世界遗产保护与旅游资源开发的几点思考

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。世界遗产保护与旅游资源开发的几点思考 旅游学院国旅2班吴琼莉（202X355) 众所周知,世界遗产已成为我国旅游吸引物的重中之重，是我国旅游业发展的重要物质基础,旅游业的发展离不开这一批自然和文化遗产而旅游业的发展，尤其是在旅游资源的开发过程中,由于对遗产的开发与利用有不同的观点与做法，给遗产保护带来了不同的结果。如何正确认识和利用遗产,在既遵守联合国世界遗产公约时,又能满足旅游者的需求,实现遗产保护与旅游发展的良性互动，已成为摆在我们面前的重要课题 一世界遗产与旅游资源 旅游资源的含义有多种说法,根据国家旅游局的规定，它是指自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸

2、引力,可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益,社会效益和环境效益的各种事物和因素总结各类说法，构成旅游资源必须具备两个条件:其一，对旅游者来说要有游览价值,即自然地或经开发后可作为旅游者参观游览的对象;其二，对旅游业来说要有经济价值。无论何种自然风光和文物古迹，如果对旅游业没有经济价值,则难以构成旅游资源,旅游资源的经济价值是其得以生存的重要保障。 旅游资源的特征主要体现在：一是旅游资源必须具有独特性,必须具有观赏价值,观赏价值是其生命力所在,它不仅能使人产生旅游动机，而且能使人得到物质和精神的双重享受。二是区域性,即旅游资源植根于一定的区域背景之中,具有明显的区域性色彩旅游资源的区域差异是促

3、使旅游者进行区际乃至国际旅游的重要原因。不过，从资源保护的角度来看，旅游资源的国际性特征表现得日益突出。三是可持续性，通常旅游资源不能向旅游者出售,也不能转让。正是其可持续性，所以加强保护和管理,能得到长期的开发和利用,真正发挥其潜在价值。世界遗产，根据保护世界文化和自然遗产公约的规定，包括文化遗产和自然遗产两部分。文化遗产包括:(1)文物,即从历史艺术或科学角度看,具有突出的普遍价值的建筑物，碑雕和碑画，具有考古性质或结构的铭文窟洞以及联合体;(2)建筑群，即从历史科学角度看，在建筑样式，分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的单位或连接的建筑群;（3)遗址，即从历史美学人种学或人类

4、学角度看，具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人类的联合工程，以及考古地址等地方。自然遗产包括：（1)从审美或科学角度看,具有突出的普遍价值的由物质和生物结成为或这类结构群组成的自然面貌；(）从科学和保护角度看，具有突出的普遍价值的性质和自然地理，以及科学明确为受威胁的动物和植物生活环境区；(3）从科学保护或自然美角度看，具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。世界遗产都是旅游资源，无论是自然的还是文化的，物质的还是非物质的,都可作为重要的旅游吸引物而存在。保护好世界遗产,是发展旅游业的必要条件，是实现可持续发展的需要。旅游业是一个资源产业,一个依靠自然禀赋和社会遗赠的产业，一个以资

5、源和环境为基础的产业。世界遗产作为重要的旅游资源，其脆弱性和不可再生性表现得尤为突出保护遗产不仅是人类文化发展的必需,也是现在和未来旅游业发展的必需。 二世界遗产保护的现状和存在的问题 世界遗产保护的目标为：保护世界遗产的真实性和完整性,使之永久地流传下去。因为它不仅属于一个国家、一个民族,也属于全人类;它不仅属于当代，更属于子孙后代，其次，要保证在任何遗产利用方式下,相关的国家和全民利益不致受损。遗产事业是大环境事业的一部分，是人类社会可持续发展的重要要求。如果因开发不当或保护不力，让遗产严重受损或发生严重蜕变，将被列入濒危遗产，这还会产生不良政治影响。我国有许多世界遗产,带动了旅游业的均衡

6、发展，特别是对贫困地区经济发展的带动作用尤为突出,如湖南的张家界,四川的九寨沟等。但是，2多年旅游业的发展，得力于世界遗产，也对世界遗产的保护和利用产生了很大影响。由于有些遗产地在旅游开发过程中的过度开发或不当开发,出现短视，盲目追求经济利益或其它不合理行为，因而使遗产地不断受到城市化、商业化、人工化的侵蚀,使遗产的真实性和完整性受到不同程度的破坏,深层价值和长远利益受损，带来了不良影响。我国在遗产保护与开发方面存在的问题和不足，主要表现为: （一)思想上的误区 1把旅游资源开发与遗产保护对立起来。由于有些遗产地在旅游开发过程中,出现了一些不当行为或过度开发的情况,给遗产的保护带来了不良后果，

