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1、在赴先进地区学习考察总结座谈会上的发言(提纲)同志们：这次随团赴杭州余杭、上海嘉定、苏州常熟等地学习考察，时间虽短,但行程紧凑、内容丰富。周边先进地区优质的产业项目、完善的创新机制、卓越的转型成效，让我触动很大、体会很深、受益匪浅。结合实际,谈几点体会：一、学习领会了先进地区的发展理念和经验这次学习考察的三个地区,既各具代表性,又有值得借鉴的典型性。这些地区的成功之路，无一例外,都生动演绎、真切体现了我们经常说的几句话:一是思路决定出路。先进地区的成功经验离不开解放思想、敢闯敢试、敢为人先的闯劲和理念。如:余杭区发展理念超前,围绕信息经济、电子商务、“互联网+”，打造一系列创新创业平台,形成了
2、特色鲜明、异军突起的余杭经济；嘉定区依托区位优势，瞄准汽车、物流、高新技术产业等,打造了多个“国内唯一”;常熟市在抓龙头项目带动经济发展的同时，注重环境保护、生态修复，打造了“山水相依、生态宜居”的城市品牌。二是项目决定成败。项目是经济发展的“源头活水”，抓项目就是抓发展;谁扭住项目这个“牛鼻子”，谁就赢得了发展的主动权。正是有了阿里巴巴、上海大众等优质项目，才有力支撑了区域经济的跨越发展。三是创新激发活力。只有让全社会都来参与营造支持创新、鼓励试验、宽容失败的氛围，才能激发每个社会主体的创造性,放手让一切劳动、知识、技术和资本的活力竞相迸发。如:余杭海创园，以海归系、浙大系、阿里系、浙商系为
3、代表的“新四军”，大大激发了经济发展的活力；嘉定汽车创新港通过激发大企业的创新活力,走到了汽车产业智能化发展的前沿；常熟高新区正是通过不断创新,才升格为国家级高新区。四是集聚产生效益。只有推动产业集群化发展,才能提升总量、壮大实力，加快城市化进程。如：余杭区海创园、嘉定区的汽车创新港都是在原有产业链基础上延链补链，确立主导产业,并形成了产业集聚效益;嘉定通过集聚汽车产业，成为上海郊区的发展样板；常熟通过集聚，形成了汽车及零部件、装备制造、纺织服装“三个千亿级”产业。二、进一步认识到扬中的发展差距和不足通过这次参观学习，我感到余杭、嘉定、常熟这几年步子迈得大、发展速度快,与这些先进地区相比,我们
4、还存在一些差距和不足。站在新一轮发展的平台上,我们都在思考,还有哪些不合时宜的思想障碍、还有哪些制约发展的机制弊端需要突破和扫除。我觉得,主要有这样几个方面：一是思想有待进一步解放。扬中历史上,80年代供销员经济、0年代乡镇企业率先改制、新世纪初确立三大主导产业，可以说，无论哪个时期,“每一轮发展都是思想解放的过程,每一步跨越都是思想解放的结果”,都得益于我们醒得早、想得远、走得快。新一轮发展，思想解放是前提。但是,跟先进地区相比,我们还缺乏一种勇立潮头、敢闯敢试的拼搏精神,缺乏一种主动作为、敢于担当的责任意识,缺乏一种海纳百川、包容并蓄的开放胸襟。二是机制有待进一步创新。思想解放，首先体现在
5、体制机制上,机制落后，必然制约经济发展。如:选人用人要看能力、重实绩，不应囿于条条框框;要针对闲置低效工业用地建立退出机制;生态补偿的机制要真正落到实处；信用制度和诚信激励约束机制要进一步完善；项目招引、创新创业等机制要更加切合实际,等等。只有机制灵活，经济发展的活力才得到充分激发和有效释放。三是投入有待进一步增加。今天的投入，就是明天的产出;只有大投入,才有大产出。如果几年下来,缺少有效投入,经济发展就会后劲乏力。这几年,我们工业性有效投入相对不足,缺少大项目,投入方式单一,已经成为一块“短板”。下一步，还是要抓好有效投入。四是载体有待进一步完善。没有完善的基础设施和较强的承载能力,就难以集
6、聚项目。目前,城市相关配套功能、创新创业服务体系、部分园区的配套设施还不健全,对人才的吸纳集聚能力、大项目的承载能力还不够强。三、更加坚定了转型发展的信心和思路应该说,经过多年发展，我市具备了一定的产业基础和亮点：形成了智能电气、新能源、装备制造三大主导产业，并具有一定规模;高新产业主导程度高，最能体现区域创新能力的两项指标（全社会研发投入占比、万人发明专利拥有量)在全省都处于领先位次;拥有得天独厚的深水岸线,人脉资源比较丰富。但是，随着宏观形势的变化、交通格局的改变,面对经济下行压力,如何积极适应形势、转型发展，已经成为我们面临的新课题。我觉得,我们要认真对照先进地区的经验做法,结合实际，扬
