公益项目设计-

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1、公益项目设计公益项目设计杜式敏杜式敏 梁家全梁家全关于项目概念：概念：要在一定时间里，在预算规定范围内需达要在一定时间里，在预算规定范围内需达到预定质量水平的一项一次性任务。到预定质量水平的一项一次性任务。特征：特征：项目的一次性。项目的一次性。项目有明确的目标。项目有明确的目标。项目作为管理对象的整体性。项目作为管理对象的整体性。现代项目的分类现代项目的分类 投资，非投资投资，非投资公益公益性性项目项目 概念：概念：非赢利性和具有社会效益性的项目。非赢利性和具有社会效益性的项目。目的目的：谋求社会效应谋求社会效应。特点：特点：一般规模大，投资多，受益面宽，服务年限长，影响一般规模大，投资多，

2、受益面宽，服务年限长，影响深远等特点的投资项目。深远等特点的投资项目。现阶段关于公益性项目的解释有两种，分为广义和狭义。现阶段关于公益性项目的解释有两种，分为广义和狭义。广义的公益性项目是指为社会大众或社会中某些人口群体的广义的公益性项目是指为社会大众或社会中某些人口群体的利益而实施的项目，即包括政府部门发起实施的农业、环保、利益而实施的项目，即包括政府部门发起实施的农业、环保、水利、教育、交通等项目，也包括民间组织发起实施的扶贫、水利、教育、交通等项目，也包括民间组织发起实施的扶贫、妇女儿童发展等项目。妇女儿童发展等项目。狭义的公益性项目是有民间组织发起的，他利用民间资源为狭义的公益性项目是

3、有民间组织发起的，他利用民间资源为某些群体谋求利益，创造社会效应。某些群体谋求利益，创造社会效应。来源：百度我对公益项目的理解服务和奉献（社会责任感）服务和奉献（社会责任感）种子种子周密设计（组织力）周密设计（组织力）土壤土壤勇于行动（领导力）勇于行动（领导力）阳光阳光善于协调（执行力）善于协调（执行力）雨露雨露倾听声音（评估）倾听声音（评估）修剪修剪满足满足人的需要人的需要且自身得到学习锻炼且自身得到学习锻炼果实果实宣传推广宣传推广分享分享项目设计的概念、理论和方法项目周期与项目设计项目设计的原则和方法目标法项目设计项目周期与项目设计项目周期与项目设计项目认定项目设计项目实施项目评估项目设计

4、的作用项目设计是为项目确定目标和方案，并对此进行项目设计是为项目确定目标和方案，并对此进行具体规划。具体规划。项目设计不仅是项目实施与监控的基础，而且是项目设计不仅是项目实施与监控的基础，而且是项目评估的重要依据。项目评估的重要依据。项目设计的原则 社会性原则：项目目标包括社会目标，集体目标和个人目社会性原则：项目目标包括社会目标，集体目标和个人目标，而任何项目目标应由社会整体利益为出发点。标，而任何项目目标应由社会整体利益为出发点。合理性原则：项目设计所用资料、数据是基于项目所处环合理性原则：项目设计所用资料、数据是基于项目所处环境分析而来，并考虑项目环境因素的变化。境分析而来，并考虑项目环

5、境因素的变化。经济性原则：强调投入产出比，有效运用有限资源。经济性原则：强调投入产出比，有效运用有限资源。整体优化原则：局部与整体的关系，系统思考方法。整体优化原则：局部与整体的关系，系统思考方法。一致性原则：目标与活动在时间、空间和协调上的一致性。一致性原则：目标与活动在时间、空间和协调上的一致性。可行性原则：在现有资源、技术能力、资金、人力和物力可行性原则：在现有资源、技术能力、资金、人力和物力等方面的可行性，项目设计与方案的可操作性以及目标的等方面的可行性，项目设计与方案的可操作性以及目标的实现的可能性。实现的可能性。灵活性原则：项目设计应考虑外部环境的应变能力。灵活性原则：项目设计应考

6、虑外部环境的应变能力。目标法项目设计以目标为导向的项目设计方法，是当今国际上广以目标为导向的项目设计方法，是当今国际上广泛运用的项目设计方法，也是项目管理的重要工泛运用的项目设计方法，也是项目管理的重要工具。具。其特点突出表现在项目目标与项目活动之间严密其特点突出表现在项目目标与项目活动之间严密的逻辑关系和设计过程中的对实际情况的重视。的逻辑关系和设计过程中的对实际情况的重视。是项目实施的基础，并使项目管理更加规范和思是项目实施的基础，并使项目管理更加规范和思路清晰。路清晰。逻辑框架矩阵逻辑框架矩阵一个水稻生产的逻辑框架矩阵一个水稻生产的逻辑框架矩阵逻辑框架矩阵表纵向目标层次总目标：项目为之可

