关于加快推进牛街古镇建设的实施意见

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1、关于加快推进牛街古镇建设的实施意见 号 中共牛街镇委员会牛街镇人民政府关于加快推进牛街古镇建设管理工作的 实施意见（试行） 各村（社区)、各单位： 为了加快推进牛街古镇建设进程,全面提升集镇品位，根据市委、市政府以及县委、县政府202X年关于加快推进小城镇建设工作的若干意见,现就牛街古镇建设管理工作提出如下实施意见(试行): 一、指导思想 围绕“雄踞白水江边,辐射镇（雄）彝(良)盐(津)大（关），具有浓郁古文化特色,集江面、水体、古道、廊桥、两岸古朴建筑景观、生态农特产业为一体，人口上万,别具一格的中心古镇。”的总体思路，强势推进牛街古镇建设,全力推进拆除重建,全方位实施配套工程,全面提升集镇

2、形象。坚持以规划为龙头,强化建设管理；坚持城镇化、聚居化，互动并进,不断提升古镇承载能力;在市政配套工程、景观打造方面努力寻求突破，实现快速提升牛街古镇形象和加快繁荣古镇经济。 二、总体目标 全面完成一般区和扩展区民房风貌改造扫尾工程；完善一般区两条街道的配套工程；实施核心区的拆除重建工程；加快推进防洪河堤、过境公路、广场码头、廊桥等基础工程;广泛吸聚农民进镇居住,确保镇区人口规模达1000人以上；全面落实镇区亮化、绿化、美化工程以及道路、给排水、污水管网等基础设施配套工程，力争在202X年底启动0项市政基础工程，拆除所有民房；在20年6月前全面启动42个项目，新建一批民居房。 三、重点工作

3、（一)风貌改造扫尾工程 工作目标和任务:202X年12月底前全面完成房顶、墙体、小青砖、立柱的改造，完成仿古门窗、吊瓜柱、仿古房 2檐改造和卷帘门打磨上漆工作；20X年春节前力争启动一批仿古招牌的制作。 责任人：张晓先 （二）拆除重建工程 工作目标和任务。20X年2月底前全面拆除南华街、文兴街临江临河房屋,拆除南华街沿山面水文站至老运输站民房,拆除文兴街80以上民房；202X年春节前力争拆除育才街河坝街段房屋;202X年月底前全面完成房屋拆除，同时启建水文站至老运输站处民房基础。 责任人：石兴华 （三)市政基础工程 工作目标任务：202X年2月底前完成廊桥桩基打孔,防洪河堤修建至广场码头处，迎

4、宾路、渔樵路、和平路全面完成开挖扩界工程,四棵树广场完成一半以上工程量;同时新上一批市政工程和景观工程。具体如下： 1、迎宾路、渔樵路、停车场建设、新大桥至停车场处河堤修建。责任人：吴道银 2、城隍庙、观音堂修建、岑宫祠、文昌宫修复等。责任人:文义富 、振兴街、江北路管线下地和绿化亮化工程。责任人。赵华毅 4、滨河公园、农贸市场的修建工程。责任人。张晓先 5、社区办公大楼、敬老院修建。责任人。肖远杰 6、滨河码头、污水处理厂修建。责任人。王家才 7、四颗树广场、南华街半边街景观工程。责任人。石兴华 8、栈道修建、入口牌坊安装工程。责任人。张昌德 9、新老大桥装饰和橡胶坝提升工程。责任人。单清洪

5、 0、垃圾处理厂修建。责任人。沈勇 11、牛街署衙、万寿宫修建：责任人:刘作银 2、镇政府办公大楼、廉租房建设、二中搬迁等工程待随后逐步确定。 四、组织领导 为切实加强领导,提升组织水平。镇建立牛街古镇建设管理工作推进领导小组： 指挥长:刘跃辉组 长：张晓先 副组长：石兴华、吴道银 成 员:赵华毅、周培琴、左宗厚、肖远杰、王家才、蒋道云、刘 燕、颜 勇、马 昆 领导组下设办公室在牛街古镇建设办公室，由赵华毅任办公室主任,周培琴任副主任，其余成员从镇党委政府各站所中抽调组成。 指挥长职能职责:负责与市、县领导和相关部门对接,争取资金、项目支持,负责与投资方、项目部恰谈,负责与 设计方对接,全面掌

