以三张清单发挥代表特长助推小康建设的思考

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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!以“三张清单”发挥代表特长助推小康建设的思考 摘要在XX市“万名代表小康行”主题活动中，学田街道人大工委充分利用人大代表政治资源优势，发挥代表“监督推动、服务群众、助攻短板”的独特作用，推出“助推小康民生实事项目清单”、“人大代表小康行活动项目认领清单”和“人大代表项目认领公示清单”。融民意收集、督。k践行和履职公示于一体的“三张清单”的实施，使人大代表回到选民群众中间，使代表从“隐身状态”转变为“在线状态”，使代表履职由虚变实、由荣誉变成使命，激发了代表履职热情，全面助推小康建设。 关键词人大代表；三张清单；民生实事；小康行 习近平总书记在庆祝全国

2、人民代表大会成立60周年大会上重要讲话中强调，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”2016年3月，XX市人大开展“万名代表小康行”主题实践活动以来，学田街道人大工委充分利用人大代表的政治资源优势，充分发挥代表“监督推动、服务群众、助攻短板”的独特作用，推出“三张清单”，一张是“助推小康民生实事项目清单”，一张是“人大代表小康行活动项目认领清单”，第三张是“人大代表项目认领公示清单”。 在“三张清单”全面推行之前，部分代表存在“三低三弱”现象：一是履职责任意识低，参政议政能力弱。个别代表对身份背后的责任认识不到位，由于兼职，代表履职的时间和精力上难

3、以保证；二是法律意识低，人大业务知识弱。个别代表没有认真学习人大业务和相关法律知识，对代表的权利、义务、职责理解不到位。三是自主活动质量低，联系选民接受监督弱。代表自主深入选区密切联系群众、走访调研活动不多，形式单一，接受监督意识不强。融民意收集、督办践行和履职公示于一体的“三张清单”的实施，使人大代表回到选民群众中间，使代表从“隐身状态”转变为“在线状态”，使代表履职由虚变实、由荣誉变成使命，激发了代表履职热情，全面助推小康建设。下面，结合短短数月的探索和实践，谈谈我们的认识和思考。 一、“三张清单”要规范可行、公开透明。 （一）“三张清单”形成过程的规范性。项目清单是“三张清单”的基础，是

4、根据区委区政府的中心工作和重点工作、人代会和人大常委会的工作目标、小康的短板指标、街道中心重点工作、社区建设与社区治理需求、广大选民期盼等六个方面形成的。学田街道人大工委通过“三上三下”搞好项目筛选。首先是社区结合小区建设和管理需求，到邻里征求选民意见，初步梳理后报街道人大，街道人大整理初步排出项目，再到邻里征求意见并完善：街道再集中听取区人大有关部门的意见。通过“三上三下”，梳理出88项助推小康的民生实事项目清单，其中老小区改造、停车难缓解等民生实事项目48个，小区健身器材添置、公益图书馆建立等诉求项目21个，建立“四点半学校”、普法宣传点等公益服务项目19个。 （二）“三张清单”项目认领的

5、针对性。街道项目清单的多样性源于群众需求的多样性和代表群体的多元化。25名市、区人大代表根据各自实际，按照“五个一”要求，在原选区通过自愿认领方式，均认领5个以上项目，其中2个规定项目，即结对困难户和为社区建设献计献策，3个以上自选项目，如“小太阳成长基金”捐款、社区图书角建设等，认领清单一式两份，在集中签字认领后，一份给代表，一份人大工委存档。民生实事项目中，规定项目由每名代表单独认领，自选项目可由多名代表共同认领。 （三）“三张清单”接受监督的公开性。代表来自于群众，服务于群众，一方面依法监督“一府两院”工作，另一方面接受原选区选民监督。在代表原选区公示代表认领清单，是代表接受选民监督的有

6、效形式。在公示项目清单方面，学田街道人大工委紧紧抓住清单内容和完成进度两个环节。在项目清单内容方面，要求做到实施措施、工作目标和完成时间“三个明确”。在公示项目完成进度方面，每月底前在原选区采取“三色法”或“符号法”来标注更新项目完成情况，让群众对代表项目完成情况一目了然。目前，80%以上的项目已完成。 二、“三张清单”要着眼民生、惠及百姓。 建设老百姓看得见、摸得着、充分认可、发自内心“点赞”的小康，是广大代表参与“万名代表小康行”的目标追求。崇川人大学田代表组的代表们以落实“三张清单”为抓手，从小事着眼，从实事做起，让一件件小事、实事汇聚成河，温暖民心，促进发展。 （一）助推一批重点项目。

