县区推进两化互动工作9.14

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1、 XX市工作情况汇报 中共XX市委 X市人民政府 （202年1月11日) 尊敬的春城副书记,各位领导， 同志们： 在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会精神,奋力实现“十二五”良好开局，努力推动内江在成渝经济区快速崛起的重要时刻，春城副书记一行亲临内江检查指导工作,这是对内江工作的高度重视、真诚关心和极大支持,使我们深受鞭策和鼓舞。在此,我代表中共X市委、市人大、市政府、市政协,向春城副书记一行表示最热烈的欢迎。对春城副书记以及省发改委、省经信委、省科技厅等部门长期以来对内江的关心支持表示最衷心的感谢。 近年来，我们按照省委确定的“一主三化三加强”基本思路和“加快发展、科学

2、发展、又好又快发展”工作取向，解放思想、开拓进取、真抓实干、奋力拼搏，圆满完成了各项目标任务,努力开创了跨越发展的新局面，内江经济社会步入了新一轮发展的快车道。“十一五”期间,全市地区生产总值年均增长15.5，地方财政一般预算收入年均增长21.9%,全社会固定资产投资年均增长35.2%,城镇居民人均可支配 收入年均增长17.6%，农民人均纯收入年均增长.0%，三次产业比重由“十五”末的3.2：43.9: 3.9调整到“十一五”末的16.3:0.8: 2。今年19月，全市实现gdp660.3亿元、总量居全省第9位，增长5.5%、增幅居全省第5位；全社会固定资产投资283.亿元,增长28.1；招商

3、引资到位市外资金3.3亿元，增长37.%;城镇居民人均可支配收入1405元，增长15.3；农民人均现金收入508元，增长21.2。纵观全年，我们坚持新型工业化新型城镇化互动发展,坚持“两化”互动带动“三化”联动，坚持“三化”联动统筹城乡发展，全市经济社会保持了质效并重、多点支撑、加速快进的发展势头,形成了思想统 一、行动一致、人心思进的可喜局面。预计今年,全市实现gp增长15、规模工业增加值增长23%、固定资产投资完成38亿元、农业增加值增长3.%、服务业增加值增长9%、农民人均纯收入增长11%以上、社会消费品零售总额完成238亿元。 下面,我主要就X市推进“两化”互动和“三化”联动工作情况作

4、一汇报。 一、坚持规划先行、统筹引领,优化“两化”互动和“三化”联动整体布局 我们坚持规划先行，确保城乡规划与产业规划等规划协调一致，实现“多规衔接”，以科学的规划引领新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展。 (一)优化空间布局。利用土地总体规划修编、城市总体规划修编的契机,把空间、资源、设施、产业等有机衔接起来，邀请中规院制定了内江中心X县区空间发展战略规划和控制性详细规划，引导人口、产业向中心XX县区、县城和重点小城镇聚集。扎实做好10平方公里中心县区规划,XX县区、X县区、XX县区等三个中等城市规划，每县区35个特色中心集镇规划,村庄集中居住点规划等各项编制工作,力争“十二五”末建成

5、“双百”特大城市。通过规划的编制，明确城镇目标定位,完善城镇产业布局、功能分区,优化城市综合交通,重视自然人文资源保护,有效促进了人居环境的改善、城市品牌的塑造和城市整体形象的提升。 (二）突出产业布局。坚持工业园区与城镇拓展相结合,规划布局了个工业园区,在中心XX县区布局30平方公里的城西工业园,重点发展汽车零部件、电子信息、现代物流等产业；X县区工业园区平方公里，重点发展机械汽配等产业;XX县区工业园区7平方公里,重点发展再生资源等产业;X县区工业园区30平方公里，重点发展机械制造、绿色食品等产业；在X县区规划布局了30平方公里的钒钛工业园、3平方公里的严陵工业园，重点发展钢铁钒钛、煤化工