6、控整个古镇建设的进度，下达上级指示和命令。 古镇建设办公室职能职责。负责通知党政主要领导、工程具体负责人以及项目部和施工方等与设计方对接，统一意见后形成报件,逐级上报审批后开工建设。负责信息收集汇总,定期向上级相关部门和领导组书面报告或反馈情况。 各具体负责人职责。负责对已启动项目的施工环境保障，对群众反映的历史问题进行收集整理并主抓落实；协助参与对未启动项目的征地拆迁工作和前期预审等工作。 工作人员职能职责。在上述责任人的统一领导下，按照指令不打折扣的落实各项工作。 五、相关要求 及保障 (一)注重过程控制，确保有序推进。要在提高效率、快速推进上下硬功夫,责任明确到人,时点控制到位，做到有布

7、置、有检查、有督促、有落实。 (二）加强统筹协调，强化整体联动。各职能部门、各工作人员要紧紧围绕目标要求，全力以赴，齐心协力、紧密配合，确保各项措施推进到位。 （三）强化服务，创造良好施工环境。各部门、各工作人员要加强与县级相关职能部门联系，加强与投资方、项目部、设计方和施工方的对接，在强化服务方面有所提升，在施工环境保障方面全力协调，形成合力。 (四）强化工作纪律，狠抓各项工程落实。牛街古镇建设是一项庞大的系统工程,工程若不按期启建，或工程推进过程中，不及时处理化解各类矛盾纠纷,就会导致所定工期延后。各责任人凡不正确履职,或应付了事,导致工程停工的，将严肃追究直接责任人责任，并报县委督查组调

8、查。 (五）强化廉政纪律,确保工程优质,干部优秀。牛街古镇建设涉及到的项目多，资金量大，从党政主要领导到具体负责人至一般工作人员,必须清清白白做事，踏踏实实做人，严禁在工程建设中插手工程承包，严禁收受礼金礼物，严禁介绍亲属参与工程建设,确保在工程建设过程中锻炼成长一批年青人。对我行我素，不听打招呼的，违反规定的，必须严肃追究纪律直至法律责任。 二一一年十一月五日 主题词:城乡建设 牛街古镇 工程推进 实施意见抄 报：县委、县政府、县人大、县政协,县纪委，牛街古镇建设指挥部,县委曹书记、县政府石县长、申副书记、杨家伟副县长 抄 送：县住建局、国土局、财政局、水利局、文体广电局牛街镇党政综合办公室

9、 202X年1月5日 校对：陈 琼 （共印0份) 第二篇:加快推进水利工程建设实施意见加快推进水利工程建设实施意见 20X年国务院常务会议决定,在“十二五”后两年和“十三五”期间，分步建设172项节水供水重大水利工程。李克强总理在22X年中央经济工作会议和国务院第三次廉政工作会议上强调,要加快水利建设进度。为全面推进水利工程建设,切实加快水利投资计划执行进度,特制定本实施意见。 一、明确年度投资计划执行总体目标 对于当年安排的中央水利投资计划，在年底前,重大水利工程年度中央投资计划完成率要达到90%以上，其他水利工程年度中央投资计划完成率要达到0%以上。02年要力争完成重大水利工程总投资124

10、2亿元，其中中央投资600亿元左右(不含中央财政专项资金安排的田间高效节水灌溉工程）。 各地、各单位要按照上述目标要求,狠抓投资计划执行,确保完成年度目标任务。 二、推进各类水利工程前期工作 对于重大水利工程，要按照今年年初召开的加快推进202X年重大水利工程前期工作座谈会和水利部办公厅关于做好22年重大水利工程前期工作的安排意见（办规计22X0号)要求，在今年月底前全面完成202X年新开工项目初步设计审批；7月底前完成今年拟开工的27项工程可行性研究报告审批,可研一经批准，立即启动初步设计审批，力争4个月内完成概算核定和初步设计审批。同时,按照年度新开工项目动态管理的要求，加快02X年储备项

11、目前期工作进度，条件具备的可在202X年开工建设,统筹推进“十三五”拟开工项目前期工作。 对于点多面广量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水库、小型农田水利建设等面上水利工程，要根据相关建设规划,提前开展项目前期工作,提前2年做好项目储备,原则上按照上一年度落实投资规模的2倍全面完成当年项目前期工作，并于当年6月底前完成审批工作,改变投资计划下达后开始组织前期工作的情况，确保投资计划下达后能够立即组织实施。 对于地方立项并申请中央补助的项目，要按照国家有关要求完善前期工作，在完成项目初步设计审批后,按照有关规定向国家相关部门报送资金申请报告。未批复初步设计的项目,不再列入当年中央投资计划。