7、在小康建设主战场上，代表们敢当“监督员”，不断促进街道重点项目建设。他们走进圆融广场、天健国际大厦等项目施工现场，对项目施工进度流程、安全、环境等进行监督，促使项目早竣工、早投产。围绕居民需求，代表们多次向有关部门建议建立集看病、购物、养老等为一体的街道邻里中心，经过不懈努力，该项目预计11月底前开工。针对街道辖区面积小，可控资源少的现况，企业家代表单正馨认领“我为社区献一计”项目，为街道做强楼宇经济发展献“金点子”。 （二）解决一批社区难题。为解决四点半以后，双职工子女放学后无人看管难题，倪燕代表筹办“四点半学校”，目前有18名孩子参加。面对小区停车位规范管理的难题，陈莉代表认领了小区如何规

8、范停车项目，通过召开邻里议事会、走访居民代表等收集建议12条，目前规章制度正在制定过程中。每逢暴雨学田新村部分道路严重积水，影响居民出行，姚良代表冲锋在前，采取应急措施并向有关职能部门反映，要求加速学田新村道路地下管道整修，目前区建设局已纳入老小区改造计划。 （三）化解一批社会矛盾。为化解信访老户曹某，姚良代表经常到其家中嘘寒问暖，了解诉求。得知曹某扬言要进京上访时，姚代表动之以情，晓之以理，经常做思想工作到半夜。目前，该信访户已基本化解。学田苑114幢302室突发房屋漏水，楼下住户屋内渗水严重，引起矛盾纠纷，得知情况后，陈玉玲代表立即去现场查看并进行调解，经过耐心劝说，双方和解。 （四）帮扶

9、一批困难家庭。人大代表结对邻里街坊，为选民解决实际困难。马建军母子均患尿毒症，妻子离异，女儿上高中，江建春代表与其结对，定期送资金、衣物等慰问品，鼓励其女用学习改变家庭命运。王海华代表经常深入结对户宋惠琴家中看望慰问，送去党的温暖。许荣新代表认领的“微煦暖春芽扶助贫困儿童”项目，从心理、学习、生活等方面关爱6名贫困儿童。 （五）提出一批高质量建议。人大代表通过“街道人大代表之家”、社区人大代表联络站、邻里人大代表工作室全面畅通社情民意渠道，架起联系选民的“连心桥”。成鹏代表提出的关于要求撤销公证处要求社区证明建议，得到了有关部门重视。顾力平代表认领街校共建项目，他整合资源开展了“高校走进社区，

10、科技服务生活”活动，为辖区居民提供了生动的科普宣传与服务交流平台。 （六）收获一片群众赞誉。在小康行活动中，代表们自觉担当使命，群众点赞。在XX县区第三届“5。20”邻里志愿服务活动暨学田街道“邻里爱心服务包”、“人大代表小康行”项目认领仪式上，14名代表认领“邻里爱心服务包”项目，通过本人捐、。l动单位职工捐等途径，为学田街道“小太阳成长基金”、“爱心早餐”家居生活包、“爱心洗衣”家居服务包等注入资金10万余元。 三、“三张清单”要保持常态、放眼长效。 全面实现更高水平的小康，是全市工作的大局，也是发挥代表作用的导向。街道人大工委将充分发挥代表的桥梁纽带作用，把参与小康建设与联系群众结合起来

11、，充分激发代表建设小康的热情，努力形成凝心聚力建小康的强大合力。 （一）畅通推进渠道，以代表的参与率提升群众的满意率。 今年是本届代表任职最后一年，但为民服务、依法履职始终是代表的职责。街道人大工委将进一步为代表依法履职搞好服务，提供保障。进一步畅通“三个渠道”，一是代表与群众的沟通渠道。街道、社区明确联络员，方便代表与选民联系。二是代表建议反馈渠道。社区、街道、区人大及时受理代表提出的建议和意见，并及时向有关部门反映。三是代表建议的办理渠道。街道和区有关部门及时办理代表提出的问题和建议，规范办理流程，做到件件有回音，提高办成率，使小康行活动有形有色有效。 （二）拓展三张“清单”内涵，完善小康

12、短板清单。对照2013年版省小康指标体系，到2015年末，XX县区已达标的有34项，总体达标率92%，未达标的有3项。人民群众对小康成果满意度经测评虽已达标，但还有提升空间，共同奔小康的任务还很重。针对信息化普及程度、绿化水平、环境质量、社会治安等重点指标，街道人大工委将细化工作目标，拿出工作措施，明确时间节点，助推全面完成。同时还将加大拆迁拆违、物业管理、老小区改造、停车难、公共卫生服务等方面的监督力度，努力改善人居环境。 （三）突出项目建设和环境保护，当好环境保护“啄木鸟”。代表在小康行活动中全力投身到“环境美”这个阶段性重点工作。一是全员参与，做到两个全覆盖，即做到代表全覆盖和代表生活区

13、域全覆盖。二是摸清环境污染源。动员广大代表想方设法全面摸排污染源，全面监控污染行为，全面跟踪治理进度。三是针对发现的污染问题提出有针对性有质量的意见建议，街道人大工委将及时汇总建议意见，形成问题清单、对策清单，注重工作成效。 第二篇：以作风建设助推发展型干部队伍建设的思考以作风建设助推发展型干部队伍建设的思考 内容摘要。加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展的重要保障。加强干部队伍作风建设，着力打造服务型政府、建设发展型干部，提速县域经济的快速发展，具有十分重要的意义。 关键词：作风建设发展型干部思考 作风是形象，作

