合替代水源建设逐步封停。逐步关停非生活用水和部分有水源替代条件的深层承压水开采井，2025年前全部关停深层承压水开采井（饮用水按照相关要求执行）。4、浅层地下水：浅层地下水超采区全部划定为限采区，超采区内工业公共供水管网内浅层地下水分期全部封填。工业公共供水管网外应逐步关停；农业公共供水管网覆盖地区的自备井要分期全部封填，井灌区主要通过节水灌溉、地表水源替代等措施压减地下水开采量，农灌机井不要求封填，作为干旱年份的备用水源以确保粮食安全

42、。拟建项目生产生活用水量较少，不使用地下水符合能源利用总量及效率要求1、限制高耗能项目特别是高耗能工业项目建设，严格控制新增煤耗项目，新（改、扩）建耗煤项目须取得煤炭消费总量控制部门出具的审查意见。2、按照能源消费强度和消费总量“双控”机制要求，制定实施全市煤炭消费压减工作方案，完成省定减压任务。3、各类工业园区与工业集中区应实施热电联产或集中供热改造，全面取消分散的自备燃煤锅炉。在供热供气管网覆盖不到的其他地区，应使用清洁能源。4、逐步提高城镇建成区集中供暖率，减少散煤消耗量。拟建项目不使用煤炭符合禁燃区要求1、各县市区根据实际情况及时调整公布本行政区域高污染燃料禁燃区。2、各县市区调整划定

43、的禁燃区应明确管理要求，禁燃区内禁止生产和销售高污染燃料。3、各县市区禁燃区内禁止新建、扩建、改建使用高污染燃料的项目。拟建项目不生产、使用和销售高污染燃料符合土地资-1、制定建设项目特别是工业项目土地建设投资强度等限制要求，提高土地利用率。推广共享工厂、共享车间。2、推进工业园区或工业集中区建设，乡镇及街道新等新拟建项目位于禹城市化工园符合源建工业项目应进入工业园区或工业集中区，现有工业企业应逐步向工业园区或工业集中区搬迁，以提高建设用地利用率。区，属于工业用地综上分析，拟建项目符合德州市生态环境准入清单(总则)要求。德州市生态环境准入清单(单元)拟建项目属于重点管控单元(编码：ZH3714

44、8220002,名称：禹城化工产业园区)，拟建项目与德州市生态环境准入清单(单元)符合性分析如下表：表13德州市生态环境准入清单(单元)符合性分析表内容准入清单内容项目情况是否符合准入清单空间布局约束1 .执行全市空间布局约束要求。2 .工业项目建设应符合园区规划环评中产业准入要求。3 .控制非化工项目建设(园区配套设施除外)，禁止建设劳动密集型的非化工生产企业O4 .项目建设充分考虑园区内上下游产业链，突出产业协同优势。5 .控制高耗水工业项目建设拟建项目满足全市空间布局约束空间准入要求。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)，拟建项目编制报告表，拟建项目废水排入禹城东郊城建污

45、水处理有限公司。符合染排约更污物放克1 .执行区域性大气污染物综合排放标准(DB37/2376-2019)规定的重点控制区标准。2 .执行山东省地方标准挥发性有机物排放标准(DB37/2801)和挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2019)。加强挥发性有机物(VOCS)废气收集与治理，建设有效的废气收集系统和VOCs处理设施。重点排放源VOCs处理效率达到80%以上。园区边界大气污染物对照恶臭污染物排放标准(GB14554-93)厂界一级标准、大气污染物综合排放标准(GBl6297-1996)无组织排放标准，执行最低浓度限值。3 .园区污水处理主要污染物COD、氨氮、总氮、总磷排

46、放浓度不得高于城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准；其他污染物排放浓度不得高于污水综合排放标准(GB89781996)一级标准。4 .危险废物安全处置率达到100%。1、拟建项目颗粒物执行区域性大气污染物综合排放标准(DB37/2376-20I9)规定的重点控制区排放标准；VOCs执行挥发性有机物排放标准第7部分：其他行业(DB37/2801.7-2019)1II时段”非重点行业”排放限值标准。2、拟建项目废水排入禹城东郊城建污水处理有限公司。3、危险废物由有资质单位处置。符合境险控环风防L推进化工园区安全生产和环境管理信息化智能平台建设，实现对园区内企业、重点场

47、所、重大污染源、重大危险源和基础设施实行风险监控预1.拟建项目不在饮用水水源保护区内，项目废水排入禹城东郊城建污水处理有限公司；危险废物委托有资质符合警。2 .园区内企业存在生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离应当符合安全、卫生防护等有关要求。危险化学品生产和储存装置安全防护距离测算参考危险化学品生产和储存装置外部安全防护距离确定方法(GB/T37243-2019)。3 .合理规划上下游产业，降低危险化学品的储存量和运输量，实化工园区内资源的有效配置和充分利用，降低化工园区的事故风险。4 .园区应根据土壤污染防治规划制定实施方案。园区内纳入土壤污染重点监管单位的企业，应建立有毒