7、从而在一部分人的心目中留下了旅游开发会有损世界遗产保护的印象加之一些新闻媒体不负责任的报道（将局部问题夸大化,小题大做，甚至捕风捉影，作不符合事实真相的报道)，很多人便将遗产保护与旅游开发绝对地对立起来，认为旅游开发是第二次破坏浪潮,只要保护,拒绝开发，没有认识到旅游业发展对社会经济和环境改善巨大作用的主流 2对可持续发展战略的理解不透彻。 可持续发展是指不牺牲未来几代人需要的情况下,寻求满足我们当代人需要的发展道路。其理论核心思想包括：（）全球资源，尤其是不可再生资源是有限的，一旦发现全球性资源短缺的局面，则将阻碍各国经济的发展(2)环境容量极限及技术在强化和支持经济发展中的能力极限。(3)

8、可持续发展的社会应坚持再分配的公平性（4)重视生物遗传资源保护。所以说，为了实现可持续发展,我们不能损害当代人的利益。那种为了实现可持续发展而要求当代人，特别是对落后地区的人提出只要环境保护，不要开发的观点是不正确的。可持续发展的公平,不仅指代际的纵向公平,也指当代人之间、各地区之间代内的横向公平，不能因要保护后代人利益而剥夺当代落后地区人们的生存权和发展权。况且，可持续发展强调能力建设，以此提高区域资源和环境自身保护和发展的能力。这也只有通过当地的发展才能达到。贫穷本身就是一种污染,以那种只顾当代人利益而不顾环境承受能力，以及过分强调保护后代人的利益而忽视甚至牺牲当代人的利益的想法和做法都是

9、不符合可持续发展战略要求的 3把列入界遗产名录为永久的光环被列入界遗产名录，方面确实是一种荣誉,因为这标志着本国家、民族甚至本社区在历史上对人类文明长河所做出过的贡献，也标志着遗产所在地人民为当代环境保护和人类社会可持续发展所付出的努力和取得的成就,利用世界遗产可大大提升当地的旅游形象，带来可观的经济收入,可谓名利双收，因而国内出现了申报遗产热,都想得到世界遗产的光环。已申报成功的一些遗产地也把它当作一块金字招牌、棵摇钱树，任意开发和利用。这种涸泽而渔的行为是对世界遗产这一称号的亵渎和人类珍贵财产的蹂躏，要知道被列入世界遗产名录，获得的不仅是光环，更是责任，它意味着决策者和管理者的一份承诺和一

10、份责任,即承诺通过切实有效的管理,完整地、真实地保护这份遗产，保证不存在任何损毁与破坏的危险,并且完好地传给子孙后代，使它得到永续利用 (二）管理体制上不科学 我国目前绝大多数的世界遗产地的管理体制还是沿用计划经济体制下的机制,落后保守,基本属于社会公益事业的范畴，不能严格按企业来要求，经营管理的市场化程度不高，导致了一些垄断经营,给旅游业发展和遗产保护都带来了危害加之我国的世界遗产地依资源状况,可能分别归建设、林业、环保、文化、文物、宗教、地质、旅游等部门行使管理权、政出多门，管理效益不高,利益归属多主体化和多层次化，利益分配机制未理顺。 （三)法律保障体系不健全 我国现有法律有关世界遗产保

11、护的主要有。中国文物保护法、中国文物古迹保护准则、环境保护法、森林法、风景名胜区管理暂行条例等,以上法律都给相关遗产的保护提供了一些法律依据和保障，但从上面的法律条文名称可以看出，它们只是有关世界遗产某一部分的立法，还未出现一套完整的专门的法律体系,造成一些执法中的懈怠,上多头管理，有时会出现依法打架的现象。 在遗产保护方面，还有一些诸如资金缺乏问题,以及由此而引起的人才不足，技术困难学术研究滞后等问题的存在。 三处理好遗产保护与旅游资开发关系的建议 （一)树立正确观念，重视遗产保护。1采取辨证的观点看待遗产保护与旅游资源开发的关系对待任何事物都应采取科学辨证的态度，处理遗产保护与旅游资源开发

12、的关系也应这样。我们既不能让遗产变遗憾,又不能使遗产变遗物,合理的开发利用，有助于解决遗产保护在资金方面的困，因为我们目前不能像美国那样,遗产由国家出资保护和管理，没有开发的保护是没有根基的保护,没有保护的开发是不可持续的开发，会带来不良后果。 2运用发展和公平的观点处理遗产保护与旅游资源开发的关系。 人类制定任何发展战略及其实施的推动，只有一个根本的目标，就是推进人类社会的整体进步而旅游的价值除了对个体的精神方面的价值外,还有对社会的文化激活价值，更有带动和促进社会经济发展的价值、精神价值、文化价值和经济价值都推动了人类自身和人类社会的发展和进步可持续发展强调社会、经济、生态的协调发展。从旅

