职业教育十二五

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1、才“十二五”发展规划纲要继续教育与职业教育调研报告中高等职业教育部分 在国家层面上，“十一五”期间职业教育发展得到了党中央、国务院的高度重视，“十一五” 发展规划明确提出“大力发展职业教育”的任务，把发展职业教育放在更加突出的位置。“十 一五”期间，一个学历教育与职业培训并举、形式多样、灵活开放、有中国特色的职业教育 体系框架已基本形成。1、普通高校发展职业教育的经验模式 普通高校发展职业教育主要有两种管理模式，一种是职业教育与成人教育归口管理，成立职 业与成人教育学院或者职业与继续教育学院，典型的高校有厦门大学、云南大学、华中师范 大学、广西师范大学、曲阜师范大学等；另一种是成立学校层面的职

2、业技术教育学院，典型 的高校有北京科技大学、东南大学、浙江师范大学、东北师范大学等。2、我校发展职业教育的优势 我校在开展职业教育，尤其是高职教育具有特定的优势：社会知名度较高，在省内外的地位 和作用早已被社会所认可；具有师资上的优势，我校拥有实力强大的师资队伍，具有一大批 理论基础扎实、学术水平较高、教学经验丰富、科研能力强的优秀教师和科研人才；教学环 境和基础设施较好，多年的校园建设和投入使我校拥有良好的教学环境和教学基础设施；拥 有健全的管理体制和丰富的管理经验。3、构建我校中等职业教育与成人高等教育一体化培养模式 鉴于我校职业学历教育的空白，建议根据实际情况甄选具有法人资格、独立的办学

3、场地和相 当的师资、管理队伍以及能满足教学需要的图书资料、实验设备和生活设施的中职学校，开 展联合办学，签订协议，举办成人高等教育，我校作为办学主体，实施中高职一体化培养模 式。中专、大专两段教育，中专段为中职教育，大专段为成人专科教育，专业与中专段相同 或相近；中专段学习形式为全日制，大专段学习形式为脱产或半脱产；中专段教育在中职学 校进行，由中职学校负责，我校定期进行检查；大专段教育主要在我校进行，其中实践教学 部分在中职学校进行，我校协助中职学校实施教学。完成中专段教育的学生可获得由中职学 校颁发的中专毕业证，可选择就业或进入成教专科段学习；对参加成人高考取得学籍且完成 大专段课程学习的

4、学生可获得我校颁发的成教专科毕业证。利用我校原有的职业教育培训基地，继续开拓我校各类职业培训的宽路子。职业技术教育研究的回顾与展望作者：收集于网络党的十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折，全会重新确立了解放 思想、实事求是的思想路线，作出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略 决策。职业技术教育在文化大革命期间受到了很大的破坏，十一届三中全会使我们解放了思 想，认识到文化大革命造成的中等教育结构单一化、使中等专业与国民经济发展需要严重 脱节的状况。中国的重要特点是人口多、底子薄，大力发展教育，尤其是职业技术教育才能 使人口的负担转变为人才资源的优势。正如小平同志

5、所指出的： 一个十亿人口的大国，教 育搞上去了，人才资源的优势是任何国家比不了的。而社会主义现代化建设需要大批各类 不同层次的人才，尤其是初中级应用型的建设人才和技术工人，因此，调整教育结构，大力 发展职业技术教育摆到了突出的地位。当今国际的竞争，关键是科学技术的竞争，实质上是知识和人才的竞争。小平同志深刻 指出： 教育要面向现代化，面向世界，面向未来，我们国家，国力的强弱，经济发展后 劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。职业教育肩负着 提高千百万劳动者的素质，培养大批熟练工人、技术人员和管理人员的任务。党的十一届三中全会以来的20年，职业教育研究就是在小平理论的指

6、导下，遵循三个 面向，推动职业教育在为社会主义建设主战场培养各类人才的同时，不断探索适合中国国情 的职教发展道路。一、十一届三中全会后，职教研究迎来了生机蓬勃的春天1、改革中等教育结构，职业 教育蓬勃发展早在1978年4月，邓小平同志就明确提出： 教育事业必须和国民经济发展的要求相 适应，要“扩大农业中学，各种中等专业学校、技工学校的比例。会议认为要研究中等教 育结构的调整问题。这是此后二十年中国职业教育迅速发展、改革和中等教育结构发生重大 变化的先声。1980年10月7日，国务院批转了教育部、国家劳动总局关于中等教育结构 改革的报告。报告提出改革中等教育结构主要是改革高中阶段的教育，改变高中

7、阶段教育单 一化的局面。二十年来，职业技术教育蓬勃发展，中等教育结构不合理的状况逐渐有所改变。中等职业教育的迅速发展客观上要求加强宏观的调控和指导，即加强对职业技术教育重 大理论问题和重大实际问题的研究和解决。职业技术教育的研究成果又为职业技术教育发展 的宏观决策和政策措施的制订提供了依据，促进职业技术教育为适应社会主义现代化建设需 要而不断发展。中等职业技术教育已成为我国教育事业尤其是中等教育事业的重要组成部 分。与此同时，高等职业教育与初等职业教育也有相应的发展，初步形成了以中等职业技术 教育为主体，初、中、高不同层次，又与多种形式的职业培训相结合的职业技术教育体系。1980-1997年，

8、普通高中学校数从31300所减少到13880所，学生数减少了 119.72 万人。而同期中等职业技术学校（含中等师范）的学校数则从9688所增加到17116所，学 生数从226.3万人猛增到1089.51万人，增长4.8倍（增长情况见附图1）,共计培养各类 毕业生3085万人。这十七年，普通高中学生数所占比例从81%下降到44%，而中等职业 学校学生数则从19%上升到56%。2、建立机构、制订规划，职教研究逐步展开文革”期间，教育研究工作已完全陷于停顿。为恢复教育研究工作，教育部于1978年 7月4日向国务院呈报了关于重建中央教育科学研究所的请示报告。中央教育科学研究 所经国务院批准重建后，所