14、风是力量，作风是保障，作风是竞争力。加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展的重要保障。在新形势下，加强干部队伍作风建设，着力打造服务型政府、建设发展型干部，提速县域经济的快速发展，具有十分重要的意义。 一、当前干部作风建设方面存在的主要问题从当前的情况看，各级干部队伍的主流是好的，思想是稳定的，作风是扎实的，工作是过硬的。但是对照科学发展的要求，对比人民群众的期望，一些干部在作风方面，还确实存在一些问题，有的问题还比较突出。 （一）党性原则不够强，执法不公。共产党员的宗旨是为人民服务。干部作风体现着党的宗旨，关系着党

15、的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡。有的党员干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，不讲五湖四海讲小圈子，甚至把庸俗作风、市侩习气带进党内，在干部队伍内，称兄道弟，搞哥们义气。加上社会各种关系的复杂，部分执法人员执法不公，徇私利，违规为他人办理不应该办的事情，严重影响了党委、政府的形象，造成了极大的积怨，引起了群众的不满。 （二）群众观念淡薄，急功近利。有的单位出台管理措施办法、规章制度过于理想化、简单化，一刀切，不结合群众的实际，注重强调顾全大局，不考虑群众的切身利益。有的干部心态比较浮躁，满足于追求立竿见影的“显绩”，搞形式主义、做表面文章。有的单位制

16、定了不少制度，还汇集成册、装裱上墙，但规章制度却在一片“落实”中落空；有的单位不顾客观实际搞“示范工程”、“亮点工程”，直接损害了广大群众的利益，群众怨气大，上访频繁。 （三）个别特权部门工作作风不踏实，办事效率低下。个别特权部门依然存在门好进、脸好看、话好说，但事难 2办、拖着办的现象时有发生，庸、懒、散现象偶有发生，依然存在吃、拿、卡、要的现象。应付检查多，为群众办事少。有些干部责任心淡漠，工作能推则推、能拖则拖，不作为，不干事，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，抓工作虎头蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事实上该抓的抓不住，该管的管不到，要办的办不了，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效

17、能低，群众怨气大。 （四）过分看重权利，教育处罚方式简单。一些单位将执法作为创收的重要手段，不是本着执法为民的态度去执法，而是从如何多创收方面进行执法。有些行政执法部门只收费不服务，“重罚款轻服务”、“以罚代管”现象严重；一些部门为收而放，名管实不管，生怕管好了、规范了，断了自己的财源，致使一些问题屡纠屡犯。个别干部干工作首先想到的是个人利益、小团体利益、本部门、本单位利益，把国家权力部门化，单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，把职权看作“财权”，当作“谋福利”的工具。 （五）综合素质不高，工作灵活性差。部分干部习惯于已有的老套路、老办法，头脑僵化，工作手段粗放，工

18、作方法简单，有时凭主观定指标、下任务。个别干部在工作中没有很好地把握原则性和灵活性的关系，该坚持原则 3的时候没有坚持原则，该灵活处理的时候不动脑、不变通，拘泥呆板、墨守成规，偷奸耍滑、丧失原则。个别干部理解贯彻落实上级的政策不深入，习惯于用老思想、老方法解决问题，政治敏锐性不强，执行理念不明确，思路不清，抓落实的措施和力度不够，工作质量和效率不高。思想上存在着安于现状、得过且过的想法，缺乏危机感和责任感，敬业精神、奉献精神和团队精神不足，执行理念不明确，工作方向不明，作风不扎实，抓落实的措施和力度不够。 （六）学习风气不够浓厚，学习效果不理想。学习认识不到位，轻视政治理论学习，缺乏主动性；研

19、读思考不到位，浅尝辄止，不求甚解，缺乏系统性；联系实际不到位，不能运用科学的理论和方法进行行政管理、参与行政决策；业务学习不够系统，即使学习，也是凭一时工作上的需求，学习无计划，不能做到持之以恒，精益求精。当前，基层单位复合型人才、专业型人才普遍比较缺乏。 二、以作风建设助推发展型干部队伍建设的思考中央关于加强和改进党的作风建设的决定强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，建设发展型干部队伍，要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第 4一选择，把群众满意作为第一标准，从解决广大干部群众反映

20、最强烈和最关心的事情入手，标本兼治，综合治理。 一是加强思想政治教育，强化为人民服务的宗旨意识。第一要加大思想教育力度，强化宗旨意识。要加大对各级领导干部思想教育，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，特别是要加大对关于实行党风廉政建设责任制的规定、中国共产党党员干部廉洁从政若干准则等的学习，大力开展“做文明守法公民、建设美好家园”主题法制宣传活动，强化思想道德教育。第二是要加大业务学习培训的力度。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，把学习同经济社会发展、人民群众利益需求中存在的突出问题相结合，努力做到学用结合、学以致用，把学习成果转化为运用科