12、各地、各单位要加强前期工作组织协调，抓紧制定前期工作进度方案，逐项明确任务分工和时间节点，合理配置勘测设计及审查力量，保证前期工作进度和质量。 三、加快投资计划下达进度 水利部积极协调国家有关部门尽早下达年度中央水利投资计划和资金预算。重大水利工程项目，力争中央财政专项水利资金5月底前全部下达,中央预算内水利投资6月底前下达以上;其他项目中央投资计划争取上半年基本下达完毕。积极商有关部门，落实好开发性金融支持水利的政策，通过专项过桥贷款等方式，为地方水利建设提供过渡性资金支持。配合国家发展改革委开展吸引社会资本参与水利工程建设试点工作,选择一些地方积极性高、具有一定前期工作基础的重大水利工程项

13、目,作为国家层面试点，明确支持政策，加强跟踪指导,及时总结经验。 各地、各单位要加强与相关部门的沟通协调，优化分解下达工作流程，缩短工作周期，在1个月内将投资计划和资金预算下达至具体项目。要会同有关部门结合地方年度建设资金需求和落实情况,研究提出利用过桥贷款的具体方案，及早落实年度配套资金，与中央投资同步到位，保证工程建设需要。各地要选择一批项目开展吸引社会资本参与水利工程建设省级试点。 四、编制水利投资三年滚动规划 按照国务院部署,从今年起开展水利投资运营三年滚动规划试点,中央转移支付地方水利资金和部门预算同步编制三年滚动规划，每执行完一个年度,向前滚动一年,超前储备项目，增强资金安排的预期

14、性和预算执行的有效性。根据项目执行情况，在年际之间、地区之间、项目之间进行动态调整，确保预算资金及时支付，避免资金沉淀,使水利年度投资执行进度始终保持在合理的水平。 各地、各单位要科学谋划建设任务和资金需求,探索编制本地区、本部门水利投资三年滚动规划,超前开展项目前期工作,具备实施条件的方可申报项目和资金，确保资金下达后能够及时支付。 五、实行投资计划执行月调度制度 自202X年3月起，每月10日左右，水利部将对水利投资计划执行情况进行月调度，调度范围包括中央安排投资尚未执行完毕的所有水利建设项目,重点是近2年安排的中央水利投资项目。调度内容主要为项目前期工作、投资计划下达、配套资金到位、投资

15、计划完成、资金支付等情况。调度单元按省级行政区、工程类型和重大工程三种类别进行调度,检查当月工程建设情况和投资计划执行进度。 调度会商会由分管部领导主持，部有关司局、直属单位和流域机构参加会商,根据会议议题和工作需要，可邀请有关省级水行政主管部门负责同志参加会议。调度会以会议纪要形式明确议定事项,通报省级人民政府办公厅和水行政主管部门及部有关司局、直属单位和流域机构，相关单位和部门应及时上报有关事项落实情况。 对于存在问题较多、投资计划执行较慢的省份,水利部部将约谈水行政主管部门负责人，必要时下发督办函,要求10日内提出分析报告和整改方案，部领导将根据有关情况赴相关省份开展约谈和专项督办。根据

16、工程建设实际和调度情况,商国家有关部门开展投资计划和资金预算调整。 各地、各单位要相应建立调度会商制度,落实分级监管职责。要按具体项目或打捆项目类型制订本地区、本单位水利建设项目年度实施方案,逐月明确当月完成的工作任务，其中，对重大工程要逐项制定年度实施方案和月进度计划。要以统计月报数据为基础，编制投资计划执行月度分析报告,按照年度实施方案目标，对投资计划执行进度慢的项目逐项分析原因，查找存在的主要问题和困难，提出下一个月的工作措施和有关建议。 六、加强投资计划执行监督检查 完善水利工程建设和投资计划执行督导检查工作制度，健全水利部、流域机构、省级水行政主管部门三级监督检查机制，覆盖所有工程类

17、型和所有有建设任务的地区。水利部在常规监督检查和稽察的基础上,重点根据调度情况，进行专项督查、挂牌督办，重点对工程前期工作、计划下达、资金到位、计划执行、资金使用、统计数据等进行监督检查。充分利用信息技术,加强投资计划执行动态监管。 修改完善中央水利投资计划执行考核办法,将年度投资计划考核节点由月、1月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部将进一步强化考核，考核结果及时向有关方面通报,对考核不合格的地区和项目落实惩处措施,并向省级人民政府或有关部门提出追究相关责任单位和责任人责任的建议。 各地、各单位要积极开展自查,加强经常性的监督检查，强化对市、县负责实施水利工程的指导和监督，加强统计监

18、督，确保数据真实准确，积极配合国家有关部门开展督导检查、稽察、审计、第三方评估等有关工作,同时建立问责制度,严格实行责任追究。 七、延伸水利审计免疫系统 近年来,水利部与审计署共同构建了覆盖水利部直属单位的水利审计免疫系统，对各单位财政资金进行全年不间断动态监督检查。水利部将会同审计署等有关部门推动水利审计免疫系统向省市县三级拓展和延伸,逐步构建“横向到边、纵向到底”的水利审计免疫体系，变事后审计为事前事中监督,最大程度堵塞资金监管漏洞,切实管好用好水利资金,全面提高水利资金监管水平。22X年选择基础条件较好的部分省（市）进行试点,202年起全面推开。 各地要积极配合和推进水利审计免疫系统的拓