9、内设立了教育制度研究室，进行中等教育结构改革及职业技术 教育的研究。该室于1986年改为职业技术教育研究室及成人教育研究室。以后，部分省市 及高校也先后建立起一些职教研究机构，至1986年，中央及省、（自治区）、直辖市已建 有职教科研机构12个，高校建立的职教科研机构也有12个，各部委和省、（自治区）、 直辖市还先后成立了职教学会、职教研究会等学术团体75个。随着职教事业的发展，为进一步加强职教事业的宏观调控，1991年建立了国家级的职 业技术教育中心研究所”，1993年，原中央教科所职教研究室并入职教中心研究所。现在， 随着职教事业的迅速发展，职业技术教育的科研队伍也不断壮大，已初步形成了由

10、职教行政 部门、职教科研机构、职业教育院校和职业教育学术团体组成的、专兼职研究人员相结合的 职教科研队伍。国家级的职教科研机构有教育部职业技术教育中心研究所和劳动部职业技能 鉴定中心，有些业务部委和行业也建有职教研究所（室）。独立设置的省级职教科研机构有 上海市职业技术教育研究所、辽宁省职业技术教育研究所和湖南职业教育研究中心等。各省 级教育科学研究所（院）一般均设有职业技术教育研究室所，一些高等院校如华东师大及某 些职业技术师范学院和职业大学、职工大学也设有职教研究室。中国职业技术教育学会是全国性群众性学术团体，学会下设10个专业委员会，从事职 业教育研究。历史悠久的中华职业教育社一贯重视职

11、教研究，有研究组织和专兼职研究人员，并出版 学术刊物教育与职业。一般的市、县及重点职业学校均建立有职业教育教学研究室，从事教育教学的研究和师 资的培训工作。现在，从中央到地方，已初步形成了一支专兼结合，有相当数量和较高水平 的职教科研队伍，他们为职教事业的发展，为促进教育教学改革进行着广泛和逐步深入的研 究，为行政决策提供咨询。据职教中心研究所最近的统计，现在全国共有中央级和省市级职 教研究机构(所、室)81个，中央级和省级专职研究人员约400人。早在1978年11月，在中国社会科学院和教育部的领导下，成立了全国教育科学规划 领导小组和教育科学规划办公室。1979年1月，发布了教育科学发展规划

12、纲要(草案) (1978-1985年)，在该纲要的研究项目教育制度重点项目内，提出了要重点研究建立适 应四个现代化需要的社会主义教育制度、进行中学教育结构改革的实验研究以及高中设置职 业课程与训练制度的研究。纲要在此把教育结构改革和发展职业技术教育研究摆在重要 地位。纵观20年来职教研究工作的开展，可分为两个阶段：(1) 介绍外国职教，研究我国职教发展中亟待解决的重大现实问题作为教育科学的一个分支，职业技术教育学科在世界上也还很年青，在我国该学科的研 究起步较晚，但近年来发展较快。十一届三中全会以后，随着中等教育结构的改革，各地学 者纷纷介绍国外职业教育的现状和体制、理论和模式、教学过程和管理

13、，纠正人们头脑中存 在的对职业教育的偏见和鄙薄职业教育的陈腐观念。为发展我国的职业教育提供有益经验和 模式。此时，陆续出版了为数不少的一批译介国外职业教育的著作。如中等职业技术教育、 西德职业教育、技术教育与职业教育、六国技术教育史、日本职业技术教育 研究、国外职业技术培训研究、职业教育与劳动教育学、职业技术学校教育教 学过程、世界职业技术教育、苏联职业技术教育简史、七国职业技术教育、 德国双元制教学模式初探、德国双元制职业教育，以及一批介绍国外职业指导的丛 书。这些著作为我们了解世界各国职业技术教育的观念、理论、结构、体系、发展历程、教 学过程和教学方法提供了大量的信息资料我国中等教育结构改

14、革和职业教育的重新起步主要发生在八十年代初，实践中遇到许多有待解决的问题，全国各地许多从事职业教育的 实际工作者和行政管理人员及教育研究人员纷纷开展职教研究。这时，属于起步阶段的研究 以应用为主，它与职教事业的发展紧密相联，研究成果多为论文，发表在各类报纸刊物上， 为实际工作提供了指导和建议。立足于基层的实际工作者的大量研究使职教研究有着广泛和 深厚的基础，不仅成果丰硕，其中不乏颇有深度和较高水平的成果，也使全国性的职教科研 规划建立在坚实的基础之上。1983年开始实施的全国哲学社会科学六五规划及全国教 育科学六五规划重点项目(8385)有一项为技术职业教育的研究，由李蔺田等同志 负责。研究成

15、果为研究报告。报告根据中央关于教育体制改革的决定中有关建立职业技术教 育体系的精神，提出了职教体系为两大类型、多种层次、自成序列的构想，报告还对职教 管理体制上存在的问题提出了职业技术教育管理体制的设想，对加强职教管理，调动各方面 的办学积极性具有重要意义。(2) 开展理论研究，进行学科建设在介绍国外职业教育的理论与实践、教育教学体系的同时，我国的许多学者也开始进行 职业技术教育的理论研究，并不断有成果问世，陆续出版了一批专著。较早的是职业教育 概论、技术教育概论、职业技术教育学、职业技术教育的理论与实践等。从1986年开始实施的全国哲学社会科学和全国教育科学七五规划安排看，理论研究 的比例有

16、所增加，国家级部委级课题共129项，其中理论研究25项，占19.4%，应用研究 仍占主要部分，有95项，占73.6%，实验研究9项，占7%。职教研究立项11项，理论 研究受到重视，并有专门立项，如职业技术教育基本理论的研究、关于职业技术教育 体系的研究、职业指导研究与实验等。此外，还有一大批职教专兼职研究人员和实际 工作者从事为数众多的一系列理论研究，包括课题规划以外的研究，在职业技术教育的学科 建设上取得较丰硕的成果，出版了一系列专著。主要有：中国职业技术教育学、职业 技术教育管理学、关于职业技术教育体系的研究。此外，还有不少学者撰写的专著问 世。如职业技术教育概论、中专教育概论、职业技术教