6、、新材料等产业；在XX县区规划布局了0平方公里的川渝合作隆昌工业园,重点发展汽配机械、食品饲料、纺织羽绒等产业。同时，在县区、XX县区规划打造“牛奶供应基地”和 成渝经济区重要的“禽蛋生产基地”,在XX县区规划打造中国“塔罗科之乡”和成渝经济区“生猪生产大县”,在X县区规划打造川南“特色蔬菜县”，在XX县区规划打造川东南“水禽养殖基地县”。 (三)完善交通布局。依托现有的交通网络格局,着力构建通江达海、贯通南北、连接东西的大交通网络体系，推进成渝高铁、绵遂内自宜城际铁路、隆黄铁路、乐自泸铁路、成自泸赤高速公路、内遂高速公路、沱江航道整治等重大工程建设，规划建设自隆高速、内威荣高速、资威快速通道

7、，着力构建中心XX县区与三县城联系紧密、互通便捷的半小时交通圈,建成外畅成都、重庆、自贡、荣昌的“半小时交通圈”，建成涵盖泸州、宜宾、遂宁、眉山、乐山、资阳等地，直达贵州、云南的“2小时交通圈”，努力建设成渝经济区综合交通枢纽,显著提升内江的交通发展水平。 二、坚持夯实基础、完善功能,做牢“两化”互动和“三化”联动发展根基 我们按照“既建园区、又建城镇”的思路，通过加快基础设施建设来增添发展新动力,通过壮大优势产业来培育发展新增长点,通过建好城市来拓展发展新空间,努力在夯实发展基础、做强产业支撑、建设中心城市上求突破。 (一）着力夯实发展基础。抢抓全省重大基础设施建设的历史机遇，加强以城建为重

8、点的基础设施建设,建成一批 利长远的基础性工程，全面改善加快发展的条件。加强城市基础设施建设。加快推进教育园区建设,积极筹建“西南工程大学”,着力打造全省基础教育质量高地、川南职教重地，力争到22X年形成全省乃至西部有影响力的大学城和职教城;加快推进张大千博物馆建设,启动建设一流的大剧院、文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、科技馆、青少年活动中心,着力打造区域性文化中心;加快推进奥体中心、体育广场等建设，着力打造区域性体育中心；加快推进综合及专科医院建设,积极引进省内外知名医院进驻内江,着力打造区域性医疗中心。全面改善农业基础条件。大力实施“小微水惠民工程”，扎实抓好农田水利基本建设,加快推进病险

9、水库除险加固以及向家坝灌区、XX县区城引水等工程。全面推进农村人口饮水安全工程，22X年中央财政小型农田水利重点县项目全面完工, 9.6万农村人口的饮水安全问题得到解决。 (二)着力建设中心城市。坚持“以交通圈拓展城市圈，以城市圈拓展商贸圈”的工作思路,围绕增强城市发展魅力，进一步完善城市规划,拓展城市规模,优化城市功能，提升城市品位,强化城市营销，努力建设“来者依恋、居者自豪”的山水园林城市、形成“一中心三片区”的城市发展格局。在中心XX县区，我们围绕打造城市骨架网、沿江景观带、中心商务区三大重点,全力推进特大城市建设。今年，我们加快 了麻柳坝大桥、羊子岩大桥和东兴大道南延线、西林XX县区北

10、环线等“两桥七路”建设。目前,大千路北延线、西林大道北延线等骨干道路顺利推进;东桐路北段土地整理、新入城线段、甜都大道北延线，以及圣水寺至大洲广场防洪堤、亲水步道和甜城湖两岸绿化等项目工程基本完成,城市骨架不断延伸，城镇规模快速扩大,城市环境不断改善,城镇综合实力显著增强，一个宜居宜业的大城市正在形成。按照内江现在的发展速度,到“十二五”末全市城镇化率将达到52以上。 (三)着力推进产城互动。按照“产城一体”的要求，打好“镇企互动”、“园城互动”组合拳。镇企互动上,按照“建设名企名镇、打造百亿园区”的总体思路,学习借鉴泸州二郎镇、云南腾冲和顺镇、上海周庄、丽江四方街、深圳东部华侨城的建设经验,

