质量发展纲要

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1、质量发展纲要(20112020年)今年今年1月月11日，国务院第日，国务院第189次常务会议审议并原则通过次常务会议审议并原则通过了了质量发展纲要（质量发展纲要（20112020年）年）（以下简称（以下简称纲要纲要）。2月月6日，国务院正式印发了日，国务院正式印发了纲要纲要（国发（国发20129号）。号）。纲要纲要规划了我国质量发展蓝规划了我国质量发展蓝图，明确了我国质量工作的指导图，明确了我国质量工作的指导思想、工作方针、目标任务和重思想、工作方针、目标任务和重点措施，对今后十年质量工作具点措施，对今后十年质量工作具有十分重要意义。有十分重要意义。2一、编制背景一、编制背景 质量问题是经济社

2、会发展的一个战略问题。党和国家历来高度重视质量质量问题是经济社会发展的一个战略问题。党和国家历来高度重视质量工作。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，党中央、国务院制定实施了工作。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，党中央、国务院制定实施了一系列政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。一系列政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。1996年，国务院颁布实施年，国务院颁布实施质量振兴纲要（质量振兴纲要（1996年年2010年）年）以来，全民质量意识不断增强，质量发展的社会环境逐步改善，主要产业整以来，全民质量意识不断增强，质量发展的社会环境逐步改善，主要产业整体素质和企业质量管理水平有了

3、较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务体素质和企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量显著提升。各地质量兴（强）省、质量兴市（县）活动广泛开展，全社质量显著提升。各地质量兴（强）省、质量兴市（县）活动广泛开展，全社会重视质量的氛围初步形成。会重视质量的氛围初步形成。但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高滞后于经济发展。但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高滞后于经济发展。片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。质量问题片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。质量问题已成为我国经济社会健康发展的一个制约因素。已成为我国

4、经济社会健康发展的一个制约因素。3一、编制背景一、编制背景 新世纪的第二个十年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主新世纪的第二个十年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚义现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是质量发展的又一个重要时期。时期，也是质量发展的又一个重要时期。鉴于鉴于质量振兴纲要（质量振兴纲要（1996年年-2010年）年）已经到期，编制新一已经到期，编制新一轮质量发展的纲领性文件，保证国家质量政策的继承和发展十分必要。轮质量发展的纲领性文件，保证国家质量政策的继承和发展十分必要。2

5、010年年4月，经国务院批准，将月，经国务院批准，将质量发展纲要（质量发展纲要（20112020年）年）列为列为“十二五十二五”期间报国务院审批的期间报国务院审批的95个专项规划之一。质检总局会个专项规划之一。质检总局会同同14个部门共同编制了个部门共同编制了2011至至2020年年质量发展纲要质量发展纲要，明确中长，明确中长期质量发展的总体目标、任务要求和政策措施，进一步动员全社会重视期质量发展的总体目标、任务要求和政策措施，进一步动员全社会重视质量，增强质量意识，加强质量工作，提升质量水平，建设质量强国，质量，增强质量意识，加强质量工作，提升质量水平，建设质量强国，为全面建设小康社会提供质

6、量保障。为全面建设小康社会提供质量保障。4二、主要内容二、主要内容 质量发展纲要（质量发展纲要（20112020年）年）分为九分为九个部分，提出了未来十年质量发展的指导思想、工个部分，提出了未来十年质量发展的指导思想、工作方针、发展目标、重点任务和政策措施。作方针、发展目标、重点任务和政策措施。5第一部分第一部分“质量发展的基础与环境质量发展的基础与环境”。分析质。分析质量形势，强调坚持以质取胜、建设质量强国的重要量形势，强调坚持以质取胜、建设质量强国的重要性。性。第二部分第二部分“指导思想、工作方针和发展目标指导思想、工作方针和发展目标”。明确未来明确未来10年我国质量工作的指导思想和工作方

7、针，年我国质量工作的指导思想和工作方针，提出我国质量发展的总体目标以及产品质量、工程提出我国质量发展的总体目标以及产品质量、工程质量和服务质量的具体目标质量和服务质量的具体目标。二、主要内容二、主要内容 6二、主要内容二、主要内容 7第三部分第三部分“强化企业质量主体作用强化企业质量主体作用”。提出严格企业质。提出严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任5项要项要求。求。第四部分第四部分“加强质量监督管理加强质量监督管理”。从政府

8、的角度，提出。从政府的角度，提出了加快质量法治建设、强化质量安全监管、实施质量安全风了加快质量法治建设、强化质量安全监管、实施质量安全风险管理、加强宏观质量统计分析、推进质量诚信体系建设、险管理、加强宏观质量统计分析、推进质量诚信体系建设、依法严厉打击质量违法行为依法严厉打击质量违法行为6项措施。项措施。二、主要内容二、主要内容 8第五部分第五部分“创新质量发展机制创新质量发展机制”。从质量创新发展的角。从质量创新发展的角度，提出了完善质量工作体制机制、健全质量评价考核机制、度，提出了完善质量工作体制机制、健全质量评价考核机制、强化质量准入退出机制、创新质量发展激励机制、创建品牌强化质量准入退

9、出机制、创新质量发展激励机制、创建品牌培育激励机制、建立质量安全多元救济机制培育激励机制、建立质量安全多元救济机制6个方面的内容。个方面的内容。第六部分第六部分“优化质量发展环境优化质量发展环境”。从社会的角度，提出。从社会的角度，提出加强质量文化建设、营造良好市场环境、完善质量投诉和消加强质量文化建设、营造良好市场环境、完善质量投诉和消费维权机制、发挥社会中介服务作用、加强质量舆论宣传、费维权机制、发挥社会中介服务作用、加强质量舆论宣传、深化质量国际交流合作深化质量国际交流合作6个方面的举措。个方面的举措。二、主要内容二、主要内容 9第七部分第七部分“夯实质量发展基础夯实质量发展基础”。从质

10、量建设的角度，提出推进。从质量建设的角度，提出推进质量创新能力建设、加强标准化工作、强化计量基础支撑作用、推动完质量创新能力建设、加强标准化工作、强化计量基础支撑作用、推动完善认证认可体系、加快检验检测技术保障体系建设、推进质量信息化建善认证认可体系、加快检验检测技术保障体系建设、推进质量信息化建设设6个方面的工作。个方面的工作。第八部分第八部分“实施质量提升工程实施质量提升工程”。从政府、行业、企业和社会多。从政府、行业、企业和社会多角度，提出了质量素质提升工程、质量可靠性提升工程、服务质量满意角度，提出了质量素质提升工程、质量可靠性提升工程、服务质量满意度提升工程、质量对比提升工程、清洁生产促进工程度提升工程、质量对比提升工程、清洁生产促进工程5项重点工程。项重点工程。第九部分第九部分“组织实施组织实施”。从加强组织领导、完善配套政策、强化。从加强组织领导、完善配套政策、强化检查考核等方面作了规定。检查考核等方面作了规定。二、主要内容二、主要内容 10