7、以贡献的最高层目标；反映总目标：项目为之可以贡献的最高层目标；反映价值观、愿景、方向价值观、愿景、方向具体目标具体目标(影响影响)：项目要达到的具体目标，应以：项目要达到的具体目标，应以人为本的；项目成功的关键人为本的；项目成功的关键产出产出(成果成果)：为实现项目目标所开展活动的结果，：为实现项目目标所开展活动的结果，项目成功的必要条件项目成功的必要条件活动：具体实施的各项任务活动：具体实施的各项任务以上各点为因果关系以上各点为因果关系逻辑框架矩阵表横向指标关系 目的指标指标出处其他部分说明：其他部分说明：重要假设：外部条件预想，非项目本身所能控制的条件。重要假设：外部条件预想，非项目本身所

8、能控制的条件。前提条件：开始某项活动之前的必要准备活动。前提条件：开始某项活动之前的必要准备活动。逻辑框架矩阵回答：为什么要进行此项目？为什么要进行此项目？项目要达到什么目的？项目要达到什么目的？项目怎样取得结果以达到目的？项目怎样取得结果以达到目的？有哪些外部因素应该考虑？有哪些外部因素应该考虑？如何检验项目的成果和目标？如何检验项目的成果和目标？验証项目的数据从哪里来？验証项目的数据从哪里来？项目需要多少费用？项目需要多少费用？关于愿景建立愿景对一个组织和项目来说是十分重要的：建立愿景对一个组织和项目来说是十分重要的：有助于组织和项目以此为基础制定战略计划有助于组织和项目以此为基础制定战略

9、计划 提供确立目标的一种参照标准提供确立目标的一种参照标准建立愿景被作为制定战略计划和项目设计的一个建立愿景被作为制定战略计划和项目设计的一个组成部分。组成部分。是是更高层次的追求，介于信仰与追求之间更高层次的追求，介于信仰与追求之间：比信仰低一层（信仰通常是永恒不变的）比信仰低一层（信仰通常是永恒不变的）比追求高一层（追求通常是短期的）。比追求高一层（追求通常是短期的）。愿景？所向往的前景。所向往的前景。现代汉语大词典第现代汉语大词典第5 5版）版）是关于可能性和所渴望的将来，它表现了乐观主是关于可能性和所渴望的将来，它表现了乐观主义和希望。义和希望。是可以清楚地看到的希望和景象。是可以清楚

10、地看到的希望和景象。可以是永远也达不到的完美状态，但人们从未停可以是永远也达不到的完美状态，但人们从未停止努力去达到这种状态。止努力去达到这种状态。愿景能产生愿景能产生“创造性张力创造性张力”，成为项目的原动力。，成为项目的原动力。建立共同愿景不能靠命令，不能靠规定，只能靠建立共同愿景不能靠命令，不能靠规定，只能靠周而复始的沟通和分享。周而复始的沟通和分享。愿景的实例“缔造一个贫穷不再的世界。缔造一个贫穷不再的世界。”-世界宣明会世界宣明会“每个家庭，每台桌子上都有一台计算机，并使用着伟大每个家庭，每台桌子上都有一台计算机，并使用着伟大的软件作为强大的工具的软件作为强大的工具”-微软公司微软公

11、司 致力人文科技致力人文科技,驱动现代生活驱动现代生活”-福田汽车愿景福田汽车愿景“成为全球领先的提供汽车产品和服务的消费品公司成为全球领先的提供汽车产品和服务的消费品公司”-福特福特 控制全球食品服务业控制全球食品服务业-麦当劳麦当劳 只要是图片都是我们的业务只要是图片都是我们的业务-柯达柯达 成为全球的超级娱乐公司成为全球的超级娱乐公司 -迪斯尼公司迪斯尼公司 让每人拥有一台计算机让每人拥有一台计算机-苹果电脑苹果电脑 没有阶级、没有压迫、没有贫穷、没有失业、人人幸福的没有阶级、没有压迫、没有贫穷、没有失业、人人幸福的共产主义社会共产主义社会。-全世界共产党人的共同愿景全世界共产党人的共同

12、愿景 项目设计是一个学习过程项目设计是一个学习过程现状现状 愿景愿景(共享的愿景共享的愿景)社参活动(社区、政府、非政府)主要方面主要表现方面总目标现状分析问题分析目标分析差距主要问题核心问题利益相关者分析目标 策略 学习过程逻辑框架矩阵项目设计的分析步骤项目设计的分析步骤参与者分析问题分析目标分析策略分析参与者分析 了解所有与项目有关系的个人、团体和机构；弄清他了解所有与项目有关系的个人、团体和机构；弄清他们的兴趣和期望。们的兴趣和期望。步骤：步骤：列出与项目有关或受项目影响的重要利益团体、个人和机构。列出与项目有关或受项目影响的重要利益团体、个人和机构。区分类别区分类别(如受益者、项目目标