11、着力培育一批0-1000亿元的名牌企业，建设一批100-50亿元的产业园区，打造一批全国知名的新型工业化样板镇、转变发展方式优秀镇、“两化”互动标杆镇、城乡统筹示范镇。园城互动上,牢固树立“建成一个工业园区，诞生一座产业新城”的理念，以新城的标准打造园区，以园区的理念建设新城,充分发挥产业园区对产业新城的带动作用，合理规划教育、医疗、文化等配套建设，努力把园区建设成为现代产业和现代城市的综合体。XX县区建设上,实施再造一个“产业内江”战略,通过积极推进沱江 县区、内江经济技术开发区、白马工业集中区和椑木工业集中区建设,快速提升区域人口及产业集聚能力,促进现代产业、现代生活、现代都市三位一体、协

12、调发展,力争通过至年的努力，在X县区面积拓展和经济总量上再造一个“新内江”，使之与重庆“两江XX县区”和四川“天府X县区”遥相呼应,成为内江现代产业发展的聚集区、统筹城乡发展的示范区、生态环境建设和土地利用开发建设的试验区、改革开放的先行区。 三、坚持壮大产业、强化支撑,增强“两化”互动和“三化”联动内生动能 我们坚持一二三产业互动,统筹城乡经济发展，不断培育优势产业,不断发展战略性新兴产业，不断增强互动发展和联动发展的内生动能。 (一)以工业经济为引擎，支撑发展。始终把加快新型工业化进程作为首要任务，培育一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，推进传统工业向创新驱动、绿色低碳、高端切

13、入、开放合作的新型工业化转变,月,实现规模以上工业增加值增速2.1%。做实工业园区，引导和鼓励工业企业向园区集中,增强集聚效应、实现集约发展。目前，全市七大工业园区承载面积达到40平方公里，力争“十二五”末达到60平方公里。1-9月,新入驻单项投资0X万元以上企业38个,其中单项投资1亿元以上企业2 个，入园企业实现销售收入62亿元、同比增长38.%;力争“十二五”末建成50亿园区2个、0亿园区3个、100亿园区2个。做强产业基地,突出冶金建材、机械汽配、食品饮料、医药化工、电力能源等产业的改造升级和核心地位，培育新能源、新材料、再生资源等战略新兴产业。西南再生资源产业基地被列入国家首批、西部

14、唯一的“城市矿产”示范基地，中国汽车（摩托车）零部件制造基地、成渝经济区绿色食品基地获得授牌，中国循环流化床电站节能环保示范基地、中国钒钛资源综合利用基地、成渝经济区电子信息产业配套基地加速推进,初步形成了以六大产业基地为支撑的内江现代工业体系。1-9月,全市五大支柱产业实现总产值09.88亿元、增加值3245亿元、销售收入1079.5亿元、利润总额59.5亿元,分别增长42.4、235%、4.0和58.3%。加强自主创新，大力实施科技成果转化工程,加快推进科技创新体系建设,培育国家级高新技术企业10户、国家级专利试点企业1户，建立企业博士后科研工作站个、国家级现代农业产业技术体系水稻和小麦综

15、合试验站2个、省级企业技术中心6个、省级产业技术创新联盟3个；深化产学研合作,开发新产品20余项，实现产值0亿元，获国家科技进步奖1项，省级科技进步奖3项。-9月，全市高新技术企业实现工业增加值39.6亿元、同比增长3,为产业优化升级提供了科技支撑。 （二）以现代服务业为纽带，融合发展。坚持“用抓工业的理念和力度抓现代服务业”，围绕现代物流发展,培育引进了一批大型物流企业,再生资源物流中心、西部汽车城、家居家纺城等项目建设顺利推进；总投资0亿元、占地40亩的渤商西部物流园区开工建设,建成后将成为西部大宗工业商品的物流定价中心、信息处理中心和资金整合中心。围绕工业园区定位和主导产业发展，加快各类

16、综合性和专业性市场,配套发展医疗、保健、金融、商业地产、零售产业，使产业园区由单纯的生产区向功能齐备的发展区转型,推动“三化”联动和“两化”互动发展。围绕扩大消费需求,大力发展会展经济，大力开展车展、房展、名特优食品展等展销活动,进一步繁荣了城乡市场。1-9月，全市社会消费品零售总额实现64.94亿元,增长17%。 (三）以现代农业为基础，推动发展。坚持“一路二水三产业四增收”工作思路,加快发展现代农业，月实现农林牧渔业总产值80.2亿元，增长3%。大力调整产业结构。完成农业结构调整8万多亩，新增特色专业村23个、现代农业产业基地乡镇7个。5个现代农业园区和4个现代渔业园区分别新增面积3万亩和