21、学理论、科学分析和解决实际问题的能力，以增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。第三是加强作风建设。大力开展“抓好三项整顿、树立三个形象”和“四查四整治”活动，切实改进机关干部作风，提高执行力，依法行政，密切联系群众，切实维护群众合法权益，树立勤政、务实、为民、清廉的机关干部队伍形象，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 二是改变监督方式，提高监督效果。要加大明查暗访 5的工作力度，改进监督方式，强化监督结果的运用。第一是强化对单位主要领导的责任监督。各单位党政“一把手”是单位的直接负责人，要切实担负起对干部职工作风教育第一责任人的责任，凡是单位干部职工出现一次作风粗暴、执法不文明、

22、推诿扯皮等现象的，一经查实，当事人必须在相关媒体进行公开的曝光，同时对分管领导进行约谈；经屡教不改的，要坚决进行组织处理，同时，对其单位“一把手”进行约谈，并在相关媒体进行公开曝光、承诺。第二是强化社会力量的监督。通过设立举报箱、开通举报热线、聘请社会监督员等方式，加大社会监督的力度，本着有则改之、无则加勉的态度，对存在的问题不护短，坚决予以处理、曝光。对群众反映的干部作风建设突出问题严格执行“三不”原则：问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，切实解决作风不正、作风不优、作风不实的问题。 三是建立工作台账，强化抓落实效果。要以岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次

23、性告知制、失职追究制等具体制度的落实为支撑，定职责、定目标、定任务，确保“办事提速增效、服务争先创优”目标的实现。接待群众的来信来访，要第一时间解答群众咨询问题，第一时间调查核实群众反映问题，第一时间转办相 6应行政主管部门，第一时间报告突发事件、重大情况进行应急处臵，第一时间反馈处理结果，回访举报人。要健全和落实责任制，建立工作台账，分解细化任务目标，定期检查考核。对工作方法简单、工作作风粗暴的，要及时进行批评教育，情节严重的，要进行组织处理。 四是结合“六型”机关活动的开展，加大督促检查的工作力度。深入开展学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型机关创建活动，着力改变机关作风，提高工作效率，促

24、进勤政、善政、廉政和依法行政，优化发展环境，在求真务实、真抓实干中不断增强党员干部责任意识、提高工作执行力。加大清理党政机关脱离工作实际、太多太滥的各种检查、评比、达标、表彰等活动。泛滥的检查、评比、达标和表彰是弄虚作假、形式主义的温床，起不到应有的评价、引导、激励作用。定期邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、企业代表等作为监督员，每半年组织对相关部门和政务服务大厅窗口人员转变工作作风和服务经济发展方面的情况进行专题测评，测评结果予以通报。对测评达不到一定标准及排名后两位的，责令其限期整改；第二次评议排名仍为后两位的，对有关单位和责任人进行问责。 五是强化科学考核，完善选人用人机制。只有把考核

25、 7结果与干部使用紧密结合起来，切实让“有为者受奖”、“无为者受罚”，谋发展、重实干、讲担当才能真正成为一种风气，才能更好的促进干部作风建设。要加大“双考双评双挂钩”的工作力度，强化考核结果的运用，对那些业绩突出、作风优良的干部，给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为，群众评议作风差的干部，予以警示谈话、诫勉谈话，使能干事、会干事、干成事、不出事的干部真正得到提拔使用，形成公开透明的作风考核奖惩激励环境。 六是强化领导带头，发挥典型示范引领作用。领导干部是社会各项工作的组织者、引导者和实施者，作为社会的人的领导干部，经常出入各种公益性活动，他们的言行举止潜移默化的影响着身边的人，影响着党员干

26、部在群众中的形象，影响着社会良好道德风气的形成和人们的精神状态。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。因此要大力加强共产党员特别是领导干部道德建设，让他们经受苦与乐、公与私、是与非、荣与辱等各种考验，模范地履行社会公德、职业道德、家庭美德，做践行社会主义荣辱观的表率。 七是加大竞争上岗力度，强化中层干部队伍建设。建立竞争上岗工作机制，完善考察体系，把定性考察与量化 8评价有机结合起来，施行综合评价，综合评判考察对象的能力素质。个人素质票，包括对考察对象的基本条件、领导岗位经历、基层工作经历、年度考核和奖惩等指标进行量化评分；群众测评票，包括对考察对象的民主测评等指标进行量化评分；组织评价票，包括

27、考察对象单位领导班子分析评分和考察组个人评价评分。根据不同类别领导职位的特点，科学确定个人情况、群众评价、组织评价等各项指标的权重，通过定性与定量的相互印证，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。实行竞争上岗，让多数人选人，在多数人中选人，有利于人才脱颖而出，真正把群众“同意不同意，赞成不赞成，拥护不拥护”作为选拔干部的主要依据，优化中层干部结构，形成“鼓励干事、鞭策懒散”的良好工作氛围。 第三篇：关于进一步发挥人大代表作用加强人大制度建设的思考关于进一步发挥人大代表作用 加强人大制度建设的思考 随着人民代表大会制度的不断发展和完善，人大代表在政治经济社会生活等方面都发挥了重要作用，做出了积极