19、展和延伸工作，充分利用免疫系统加强水利建设资金监管,对发现的问题及时组织整改。 八、完善加快水利工程建设的保障机制 水利部成立以部长为组长的加快推进水利工程建设领导小组,负责协调水利工程建设和投资计划执行中的重大问题，原则上每季度召开一次领导小组会。商国家有关部门与省级人民政府签订重大水利工程建设责任书,进一步强化地方政府的主体责任,落实年度目标任务、责任分工和工作要求。部有关司局和单位组织开展前期工作、投资计划执行、工程建设管理、资金使用、统计等重点工作环节的业务培训，不断扩大培训的覆盖范围，发挥培训实效。 各地、各单位要建立相应的工作组织协调机构，针对投资计划执行过程中的关键环节,明确责任

20、部门、单位和人员，切实落实责任。要加大培训力度,向基层水利部门和工程参建单位延伸。 第三篇：加快推进安居富民工程建设的实施意见加快推进安居富民工程建设的实施意见 实施安居富民工程，是自治区党委、人民政府坚持以人为本,着力解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实问题的一项重大民生工程。为确保各项工作任务顺利完成,现提出以下实施意见,请各地结合实际,认真抓好落实。 一、指导思想 基本原则和目标任务 (一）指导思想 以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，按照“群众第 一、民生优先、基层重要”的要求，坚持高起点规划、高水平建设、高效益配套，加大政

21、府投入，集聚各方力量,完善政策措施,全力推进安居富民工程建设,切实改善广大农牧民生产生活条件。 (二）基本原则 一是统筹规划，合理布局。科学合理编制农村安居富民工程规划和年度实施方案，坚持与新型城镇化建设、新农村建设相结合,新居建设与产业发展相结合，改建与新建相结合。 二是因地制宜,经济实用。安居富民工程建设必须从农村实际出发，坚持“前瞻性”与“普惠性”相结合，户型美观与先进实用相结合,民族地方特色与现代生产生活方式相结合，新居建设与公共服务设施配套、环境综合治理相结合，做到安全经济、功能齐全、节能省地、环保适用、适度超前。 三是政府主导,农民主体。加强领导协调，整合各方资源，调动各方力量，形

22、成工作合力；尊重群众意愿，强化服务保障,引导广大农牧民积极参与安居富民工程建设，共同建设美好家园。 (三)目标任务及进度安排 02X年着力解决生活困难、住在危房的农牧民住房问题。 二、扎实做好前期准备,确保安居富民工程顺利实施 （四)尽快做好任务分解。自治区20X年安居富民工程计划已经下达,各地、州、市要尽快分解，把计划任务明确到县市,分解到乡镇，落实到村户。 （五）完善建设项目规划编制。各地要依据村镇总体规划和村庄建设规划，按照科学规划、合理布局、设施配套、安全适用、突出民族和地方特色的要求，做到“一村一规划，一户一设计”，满足农牧民群众生产生活需求。要按照合理布局、节约用地、有利生产、方便

23、生活的原则，切实规划安排好生产性建筑和住宅、道路、供水、排水、供电、通信、教育、卫生、农贸等各项设施用地，以整村推进为主，鼓励引导零星、分散居住的农牧民集中连片实施安居富民工程，力求建一片新房、成一片新村、新镇。 （六）切实做好农房设计工作。安居富民工程建筑面积原则上不低于8平方米/户,各地可根据每户的人口、经济能力等情况，在满足需要的前提下作适当调整。房屋户型设计要满足实用、耐用和功能齐全、设施配套的要求，保证厨房、卫生间配套,上下水设施完善,户用电系统齐全，同时要体现地域特色和文化内涵,避免户型设计和外观上千篇一律。 （七）做好施工队伍和建筑材料统筹工作。要坚持专业施工队伍与农牧民互助相结

24、合，保证施工力量。要提早做好建筑材料储备，积极协调建材生产企业，做好水泥、红砖、钢材等主要建材的供应保障,保证主要建材价格基本稳定,满足工程建设需要。 三、多渠道筹措资金，加大安居富民工程投入 (八）加大政府投入力度。对于乡镇困难家庭建房使用银行贷款的,各地要将安居富民工程资金纳入财政预算,保证资金投入。根据实际情况，采取差别化措施,在资金补贴上对困难农牧民适当加大支持力度。 (九)充分整合各方资源。要通过银行贷款、社会帮扶、农牧民自筹等方式,整合农村危房改造、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居、改厕等各类农村建房资金，提高资金使用效益。 (十)积极争取对口支援