13、游的价值和可持续发展战略的要求来看,在对待遗产时,一要运用发展的观点要清楚遗产是一代一代累积下来的,并非某个时代原封未动的遗留。今天的成就可能成为明天的遗产,遗产本身是发展的。我们今天对其开发利用,既可能提升其文化内涵和美学价值，又能发挥遗产本身作为文化载体必须承载的文化传播功能。二要运用公平的观点要求我们既要保护好遗产,留给后代人享有世界遗产的同等权利;又要开发利用遗产，给当代人享有世界遗产的权利，如进行观赏、科研等活动,同时,通过开发,改善遗产地人民的生活，增强遗产地自我发展和调适的能力,这也是可持续发展共同性原则的要求。目前,对遗产地进行旅游开发是一种广泛采用且可行的形式。 （二）完善立

14、法，建立完整的法律保障体系 目前，国内已有几部相关法律条文颁布实施（前文所述），但还不够完善，且不是专门的遗产保护法，只是相关法律、立法要尽可能与相关国际法律国际惯例接轨或趋同统一，体现国际法律文件的宗旨和精神，如保护世界自然和文化遗产公约，要明确各法律主体的权利和义务,以及对发展后果承担相应的责任的明确规定,并且要严格执法。 （三)改变管理体制,实现有效保护 过去计划经济体制下的管理模式显然已不适应现在的形式，是一定要改变的。应选择什么样的新的管理模式及怎样去建立新的模式，这是摆在我们面前的重要课题。从中国目前的实际情况看,完全由国家经营和管理是行不通的，但世界遗产国有性质不会改变。中国改革

15、开放2多年的实践表明,资源的配置要运用市场，辅以计划手段。世界遗产的管理也要走市场化道路，参与市场竞争，因为资源是全民所有的，且根据可持续发展的公平原则，每个人都有世界遗产的享有权,行使世界遗产的管理权的代表，就要有为大众服务的意识,因为它们是公共福利品,管理主体和利益主体要能统一，同时接受大众的民主监督和国家的宏观调控,管理者要有强烈的责任心，良好的专业知识以及对世界遗产的一份热爱，管理主体要熟悉他所管理的对象即遗产地的特性;加上遗产地要在开发利用中增强自我调适和发展的能力,就要求改善当地人们的生存环境,包括自然生态环境和社会生态环境,所以在管理主体的选择上,最好有当地人的参与,这样有了遗产

16、保护资金、人才、技术及舆论支持等方面的保证，有利于实现有效保护。 （四)多做宣传教育,引起全社会重视 世界遗产是人类共有的珍贵财富,我们要倍加保护和珍惜。无论是遗产地的人们还是非遗产地的旅游者,都要有保护意识要在全社会进行宣传教育宣传的形式可以是拍专题片，像拯救遗产,可以是歌曲、小说、公益广告等形式，还可以在遗产地的景区范围内进行有声的或无声的宣传教育。我们要重视导游的培训，他们在这方面担负着重要的文化传播和宣传教育功能。 （五）优化产品开发模式,走”文化旅游”的道路 世界自然遗产在开发利用上从最初的也是最普遍的观光旅游外，已有了“走进大自然”、“爱护大自然”为主题的生态旅游,这可以说是自然遗

17、产旅游产品开发的提。对待文化遗产，我们一直是走“文物旅游”的道路,遇到了一些难题。虽然文化遗产地有丰富的历史文化遗存，但是目前各地文化遗产给人们的文化体验从方式到内容都很有限，文化的传播、文化的弘扬、文化的体验与市场需求都相差很远，文化与旅游的产业链条不够宽不够长,延缓了旅游经济的发展我们要在尊重文物的完整性、真实性的基础上,放开眼光，充分挖掘遗产的文化内涵，多打“文化牌”,多做文化方面的文章，提高遗产地旅游的原动力，创造力和生命力，以文化的有效传播为根本,围绕游客体验做文章,做到以人为本,最大限度地丰富和激活游客的人文体验。 (六）认清遗产特性，多做“软开发” 开发不能仅仅理解为经济开发,要

18、在认清遗产特性和价值的基础上,合理有序地开发世界遗产主要有科学价值、美学价值及历史文化价值。如果用经济开发区的方法政策去开发利用保护性的社会公益性的遗产地，必然导致风景区遗产地的错位开发和超载开发，使遗产地遭到破坏。而“软开发”是指考察研究、审美实践，不断发现和发掘风景区的科教、游览和山水文化创作体验水平,“软开发”可无止境地进行。 四结语 总之,要处理好遗产保护与旅游资源开发的关系,须从多方面进行配合和创新，不能只强调一面而忽视另一面,要把握好二者之间的“度”，只有二者协调发展,才能实现旅游业发展与世界遗产保护的良性互动,达到二者的双赢。 第二篇:世界遗产旅游开发与保护世界遗产旅游开发与保护