28、贡献；各级人大常委会也为保证代表正确、充分、有效地行使职权做了大量工作，在实践中创造了许多好的经验和做法。但我们也要清醒地看到，对照宪法和法律的规定，与民主法治建设的需要和人民群众的愿望相比，人大代表在行权履职、发挥作用方面还存在较大的差距，有些问题亟待我们进一步研究探讨和尽快解决。究竟人民需要怎样的代表，怎样充分发挥人大代表在国家政治文明建设中的应有作用，是当前一个亟待解决的问题。针对现状，特提出解决代表行权履职有关问题的对策建议。 （一）加强对人大制度和代表法的宣传，营造有利于人大代表行权履职的社会环境。 要坚持不懈地宣传人民代表大会制度。应采取各种形式，特别是充分运用新闻媒体，经常向广大

29、人民群众进行根本政治制度和宪法、地方组织法、代表法等法律法规的宣传；要在党报、党刊、电台、电视台、互联网等开辟“专栏”、“专版”、“专刊”，宣传人大制度，宣传人大工作和人大代表行权履职的事迹；各级人大常委会要定期组织对代表法的实施情况进行检查，督促“一府两院”及有关单位认真学习贯彻代表法。通过这些措施，使各个部门和广大干部群众 切实提高对人大代表地位、性质和作用的认识，在全社会树立尊重代表、支持代表依法行权履职的良好风尚。 （二）严把人大代表“入口关”，大力提高代表的个体素质。 首先，改进代表候选人推荐方式，扩大选民推选名额。尤其在第一轮提名时，应依法让选民充分发表意见，充分行使提名权，把符合

30、代表条件和结构要求的候选人都提出来。其次，对选举程序进行必要的改革，引入竞争机制。要在坚持差额选举的前提下，让正式代表候选人直接与广大选民见面，向选民发表参选演讲，阐明自己对人大代表的认识以及当选后的打算或设想，回答选民提问，以便选民做出正确选择。 第三，加强对代表的培训工作，提高他们的代表意识和履职能力。每届代表选出后，人大常委会要及时组织对其进行代表政治业务培训，要通过党和国家的大政方针、政治理论、有关法律法规、人民代表大会制度理论、人大业务知识、代表工作等方面知识的培训，不断拓宽代表知情知政和参与管理国家事务的渠道，提高行权履职的能力和水平。 第四，建立代表争先创优工作机制，充分调动人大

31、代表的积极性。人大常委会应建立制度，定期在人大代表中开展评先评优活动，对执行代表职务表现突出的代表给予精神上和物质上的鼓励。要树立优秀代表的典型，宣传优秀代表的事迹，调动代表履职的积极性，有效地发挥代表的作用。第五，建立和完善代表管理机制。一是建立代表述职机 制。代表向选民述职，报告自已执行代表职务情况，有利于选民了解代表任职履职情况，也有利于增强代表的责任感和使命感。二是建立代表监督制约机制。对代表在会议期间和闭会期间不参加代表活动，不联系选民，长期审议不发言，不提建议和意见等特定情形做出要求，从立法的角度进一步完善人大代表的监督制约机制。 （三）改进代表活动的组织方式和活动方式，提高视察质

32、量。 第一，抓好代表小组活动。要建立和完善代表小组活动的各项制度，使之规范化、经常化。活动内容要有针对性，方式要多样化，如与学习法律、法规、政策相结合，与视察、检查、调查相结合，与评议“一府两院”的工作相结合，与为人民群众办实事相结合等。 第二，改进视察方式，提高视察质量。在视察方式上，要坚持明察与暗访相结合；全面视察与专项视察相结合，集中视察与个人持证视察相结合。并在实践中总结经验，不断创造新的视察方式。 第三，组织好代表在闭会期间的活动，为代表发挥作用创造条件。进一步健全代表小组活动制度，使代表小组活动经常化、制度化和规范化；继续坚持抓住政府工作的难点和群众反映的热点，组织代表视察、专题调

33、研；搞好评议，加强对“一府两院”及其工作人员的监督；创新人大代表的活动形式，拓宽代表活动领域。 （四）切实加强代表议案、建议办理工作，改进会议审 议和表决方式。 人大常委会应设立议案、建议专门督办机构，提出当年议案、建议办理的具体要求，随时进行检查和督促，掌握进度和质量，并对有关办理、答复工作进行必要的指导。要严肃办理工作，实行办理人员责任制。要维护议案的严肃性和法律效力。对代表大会审议通过的议案，必须认真办理，限期落实，承办单位不得以任何借口简单应付或拒绝不办。要根据实践经验和需要对人民代表大会的议事规则逐步加以完善，通过合理分组，进行业务培训等方式，组织好代表在人大会议上的审议发言，改进和