48、有害污染物管理制度和土壤污染隐患排查制度，严格控制有毒有害物质排放，按照监测规范对其用地土壤、地下水环境每年至少开展一次监测。5 .园区应按规定建设危险废物处置设施，危废产生单位和经营单位要落实申报登记、转移联单、经营许可证、应急预案备案等制度，建立危险废物产生、出入库、转移、利用处置等价账。6 .加强园区环境风险预警体系建设。对园区环境风险源实施特征污染物网格化在线监测，实现对园区及周边环境风险的实时监控、风险预警和应急响应，有效防范化解环境风险。7 .对从业和管理人员进行环境和安全专业教育，提高环境防控和安全意识以及技术素养，形成与园区环境和安全风险相匹配的管理能力和管理水平。8 .设有地

49、下水水质监测井并正常运行。单位处置。2.拟建项目涉及危险化学品主要有天然气、沥青、导热油，已采取风险防范措施。源发率求资开效要L现有高耗水行业水资源消耗强度和污染物排放水平应要达到国内同行先进水平，落后工艺限期进行升级改造。2 .推进重点企业清洁生产审核。3 .提高节水型企业比例，提高工业用水重复利用率，提高再生水利用率，降低万元工业增加值新鲜水消耗量。4拼展国家生态工业示范园区建设拟建项目不属于高耗水行业，生产生活上用水量较少。符合根据上述分析，拟建项目符合德州市人民政府关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(德政字202119号)相关要求，可按程序办理环评审批。禹城市化工园区

50、环境准入负面清单与禹城市化工园区环境准入负面清单符合性分析见下表:表14与禹城市化工园区环境准入负面清单符合性分析序号依据准入清单内容符合性1产业政策产业结构调整指导目录（2011年本，2013修正版）列入禁止类、限制类的建设项目拟建项目属于第一类鼓励类“十二、建材”中“3、改性沥育防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料”，符介石油和化工产业结构调整指导目录中列入淘汰类建设的项目2产业类型严禁在园区内建设非化工类工业项目和劳动密集型项目拟建项目属于高分子防水卷材、防水涂料行业，符合3环境影响列入“高污染、高风险”产品目录的生产项目拟建项目不属于左列情况，符合排放高盐

51、废水或高浓度有机废水，且不能有效处置的项目废水集输、储存、处理处置过程中的集水井（池）、调节池、隔油池、曝气池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs逸散环节不能采用密闭收集措施，或不安装高效治理设施的项目废水集输、储存、处理处置过程中的集水井（池）、调节池、隔油池、曝气池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs逸散环节不能采用密闭收集措施，或不安装高效治理设施的项目有机液体装卸不能采取全密闭底部装载、顶部浸没式装载等方式的项目，高挥发性有机液体和苯、甲苯、二甲苯等危险化学品的装卸过程不能采取高效油气回收措施的项新建20蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉的项目危险废物不能委托具有相关资质

52、的单位处理处置的项目4总量控制要求.主要污染物排放总量无法落实替代方案，不能获得排污许可证的项目5环境管理涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源），未获得相关部门联合审批的危险化学品建设项目6土地利用效率投资强度、容积率、建筑系数、厂前区比例、绿地率等指标不能达到山东省禁止、限制供地项目目录、山东省建设用地集约利用控制标准、关于工业建设项目节约集约利用地的意见及山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见（鲁政办发201336号）要求的建设项目；投资强度不满足禹城市人民政府关于禹城市化工园区建设发展的意见（试行）禹政字（2018）12号

53、中350万元/亩的要求；危化品项目（企业）同时满足投资规模3亿元以上（厂房和设备投I资，不含土地费用化工园区准入产业类型清单根据禹城市化工园区总体发展规划（20172025年）环境影响评价中化工园区准入产业类型清单可知，拟建项目属于“二、精细化工产业”中“（三）助剂类产品”，符合化工园区准入产业类型清单。综上所述，拟建项目符合“三线一单”的要求。4、与相关法律法规及环境保护规划符合性分析（1）与鲁发改工业2022255号符合性分析拟建项目与关于“两高”项目管理有关事项的通知（鲁发改工业2022255号）符合性分析见表1-5。表1-5与鲁发改工业2022255号）符合性分析要求拟建项目情况符合性

54、一、准确理解“两高”项目范围凡是属于山东省“两高”项目管理目录（2022年版下简称目录）范围内的新建（含改扩建，下同）固定资项目，都属于“两高”项目。沿黄重点地区严控“三高范围中的“两高项目范围以目录为准。建立“两高认定机制，企业对是否为“两高项目存在疑义的，可以地县级发展改革部门提出认定申请，发展改革委部门视情有关部门意见后出具认定，难以认定的可逐级上报。拟建项目为塑料制品、涂料制造行业，不属于文件附件1：山东“两高”项目管理名录（2022版），不属于两局项目，无需进行“五个减量替代”。符合拟建项目涂料制造行业属于“两高”行业，不属于“两高”项目,不属于关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响