19、 以武陵源为例随着人类物质生活的不断充实和发展,对于精神方面的追求日益突出。特别是旅游业的蓬勃发展,世界遗产因其具有“突出的、普遍的价值”而成为当今旅游开发的热点之一。世界遗产是国际社会对一个国家民族文化、历史遗迹或自然资源景观给予的一种肯定和极高荣誉。然而当中国越来越多的世界遗产出现在旅游宣传片里的时候，当越来越多的中国风景名胜因入选世界文化遗产而声名鹊起的时候,有人欢呼，有人担忧。在世界遗产保护和旅游开发之间,已经处于世界遗产第三大国的中国感到了困惑。 截至20X年月第3届世界遗产委员会大会在巴西利亚闭幕，世界遗产名录收录的全球世界遗产总数已增至91项。根据最新统计,目前,全球共有70项世

20、界文化遗产（含文化景观遗产),180项自然遗产,27项文化与自然双遗产。与此同时,处于世界遗产第三大国的中国已有4处世界遗产。其中世界文化遗产26处，世界自然遗产8处，文化和自然混合遗产4处，文化景观2处。 但是这些光鲜亮丽的头衔给我们的民俗文化和天成地域风景带来的到底是保护还是摧残。以武陵源为例,武陵源风景名胜区面积26平方公里，由张家界国家森林公园、索溪峪、天子山自然保护区和杨家界景区组成，192年12月被列入世界自然遗产名录。过度的旅游开发，使其成为一个“旅游设置泛滥”的世界遗产景区,遗产保护与开发矛盾突出,受到联合国教科文组织与世界保护同盟考察组的批评。世界遗产保护和旅游开发是否能兼得

21、的问题值得深思。对开发度的控制、切实加强遗产资源的保护,对我国世界遗产地良好旅游形象的树立和旅游可持续发展至关重要。 一、我国世界遗产地旅游开发中存在的问题 (一）以利为先的开发模式导致遗产地超载开发、错位开发 多姿多彩的自然和文化遗产是吸引游客的一项重要旅游资源，其所带来的经济效益是不言而喻的。正因为如此,在许多人眼里,世界遗产就是“摇钱树”。在我国,某些拥有遗产资源的地方政府受利益的驱动和诱惑，为换取地方经济一时的“发展和繁荣”，不惜以遗产地生态境失衡、历史真实性与风貌完整性消失等为代，对遗产资源进行过度开发和掠夺性索取,其结果是导致国家风景区和世界遗产资源的严重破坏。如武陵源风景名胜区由

22、于景区的错位开发和超载开发,严重破坏了武陵源的自然环境景观和原始风貌，因而于9年被联合国教科文组织世界遗产委员会出示了“黄牌”警告。 （二)多头管理,利益关系复杂 我国的世界遗产更具资源状况分数于多个不同的管理部门，,有的在建设部门,有的在文物部门,有的在林业部门，有的在文化部门,有的在国土资源部门等，因不同的政府部门被赋予了不同的职能，所以世界遗产在保护和利用中利益关系显得格外复杂：有中央政府与地方政府的关系,有不同政府部门之间的关系。世界遗产公共产权私人化趋向导致其外部性的增强是世界遗产保护区出现保护与开发矛盾的根本原因之一。 （三）人工化、商业化、城市化倾向,导致遗产地的美学价值大大降低

23、 据中国社科院环境与发展研究中心的一份报告显示，我国现有的28处世界遗产地,都不同程度地存在着人工化、城市化、商业化的倾向，某些遗产项目的保护状况已引起了国际社会的高度关注。不少遗产地的核心景区被大量的宾馆、商店、行业别墅、部门饭店、人造景点、索道所占据,虽然这些城市化设施占景区面积的比重不太大,但与景区优美的自然环境形成强烈的反差，使景区的自然美学价值大为降低，完全破坏了遗产资源高品质、高层次的精神文化功能和社会公益性质。“世界自然遗产”的金字招牌,为武陵源每年带来数百万游客。使得这个20多年前地处偏远湘西山区的林场成为国际知名的旅游胜地。一时间,在天子山、袁家界等地,逐渐冒出了不少宾馆、饭

24、店和大小不一的棚点。与此同时，处于景区交通枢纽的水绕四门,一些接待设施不断地破土动工。景区优美宁静的环境以惊人的速度被蚕食 1998年月，联合国教科文组织官员在武陵源进行5年一度的遗产监测时,提出了尖锐的批评意见,认为“武陵源的自然环境已经像个被围困的孤岛，局限于深耕细作的农业和迅速发展的旅游业范围内，其城市化对其自然界正在产生越来越大的影响。” （四)观念保守,认识不足，保护意识淡薄,法制建设滞后 对世界遗产的价值认识不清。世界遗产具有世界级的科研、历史、文化、社会和审美等价值，而往往各级领导和企业之认识到世界遗产申报成功后旅游开发给当地带来的巨大经济收益即经济价值，而没有认识到世界级的科研