34、提高会议质量。要完善监督的后续机制，对于人民代表大会的审议意见要加强跟踪督促，狠抓落实。对于一些规定性、程序性事项，比如通过人民代表大会的议程、日程、主席团名单等，可以用举手表决的方法操作简便易行；但对于表决一些关系人民群众切身利益的重大事项，如通过人大常委会、“一府两院”工作报告等的决定、决议，就应该采用无记名投票或按电子表决器的方式来表决。这样有利于人大代表充分行使自己的民主权利，真正体现代表个人的意愿，有利于促进决策机制的民主化、科学化程度。 （五）采取有效措施，切实加强对代表的监督。 一是要加强监督代表的立法工作。在制定监督法的时候，应把监督代表和人大常委会组成人员作为一项重要内容，解

35、决由谁监督、怎样监督的问题。 二是要加强代表工作的信息交流。各级人大应把本级人 大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动情况，及时向代表的原选举单位反馈，特别是代表在会议期间和视察时的审议意见，必须反馈给代表所在的选区选民或原选举单位。三是建立代表联系选民责任制。可采取一定的方式，向选民或原选举单位公布代表的姓名和联系地址、电话，以便于群众联系和监督，促进代表与群众的联系，听取和反映群众的意见和要求，接受群众的监督。四是开展代表述职活动。代表应定期向选民或原选举单位报告自己行权履职的情况，有条件的可以采取当面述职的形式；有些暂不具备当面述职条件的，也可以采取书面述职的形式。 随着依法治国进程的发

36、展，党和人民对人大工作和人大代表提出了更高的希望和要求。因此，我们要努力探索充分发挥代表作用的现实途径和有效措施，进一步开创人大工作的新局面。 第四篇：以“三访三评”深化“大走访”活动为契机推进和谐警民关系建设的思考以“三访三评”深化“大走访”活动为契机推进和谐警民关系建设的思考 日前，公安部下发关于在全国公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动的通知，决定从现在开始到2012年6月底，在全国公安机关部署开展以访问民情、访查民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进为主要内容的“三访三评”深化“大走访”活动。国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安机关“清网行动”总结表彰暨开展“三访三评”深化

37、“大走访”活动动员部署电视电话会议上强调，各级公安机关和广大公安民警要始终把人民放在心中最高位臵，继承发扬优良传统，认真总结“清网行动”取得的成功经验，以开展“三访三评”深化“大走访”活动为契机，实实在在地帮助群众解决一批实际问题，实实在在地化解一批矛盾纠纷，实实在在地整改一批突出问题，进一步提升人民群众的安全感，永远做群众满意的人民警察，以做好公安工作的新业绩迎接党的十八大胜利召开。因此，如何深入开展“三访三评”深化“大走访”活动，积极构建和谐警民关系成为当前各级公安机关面临的又一重大课题。在此，笔者结合实际，就基层公安机关如何以“三访三评”深化“大走访”活动为契机推进和谐警民关系建设，谈几

38、点粗浅认识。 一、准确把握“三访三评”深化“大走访”活动的深刻内涵 公安机关是我国人民民主专政中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，是依照广大人民群众的意志建立的，是人民意志、国家意志的忠实执行者。新中国成立后，中国共产党就把全心全意为人民服务作为公安机关的宗旨确定下来。1995年2月颁布施行的中华人民共和国人民警察法第三条规定：“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。”这是我国警民关系的法定内涵。公安机关产生于人民群众，职权来源于人民群众，工作是为了人民群众，在感情上与人民群众有一种天然的联系，全心全

39、意为人民服务是公安机关的宗旨。我国公安机关之所以叫人民公安、警察之所以叫人民警察，正是体现了公安机关的人民性，体现了民警与群众之间的血肉联系。 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。公安机关的性质和特点决定了公安机关必须把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，

40、把人民群 众的满意作为第一标准。因此，开展“三访三评”深化“大走访”活动正是公安机关践行全心全意为人民服务根本宗旨最直接、最有效的方式，也是公安机关走群众路线的必要选择。 二、当前影响警民关系的主要问题 警民关系是社会关系的一个重要组成部分，随着社会经济经济形势和公安机关职能的不断变化，警民关系也在不断发展变化。近几年，基层公安机关通过开展“三项重点工作”暨“三项建设”、“大走访”爱民实践、“警民亲”等一系列主题活动，在密切警民关系方面取得了丰硕成果，人民群众安全感、满意度和幸福指数逐步提升，警民关系得到了较大改善。但随着社会经济不断发展进步和新形势、新任务给公安机关提出的新要求、新期待，一些