55、评价试点的通知（环办环评函（2021）346号）内涉及行业。（2）与建设项目环境保护管理条例（国令第682号）符合性分析拟建项目符合建设项目环境保护管理条例（国令第682号）的相关要求，符合性详见表1-5。表15与建设项目环境保护管理条例（国令第682号）的符合性分析要求拟建项目情况符合性第十一条建设项目有下列情形之一的，环境保护政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划。项目类型、规模符合产业结构调整指导目录（2019年本）、限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）等文

56、件规定，拟建项目位于山东省德州市禹城市高新技术产业开发区易澳科技南、天辰机械西，用地性质为工业用地，符合土地利用政策。符合（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标要求本工程所在区域为禹城市，禹城市PMl、PM25O3超标,但本工程拟采取的环保措施能够满足区域环境质量改善目标管理要求。拟建项目主要大气污染物为粉尘、VoCs、SO2、NOX、沥青烟、苯并a在，水污染物为COD、SS、氨氮、全盐量等，项目噪声采取减震、隔声等措施后厂界噪声达标，且固废均采取减量化、无害化及资源化处理。项目各污染物经相应治理措施处理后均能实现达标排放或资源

57、化利用，对周围环境质量影响较小，满足区域环境质量改善目标管理要求。符合（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏。根据分析，拟建项目污染物排放浓度满足相应国家和地方排放标准要求，己采取废气、废水、噪声、固废、土壤、生态破坏预防及控制措施。符合（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；拟建项目为新建项目符合（2）与大气污染防治行动计划符合性分析拟建项目符合大气污染防治行动计划的相关要求，符合性详见表l-6o表1-6与大气污染防治行动计划的符合性分析要求符合性加大综合治理力度，减少多污染物排

58、放强业业气染合理加工企大污综治全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年,除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时IO蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。拟建项目不设燃煤设施。调整优化产业结构，推动产业转型升级整业构调产结严控“两高”行业新增产能。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。项属两项建不“”目拟目于高（3）与山东省环境保护条例符合性分析拟建项目

59、建设符合山东省环境保护条例的相关要求，符合性详见表l-7o表1-7山东省环境保护条例的符合性分析序号要求项目情况符合性1第八条：企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境保护主体责任，防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。项目产生的废气、废水、噪声和固体废物均采取环保治理措施，合理处置，达标排放。符合2第十五条禁止建设不符合国家和省产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼碑、炼汞、炼、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染环境的生产项目。项目建设符合国家和山东省产业政策。符合3第十八条新建、改建、扩建建设项目，应当依法进行环境影响评价。拟建项目正

60、依法开展环境影响评价。符合4第四十三条各级人民政府应当推进绿色低碳发展，制定循环经济、清洁生产、环境综合治理、废弃物资源化等政策措施，加强重点区域、重点流域、重点行业染控制鼓励、支持无污染或者低污染产业发展，提高资源利用率，减少污染排放。项目产生的废气、废水、噪声和固体废均采取环保治理措施，合理处置，达标排放。符合5第四十四条：县级以上人民政府应当根据产业结构调整和产业布局优化的要求，引导工业企业入驻工业园区；新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或者工业集聚区。拟建项目位于禹城市化工园区，已按照相关要求进入园区。符合6第四十五条排污单位应当采取措施，

61、防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害，其污染排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标。项目废水、废气和噪声达标排放,固体废物均能合理处置。符合（4）与山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（20212025年）山东省深入打好碧水保卫战行动计划（20212025年）山东省深入打好净土保卫战行动计划（20212025年）（以下简称三个“十条”）符合性分析拟建项目符合三个“十条”的相关要求，符合性分析详见表l-80表18与三个“十条”符合性序号文件要求项目情况符合性1（一）气十条一是持续优化调整

62、结构布局，聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业，加快淘汰低效落后产能，分类组织实施转移、压减、整合、关停等重点任务；持续压减煤炭消费总量，煤炭消费总量下降10%,非化石能源消费比重提高到13%左右，推动钢铁、建材、有色、电力等重点行业率先实现碳达峰；大力发展铁港联运，基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路、水路或管道为主的格局。拟建项目不属于落后产能。符合二是强化污染源深度治理，开展重点行业VOCS源头替代、过程控制和末端治理；推进焦化、水泥行.业超低排放改造，实施玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等5个行业深度治理；加强国六重型柴油货车环保达标监管，基本淘汰国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械，具备条件的允许更换国三及以上排放标准的发动机，建立常态化油品监督检查机制；严格扬尘污染管控,各市平均降尘量不得高于7.5吨/月平方公