17、育导论、职业技术教 育学导论、职业技术教育新论、中国职业教育史、职业培训概论、农村职 业技术教育学等等。这批为数众多的学术专著为职业技术教育学科的建设构建了理论体系 的框架，奠定了较好的基础。3、职教研究密切结合改革实践，为行政决策服务，推动职教事业迅速发展。职业教育与生产劳动关系密切，实践性强，职业教育又处于重大的改革和发展的关键时 期.因此职教研究必须密切结合改革的实践，探讨和解决改革中遇到的重大问题，为行政决 策提供依据，推动职教事业的迅速发展.(1) 理顺管理体制、确立多元办学体制。职业教育要为各行各业培养适用人才，而中国的特点之一是人口多，职业教育底子薄， 因此，办好职业教育就不是教

18、育系统一家的事，需要企事业等用人单位的支持和参与，职业 教育制度的改革也必然涉及劳动人事制度的改革.改革初期，职业学校办学困难重重，资金设备严重不足，教师、教材缺乏，毕业生就业 渠道不畅。经过一段时间实践和探索，各地兴起了校企联办职业教育新风，大力提倡企事业 单位办学、社会力量办学，逐步形成全社会办职业教育的大职业教育观，开始建立多元办学 体制。在研究领域，七五规划中有发展职业技术教育与相关的劳动人事制度同步改革的 研究，政府出台了先培训后就业”以及职业资格证书的相关政策。从而在一定程度上缓 解了办学资金设备不足、师资教材缺乏及毕业生就业的问题，更重要的是密切了职教与经济 建设、社会发展之间的

19、关系，使职教进一步增强了办学活动，明确了服务方向。(2) 职教发展比例问题大力发展职业教育是国家明确提出的方针，职业教育在中等教育结构中，尤其是在高中 教育阶段中应占多少比例一直是教育行政部门、职教工作者和职教研究人员关心的问题，教 育结构问题涉及某一特定时期的社会经济结构、人才结构及教育投资结构问题.该问题在报 纸刊物曾经引起过热烈的讨论，有人提出过职教发展的阈限.多数意见认为职教发展应从中 国的实际情况出发，确定适当的比例范围，也要根据市场经济发展的需要.到2000年，使中 等职业技术学鹇学生数占高中阶段学生总数的比例全国平均达到60%左右、普及高中阶段 教育的城市可达到70%.(3) 职

20、教师资队伍建设问题八十年代，职教事业迅速发展，事业的发展涉及人财物三个因素，即师资、经费和教学 设施。当时职教师资十分紧缺，数量严重不足，质量达不到要求，严重制约着职教事业的发 展和教学质量的提高。对此，教育科学七五规划有一个师资问题的立项，该课题工作结束 后所提支的研究报告中对师资问题的解决提出了一系列的政策措施建议。与此同时，教育行 政部门召开过多次职教师资问题座谈会，各地的职教行政管理人员和研究人员也进行了深入 的研究，发表了大量的文章。原国家教委办公厅于1995年8月24日发出了关于制定并 落实职业教育师资培养计划的通知，然后，国家教育委员会又发布了关于加强中等职业 学校教师队伍建设的

21、意见，各级教育行政部门也采取了一系列有效措施，建立了一批职教 师资培养和进修基地，扩大了来源和进修渠道，目前职教师资数量基本满足需要，素质水平 正不断提咼。(4) 农业类专业招生滑坡问题1993年，农村职业教育出现了农业类专业招生滑坡的现象，即农业类专业招生数与在 校生数大幅度减少。全国招生数由92年的25万人下降至93年的16万人，减少34.6%, 这一现象引起了教育行政部门和专家学者的密切关注。职教行政部门与研究机构曾作过多次 联合调查，通过调查，认识到滑坡问题与农村产业结构的变化、劳动力的转移、市场经济规 律有关。农业类专业招生数适度编减是正常现象，但是，如此“急转直下”的趋势，则超越了

22、 我国产业结构调整的实际范围，若继续高速下滑，势心使农村职业教育脱离农村经济实际， 形成新的不适应。我国农村情况千差万别应根据各地实际需要，采取灵活多样的办学形式， 合理调整学校布局和专业结构。同时，要加大政府统筹力度，对农业类专业采取适当的扶持 和倾斜政策，建设示范学校，全面提高师资水平和教学质量，实施创业教育，使毕业生能够 真正掌握致富本领，对此，原国家教委与农业部联合发文关于进一步办好农村中等职业学 校农业类专业的意见(教职1996, 5号)，提出了应采取的一系列政策措施。目前，农 业类专业滑坡现象已基本上得到遏制。4、专、兼、群相结合，组成一支强大的职教研究队伍。职业教育固然有许多理论

23、问题需要研究解决,然而更多的是职教实践与改革中出现的大 量实际问题.可喜的是许多职教行政管理人员，包括一些长期从事职教管理、经验丰富的离 退休同志参加到职教研究的行列，还有许多长期从事职业教育教学工作的教师也积极参与职 业教育教学的研究，他们与专职研究人员组成了一支专兼群结合的研究队伍.使职教研究与 职教改革密切结合，改革又促进职教研究。这是职教研究的一项经验，也是职教研究的一个 特色.二、职教研究成果丰硕20年来职教的研究成果，概括起来主要有如下四个方面：学术理论成果；对实际工作 的政策建议；研究手段与教育技术的现代化建设；扩大国际学术交流与合作。1、学术理论成果(1)、学科体系的理论框架初

24、步形成如前所述，七五、八五期间问世的学术专著颇丰，理论研究为学科建设奠定了较好 的基础，学科体系的理论框架初步形成，这是职教研究的重大成果。职业技术教育学作为一 门教育学科在世界上以及在我国还很年轻，很不成熟，其分支学科，如职业技术教育心理学、 职业技术教育社会学、职业技术教育经济学等很难说已经成形，而职业技术教育管理学、职 业技术教育史同职业技术教育学一样仍处于初创阶段。然而职业技术教育作为一门教育学 科，其理论体系的形成和成熟一般认为需要几十年甚至更长的时间，而随着科学技术、社会 经济的发展变化其理论基础和学科体系也会不断发展和完善。毋庸置疑，自十一届三中全会 以来的20年，与职业技术教育