41、影响警民关系的问题依然存在。 （一）社会矛盾逐渐加剧，警民关系失和。随着社会主义市场经济的发展和改革的不断推进，诱发的各种社会矛盾也在不断增加。以XX县区为例：向家坝水电站建设涉及库区移民安臵补偿、企业改制使工人下岗、企业排污影响周围群众生产生活、取缔非法运营使三轮车群体失业等问题，由于政策、法律不完善、相关部门处臵不力等原因造成矛盾久拖不决，导致涉及利益的群体采取阻工、阻路、集访等激进手段来谋求解决问题，极易引发群体性事件。然而，一旦发生群体性事件，往往是公安机关冲在最前线，与群众面对面接 触，一定程度上造成群众与公安机关的对抗心理，特别是公安机关对少数为首闹事人员依法采取强制措施时，群众对

42、公安机关的不满和对抗情绪立即暴露出来，严重疏远了警民关系。 （二）刑事治安案件多发，破案率不高。受社会经济转型期和信息时代到来的影响，社会治安形势日趋复杂，两抢一盗、电信诈骗、网络犯罪、绑架杀人、黄赌毒等违法犯罪活动呈现多发、高发态势，作案手法不断翻新，受害群体日渐增多，造成的损失也越来越大。广大人民群众对公安机关严打犯罪的呼声越来越高、越来越强烈。然而，受警力、科技手段、警用装备等因素影响，公安机关“破案率”长期在低位徘徊，重大案轻小案的现象较为突出，案件破不了、犯罪嫌疑人抓不到、群众损失追不回来，严重伤害了人民群众的感情。 （三）执法规范化水平不高，与群众期待有差距。目前，通过深入开展“三

43、项重点工作”和“三项建设”，公安机关执法规范化水平已经有了较大提升，但与广大人民群众的期待和开放透明的整体执法环境要求还存在一定差距。一是少数民警不能正确认识法律程序对于保护当事人权益、执法监督方面的重要意义，存在抵触情绪，对于当事人权益告知、通知未成年被询问人监护人在场、听取当事人陈述申辩等法定程序执行上流于形式甚至弄虚作假。二是因个别民警执法行为的不规范、不严谨而授人以柄，少数新闻媒体趁机对公 安执法工作中存在的一些瑕疵大肆炒作甚至恶意攻击，对个案渲染夸大，恶意丑化公安机关形象，给公安机关造成了被动。 （四）服务水平跟不上，警民关系逐渐生硬。为民服务方面，服务窗口数量不足，群众办证、领证排

44、长队，办事效率低，接待群众言语冷淡，答复群众咨询不耐心、不细致，服务质量差；行政管理方面，管理欠缺人性化，过分依赖“以查建管、以证助管、以罚促管”等传统手段，在管理向服务型过渡上创新不够，方法不多，低质量、低效率服务，急事难事都按程序走，手续繁琐、环节重复、周期冗长，直接影响公安机关与人民群众的良性互动互信，造成警民关系生硬。 （五）少数民警法律意识淡薄，群众工作能力弱化。少数民警由于自身不加强学习，法制意识淡薄，纪律观念不强，工作中与群众沟通联系少，出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”现象和“冷、硬、横、推”等言行，群众“找不到人、谈不上话、交不上心、融不进去”现象普遍。同时，伴

45、随电脑、手机、网络等信息化媒体的发展和普及，传统交流方式正逐渐被短信交流、网络交流等形式冲淡，一些年轻民警缺乏必要的社会经验和处事能力，在工作中不能主动适应角色转换，与群众交流时找不到切入点，缺乏正确的交流方式，群众工作能力弱化，警民沟通联系出现了障碍。 三、开展“三访三评”深化“大走访”活动的重要意义 开展“三访三评”深化“大走访”活动，必须遵循科学发展的规律和实事求是的态度，正确判断公安工作面临的形势，准确把握“警民关系”的现实意义。一是从公安机关职能发展变化看，警民关系仍是根本所在。警民关系作为一种特殊的社会关系，其内涵和外延始终在不断的发展和变化，并且带有鲜明的政治烙印。比较而言，过去

46、公安机关是“枪杆子”和“刀把子”，现在则还要充当社会矛盾的“减压阀”和经济发展“助推器”。但不管公安机关职能如何变化和发展，其职能归属始终是“打击犯罪、维护稳定、服务人民”。实践证明，融洽和谐的警民关系仍然是公安工作的坚实根基，也是根本所在。离开了人民群众的理解与支持，公安工作必将成为无源之水，无本之木。二是从人民群众新期待新要求看，警民关系不是简单回归。当前，人民群众对公安工作提出的要求更高，期待也更大：不仅要求保护人身财产安全，还期待维护社会公平正义；不仅要求维护正常的社会秩序，还期待促进社会和谐；不仅要求严格公正文明执法，还期待热情服务、优质高效。只有敏锐而准确地抓住并努力满足人民群众对