17、01亩，0个现代畜牧业园区建成圈舍面积21万平方米。产业化经营势头良好，新增省级龙头企业户，福元公司成为第五批国家重点龙头企业,1-9月,农业产业化经营实现产值12亿元。加快新农 村示范片建设。着力推进个省级、2个市级新农村示范片建设,完成新民居建设.32万户,建设新村(聚居点)3个、新农村综合体4个、“1+6”村级公共服务活动中心27个。 四、坚持开放合作、借势发展，催生“两化”互动和“三化”联动强大后劲 我们坚持深入实施充分开放合作战略,在开放合作中聚集资源、借力发展，既主动融入成渝、又面向全国、走向世界，努力构建大开放、大合作、大承接、大发展的新格局。 (一)营造开放合作氛围。依托“甜城

18、湖”景观打造，成功举办202X首届大千龙舟经贸文化节、22X中美澳艺术滑水对抗赛等大型节庆活动。特别是抢抓成渝经济区区域规划启动的契机,积极举办“推进成渝经济区区域规划实施座谈会”,会议盛况空前、影响深远,全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏出席并发表主旨演讲,成渝经济区个城市领导参加大会,进一步增强了加快建设成渝经济区的信心和决心,“大千故里、幸福内江”、“成渝之心、开放内江”的城市形象声名远播。 （二）拓宽开放合作领域。充分发挥内江在成渝经济区“中心”的优势,加强与成渝经济区各城市的合作交流,主动对接成渝、配套成渝、错位发展。主动承接珠三角、长三角、环渤海等发达地区产业转移,将合作领域

19、拓宽到香港、 台湾、新加坡等境内外地区,以及英国、西班牙等欧洲国家，进一步拓展了对外开放的广度和深度。加强与友好城市的合作交流,先后与柳州、乌海、济源、台州、X县区等结为友好城市,与大连开发区、青岛开发区、成都高XX县区等结为友好园区，积极构建优势互补、共同发展的区域合作关系。今年以来，我市党政代表团先后在台湾、香港、北京等地举行大型招商活动近0次,特别在西博会期间,内江以“成渝之心、开放内江”的崭新形象亮相，签约项目44个,协议投资总额达505.亿元。 （三)提高全面开放水平。坚持“走出去”，广泛开展以商招商、产业链招商、园区招商、亲情招商、商会招商，鼓励大企业配套招商，引导川威集团在香港上

20、市，引进巨腾国际投资36亿美元建设电子信息配套基地,引进中再生投资32亿元建设中国西部再生资源产业基地，引进深圳美高迪公司投资8亿元建设西部创芯科技园，引进北京银泰、新加坡丰隆集团、广东黄河实业集团投资数十亿元建设城市综合体。02X年以来,全市累计引进市外项目925个，到位市外资金32亿元,年均增长60以上,为“三化”联动和“两化”互动发展注入了强劲动力。 五、坚持机制创新、保障到位，激发“两化”互动和“三化”联动发展活力 我们坚持把推进“两化”互动和“三化”联动发展摆在 工作的突出位臵,加强组织领导,建立工作机制,强化政策支持，加大督查力度,为推动全市经济社会又好又快发展营造良好条件和环境。

21、 (一)创新协调机制。成立了以书记、市长为组长,市级分管领导为副组长的“两化”互动和“三化”联动工作领导小组及办公室,全面实施市级领导联系重点产业、重点企业、重点项目制度，做到每个产业、每个项目都有一名领导负责、一个部门牵头、一套班子推进,形成了人人参与、共同支持“两化”互动和“三化”联动的良好局面。 (二）强化要素保障。着力破解用地瓶颈,以土地利用总体规划修编为契机,超前储备可用土地，基本能保障重大项目用地;着力破解资金难题，加大信贷投放力度，整合国有资产组建内江投控集团，资产总规模已达14亿元、实现融资27.0亿元；着力破解能源瓶颈,加快推进白马循环流化床示范电站、X县区页岩煤气开发、中石