25、事业的蓬勃发展同步，职业技术教育的学科建设的研究成果 颇为丰硕，令人欣慰。(2) 、职教体系理论研究取得较好成果七五单独立项的关于职业技术教育体系的研究以学制体系为主，选取机电、，铁 路、商业、金融、卫生、农村各业以及一些开放城市作调查研究。其成果研究报告提出了建 立和完善我国职教体系的若干原则，如职教结构必须与社会人才结构相适应;职教应与普教、 职业培训沟通；文化基础与专业技术、技能协调发展；统一性与多样性相结合等。报告提出 了建立具有我国特色的职业教育与培训体系的实施方案。对建立我国的职教体系，各地的研究人员和行政管理人员还发表了许多文章和专著，其 成果大多为教育行政部门的决策所采纳，如主

26、要包括以初中后为重点的三级分流的确立；实 行职业学校教育与职业培训并举；普教、职教、成教三教统筹；农业、科技与教育相结合； 国家宏观管理、社会积级参与、学校自主办学；从初级到高级，行业配套，结构合理，形式 多样，职前职后衔接，与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。(3) 、发展战略和发展规划的研究勾划了我国职教未来发展蓝图对职教发展规划的研究，七五，尤其是八五有许多立项，如2000年我国职教的发 展战略、合理比例；区域发展规划如老少山边侨地区、南方少数民族地区、城市职教、西 北五省区职教发展、农村职教的布局结构等。九五教育规划尚有多项发展规划的课题起步 研究，如经济发达地区、中部农村地区

27、、西部贫困地区、三峡库区。农村社区、经济特区、 苏南地区、边疆少数民族地区等，这些项目的研究将把职教发展战略和区域发展的研究进一 步引向深入，有助于各地职教事业的健康发展2、若干重大现实问题的研究和解决十一届三中全会以来，随着职教事业的发展，职教研究也不断发展。职教事业在发展过 程中遇到各种各样的问题，需要研究解决，大量的问题是实际问题，职教研究更多的是应用 研究由于政府有关部门的重视和支持，专业研究机构和职教社团抓得紧，加上广大的职教实 际工作者和职教行政管理人员的积极参与，许多重大现实问题得到了及时的研究和解决。归 纳起来，这些年来主要解决了以下一些重大现实问题：(1) 职教立法的研究为立

28、法机构制订职业教育法提供了依据早在教育科学发展规划纲要(草案)(1978 1985)中就提到了教育立法问题研 究，虽然没有在科研规划中立项，但由于职教事业发展的紧迫需要，职教行政部门和职教 研究机构对职教立法进行了广泛深入的调研，各地的学者和职教行政管理人员也在媒体上发 表了大量的研究文章，对职教立法展开了多次的讨论，如职教立法模式初探、制定职 业技术教育法的构想、国内职教立法工作的进展情况、对我国职业教育立法问题的 探讨、加快民办学校立法，推动民办职教发展等等在各省市已制订的职教地方法规 的基础上，国务院关于大力发展职业技术教育的决定这一纲领性文件为职教立法奠定了 政策基础和构建了总体框架，

29、职业教育法最终经人大常委会审议通过，于1996年9月 1日起颁布实施(2) 职业教育面向农村的转变中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础 长期以来农村的普通教育、基础教育仍 沿袭着传统的升学路子，教育未能密切结合农村建设的实际，为广大农村的社会主义建设培 养人才十一届三中全会以后，农职业中学迅速恢复和发展，鄙薄职业教育的思想受到批判 教育思想发生了重大的转变，立足农村(3) 职教研究与劳动人事制度的改革职业教育与生产部门有着极其密切的关系，职业教育培养出来的人才必须落实到适当的 职业岗位上才能产生效益。因此职业教育的改革和发展必须与劳动人事制度的改革同步。对 此，教育部门和劳动人事部门的许多

30、同志作过广泛深入的研究，发表过大量论文 立项研究 的有七五全国重点项目关于职业技术教育与相关劳动人事制度同步改革的研究，研究报 告为行政部门的决策提供了参考在劳动就业制度上的一系列改革，女如先培训后就业”优先录用受过培训的人员以及一 系列的职业资格证书制度的制定和实行都表明了行政部门吸取了研究人员和广大实际工作 者的研究成果劳动人事制度的改革又为职业教育的健康发展打下良好的基础(4) 教育过程、教学改革落实到对培养目标的能力培养上职业教育及教学过程有其自身的特点，即与教学实验和生产实习关系密切，我国的职业 教育一向重视与生产劳动相结合近年来我们借鉴了前苏联的生产实习的经验，德国的双 元制徒工培

31、训的经验和北美社区学院的以能力为本位的教学经验，结合中国实际，经过职 教研究人员和广大职教工作者的探索和实践，应该说目前我国的广大职教工作者在教育思想 上都认识到能力培养的重要性，从过去比较注重学科知识的系统性转变到注重职业能力的培 养上，职业教育的课程改革和教学改革正围绕着能力培养这一目标去进行，在理论上取得了 一些进展，在实践中取得了不少经验。由于职业教育重视了培养学生的综合职业能力，发展全面素质，实施以能力为基础的职 业课程开发，实施创业教育，这不仅推进了职业教育的教学改革，也大大提高了毕业生的素 质和水平。此外，对职业教育的评估也取得了重大的成果，与国家级的省级重点校建设相结合，职 教

32、行政部组织了几次评估、研究人员从理论上和评估指标体系上进行了有意义的探索，取得 了重要的经验，为今后职教评估的开展奠定了良好的基础。（4）高等职业教育的定位与发展问题以短期职业大学为代表的高等职业教育兴起于八十年代初,当时全国陆续出现了一批市 办短期职业大学，最多时达到128所。由于对兴办高等教育认识不尽一致，其管理归属、 经费来源，毕业生的就业等也存在一些问题，致使职业大学发展迟缓。学术界对此极为关注， 教育研究七五、八五规划均有立项：高等职业技术教育研究、高等职业技术教育 培养目标、途径及其特色研究，高等职业教育研究会也不断组织学术研究，研究成果有研 究报告、专著和大量的论文，教育行政部门