25、。要尽快与对口援疆省市对接，将安居富民工程建设纳入对口援建规划,按照户均标准落实补助资金。 （十一)规范资金使用管理。按照公开、公平、公正的原则，规范资金补助程序，建立健全公示监督制度,公开审查、审批流程，向社会公示补助对象基本信息、资金补助情况。各级监察、审计、纪检、发改、财政等部门要加大对工程建设资金的监督检查，凡发现违规使用资金,采取瞒报、虚报等方式套取补助资金的，将依法严肃查处。 四、加强指导服务，保证安居富民工程质量安全 （十二)做好技术培训工作。要管好用好自治区下拨的专项培训经费,加大对各类人员的培训力度,在做好专业人才队伍培训的同时，强化对本地农民工匠进行钢筋、电焊、木工、水暖、

26、砌砖工、抹灰工等技术工种的培训力度,提高施工质量。 (十三)严格执行质量管理规定。要切实把工程质量摆在各项工作的首位，落实工程质量安全责任追究制,严把图纸审查关、建材质量关、构件制作关、现场施工关、竣工验收关,建立地基施工、主体施工、屋面封顶分部分项检查验收管理机制，实行工程质量监管到村到户，确保监督检查到位率、工程质量合格率、竣工验收备案率达到百分之百。 五、加强组织领导,完善安居富民工程保障机制 （十四)健全组织领导机构。自治区已调整成立了安居富民工程建设领导小组,各地要建立健全相应组织领导及工作机构，落实工作经费，创新工作机制，确保责任到位、投入到位、措施到位、保障到位、宣传到位。特别是

27、各级安居富民工程建设领导小组办公室要配齐配强工作人员,组织协调各成员单位共同做好工作;要建立完善工程进度和质量通报制度、工作信息报告制度,做好安居住房档案和统计上报工作,加强技术指导和服务协调。 （十五)严格目标考核。安居富民工程实行自治区人民政府负总责,地、州人民政府（行署)负全责,市县、乡镇人民政府抓落实的工作目标责任制。自治区人民政府已与各地、州、市人民政府(行署）签订工作目标责任书，各地也要逐级签订目标责任书,建立党政一把手负责制，将安居富民工程纳入年度工作目标考核范围。 (十六)落实部门工作职责。自治区各有关部门要各司其职，强化全局意识，创新工作举措，简化办事程序，提高办事效率，确保

28、工作顺利推进。 (十七)加强监督检查。要加大安居富民工程建设监督检查力度,建立健全监督管理制度，制定检查办法，严格检查标准，做到三月一次大检查,对完成任务好、工程质量优、各族群众满意的地区，要给予表彰;对完不成任务、工程质量差、群众反映意见大的,要追究有关领导和工作人员的责任。 202X年1月日 第四篇。关于加快推进工业园区建设的实施意见关于加快推进工业园区建设的实施意见为进一步加快园区平台建设,提高承接产业转移工作水平，促进工业经济又好又快发展,现结合我县实际，提出如下实施意见。 一、发展目标.五年翻两番。至202X年,工业园区的工业主营业务收入、工业增加值、税收在02X年的基础上翻两番。即

29、:主营业务收入达300亿元,年均增长327%；工业增加值达90亿元,年均增长32；税收12亿元,年均增长2%。 .打造两个年产值超百亿元区。即。红金工业区、洋塘工业区。 基础设施投入0亿元以上。至202年,园区基础设施投入10亿元以上,力争达到15亿元，建设标准厂房2万平方米。 .承接各类转移企业0家以上。至20年,园区入园企业达到200家以上，其中规模以上企业达到80家，引进资金100亿元以上。 二、规划布局.围绕现有基础扩大园区范围。以现有园区为基础，加快园区扩张步伐,规划储潭梅林（红金）茅店(洋塘)48平方公里工业园区。 2.围绕优势产业调优产业布局。重点围绕特色优势资源型产业、劳动密集

30、型产业、龙头企业关联型产业三大类优势产业，调整产业布局。红金工业小区一期、二期规划建设为有色金属产业园,红金工业小区 三、 四、 五、六期规划建设为电子信息材料产业园、机械产业园、铝产业园和led产业园,洋塘工业小区规划建设为食品加工产业园、华能大用电产业园,储潭工业小区规划建设为冶金化工产业园,在县城周边规划一个针织服装小区，在国道、省道沿线乡镇规划建设若干个轻纺、服装、电子信息等工业小区。 3.围绕承载功能完善配套服务。将商住、学校、医院、娱乐及行政管理服务职能部门等综合功能因素纳入园区规划,科学合理规划布点,完善园区基础配套设施,提升承载能力,努力争创省级生态工业园，力争升格为省级经济技