25、、历史、文社会的价值,或把这些价值置于次于经济价值的地位:对世界遗产的所属认识不清,世界遗产不仅是我国人民的财富，而且是全人类的共同财富，它不仅属于我们这一代人,而且属于我们的子孙后代,我们有利用世界遗产的权利，更有保护世界遗产的义务。 二、世界遗产地旅游开发与保护对策 （一）改变观念遗产不是摇钱树 武陵源刚通过世界自然遗产验收时,当地人更多是看到遗产开发的经济价值，而忽视了遗产自身的生态价值和美学价值。然而自然、文化遗产资源不同于一般的矿产、森林、草地等资源,它们具有独一无二性、非人工再造性和不可逆性的特征，一旦破坏,将不可再生、不可再造、不可复得、不可挽回。对于世界遗产来说，保持其真实性和

26、完整性是首位的。遗产的价值越高，吸引力就越大，从而越能带动区内外旅游经济的发展，并促进地方相关产业的发展。因此,无论是开发者还是管理者,对遗产资源的开发利用一定要本着对后代负责的精神,采取慎重态度，永远不能以牺牲环境效益来换取经济效益。要自觉遵守世界遗产公约,牢固树立保护第 一、永续利用的观念,明确开发和管理的目的不仅是为了吸引更多的旅游者,获得更好的经济效益,更为重要的是在于如何持续有效地保护好世界遗产，使世界遗产这一独特的风景资源能世世代代保留下去。 （二）加强对旅游者遗产知识教育和旅游活动行为的引导 近年来,我国的国内旅游蓬勃发展，许多风景区都出现了人满为患的现象。由于我国的旅游业起步较

27、晚,发展基础相对薄弱，旅游者的整体素质不高,保护意识淡漠,他们对自己所选择的旅游目的地可能只知其名,并不真正了解其内涵，因而破坏旅游资源和旅 游环境的不文明旅游行为时有发生。在遗产旅游发展过程中，可以通过合理疏散旅游人流以及加强对旅游者的遗产知识教育、生态伦理教育和素质教育等办法,对旅游者的旅游行为加以科学引导。如针对目前许多风景区季节性和局部性的饱和、超载现象，管理者完全可以通过新闻媒介及时向社会发布风景区旅游冷热的信息、通过门票的发售等有效的管理措施来控制旅游者人数,合理分流,以避免和减少目前遗产地旅游过程中的随意性和盲目性行为。北京市旅游局局长于长江认为，一方面要提高和深化公众对世界文化

28、遗产的认知，引导人们对世界文化遗产的主动保护意识，另一方面,加强管理，提高旅游管理者与从业人员的职业道德和专业知识水平,做好遗产保护与利用。 (三）学习、借鉴国外经验，改进和完善遗产地的经营管理，抓紧制定相关法律 我国世界遗产欠缺统一的全国性的法律,立法的层次低、内容滞后、过于原则,世界遗产公共产权应该由中央或地方的国家单一部门管理，以实现产权的硬约束,并且建立旅游收益与保护资金之间、政府与旅游企业之间的平衡。政府在管理中的定位不明,给在调节保护和发展经济的问题上难以达到平衡.我国在保护世界遗产方面的立法，远远滞后于资源开发行为,很多地方用开发区的政策来套风景区、遗产地的开发，难免导致错位的破

29、坏性开发。为了加强对世界遗产资源的保护和管理，当务之急是要吸取国外经验，因地制宜地制订出符合我国国情的遗产保护法,将世界遗产的保护和管理纳入法制化轨道。 让我们再来看看张家界市武陵源规划新图，由北京大学历时两年多规划设计的武陵源风景名胜区总体规划(修编）一改原有的“旅游开发”为主的宗旨,将“保护世界遗产的真实性”放在首位,按照省建设厅“山上保护现有自然遗产,山下建设未来文化遗产”战略布署,计划将武陵源风景区建成“民族化、园林化、精品化”的风景区。从申报遗产成功到景区城市化，乃至被迫进行大拆迁,仅仅只有年的时间。世界自然遗产”湖南张家界武陵源在经历了景区的过度开发后,通过景区大拆迁从而在一定程度

30、上恢复了武陵源的原始风貌，但张家界的“世界第一梯”几乎在大拆迁的同时开工兴建。瞭望杂志刊文指出，由于世界遗产保护与开发的利益博弈的长期性，从而导致这种环境破坏中的“前赴后继”现象。 对保护世界遗产的态度,北京旅游学会常务理事的耿留同强调有三个负责：第一，对历史负责，对创造人类高度价值和文明的祖先负责。第二，对现在人负责,世界遗产不仅是十三亿中国人的，也是全世界人民的。第三，对未来负责,关键的是要把它完整地交给子孙后代。没有任何理由,为了短期目标或局部利益，牺牲遗产历史价值，我们申报世界遗产不是为了能获得多少经济利益，而是因为它的历史艺术价值。 第三篇：正确处理世界遗产保护与旅游资源开发的关系处