7、长避短，通过全领域的创新转型，创造新一轮发展的“优势”。一是要明确产业发展的总体定位，以二产支撑现代服务业加快发展。尽管加快经济结构战略性调整是转变经济发展方式的主攻方向,也是一种趋势，但在发展服务业的同时,二产不能放松,必须紧紧抓在手上。要进一步明确产业导向,以统筹的观点推进经济发展。产业上要统筹，加快二产转型提升,着力构建“32”的先进制造业体系(电力装备及智能电气、新能源、高端装备制造+新材料、信息技术），在此基础上大力发展以现代物流、科技金融、信息咨询等为主要内容的现代服务业；空间上要统筹，按照城市发展总体定位和产业布局规划,充分发挥港口在引导产业布局、促进城市开发等方面的作用,以港口
8、集聚产业，以产业繁荣城市,加快形成港口、产业、城市“三位一体”、互为依托、联动开发的总体格局，切实推进“港产城”融合发展；时间上要统筹,树立科学的发展观、正确的政绩观,保持“功成不必在我”的思想境界，立足长远、高点定位，久久为功,夯实基础,积蓄后劲。二是要推进供给侧结构性改革,突出“去杠杆、降成本、补短板”三个重点。去杠杆方面,创新金融产品，加快企业上市，化解“联保互保”问题,支持企业利用资本市场做大做强；降成本方面，落实好省市相关政策,切实降低企业生产要素成本，包括显性成本(取消或降低一些行政性收费，使中介组织回归市场定位和服务本位)和隐性成本(减少审批事项，降低交易成本)；补短板方面，针对
9、我市高端产业低端产品(核心元器件受制于人、系统集成度不高)、生产性服务业还处在起步阶段、高端商贸服务业发展缓慢、旅游资源尚未充分发掘、土地利用效率偏低、营销模式单一等经济结构问题和公共服务不均衡等城乡结构问题,把最需要补的短板梳理清楚,把能补的先补起来。三是要抢抓“大众旅游时代”到来的历史机遇,大力发展休闲旅游。依托大江风貌、田园风光、岛城风情、江鲜风味、产业风采等旅游资源,找准定位、错位竞争，重点是要把10公里江堤打造成让游客能够感受大江风貌的旅游休闲风光带。要引导旅游业投资者和经营者拓宽视野、打开思路,用游客的视角、陌生的眼光、创意的思维看熟悉的事物，既要看到一个自然埭、一间空猪圈、一件旧
10、家具、一张老照片背后凝结的“扬中乡愁”,又要看到这方水土、这块田园、这座宝岛背后蕴藏的“致富经”，并找到“财富密码”。要突破“圈地围墙”的狭隘思维，按照“全域旅游”的理念,整岛谋划旅游产业,融入扬中元素,着力打造别具一格、“外土内洋”、“私人订制”的“乡村旅游”升级版，在“休闲旅游”的赛场上，跑出弯道超越的“加速度”。四是要坚持创新转型发展，不断提升发展的质量和效益。在机制保障上，要注重科技创新战略谋划、政策协调、资源统筹和环境营造,在投入、研发、技改、管理等方面要有创新的思路。在产业提升上，要发挥企业主体作用,引导企业加大研发投入、注重知识产权保护，努力向产业链高端攀升,唱好转型升级的“主角
11、”;倡导“工匠精神”，鼓励企业主导或参与国家标准、行业标准制定,不断提升产品质量,争当行业“单打冠军”。在平台打造上，要按照“布局要好、标准要高、设施要全、后劲要足、转型升级要快”的要求，加快省高新区和苏南国家自主创新示范区建设，建好“全国中低压工程电气产业知名品牌示范区”，健全科技成果交易服务平台，通过各类创业创新载体集聚创新要素资源，助力创新转型。五是要抓好项目招引，积蓄发展后劲。一方面,主动融入“一带一路”“长江经济带”战略，抓好招商选资:注重招商方向，依托主导产业优势和独特岸线资源，以新能源、装备制造、文化创意与工业设计、服务外包、旅游、养生养老等产业项目为重点,主动承接东部沿海发达地
12、区产业链式转移、集群化转移；注重招商质量,按照“生态岛”“无化岛”定位，围绕“强链、补链、延链”，招引一批无污染、低耗能、高产出、科技含量高、带动能力强、税收贡献多的龙头型、基地型大项目、好项目;注重招商方式，发挥企业的主体作用和扬中的人脉优势,开展“以商引商”，不断提高招商选资的针对性和实效性。另一方面，强化环境营造,优化项目服务,使扬中成为投资兴业的沃土、热土。在重大项目审批立项、环境评估、资金筹措等环节,给予重点支持和优先安排，真正让企业切身感受到高效便捷的政务服务。统筹用好产业发展、财税金融、要素保障等相关政策，积极探索利用产业基金推进项目建设、支持企业发展、享受固定回报、适时撤出国资的灵活机制，形成并根据新形势不断丰富完善,形成叠加效应和政策合力。尤其是政府本身及相关职能部门，要解放思想，增强担当意识,减少不必要的阻力，给投资者以足够信心。总之,我们要以更加开放、更为前瞻的视野,主动迎接“经济全球化”和“长三角”时代的到来，重点围绕宜居、宜业、宜游的城市定位,充分放大岛城特色、着力提升产业层次、切实增强综合实力，有效推动城市经济加快转型发展。
在赴先进地区学习考察总结座谈会上的发言