31、术开发区。 4.围绕城市品味规划建设园区。将工业园区建设纳入城市建设规划,对园区建筑的平面布置、立面效果、绿化面积、厂房楼舍、围墙风格、墙体色彩、厂区门面等元素，依据规划设计，并通过规划行政部门审查同意后实施，使工业园区建设与县城建设协调一致,品位统一。 三、主要政策 1- （一）税费减免政策对于入园的产业转移项目和参与园区基础设施建设涉及的各类规费、手续费等，按照能免则免、能减则减、就低不就高的原则,实行相应的减免政策。 1对转移项目的环境影响评价和安全评价等费用，严格按照物价部门核准的最低收费标准的50收取。 2企业从事国家重点扶持,属于公共基础设施项目企业所得税优惠目录内的公路、城市公共

32、交通 电力、水利等公共基础设施项目的投资经营所得,自项目取得第一笔生产经营收入所纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。 3.对水利设施及其护用地，免征城镇土地使用税。 4对火电厂厂区围墙外的灰场、输灰管、输油气管道、铁路专用线用地,免征城镇土地使用税。 5.对园区项目建设涉及的其他费用参照县委、县政府关于加快推进承接产业转移工作的决定(X县区发22X8号)实行减免。 （二）社会力量建园鼓励政策通过招商引资、市场运作的办法,引导各种社会力量参与园区基础设施建设，鼓励社会力量采取bt、ot、独资、合资、入股等多种方式开发建设园区道路、标准厂房、商住房、商业区、

33、写字楼、职工宿舍、物流仓库、工业研发楼宇、宾馆酒楼、环保、绿化、生产生活资料配套等设施建设。运用市场法则，通过科学经营管理，增强园区自我运行能力,实现“投入产出回报”的良性循坏，使园区建设尽可能减轻财政负担,实现循环发展。 1凡社会力量垫资进入工业园区按规划投资建设基础设施的，由县财政担保并给予较大幅度的让利，二年内由园区开发公司分期支付全部建设资金,逾期按银行同期利率支付利息。 2.凡社会力量进入工业园区按规划投资建设标准厂房或其他基础设施的，出租或第一次出售所缴纳的税收及附加的地方财政留成部分，3年内按0%的比例奖励给投资者。 3.凡社会力量在工业园区内按规划建好的标准厂房或其他基础设施的

34、，从20X年起,对外出租且经有关部门核实的，按出租实际面积，由财政给予每月每平方米1元的补助;未出租或出售(转让)的,由财政给予每月每平方米2元的补助,补助累计期限为三年。三年后仍未出租的，按照自愿的原则，依法按成本价加上银行同期利率利息协商收购。 4凡社会力量在工业园区内按规划建好的标准厂房或其他基础设施，投资者在不违法违 -2- 规的情况下，可自行出租给任何承租人，需政府推介出租的,无条件列为招商引资项目对外推介。 .社会力量所建标准厂房或其他基础设施的产权归出资方所有，可依法出租、转让或作价入股经营，其土地使用权归工业园管委会所有,所获租金归出资方所有;在不改变使用性质的前提下，经工业园

35、管委会同意，所建设施可以转让出售,收益归出资方所有。 （三）土地盘活流转政策1对超过土地出让合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期满1年未开工建设的土地,限时建设并收取违约金和相当于出让金20%以下的土地闲置费。对已不需要或无力投 资开发建设的土地,依法收回。 2对虽已按约定日期动工开发建设，但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占投资额不足25%,且未经批准中止开发建设连续满年的，征收土地闲置费,并要求限期建设,逾期未建设的，对闲置部分土地予以收回。 3对从批准之日起满2年以上未开工建设的项目土地，依法无偿收回。 4.对收回的土地，给予原企业补偿,补偿标准为原出让

36、地价加银行同期贷款利息,并根据规划和需要,依法转让给新入园企业。 5.对未按土地使用合同约定时间动工的建设项目,收取违约金，对让出土地的,免收违约金,其地面附属物按规定予以补偿。 四、工作措施 （一）加强组织领导县委、县政府成立由县委分管领导任组长,县政府分管领导及工业园管委会主任任副组长,其他相关部门和乡镇主要负责人为成员的加快推进工业园区建设工作领导小组,负责园区建设的领导、调度、协调等工作，领导小组下设办公室,由工业园管委会主任兼任办公室主任，负责具体工作。 （二)加大投入力度1.建立园区建设发展基金。从202X年至20X年，县财政每年安排专项资金600万元,并逐年递增,用于园区规划设计