13、组、实施者等并按收集如受益者、项目目标组、实施者等并按收集-整理整理-描写描写-分析分析-评价顺序进行评价顺序进行)，受益团体和机构可划分为参与，受益团体和机构可划分为参与者和非参与者。者和非参与者。特征描述和分析：特征描述和分析：社会特征：成员、社会背景、宗教、风俗习惯；团体地位：正式社会特征：成员、社会背景、宗教、风俗习惯；团体地位：正式规定的、实际上的规定的、实际上的)；团体的结构；团体的结构(构成、领导等构成、领导等)；状况与问题；状况与问题(包括团体的态度在内包括团体的态度在内)。兴趣、动机、观点：需要、愿望；兴趣兴趣、动机、观点：需要、愿望；兴趣(公开的，隐蔽的公开的，隐蔽的)；动

14、机；动机(希望、期望、忧虑希望、期望、忧虑)；(对实施机构和部门的对实施机构和部门的)态度。态度。潜力：团体的长处潜力：团体的长处(资源、权利、垄断性等资源、权利、垄断性等)，短处和欠缺；团体，短处和欠缺；团体为项目是否会作出贡献。为项目是否会作出贡献。得出项目结论：用何种方式顾及该团体；措施、态度。得出项目结论：用何种方式顾及该团体；措施、态度。问题分析 目的：对现有情况进行分析，找出中心问题；确定中目的：对现有情况进行分析，找出中心问题；确定中心问题；用图表心问题；用图表(问题树问题树)显示因果关系。显示因果关系。问题：问题：不利的状态；不利的状态；现有的，不是可能的或将要出现的问题现有的

15、，不是可能的或将要出现的问题 不利状态的事实，而非问题的解决方法不利状态的事实，而非问题的解决方法 中心问题的因果关系中心问题的因果关系(The(The FocalFocal ProblemProblem,its principal,its principal effect,and the main.causes of the Problem.the crux effect,and the main.causes of the Problem.the crux of the problematique)of the problematique)检验问题树的因果关系的准确性、逻辑性和完整性检验问

16、题树的因果关系的准确性、逻辑性和完整性 由于设计者社会及文化背景不同，问题的因果关系编由于设计者社会及文化背景不同，问题的因果关系编排可能不同。沟通变得十分关键，排可能不同。沟通变得十分关键，应使问题分析融入应使问题分析融入其他人看法和意见。其他人看法和意见。中心问题结果原因中心问题结果原因公共汽车常出事故司机不注意安全车辆的技术状态不好公路状态不好车辆没有及时保养车辆太老旅客迟到旅客受伤公共汽车公司失去旅客信任粮食短缺粮食短缺粮食短缺粮食短缺山坡水土山坡水土山坡水土山坡水土流失严重流失严重流失严重流失严重山地作物山地作物山地作物山地作物减产减产减产减产水稻产量水稻产量水稻产量水稻产量下降下降

17、下降下降庄稼庄稼庄稼庄稼受损受损受损受损水利设施水利设施水利设施水利设施不能发挥作用不能发挥作用不能发挥作用不能发挥作用不能定期不能定期不能定期不能定期施肥施肥施肥施肥目标分析目的：描述问题解决后将达到的未来状态目的：描述问题解决后将达到的未来状态(目标目标)；并建立目标树。；并建立目标树。步骤：步骤：问题树问题树目标树目标树(从上至下从上至下)。目标是实际可行的。中。目标是实际可行的。中心问题心问题平级目标。平级目标。检查目标与问题的正确性和完整性，必要时可改变描检查目标与问题的正确性和完整性，必要时可改变描述。述。保証因果关系变成手段和目标的关系保証因果关系变成手段和目标的关系(并非每个因

18、果关并非每个因果关系都能直接翻转成手段系都能直接翻转成手段-目标关系。目标关系。目标树要编成独立的一览表。目标树要编成独立的一览表。公共汽车事故减少司机注意安全车辆的技术状态良好 公路状态得到改善车辆不断得到保养老车辆及时更新旅客按时到很少旅客受伤旅客信任公共汽车公司公共汽车常出事故司机不注意安全车辆的技术状态不好公路状态不好车辆没有及时保养车辆太老旅客迟到旅客受伤公共汽车公司失去旅客信任问题树问题树问题树问题树目标树目标树目标树目标树粮食短缺山坡水土流失严重山地作物减产水稻产量下降庄稼受损水利设施不能发挥作用不能定期施肥粮食短缺状态得到改善山坡水土流失减轻山地作物增产水稻产量增加庄稼受损现象