33、的领导同志也发表了不少关于高等职业教育的文 章。短期职业大学和一批普通高校、成人高校及少数国家级重点普通中专学校，在试办高等 职业教育的过程中，进行了大量的实验研究和理论探索，从中取得的成果对我国高等职教的 发展具有特殊的重要意义 3、研究手段与教育技术的现代化建设（1）、文献信息库与 职教网络的建设职教信息与网络是职教研究的一种手段，是职教研究机构自身建设的一部分，也是职教 事业的发展所必须，通过文献信息库和职教网络的建设（将来并入国家教育网并与国际互联 网联网），为职教研究机构、职教行政部门及各类职业学校提供信息服务。经过几十年的努 力，职教中心所已初步建成了如下5个文摘信息库：图书目录题

34、录库、期刊论文题录库、期 刊论文文摘库、政策法规资料库、省级职教研究机构资料库。对国内外有关职教的文献与信 息，经过整理加工，现在以不定期的刊物职教文献与信息面世，至今已出版四期：职 教研究机构简介、教学文摘专集、外国职教文摘专集1、2等。对于职教信息网络的建设，九五”教育科研规划已有立项：建立全国职教信息网际网 络的研究。由职教中心所与地方的一些研究机构共同实施，目前已建立职教主页。除计算 机网络外，正在建立职教研究的协作网，开展信息的交流和研究的协作。职教中心研究所从1994年起每年编制并定期发布职业教育年度报告，内容有：一、 综述；二、职业教育的发展规模；三、师资；四、农村职业教育；五、

35、职教经费。职教年度 报告旨在反映该年度我国职业教育的状况和发展趋势，概述已发生的重大事件，提出存在的 重大问题，列出主要的统计数据和图表，为各级职教行政部门和学校提供经过提炼的信息。（2）、传播媒体（报纸刊物）的建设和教学媒体的研制报纸刊物是信息的载体，也是职教研究的一种手段，既传递信息也推广研究成果。据不 完全统计，目前全国共有公开发行和内部发行的职教报刊60余种，（3）教学媒体的研制。 随着音像技术的发展日益受到重视，近年来，职业技术教育司和职教中心研究所编写出版了 一些职校校长培训和师资培训教材，翻译出版了一些德国双元制的职教课程的教材，如汽 车基础教程以及一批教学录像带（46个节目）。

36、1997年10月，职教中心所组织召开了” 职业教育教学媒体研讨会，有11个省市的职教工作者及德国专家出席。4、国际学术交流及合作借鉴国外办职教的先进经验，发展有我国自已特色的职业技术教育教学体系是我国职教 界的一贯主张。多年来，我们一直注意研究和借鉴德国的双元制等世界上影响较大的一些 职教模式以及课程开发的方法。我国与联邦德国在职教领域有密切的合作关系，我们派出多批学者和教学与行政人员赴 德国访问或进修，在六个城市和某些行业实行双元制试点，在各地还有如天津的中德培 训中心等二十多个职教项目在实施，为博采各家之长，我们也借鉴加拿大社区学院的能力本位教育及课程开发的方法，中 加高中后职业技术教育合

37、作项目（19901996），我国派出多批职教工作者赴加拿大考 察进修，有数十所项目学校引进和试验加拿大社区学院的课程开发方法，已取得了一定的进 展。在联合国教科文组织的支持下，1993年9月，由国家教委和教科文组织全委会在北京 联合主办了国际职业技术教育研讨会。有20个国家、地区和联合国教科文组织及世界银 行的代表应邀参加了研讨会。这是一次由我国的专家学者和职教行政官员与国际众多职教专 家与职教官员进行的深入的学术交流。为了加强我国与国际职教界的交流与合作，职教中心研究所作为国家的代表加入了联 合国教科文组织职业教育国际合作项目（UNEVOC），成为其成员，参与其学术交流活动， 提交我们的学术

38、成果和研究报告，作出了我们应作的贡献。与此同时，我国作为UNEVOC的成员，参与了该项目组织的课程开发，借鉴并推广” 创业教育”的经验，并从信息网络中获取有关国家的职教信息，推动我国职业教育的改革和 发展。我国与世界银行合作实施的职教贷款.先后两期共计8000万美元.对我国职教师资的 培训，对提高职业教育的质量、发展职业教育发挥了重要的作用.评估表明世行职教贷款项 目的实施是卓有成效的,令人满意的。三、九五职教科研工作的新进展及期的展望为总结过去，展望未来，更好地制订职业技术教育的九五科研规划，全国教育科学规 划领导小组办公室于1994年冬委托职教中心研究所对职业技术教育学科的研究状况进行调

39、研，以便提高职教学科九五规划的整体水平，使之更具科学性和针对性，促进职教研究的 发展。这是一项具有重要意义的对职教研究的研究，为此，由职教司与职教中心所联合组成了 工作小组，进行了为期半年的调研。调查研究采取文献检索、成果分析、专家咨询（书面征 询33名专家意见）及问卷调查相结合的方法，对六五、七五、八五期间全国教育科学 研究规划所列项目及其成果作了统计和分析，对理论研究（学科建设）和应用研究作了比较 全面的论证和分析，最后提交了一份职业技术教育九五规划学科调研报告，报告对制 订九五”职教科研规划提供了建议。这是一项承先启后的工作，也是职教科研的一项重要成 果。我国的教育科研分为12大类，职业

40、技术教育是其中之一。从以前的情况看，职教研究 的立项偏少。据全国教育科学规划领导小组办公室与上海市智力开发研究所1990年的调查， 八十年代全国528个主要教育研究机构承担的课题数达4337项，其中职业技术教育类95 项，占总课题数的2.19%，显然，作为12大类之一的职业技术教育所占比例偏低。教育科学九五规划职业技术教育类立项41项，其中国家级重点课题2项，教委级重 点课题22项，部委级重点课题3项，社会科学基金与青年社科基金课题6项，青年专项课 题6项，一般课题2项。均超过六五规划（1项）、七五规划（11项）、八五规划（3 1项）。从研究内容看，九五”规划复盖面广，以区域职教发展及各类职教