37、、基础设施建设。 2.建立政府补贴机制。每年从房地产经营性用地项目的土地出让金纯收益中，安排不少于20%的比例的资金用于工业园区基础设施建设;新增企业所缴纳的土地出让金的县留成部分,返还园区用于基础设施建设和园区滚动发展。 -3 .搭建园区投融资平台。在红金工业区、洋塘工业区、储谭工业区分别成立开发公司，承担园区投融资平台和开发建设工作。以开发公司为主体,多渠道筹集园区建设资金,并负责土地前期开发、投资园区基础设施建设、为入园企业进行融资担保以及直接参股经营企业等工作。 (三)优化服务环境对办事程序、收费项目和标准、审批时限、资料查询等事项实行公开承诺,各部门实行“工作职责公开、工作程序公开、

38、办事制度公开、收费标准公开”四公开制度，简化办事手续，提高办事效率，做到限期办结。对不兑现办事承诺制度造成不良影响的部门和个人，予以严肃查处。实行审批全程代理服务,一个项目一个机构管理、一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务,尤其在用地报批、供地、发证等方面建立高效服务机制。 (四）强化配合协调县发改、经贸、国土、建设、环保、工商、财政、税务、质监、科技、教育以及政法、监察等部门，要分别制定扶持工业园区快速发展的具体工作措施,各相关部门和乡镇要加强配合，及时解决入园企业 业主、企业职工及其直系亲属落户、就学等问题，在办理户口、子女入学等方面给予优先照顾，解决园区建设与企业发展过程中的矛盾和问题，

39、为项目建设排忧解难，形成上下协调、各方联动的工作局面。 - 第五篇:关于加快推进小城镇建设的实施意见关于加快推进小城镇建设的实施意见 (讨论稿) 为认真地贯彻落实市第十次党代会第十四次会议精神和“十一五”期间小城镇建设目标考核意见，加快雪岸小城镇开发建设进程，特制定本实施意见; 一、指导思想 围绕02X年城镇化率达55以上的目标要求,坚持以规划为龙头,强化建设管理；坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动并进,不断提升城镇承载能力；坚持政府引导与招商建镇相结合，促进小城镇建设由形态型开发向功能型开发转变,由粗放经营型向集约型转变。 二、工作目标 （一)规划编制。 、在镇区总体规划，土地利用总

40、体规划，年度国民经济和社会发展计划的指导下编制近期建设规划（22X-22X年）,并完成报批。 2、全面完成和完善镇区控制性详细规划，履行法定报批程序，确保出让地块按控规实施。全面完成城镇社区和村委会的聚居化修建性详细规划的编制与报批。 、规划执行与管理。镇区的建设管理必须严格按照镇区总体规划和控制性详细规划来执行与管理。镇区规划区内 所有出让地块,必须按照控制性详细规划执行,坚决做到没有编制控规不出让地块。镇区房地产开发建设必须编制修建性详细规划,报市政府批准后实施，不得任意调整和改变规划,确保规划的严肃性。 （二）基础设施建设。 、道路建设。根据镇区总体规划，全面完成并进一步提升“三横三纵”

41、，力争“四横四纵”的镇区交通总体框架；主干道道路红线0米宽度以上,次干道道路红线米宽度以上的框架必须全部建设到位,把环镇南路、向阳南路建成高品位的景观道路。加快主要地段(块）支路连接，形成镇区道路网架体系,当年新增道路建设投入不少于1000万元。 、管网建设。坚持“道路建到哪里,管网铺设到哪里”，加快道路沿途的给水、排水、电力、通讯、广电等管线建设，当年新增投入不少于00万元。 3、路灯亮化。加大镇区亮化工程建设,逐步在所有主次干道两侧、支路单侧设置路灯照明，镇区中心公共服务地域、绿化休闲广场等逐步考虑亮化景观工程建设，亮化工程投入不少于150万元。 、绿化景观。全面加大镇区绿化工程建设,主次

42、干道两侧行道树、绿化隔离带全部建设到位,支路两侧行道树建设到位。休闲广场绿化、公共服务中心绿化以及红旗港整治绿化都要实施到位。当年绿化投入不少于150万元,做到质 量较好,品位较高,绿化覆盖率达40%以上。 （三）房地产开发。 1、土地出让。镇区按规划实行土地出让,当年新增出让面积50亩以上。 2、开工面积。当年实现镇区房地产开发（含镇区农民集中区）新开工面积1万平方米（折算660套）。 3、竣工面积。当年实现镇区房地产开发（含镇区农民集中区)竣工面积8万平方米（折算00套）,以此吸引更多的农业人口向镇区集中,新增镇区人口0X人以上。 、房地产销售。当年完成房地产开发销售税收30万元。 （四)