31、理好旅游开发与保护的关系 生态环境是海南旅游业的生命线，是海南实施旅游业跨越式发展的最大资本。正确处理好旅游资源开发与生态环境保护的关系，从旅游资源开发的主要环节上强化生态保护措施,是实现可持发展的战略要求。 规划环节。科学性、可持续性。加快旅游产业发展,规划一定要先行。 立足海南得天独厚的旅游资源要素,遵循“合理配置资源、优化产业布局、突出区域特色、明确开发时序”的原则，优化旅游资源配置，由粗放经营向集约经营转化，实现海南旅游业持续健康快速发展。海南旅游总体开发需考虑全岛资源环境状况，确定旅游发展潜力圈或欠佳的地域，充分利用海口三亚两地中心，向优先发展区域辐射。在高标准、高质量编制实施海南省

32、旅游发展总体规划的同时，旅游重要区、景区景点都要做好规划，以促进海南旅游走上规范有序的发展道路。 建设环节:精品、生态。首先,要抓优势骨干项目,着力实施名牌精品战略。旅游产业同其他产业一样,产品是基础，名牌精品是提高档次、占领市场、形成综合效益的关键。要坚持抓优势骨干项目，铸造旅游精品，高质量地开发旅游资源,实现旅游资源的最有效开发利用，最有效地保护生态环境。以品牌提高知名度，带动海南旅游产品规模的进一步扩大。其次，要大力发展生态旅游。生态旅游的核心是对旅游地生态环境的保护以及促进当地经济的发展，尊重自然的异质性,尽量减少对环境的影响,达到天人合一的和谐。生态旅游的概念可从三个定向目标上实践：

33、将旅游发展与社区发展、环境保护紧密结合；向旅游者提供没有或很少爱到干扰和破坏的自然和文化旅游环境；通过旅游活动和旅游教育使旅游者和当地居民建立环境保护和环境道德观。再次,要开发生态建筑。旅游区的建筑要充分体现生态主题,实现人、建筑、自然的融合。要维护和强化整体山水格局的连续性,不要随意切割山脉,截断河流。建筑色彩上要强调适当的统一，提倡回归自然，采取一些鲜明的对比色，以世界上亚热带地区海岸建筑与岛屿建筑作参考。追求地方特色,大力开发符合海南地方特色、符合当地生态的建筑形式,这不仅是环保的要求，同时也是吸引游客的要求。 管理环节。完善法规，加强监管。首先,要完善法制。15年8月,海南省人大常委会

34、通过并颁布实施我国第一部地方旅游法规海南省旅游管理条例，1998年11月，海南省人大常委会又颁布了海南省旅游市场管理规定，使海南旅游产业的发展开始走上法制化、规范化的轨道。海南省旅游局先后制定了一系列旅游管理规章制度，从而使海南旅游产业有了越来越完善的法律、法规、规定。应在此基础上尽快完善旅游法规体系,为正确处理好旅游资源开发和生态环境保护提供完善的法律保障。其次，要严格旅游市场管理。整顿和规范市场经济秩序,重点整治“五低”即低价格竞争、低质量服务、低素质从业、低水平管理、低效益运营的问题。通过整治，逐步规范全省旅游市场，不断改善旅游服务质量。要完善旅游价格形成机制，有效地制止旅行社以低于成本

35、的价格接待旅游团队的不正当竞争行为;要完善导游管理体制,建立导游人员“双轨”管理制度，即专职导游由旅行社管理，兼职导游由省导游服务公司管理;要加强旅游线路行程管理和旅行社量化管理,鼓励旅行社根据游客需要，积极开发、推出灵活性强、选择度高的旅游线路；要完善和加强海南省旅游投诉中心建设,及时处理旅游投诉事宜,保护游客的合法权益。再次,要做好政策保障。应积极建立包括计划、财政、金融、税收、价格、出入境管理等内容的旅游产业政策体系,以保证旅游业的健康发展和生态环境的保护不受人为的因素受阻。 第四篇：旅游资源开发与保护思考旅游管理(1）班 11119 么雪玲 旅游资源保护与开发的思考 旅游业作为第三产业