41、发展占多数，如经济 发达地区、苏南地区、经济特区、中部地区、贫困地区、农村社区、三峡库区、边疆少数民 族地区、川藏边区，高等、中等、初等、残疾儿童的职业教育；职业指导；比较研究;课程、 教材、教学模式、教学法与专业设置；职业资格与考核；职教信息网络；职教与劳动力市场； 职教与普教的衔接与沟通；等等。研究范围侧重于中观和微观，研究领域趋向具体和深入。 九五规划的研究将有助于促进各类职业教育在不同层次和特定地区的深入发展和教育教 学质量的不断提高.党的十五大再次强调了实施科教兴国的战略决策.发展职业教育，提高劳动者的素质， 培养大批职业技术人才是科教兴国的重要组成部分.职教事业的迅猛发展亟须加强职

42、教研究 工作和研究队伍的建设，为此建议增加职教研究的经费投入，扩大研究队伍，提高研究人员 水平，以促进职教研究和职教事业的发展.为科教兴国，为实现现国家建设”九五”规划和 2010年远景目标作出贡献。主要参考资料：1、教育科研体制、规划与管理的研究文献资料，全国教育科学规划领导小组办公 室编，1993年。2、中国教育科学研究概况，王明达主编，教育科学出版社，1995年3月。3、职业技术教育九五规划学科调研报告，职教中心所，1995年6月。4、 教育科学九五规划，全国教育科学规划办公室转贴于中国论文下载中心htt p:/职业教育市场研究咨询报告是中研普华依托国家统计局、国家商务部、国家发改 委、

43、国家信息中心、国务院发展研究中心、国家海关总署、全国商业信息中心、国民经济景 气监测中心提供的最新行业运行数据为基础，验证于与我们建立联系的全国科研机构、行业 协会组织的权威统计资料。我们对医药、化工、通讯、电子、家电、食品饮料、服装纺织以 及汽车、机械等4000多个细分行业进行了长期追踪，积累了多达580多个国家政策法规信 息库、行业统计数据库、行业技术资料库、企业数据库、产品资料库（年度更新），8000 多种产品的海关进出口统计数据库（月度更新）、10000多条统计数据的宏观经济数据库， 使您对各行业历年的发展动态一目了然。中研普华的细分市场研究咨询报告均采用20-30 余万字的详尽内容，

44、多达200多个图表向您详尽描述您所处的行业形势，为您提供详尽的内 容。中研普华在其多年的行业研究经验基础上建立起了完善的产业研究体系，一整套的产 业研究方法一直在业内处于领先地位，是目前国内覆盖面最全面、研究最为深入、数据资源 最为强大、具有可操作性的行业研究报告系列。我们研究的重点：（1）政策环境：全面深入研究职业教育行业所处的国际国内经济环 境，分析职业教育产业政策以及相关配套政策动向的分析，把握职业教育行业政策的发展趋 势；（2）市场供求：依靠强大的数据库资源，透过数据，分析职业教育市场供求现状，提 供职业教育行业发展规模、发展速度、职业教育产业集中度、产品结构、所有制结构、区域 结构、

45、产品价格、效益状况、技术特点、进出口等重要行业信息，并科学预测未来3-5年职 业教育市场供求发展趋势；（3）投资趋势：从当年新建、在建项目入手，突出研究职业教 育行业投资现状及投资中存在的问题，提供职业教育行业投资趋势预测和投资重点市场判 断，为投资者提供发展策略及投资建议；（4）市场竞争：比较分析职业教育行业排名前10-30 家的重点企业的运营状况，包括生产、销售和效益情况以及各自的经营策略和竞争优势。中研普华的优势：（1）丰富的专家资源和信息资源：中研普华依托国家统计局、国家 发改委和国家信息中心系统丰富的数据资源，建成了独具特色和覆盖全面的产业监测体系；（2）行业覆盖范围广、针对性强：我

46、们在对职业教育行业进行综合分析的同时，还对其中 重要的细分行业或产品进行单独分析。报告信息量大、实用性强是任何同类产品难以企及的；（3）内容全面、论述生动：中研普华职业教育市场研究咨询报告在研究内容上突出全 方位特色，报告以本年度最新数据的实证描述为基础，以丰富的数据和图表为主，突出文章 的可读性和可视性，避免套话和空话，为投资者和业界人士提供了一幅生动的行业全景图；（4）深入的洞察力和预见力：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观 察和分析，因此我们更能洞察职业教育行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及 技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在；（5）有创造力和

47、建设意义的对策 建议：对职业教育行业及具体产品的投资特性、市场规模、供求状况、行业竞争状况（结构 与主要竞争企业）、发展趋势等进行分析和论证，寻求规律、发展机会、现存问题的解决方 案、做大做强的对策等等。浅谈中等职业教育会计专业教学改革发布时间:2013-10-14 来源:毕业论文网中职院校会计专业是培养高素质会计的重要源地， 但我国现阶段中职类院 校，在会计专业的资源配置和教学模式上仍存在一定问题。为适应当代经济发展 对高素质会计的要求， 必须对已有的教学模式加以调整， 由原来传统的重理论、 重体系的学科教学模式向重实践、重技能的模块教学模式转变。现就我国中职学校会计教学现状及改进措施做如下

48、浅析。一、中职学校会计教学现状1. 课程体系中职学校会计专业是以基础课、专业基础课、专业课、实践环节组成的学科 为中心的课程体系，没有摆脱学科教学模式的束缚，仍然受知识系统性、学科性 和完整性的制约。虽然加大了实习实训教学的力度，但由于受学科教育的影响， 还不能按照实际会计工作岗位要求组织教学，实习实训的绝大部分内容是账务处 理，其实是准则、制度讲解的继续，是将平时做在作业纸上的作业改做在账册、 凭证上而已。2. 教学环节培养学生的实践能力，是会计专业职业教育的一项主要任务。然而，在长期 的会计教学中，一直存在着理论和实践脱节的现象。目前，部分课程增加了实践 教学环节的训练，但教学重心没有真正

49、向实践技能训练方面转移，实践教学环节 效果弱化;教学内容注重于准则、制度的讲解，过分强调会计核算内容;教材内容 陈旧老化、交叉重复、内容偏多、理论偏深，造成教学时间和教学资源的浪费， 影响实践教学的安排;缺乏对会计工作岗位的认识和调查研究，没有按照会计岗 位所需的专业知识和专项能力组织教学，使实践课内容缺乏实效性和针对性。3. 成绩考评方面学生成绩考评基本上沿用传统闭卷、笔试形式的期末考试评价方式，仅以一 次成绩作为成绩评价标准，缺乏科学性，忽略了实践能力的测试。这种纸上谈兵 的考评体制，造成校企人才评价标准脱节。严重影响了学生实际操作技能的锻炼 和综合素质的提高，从而对学生的职业生涯发展产生