43、主体功能区建设。 1、工作要求。不断强化主体功能区建设,全面完成包括一个集文化娱乐、信息服务于一体的多功能活动中心,一个多种业态的商业服务中心，一个体育健身广场,一个农(居）民居住小区,一个农贸市场，一个污水处理厂，一个商品房服务功能区，一个集中商、税务、金融、会计、警务等综合功能于一体的公共行政服务中心的“八个一”工程。 2、工程重点： (1)体育健身广场。对体育健身广场的标准和品位进行进一步提升,完善基础设施，增添部分健身器材。 (2）农贸市场:全面完成镇区一个建筑面积不少于0X 平方米,封闭式的功能齐全的农贸市场的建设,确保在3月底前开工建设，年内建成并完善各项配套设施,年底前投入使用。

44、 （3)商业中心。在镇区黄金地段,年内要建设一个以二星级以上的星级酒店为标志的商业服务中心，并配套建有公共停车场，公共健康娱乐中心。 (4）污水处理厂及运行。上半年必须完成污水处理厂设备的调试和运行，镇区主要道路的污水干管必须在月底前建设到位,同时对有污水源的支路要实施全部支管网对接，确保生活污水集中处理率达75%以上。同时加快西镇区污水管网的配套完善,提高污水集中处理率。 ()其他“四个一”工程。以镇区公共文体中心为载体,完善提高一个集文化娱乐、信息服务于一体的多功能活动中心;以向阳小区为核心,建设一个功能齐全，适宜人居的农民居住小区，一个商品房服务功能区;以镇便民服务中心为基础,建设一个集

45、工商、税务、金融、会计、警务等综合功能于一体的公共行政服务中心。确保年底前全面完成任务。 (五）镇区拆迁改造 加大镇区拆迁改造力度，不断改善镇区环境，当年拆迁改造建设一个集商业、居住与环境景观同步到位的典型示范小区。当年拆迁不少于100户,拆除建筑面积不少于60 平方米，拆迁地块面积规模达50亩以上。 四、推进举措 (一）建立有力的推进指挥体系。一是强化组织领导，镇建立小城镇建设推进领导组,挂帅:吴鹏，组长:宗爱君,常务副组长:赵小成，副组长:周斌、袁爱林、王学生、张冬林,负责小城镇建设的组织推进，督查考核，协调服务。相关分管领导及部门负责人为成员，领导组下设办公室，负责日常工作。二是坚持整体

46、联动。城建线全体同志要进一步聚集中心,明确职责,并建立正常的工作例会制。机关单位要服从大局,整体联动，协调配合，努力形成小城镇开发建设的强大合力，堆动城镇化、工业化、农业现代化互动并进。 （二)建立有效的推进服务体系。一是树立标杆,以点带面。通过参观学习、现场会等形式，进一步引导全镇解放思想,拓宽思路,紧扣时点,全力推进；二是突出重点,主攻难点。围绕房地产开发（含镇区农民集中居住)、镇区主体功能区及配套建设、拆旧复垦、镇区环境长效管理、工业集中区建设等工作重点，精心包装项目,加大招商建镇力度，通过多元投入加速解决城镇化建设投入不足的实际问题。三是强化服务，跟踪协调。及早建立年度小城镇建设“项目

47、库”,建立小城镇建设重点项目服务协调制度，及时通报工程进展情况,及时协调解决工程推进中遇到的具体问题。 （三)建立科学的考核评价体系。一是明确目标任务。 在目标的制定上,要强化时点控制，做到有的放矢，从而实现工作精力集中，破解难题集中，确保各项重点工程快速推进。在推进序时上，要把每一项工程排到月、排到季,并明确到组、到人。二是强化过程督查。建立健全督查机制，根据成员单位的各自职能,以条线为主体，围绕主要时间节点，实行旬通报、月推进、季点评,对阶段性目标任务完成情况进行过程性的监督检查。三是严格考核奖惩。根据年初确定的小城镇建设项目和重点工程，明确具体负责人分组推进,由镇小城镇建设领导组制定具体考核办法，奖勤罚懒。对工作严重失责导致工程项目建设受到影响的当事人和责任人给予诫勉谈话甚至党纪、政纪处分。 内容总结（)至20X年,园区基础设施投入1亿元以上，力争达到1亿元，建设标准厂房20万平方米（2）4.对收回的土地，给予原企业补偿，补偿标准为原出让地价加银行同期贷款利息,并根据规划和需要,依法转让给新入园企业（3）5对未按土地使用合同约定时间动工的建设项目，收取违约金，对让出土地的,免收违约金,其地面附属物按规定予以补偿第33页 共33页