19、减少水利设施发挥作用做到定期施肥问题树问题树问题树问题树目标树目标树目标树目标树策略分析选择恰当的、有可行性的策略方案，即对项目作选择恰当的、有可行性的策略方案，即对项目作出战略选择，是对项目规模、投入等进行定向分出战略选择，是对项目规模、投入等进行定向分析。也称替代分析。析。也称替代分析。标准：标准：1)1)问题优先序；问题优先序；2)2)现有总预算额度；现有总预算额度；3)3)相关相关性；性；4)4)成功的把握；成功的把握；5)5)时间安排。时间安排。目的：选出一个或几个可能项目的方案；找出项目的：选出一个或几个可能项目的方案；找出项目的不同解决途径；决定要采取的项目方案。目的不同解决途径

20、；决定要采取的项目方案。粮食短缺状态得到改善山坡水土流失减轻山地作物增产水稻产量增加庄稼受损现象减少水利设施发挥作用做到定期施肥山地生产策略水稻生产策略概述概述逻辑关系逻辑关系指标指标重要假设重要假设指标出处指标出处成果/产出影响总目标活动11.21.12.121.1.11.1.2项目逻辑关系项目逻辑关系总目标具体目标(影响)成果(产出)活动如果那么如果那么如果指标达到总目标、具体目标达到总目标、具体目标(影响影响)和成果和成果/产出的具体产出的具体标准。也被用来监测和评估项目取得的程度和进标准。也被用来监测和评估项目取得的程度和进展。展。应回答以下问题：应回答以下问题：1)1)数量数量(多少

21、多少)；质量；质量(怎么样怎么样)；目标组或项目对象；目标组或项目对象(谁谁)；时间；时间(开始，结束开始，结束)；地点地点(哪里哪里)应具备的特点：应具备的特点：准确性：精确地表述目标的典型特征。准确性：精确地表述目标的典型特征。目的性：可以保証该目标的实现。目的性：可以保証该目标的实现。独立性：在不依赖其他因素情况下直接衡量。独立性：在不依赖其他因素情况下直接衡量。可检验性：应适合用来检验具体的目标。可检验性：应适合用来检验具体的目标。关于假设前提是由外部条件，即项目外的影响因素转化来的。是由外部条件，即项目外的影响因素转化来的。项目的控制范围以外，却对项目的成功起影响作项目的控制范围以外

22、，却对项目的成功起影响作用的条件。用的条件。回答：哪些外部因素对项目的实施和持续性显得回答：哪些外部因素对项目的实施和持续性显得特别重要，但项目本身又不能控制？特别重要，但项目本身又不能控制？列入逻辑框架矩阵的前提假设应具备列入逻辑框架矩阵的前提假设应具备3 3个条件：个条件：1)1)对项目成功很重要；对项目成功很重要；2)2)项目本身无法控制；项目本身无法控制；3)3)有可能发生。有可能发生。假设前提也是检验项目可行性的方法之一。假设前提也是检验项目可行性的方法之一。1.此外部条件对项目的成功重要吗此外部条件对项目的成功重要吗?2.此外部条件是项目所不能控制的吗此外部条件是项目所不能控制的吗

23、?3.此外部条件发生的可能性如何此外部条件发生的可能性如何?没可能发生没可能发生有可能发生有可能发生几乎肯定会发生几乎肯定会发生不列入逻辑框架表不列入逻辑框架表列入逻辑框架表列入逻辑框架表监督监督如有可能施加影响如有可能施加影响 4.能否将项目重新设计得不需要这种外部条件能否将项目重新设计得不需要这种外部条件?能能不能不能重新设计项目方案重新设计项目方案,使得不需要使得不需要此外部条件就可以实现目标此外部条件就可以实现目标停止此项目的计划停止此项目的计划,因为它不具备可行性因为它不具备可行性重要重要是是项目设计重要理念以人为本意识提升注重参与提升能力可持续性培养自立公益项目设计实例星儿计划星儿

24、计划“1+1+1“1+1+1自食其力社自食其力社”读经新义塾推广读经新义塾推广肺动脉高压宣传普及计划肺动脉高压宣传普及计划基于地铁车辆窗体及屏蔽门体玻璃上多媒体显示基于地铁车辆窗体及屏蔽门体玻璃上多媒体显示太阳村计划太阳村计划 以上源于以上源于“我的公益梦想我的公益梦想”2009”2009公益计划创意征集公益计划创意征集公益项目设计的基本要素 项目背景项目背景 项目愿景项目愿景 开展时间开展时间 开展地点开展地点 参与人员（组织者参与人员（组织者+对象对象+第三方）第三方）开展形式开展形式 实施流程实施流程 经费预算经费预算 所需物资所需物资 宣传方案宣传方案 注意事项注意事项 应急预案应急预案 评估指标评估指标谢谢大家谢谢大家