关于易地扶贫搬迁工作的考察报告

《关于易地扶贫搬迁工作的考察报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于易地扶贫搬迁工作的考察报告（7页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、关于易地扶贫搬迁工作的考察报告根据县委、政府主要领导的安排，县政协牵头组织部分政协委员及相关部门,赴_区、_县，就易地扶贫搬迁工作开展了专题考察,并深入_、_、_、_、_等个乡(镇、街道)0个安置点走访、召开座谈会,详细了解搬迁群众的就业、就学、就医、社保及安置点建设等方面情况。现将调研情况报告如下:一、“一区一县”可借鉴的经验(一)_县“五个三”机制助推易地扶贫搬迁后续发展。_县科学统筹易地扶贫搬迁迁出地和迁入地资源，积极创新,形成了“五个三”机制，助推易地扶贫搬迁后续发展。一是盘活“三地”(耕地、林地、宅基地），建立助民增收机制,促进搬迁农户增收。二是衔接“三保”(低保、医保和养老保险），

2、建立助民增福机制,织牢低保医保养老安全保障网。三是统筹“三就”（就业、就学、就医），建立助民脱贫机制,保障搬迁群众就读有学校、患病有医院、就业有岗位、创业有平台。四是建好“三所”（经营性场所和农耕场所、公共服务场所),建立助民解忧机制，让搬迁群众居住习惯、生活方便、就业安心、幸福快乐。五是用活“三制”(集体经营、社区管理、群众动员），建立助民管理机制,增强搬迁群众“人人为我、我为人人”的主人翁意识。(二）_区探索易地扶贫搬迁群众“五化”服务新路。_区围绕易地扶贫搬迁安置区新型治理机制改革，探索“组织、关爱、服务、诉求、产业”五化工作法,形成政府统筹、社会调节、居民自治和多元参与的治理格局,促进

3、易地搬迁群众脱贫。一是“四个覆盖”(党群组织、思想教育、主体参与、春晖行动)实现组织全域化。二是“三个阵地”(社区服务站、文体活动广场、关爱服务中心)实现关爱人性化。三是“三类保障”（解决好“三就”难题、衔接好“三保”政策、落实好“三项”扶持)实现服务惠民化。四是“三项机制”(构建包干帮扶、双向交流、共商共治机制）实现治理民主化。五是“三大驱动”(产业推动、龙头带动、就业拉动）实现产业融合化。二、易地扶贫搬迁的困惑_县易地扶贫搬迁贫困人口_人,占全县贫困人口_人的_%，远远高于其他县，如_县为_%。安置在县城的易地扶贫搬迁贫困人口_人,占全县易地扶贫搬迁贫困人口_人的_%，占县城人口_X人的X

4、%,都远远高于其他县。搬迁后的困惑主要体现为“七个不适应”。(一）心理不适应,需要疏导。搬迁户从农村到县城，由于生活环境的变化，群众大多有故土难离的情结，他们对现居住地归属感不强。加之一些政策不明晰，在县城没有主人翁的自豪感，还有贫穷人的心理障碍。如对户籍迁转问题,仍处于观望态度,目前很少有搬迁户把户籍迁入社区。（二）习惯不适应，需要培养。搬迁户来自于不同的地方,完全打乱了以地域或宗亲方式为纽带的传统管理模式，可能一些约定俗成的村规民约被打破,生活习惯、生活方式都不适应，在农村农具可以随意放，上下楼不用坐电梯,干不干活自己说了算，在企业和厂里面上班必须是按作息时间,觉得走亲戚吃酒等不方便。（三

5、)技能不适应,需要培训。安置点的搬迁群众致贫原因千差万别，但大多数群众文化素质相对较低,接受新生事物能力较差,工作技能缺乏。如在西部新城安置点的搬迁群众，_%以上的年轻劳动力外出务工，剩余劳动力年龄较大、无技能、随意性强，就业不理想。（四)就业不适应，需要指导。部分易地扶贫搬迁群众对用工企业的期望值高,_的搬迁群众对上岗就业月薪要求_元以上，还希望企业“包吃、包住、包接、包送”，但他们自身无文化、无技能,且年龄偏大，企业无法满足，造成就业难。（五）机制不适应,需要创新。由于易地扶贫搬迁群众都是贫困人口，搬迁到县城来后基本上无固定工作，从而无固定收入,水、电、燃料等费用增加,让群众很不适应。如果

6、政府相关部门在管理上不区别对待，将会给安置点的管理带来很大的困难。(六)设施不适应,需要改善。县城教育资源承载已达上限，“大班额”问题突出。目前县城区小学平均班额_人,最大班额_人；实验中学、城关中学等初中平均班额_人,最大班额_人。新建（改扩建）学校建设项目在短期内无法投入使用，直接影响易地扶贫搬迁群众子女就学。(七）管理不适应,需要加强。搬迁群众中还有一部分等靠要思想较重,甚至还有少数不良习气的贫困群众,对于这些贫困群众,必须加强教育引导,否则将给小区管理带来一定的难度。三、后续发展的建议借鉴_区、_县的先进经验,结合_实际，建议我县在易地扶贫搬迁后续发展中，不断探索和创新工作方法,努力实

7、现“四好四高”目标,确保我县易地扶贫搬迁群众能发展、快致富工作目标。(一)就业有好路子，搬迁群众收入高在就业方面，突出“四个一批”,促就业创业,不断增加搬迁群众的收入。1.公益性岗位就业解决一批。坚持“控制总量、适度开发”的原则，腾退城镇管理、卫生保洁、保安等政府公益性岗位，每年调剂一定指标，配合有关单位有序开发公益性岗位，优先聘用符合条件的易地扶贫搬迁群众落实就业。.产业带动解决一批。出台鼓励各类企业，特别是工业园区企业，优先吸纳搬迁群众，在企业就业的政策,依托产业园区、现代农业观光园、县城乌杨田园、松烟返乡农民工创业园区等资源优势,优先推荐搬迁群众实现就近就业。积极创造条件,通过企业外发单