36、在国民经济中发挥着越来越重要的作用,但随着旅游资源的大规模开发随之而来的就是开发带来的问题，有的对旅游资源的保护性差,导致了旅游资源的破坏，从而失去了其原有的价值。 在旅游活动给景区带来经济利益的同时也要注重对其的保护，应该处理好旅游资源开发与保护的关系，在发开的过程中，遵循可持续发展原则，把对旅游资源的破坏降到最小限度之内。在开发与保护发生冲突时，应以保护优先,避免损害长期利益。 对旅游资源避免大规模的盲目开发建设，充分考虑到影响其资源保护的各种因素,实行整体保护，并合理对其再利用。 在一些著名的山地旅游中,开发商过分的注重对其交通的开发，如索道、水泥道等,这虽然为游客上下山提供了便利,但这

37、样却失去了爬山最原始的乐趣，无法体验那种跋山涉水的地感觉，也对山体造成了一些破坏,我认为这样的开发应适当,能满足游客的基本需求即可。 在旅游景区的商店、通讯、医疗卫生设施建设应该因地制宜，适可而止,像那些土特产品店、文物古玩店等就不是多多益善，应该设在景区外交通集散地或住宿区，使景区更像是景区而不是大型露天商场。 在对一些人文景观的开发时,应该注重其内在价值的开发，这样对旅游资源的价值是高层次利用。对文物的修复,要建立在不改变其原状的前提下。还有就是对一些世界遗产、文物保护区的旅游资源应该是保护多于开发。 对旅游吸引物进行的修缮、恢复、扩建与美化,应该尊重自然和历史,以保持景观的真实性、完整性

38、为原则，并不是越多越大越高越时尚越好。原始美、残缺美、苍凉美是自然历史文化内涵的美，因其难得见与无法复制显得更为可贵。 现在知名的景点越来越多，随着经济条件的提高,景区内的高档设施越来越多，这类设施的建设越多对景区的破坏就越大,其实景区内的设施不必要多豪华，能满足游客的基本需求，符合景区的整个审美、低碳、环保就行。 旅游资源的开发要以生态环境为导向而不是以市场为导向，要以保护为前提。在一些旅游资源的开发时也要加强管理，对开发中违反法规的应该予以处罚。对于公众,应该加强对公众的教育，使人们提高对资源的保护意识和自觉性,倡导健康文明消费,开展生态旅游,降低旅游区内的高档消费需求，从而抑制开发商开发

39、高档设施，更好的保护资源。 景区景点内要加强对工作人员的管理，,健全景区内的一些制度,还要严格控制旅游接待量，避免超承载量对景区资源造成损耗。 总之,要平衡旅游资源保护与开发的关系，实现旅游的可持续发展。 第五篇：中国世界文化遗产的保护与开发中国世界文化遗产的保护与开发 前言：简略论述中国世界文化遗产保护与开发现状,努力从中找出开发与保护的平衡点摘要：文化遗产是人类社会发展的见证，是人类文明的重要载体，它既属于一个国家、一个民族,也是全人类的共同财富,近年文化遗产越来越受到世人的关注，但是,在改革开放、由计划经济向市场经济过渡时期，不同的人往往看到遗产不同的价值,而其经济价值与经济效益往往成为

40、很多人关注的头等目标，更加倾向于将文化遗产看作一种能够产生经济价值的资源，这就必然带来文化遗产保护与开发的矛盾问题。如何做到遗产保护与旅游业发展和谐统一，是摆在我们面前的重大课题。 关键词:中国世界文化遗产商业价值开发保护 随着社会的发展，人们越来越觉得文化遗产的珍贵，近现代工业化过程以及其他人为和自然灾害对这世界遗产所造成的破坏，已经引起人们的高度重视。随着时间的不断流失,和世界上的所有物种和文化一样，一些稀有珍贵的东西也会慢慢消失。地球上的东西是亿万年逐渐演变而来,保护世界遗产(自然遗产,文化遗产，物质，非物质遗产等)都对人类对历史的了解与人类的发展和保护自然环境有着 莫大的关系，保护世界

41、遗产，爱护生命,爱好和平，我们这个蓝色的星球才会转得更久.所以,合理开发与保护世界遗产刻不容缓。确定并保护世界遗产,对于我们今天传承文明、审视生命、认识历史、认识自然,进一步改善和创造人类的生存环境，意义重大。它的认识价值绝不是任何文献资料和用文字写成的历史书所能替代的。中国的29处世界遗产，绝大多数已经成为旅游景点，为中国和世界所知,吸引着来自海内外的大量游人，这给国家和地方政府带来了可观的收入。但过分开发世界遗产的旅游潜力,又会带来可怕的后果。拿敦煌莫高窟壁画来说,因旅游人数的倍增,呼出二氧化碳增多加速了壁画氧化。另外张家界景区因为滥建房屋,游人过多,导致植被和自然环境遭到破坏。泰山景区因