22、化内江基地等项目,有力保障了能源需求。 (三）优化服务环境。坚持“行政更优、门槛更低、审批更少、服务更好”的原则，切实优化政务环境，实施简政放权,市级原有573项行政审批精简至18项、提速86,下放市级28个部门的151项行政审批权力到县区。实施川渝合作隆昌试验示范区建设，出台2条“干货政策”,为“两化”互动和“三化”联动发展探索出了一条新路。成立了承 接产业转移办,组建了1个驻外招商机构,针对招商引资问题专门出台了企业增值税、企业所得税等9条优惠政策,针对项目落地问题建立了“快速决策”、“快速落地”等机制,基本实现了“行政审批项目在园区办结”。 (四）建设人才高地。围绕打造成渝经济区人才高地

23、,启动实施“1+”人才聚集工程，形成了人才优先向试验园区、重点产业聚集的引导机制。坚持在急难险重工作一线培养和选拔干部，明确“年销售收入上1亿元的工业园区主要负责人按副县级配备、上20亿元的按正县级配备”的政策，激发了广大干部干事创业的激情与活力。 虽然我市在推进“两化”互动和“三化”联动发展上取得了一些成绩，但是依然存在不少的困难和问题需要进一步研究解决。202X年,内江人均p为1022元，分别比全省、全国低360元、11740元；内江非农就业比重为%,虽比全省高1个百分点，但比全国低3.9个百分点;第六次人口普查结果显示,内江城镇化率为394%，比全省低0.个百分点，比全国低10.个百分点

24、。特别是近年来,由于受到资金短缺、人才流失等多方面的影响,内江“两化”互动和“三化”联动发展面临着极大的压力。为此,建议省上在重大项目布局、重大政策倾斜、重大资金支持上给予内江更多的关爱,在区域性特大城市建设、老工业基地建设、新农村示范片建设和厅市科技会商等方面给予内江更大的支持。 尊敬的春城副书记、各位领导: 202X年应该是内江大有作为、大干快上的一年。内江加快发展正面临难得的机遇，尤其是随着西部大开发战略的深入实施、成渝经济区区域规划的加快实施，以及内江被纳入“十二五”全国老工业基地调整改造专项规划,被省上列入“十二五”规划建设的特大城市、列入全省四条万亿产业带、列入“成渝通道发展轴”及

25、“环渝腹地区块”等，有利于我们把握利好形势,实现跨越发展;从内江实际来看，加快发展的内生动力进一步增强,特别是今年换届工作完成后，广大干部群众思发展、谋发展的愿望更加强烈,快速崛起的氛围更加浓厚，明年项目的支撑更加有力，钒钛综合利用项目、6万千瓦循环流化床、巨腾国际、内遂高速等一批重大项目即将竣工、产生效益，一批重大项目即将开工、促进发展。尽管明年国际国内形势错综复杂，存在诸多不确定性因素,但从总体上看,内江面临的机遇大于挑战,动力大于阻力。 我们将在省委、省政府的坚强领导下，在省发改委、省经信委、省科技厅等省级部门的大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,围绕“加快建设川南城市群中心城市、加快建

26、设成渝经济区新高地”的发展部署，瞄准“建设成渝经济区综合交通枢纽、西部开放合作先行区、现代产业聚集区、城乡统筹实验区、特色文化展示区、和谐社会模范区”的目标任务，把握“加速向好、优化升级、跨越发展”的工作基调，扭住“开 放、两化、投资、民生”四大着力点,以昂扬之势、跨越之态,推动内江在成渝经济区快速崛起，为全省建设西部经济发展高地勇创佳绩，为全面建设小康社会再立新功。 以上汇报不妥之处,敬请领导批评指正。 内容总结（1)扎实做好170平方公里中心XX县区规划,XX县区、县区、XX县区等三个中等城市规划,每县区35个特色中心集镇规划，村庄集中居住点规划等各项编制工作，力争“十二五”末建成“双百”特大城市