50、了一些负面的影响。4. 师资队伍方面教师没有实际的会计、审计工作经历，缺乏实际工作经验和操作技能，不能 满足技能型人才培养需要。在 教学中照本宣科，鹦 鹉学舌，传 授的“技能”犹如空 中楼阁，学生学到的知识不能适应就业的需要。总之，师资短缺，整体素质偏低， “双师、素质型”教师严重不足。二、改进措施1. 转变观念、注重实效作为一线教师和教学管理人员，必须转变以往的教育观念，充分理解中等职 业教育会计专业培养目标。教学过程中要突出学生的学习主导地位，注重学生实 践能力和创新能力培养，以实际会计岗位需求作为教学的方向。树立“以学生为中心”、“以就业为导向”的教育理念，变“传授知识”为“传授技能”。

51、2. 创新人才培养模式人才培养模式所解决的是中职教育“培养什么样的人才”和“怎样培养人才”这 两个根本性的问题。中职会计人才培养模式应该以市场需求为导向，以会计岗位 模块教学为中心、突 出实践操作技能培养的“公司式”人才培养模式。按 照公司内 部会计及相关岗位要求，规定岗位职责、权限划分及审批程序，明确各岗位会计 基础工作规范、财务流程及票据传递程序，进行全方位模拟实践。同时，按照岗 位模块组织教学，使学生明晰岗位设置并掌握各岗位应具备的专业知识和业务技 能，使理论教学与实践教学“有机”结合，统一校企人才培养知识体系和评价标准， 使学生真正具有企业所要求的实际操作技能，从而实现零距离就业的目标

52、。3. 改革课程体系，强化实践教学环节对传统的学科课程体系进行改革，压缩理论课时，以“必须、够用”为原则， 注重课程内容的实用性与针对性。采用模块式课程体系，是通过对会计岗位的分 析，以会计岗位所需要的知识和能力为基础，构建课程和教学内容，形成一个个 适应实际工作需要的知识和能力“模块”。根 据模块式课程体系的构思，在 实践教 学环节摒弃学科理念，展现实际会计工作岗位及其操作流程、管理制度与技能要 求，使学校所学与工作所需保持一致。4. 改进教学方法，加强会计模拟教学教学中应避免灌输式的教学方法，倡导新的教学方法：如采用“启发式”、“互 动式”、“自助式”等教学方法。在学生自学的基础上，提出问

53、题，进行案例分析， 小组或教学班集体讨论、请学生上讲台讲课等等，教师有针对性地择疑解惑。这 样可以使学生学得更灵活更透彻，课堂气氛更生动活泼。同时，要进行会计模拟 实践，让学生对会计工作的全貌有更清晰直观的了解，把学生推向系统学习和自 觉实践的主体位置，提高学生应用书本知识解决实际问题的能力，增加学生对会 计学科的兴趣，调动学生学习的主观能动性。5. 完善考核评价制度以用人单位对会计人员的评价标准为导向，改革考核评价制度。考评的内容 力求全面系统，既要考理论知识，也要考实际操作技能、社会交际能力、解决问 题与创新能力、品德素质等;考试评价方式力求合理有效，加大平时考评力度， 设置考查学生实际操

54、作能力、语言表达能力和理解分析能力的考试形式;加强实 践教学环节的考核力度，特别强调综合模拟实习与社会实习环节的考核，并将职 业道德和敬业精神作为考核指标。6. 师资队伍建设教学质量的提高，关键在教师。建立教师聘用、奖励、考核和培养机制，鼓 励教师在完成教学和科研任务的同时，参加会计师、注册会计师、资产评估师等 社会职业资格考试，有计划地选派教师到企业实习锻炼，鼓励会计专业教师到社 会上做会计兼职工作，参加会计学会、审计学会及相关学术社团组织，同时聘请 企业财务工作者到学校担任兼职教师，以改善师资队伍结构，强化和提高实践教 学水平。7. 实习基地建设加大校外实习工作力度，选择有代表性的企业，与

55、他们建立人才培养就 业实习基地关系，签订联合办学协议，确定人才培养计划。通过校企合作，企方 能够每年提供一定数量的会计实习岗位，使学生真正进入企业从事会计工作岗位 实习，使学生所掌握的理论知识与技能和实际会计工作零距离对接。总之，只有建立一支高素质的“双师型”教师队伍，注重教学内容的实用性，创新 教学方法，理论够用为度，强化实践动手能力训练，加强实践操作过程训练，建 立和完善模块式实践教学体系，改变人才培养模式，拉近甚至统一校企之间的人 才评价标准，着力于培养职业意识好、动手能力强的技能型会计专门人才，才能 真正做到学以致用，满足企业用人需求，实现中职学校会计培养目标。论文关键词：高职院校会计

56、问题建议论文摘要：伴随着高等教育发展，国家一直高度重视高等职业教育的教育教学管理和 人才培养模式。与此同时，社会对于会计人才的要求也越来越高，而高等职业院校会计专业 教育中存在着不尽如人意的地方，本文通过对这些问题的分析，提出改善的建议。高等职业院校是适应我国教育改革的需要，为培养高等技术应用型人才而出现的一种新 的人才培养模式。随着经济的发展，国家也加大了对高等职业教育的投入，高职院校的会计 专业教育也取得了较大的发展。然而，仍然有一部分高等职业院校会计专业教育存在一些问 题，没有很好的发挥其重要作用。一、高职会计专业教育存在的问题1人才培养目标定位过窄目前，大多数高职院校的会计专业的人才培

57、养目标的定位是培养具有良好职业素质、熟 悉国家经济法律法规、能熟练运用计算机从事会计业务工作的应用型专门人才。“专才” 的定位，就忽略了“通专结合”的培养目标。而现今，会计的综合性越来越强，对会计人员 的要求越来越全面。因而，“专才”的定位就和今天的社会不适应了。尤其有些学校的会计 专业因只重视注重教育会计专业知识，而忽略培养学生的思考能力、沟通能力，使得培养出 来的毕业生综合素质较差，不会与人协作，工作能力较差。2课程设置不合理目前会计专业的课程设置大多是以会计学应涵盖的基本内容为依据设置专业主干课程。 在这种课程设置体系下，首先，一些课程内容上有重复，如财务会计成本会计、商 业会计几门课程