42、增加观光缆车方面引起诸多争议等等。早在1998年,中国社科院环境和发展研究中心就写过“国家风景名胜区不宜上市经营”的报告,有关部门和领导99年作出了暂停国家风景名胜区上市的决定。中国科学院地理所陶伟博士认为，世界遗产绝对不仅仅是来旅游的,是世界遗产的名声扩展了旅游资源，而不是本末倒置。我们国家申报的世界遗产很多已经成为旅游的目的地，申报本身带有功利性，出发点有了变异。时至今日,许多风景点不顾其本身是否达到“遗产”标准,而把旅游的不景气归咎于遗产申报未获成功和不得力。在他们看来,世界遗产是一块“金字招牌”、一棵“摇钱树”。已进入世界遗产名录的一些风景名胜 地区同样如此,都仅从地方的局部、眼前、短

43、暂的利益出发,任意地进行所谓的开发利用。这种竭泽而渔、杀鸡取卵的行为,是对世界遗产的这一称号的亵渎。 所以我们要从长远发展的过程看待和实施对世界遗产地的开发与保护。 由于迄今为止未能建立起国家公园体系,也未能对国家遗产立法，缺乏统一管理和规划，即使国家已暂停风景名胜区上市，风景名胜区盲目企业化、商业化的趋势并没有停止。地方政府存在追求短期政绩的行为,普遍认识不到遗产资源的脆弱性和不可再生性，还存在将遗产资源混同于一般经济资源的错误认识。因此,我们既要考虑到社区发展的需要，但更要考虑到保护遗产以满足千秋万代发展的需要,切莫为了一时的蝇头小利而造成宝贵的遗产毁于一旦。“发展是硬道理”绝不意味着短期

44、的局部经济利益是硬道理,也绝不意味着追求国内生产总值增长是我们的惟一目标，而其他都可以不顾。应该在“保护优先”的前提下，发挥国家风景名胜区的主要功能，推动旅游事业发展，拉动国民经济增长。 在保护世界遗产的过程中,我们首先要做的是加强立法和执法。目前，中国已经出台了文物保护法、风景名胜区管理条例、森林法、自然保护区管理条例等。在此基础上，建议出台自然文化遗 产保护法，同时特别要加强执法力度。只要在市场化的过程中不断完善法规体系，加强执法力度,才能确保世界遗产资源按照遗产保护的有关要求，合理开发，永续利用。 我们的新闻媒体要挑起负责任的监督和正确导向的重任。我们要客观分析正确看待媒体中一些关于开发

45、与保护的报道。需要特别注意的是,近年来，一些不了解情况的专家和新闻媒体经常忽视旅游业发展对社会经济和环境改善巨大作用的主流，把旅游资源开发与环境保护对立起来，把个别地方出现的问题当做全局的问题,经常用一些歪曲之词加以攻击。在信息时代，媒体的观点和导向直接影响到社会舆论的取向，为此，在世界遗产地保护与开发的选择中，媒体必须以客观、科学的态度，实事求是地引导舆论,在对世界遗产地负责、对地方经济发展负责的前提下发挥媒体的监督和促进作用,成为世界遗产地可持续发展的倡导者和推动者,而不是断章取义，夸大其词,增加混乱。 对世界遗产的保护、管理和利用，有很强的专业性、政策性和敏感的国外影响，根据我们对保护世

46、界文化和自然遗产公约的理解，保护、保存是介绍、利用遗产的前提,也是世界遗产传承、永续利用的基础。“利用”主要是利用其价值，如利用其科学价值进行科研、科教、科考活动，利用其美学价值进行游览、观赏，利用其文化价值进行考察和传播历史文化知识。遗产利用的性质主要是精神与科教 功能，而不是经济开发功能。因此,对遗产地的保护、利用、规划和管理,都必须有文化、建设、宗教、林业、园林、旅游等方面的专家参与，否则这一切都只能流于空谈。对遗产地的保护与开发，为体现其真实性、完整性的价值,“保护第一，利用审慎”是不容置疑的。我国从定海古城被毁、泰山索道修建，到鄱阳湖污染,都是以保护者的失败告终。原因在于对“保护第一

47、”方针上存在错误认识和法律机制的不健全。我们不希望那种“先污染后治理”、“先破坏后重建”,“保护第一限制了资源开发利用”等的“理论”与“实践”继续对中国的世界遗产构成威胁。只有坚持“保护第一，利用审慎”，才不致使遗产成遗物、遗憾，才能有遗产旅游的可持续发展。 列入世界遗产名录,获得的不仅是世界遗产的光环，更是沉甸甸的责 苏全有，韩洁近十年来我国世界遗产研究综述,湖南工业大学学报，22X年。 2.安定明,张锦中国世界遗产保护与开发的战略思考，202X年。 .陈述彭文化遗产保护与开发的思考,地理研究科学出版社，202X年出版 4陈兴中,郑柳青德国世界遗产保护与可持续发展的经验与启迪，西南民族大学报202X 第 23 页 共 23 页