8、形式实现群众在家门口就业。3.劳务输出解决一批。对接“东西部劳务协作”就业扶贫，与帮扶城市奉贤区搭建企业和搬迁群众供需劳务对接平台，有计划、有组织地开展针对性技能培训，组建电工、家政、建筑等队伍，推荐到上海、广东、浙江等发达地区稳定就业。.自主创业解决一批。通过将安置点部分铺面优惠租赁、鼓励从事第三产业等方式，促进群众自主创业，由就业部门提供为期年以上10万元以下小额担保贷款。自主创办并以吸纳其他搬迁群众就业为主的微型企业,优先享受“个15万”扶持政策。（二）培训有好办法,搬迁群众素质高1.开展日常生活技能的培训。由镇(乡、街道）后扶办公室、村（社区）统筹安排,采取现场培训、逢会必培训的办法，

9、对搬迁群众乘坐电梯、家电使用等日常生活技能进行培训,防止发生安全事故,让搬迁群众尽快融入城镇。开展文明素质提升的培训。宣传、科教部门、群团组织、安置乡镇要立足搬迁群众实际，通过培训班、群众会等方式,定期开展以生活习惯、文明新风、政策法规、文明行为为内容的教育培训，从根本上改变搬迁群众过去生活中的不文明行为，消除群众“等、靠、要”思想,争当文明表率和致富能手。3.开展就业技能的培训。抢抓贫困劳动力全员培训机遇,根据搬迁群众需求，开办家政、烹调、水电安装等技能培训班,确保每个劳动力掌握门以上就业技能。利用企业厂房、车间等现有资源，对即进将入企就业的搬迁群众开展岗前技能培训。4.开展感恩思想的培训。

10、在易地扶贫搬迁安置点，向搬迁群众宣讲党的惠民政策,引导其多做感恩之事、多报感恩之情，让贫困群众知荣耻、懂感恩,激发内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”,使群众感恩扶贫教育由“过耳”向“入心”深化。（三)运行有好机制，后扶工作效率高。1.挂帮机制。实行易地扶贫搬迁工作挂帮制度,每个搬迁安置点要有一名县级领导、一名乡镇领导挂帮,每户搬迁户有一名干部挂帮，明确迁出乡镇和安置乡镇的职责，做到00%的搬迁户有干部挂帮联系，1的学生有教师挂帮联系,100%的安置点有医生挂帮联系。2.反哺机制。一是盘活“三地”。按照“政府主导、企业化管理、贫困户参与、公司保本微利”的模式,成立移民后续扶持发展有限公司，促

11、进搬迁群众迁出点耕地、林地、宅基地“三地”资源向“三变”有效转变,尽量增加搬迁农户增收。二是政策优惠。在用电、用水、物业管理和社保、医保等方面出台区别对待的管理制度,尽量减少易地扶贫搬迁群众入住成本。如_县搬迁群众生活用水执行比其他下调%优惠价格，有线电视收视费、物业费等免收两年。3督查机制。注重总结经验，善于发现苗头性、倾向性、潜在性问题,及时纠正偏差、完善政策,扎实推进工作,积极跟踪推进搬迁群众后续发展。要强化指导协调,及时督导检查后续发展工作进展情况，全面掌握工作中的重大情况和重要问题，并及时呈报县委、政府进行研究决策。4.保障机制。每年将易地扶贫搬迁后续发展工作经费纳入财政预算。比照村

12、民小组（居民小组)的工资待遇，落实易地扶贫搬迁安置点楼长补贴待遇。有易地扶贫搬迁安置点的乡镇，要安排正式国家干部到后扶办公室办公,根据安置点人口数安排公益性岗位人员,提供公益性服务。对迁出群众较多,安置相对集中的乡镇，要派出工作组，协助安置乡镇工作。5.考评机制。将易地扶贫搬迁后续发展工作纳入乡(镇、街道)、县直机关年度目标考核内容,由县督查局、县指挥部办公室进行考核评估，考核评估结果作为月绩效目标考核的依据之一；对思路不清、措施不力导致工作滞后的，严格“一次通报、二次约谈、三次问责”要求，实行问题倒查,严肃追责。(四）治理有好举措，居民自治水平高。1.网格管理。按照“区域规划、以房管人、重点

13、监控、完善机制”的原则，按00户至200户为单元划分，将安置区域内的交通设施、公共场所、消防设施、楼群院落、实有人口等全部纳入网格化管理,建设警务室，配备必要的治安巡防辅警、警务助理、治安联络员，组建治保会、义务治安巡逻队,打击侵害搬迁群众人身财产安全的违法犯罪，及时排查矛盾纠纷，切实提高社区群众参与度、安全感、满意率。2.便民服务。建设社区服务中心，将党的基层组织覆盖到搬迁群众安置点,设立移民、人社、公安、民政、卫计等部门的便民服务窗口。安置点配套用房集中解决便民超市、小学、幼儿园及管理服务用房；设置社区卫生服务站,按标准配备医疗办公场地和必要的科室、医疗设备、医务人员；建设关爱中心、老年活动中心、护幼儿看护中心等综合性场所,搭建起生活起居绿色通道,方便群众。3.民主管理。按照“大事政府办，小事大家协商办,私事居民自己办”的原则,通过民主选举、民主决策、民主管理,逐步组建以党支部、党小组、楼长、居民代表、业主代表、志愿者为主体的楼（栋）道自治组织，让小区管理从“被动式”向“参与式”转变，从 “无人管事”变成 “人人管事”。