58、中的一些内容 就存在着不同程度的重复现象。课程设置上学校往往注重实务和会计制度诠释方面的课程而轻理论课程，这也导致了会计教材频繁更换，使得会计实 践无法进一步深化，也就无法很好地满足会计教育目标实现的需要。其次，在课程课时的设 置上，一些例如税务等与会计相关的专业课设置较少，导致学生知识面过窄，无法和实际工 作联系。3. 实践教学的实用性差会计专业本身对于实践性的要求很高，因而对学生实际操作能力的培养显得尤为重要， 然而，当前，大多数企事业单位都不愿意接收学生实习，我们的学生除了在课堂上学习课本 知识外，没有地方进行实践，动手能力的培养就受到了限制。学生按照老师上课讲的方法可 以较好的进行会计

59、业务处理，但实际工作中却不知道如何编制凭证和登记账簿。4重考试轻能力现在各种会计考试对会计教育产生了很大的冲击，学生为了将来找工作而参加各种类型 的会计考证工作，教师教学也为适应学生的考试就业而做出各种调整。学生为考而学，老师 为考而教，在对学生进行考核时也以期末考试成绩为主要评价方式，致使学生过度关注考试 分数和名次。这样一来，会计专业教学成为了考试的辅导教学，忽略了对学生综合素质和分 析问题解决问题能力的提高。这种状况不利于学生综合素质的培养和提高，不利用复合型人 才的培养。5. 师资队伍单一、缺乏实践经验教师是高等职业教育事业的基础和主力，拥有一支具有较强实践能力和丰富工作经验 的专、兼

60、职教师队伍，才能确保教学改革目标的顺利完成。然而，现在学校里的教师大多是 从专业学校毕业后直接开始任教，本身也缺乏实践经验，大多数教师对理论研究较多而对实 务问题关注不够。二、我国高职院校会计专业教育的改革建议针对我国高职院校会计专业教育存在的问题，提出以下建议：1重新定位人才培养目标高职院校会计专业人才培养目标必须充分体现该专业的职业指向。培养目标应定位为： 面向中小企业、事业单位培养具有良好职业道德，具备一定经济管理理论和会计基础理论， 具有会计从业资格证书、助理会计师职业资格证书熟练掌握日常会计核算、电算化操作等 现代财务会计实务操作技能，胜任与会计不同岗位群工作需要的具有一定职业发展潜

61、力的技 术应用型复合人才。2调整课程设置课程的设置力求体现职业教育以就业为导向和以能力为本位的办学理念,体现以职业素 质为核心的全面素质教育观，强调以应用为目的和“必需、够用”的原则。还应突出职业岗 位的针对性和实用性，拓宽专业基础课教学内容，包括税收、经济法规、统计、财政、金融、 国际贸易、企业管理、市场营销、证券投资及分析等，增强学生对会计核算、财务管理、财 务分析与预测等实践能力。应设置的主要课程是：“综合英语”、“计算机应用基础”、“基础 会计”、“纳税申报”、“财经法规”、“经济法基础”、“中级会计实务”、“成本会计”、“财务管 理”、“审计学”、“会计电算化”、“财经应用文写作”等

62、课程。3强化实践教学建立“单项技能训练与分岗综合实训相结合、校内实训与社会服务相结合”的实践教学 新体系。单独实践课程的教学主要包括：“会计电算化”、“会计综合实训”、“计算机技术” 等课程。同时，“基础会计”、“成本会计”、“中级财务会计”、“审计学”、“计算机应用基 础”等专业课程和部分公共课采用上机、实训和案例分析等形式进行实践教学纳入相应的 课程教学计划之中。增加案例教学和课堂讨论，培养学生分析问题的能力，增加学生对知识 的理解，拉近理论与实践的距离。应根据实训计划安排，组织学生到校外实训基地进行实习，积极参与社会实践活动，参中小企业组织的会计理论与会计业务学习,社会实践和校内模拟 实

63、践教学相结合，提高实践课的效果，培养学生的知识应用能力和实际操作能力。4改革传统考试评价制度，推进素质教育完全推广素质教育并非易事，所以，我们应该将应试教育与综合素质教育结合起来，从 考试内容、形式和制度上进行改革，考试可以采用以能力和素质测试为导向的多种考试形式, 如笔试、口试、案例分析及课堂讨论等形式，平时测试和期末考试相结合，克服以前单独通 过期末一次考试定成绩的考试形式，使得考试成绩真正体现学生的能力和素质。考试内容减 少死记硬背的试题，增加运用所学知识综合分析问题、处理问题能力的试题。逐步转变观念， 推动素质教育的全面展开，培养符合市场需求的复合型人才。5组建和培养“双师型”会计教师

64、团队加强对专任教师理论水平和实践能力提高的训练首先，鼓励教师走出去，参加一些协会 或是行业的相关学习和考试（如注册会计师考试等），更多地接触新信息和新知识，更新自 己的专业知识。其次，学校也可以从企事业单位、会计师事务所聘请财务总监、注册会计师 到学校指导教学工作，弥补在校教师实践经验的不足。再次，学校也可以通过下派教师到 对口企业的财务部门、会计师事务所去挂职锻炼，提高他们的实践操作能力和理论知识应用 能力，熟练掌握会计循环各个阶段的实务操作。最后，聘请具备教师素质、有丰富实践经 验的会计专业技术人员担任兼职教师，从而建立一支相对稳定的“双师型”兼职教师队伍。 在高职会计教学的不同阶段，只有有序地交替、发挥专任和兼职教师的主导作用，才能彰显 整个课程教学体系的职业性、开放性和实践性特征，才能在一定程度上带动校内专任教师综 合素质的持续提咼。参考文献：1 刘素菊：高等职业教育中会计专业教学改革探讨沿海企业与科技.2007年第6期2 周强张小红：略论高职院