47、公安工作的新期待、新要求，和谐警民关系才具有实现的前提和基础。三是从人民警察具体执法环境看，警民关系须有新的突破。随着市场经济逐步深化，人民群众价值取向也日趋多元：涉及自身利益时，不顾法律约束，不惜以上访、闹事为手段；与自身利益无关时，放弃道德准则，“见死不救、见贼不抓、见祸先跑”。面对社会发展阶段性 特征带来的执法环境恶化，公安机关必须找准密切警民关系的切入点和着力点，努力实现警民关系新的突破。 四、以“三访三评”深化“大走访”活动为契机推进和谐警民关系建设的思考 （一）回归本源，做“打击犯罪的重拳手”。“群众看公安，关键看破案”。开展“三访三评”深化“大走访”活动活动，要立足于提高人民群众

48、的幸福指数，从创造良好社会治安环境入手，不断增强人民群众的安全感，从根本上回应人民群众的新期待、新要求。一是创新防范手段压发案。坚持“警务围着警情转、警力跟着治安走”的思路，大力推进勤务机制改革，最大限度地把警力部署在案件高发、防范薄弱、便民服务的重点时段和部位上，构建公密结合、专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的全天候、全方位的治安防控体系；同时，加快推进重点区域、重点部位、重点路段的天网视频监控系统和pgis警用地理信息系统建设，实现人机互动、队所联动、诸警协同，提高“打防控”的精确性。二是创新刑侦思路破大案。坚持“命案必破、大案必破”工作理念，每逢命案、大案发生，做到局长、分管局长、

49、刑警大队长、派出所长、刑警中队长、技术中队长等“六长到案制”，迅速组织开展指挥协调、现场保护、现场勘查、调查访问、线索排查、追缉布控等侦查工作，实行分工包案、逐案督战、紧盯不放，逐步建立完善一套科学有序的破案工作流程。三是创新打击模式破小案。对辖区发案情况实行分 类汇总、串并研判，充分发挥“信息导侦、联勤联防、边际协作”等机制的作用，大力侦破群众反映强烈的两抢一盗、电信诈骗、黄赌毒等案件，彻底扭转与群众切实利益休戚相关的小案高发但破案不力的局面。四是创新阵地管控净化治安环境。加强对娱乐场所、废旧回收站、旅馆网吧等行业场所的检查整治，对违规、违法场所坚决予以取缔，彻底扭转少数地区、场所、部位治安

50、混乱的局面，全力清除滋生违法犯罪的土壤。 （二）主动履责，做“维护稳定的排头兵”。开展“三访三评”深化“大走访”活动，要立足于践行公安机关职责，从维护社会稳定和谐入手，着力夯实公安工作的根基。一是坚持情报信息主导警务。通过建立完善一系列维稳工作机制，全面、深入收集研判来自社会各个层面和网络虚拟社会的情报信息，及时报告、预警，有效抑制防范群体性事件的发生。二是积极化解社会矛盾。坚持排查、化解同步进行的原则，一方面开展矛盾纠纷大排查行动，摸清影响社会稳定的不安定因素，给党委、政府当好参谋，掌握好处臵的关键点，防止社会矛盾酿成大事、难事；另一方面立足“大调解”机制，把社会矛盾化解贯穿于执法办案的全过

51、程，做到执法一次就为社会增添一份和谐。三是妥善处臵群体性事件。以“发现得早、控制得住、处臵得好”为目标，坚持依法办事、按政策办事的原则，建立一套科学预警、积极引导、有效处臵的应对机制，综合运用刑事、行政、经济等手段，理性、 规范、适时、有效处臵，做到完美收场、处臵到位。四是有力管控重点人员。对涉稳、涉恐、涉毒、在逃、有重大刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病人、重点上访人等七类重点人员实行重点列管，抓好信息采集与录入工作，逐步建立高危人群信息库，把握动态、管控有力、形成震慑。 （三）创新管理，做“和谐社会的奠基石”。开展“三访三评”深化“大走访”活动，要立足于人民群众满不满意、支不支持、拥不拥护，从人

52、民群众急需的地方做起，从人民群众有意见的地方改起，以看得见、摸得着、感受得到的转变提高人民群众的满意率。一是强化队伍管理，塑造良好形象。狠抓领导班子建设，选好配强县级公安机关领导班子及基层所队长，真正把基层公安机关领导班子建设成为讲政治、讲团结、讲正气、懂业务、善管理、能实战的坚强领导集体；狠抓公安队伍正规化建设，强化思想政治和养成教育，进一步深化民警教育训练工作，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。二是规范执法行为，体现公平正义。对警情当事人进行回访，看出警速度是否迅速、处警过程是否规范、处臵结果是否满意；对行政、刑事处罚对象进行回访，看是否存在差异执法、不文明执法

53、、不按程序执法等现象；对受害人进行回访，看是否存在立案不实、破案不力、赃款赃物追缴不积极；通过回访倒查，把公安执法环节全部臵于人民群众的监督之下，促进执法规范化与执法效益化的和谐统一。三是夯实基层基础，拉近警民 距离。合理布局、高标准兴建社区、驻村和企业警务室，在警力配备、经费保障、从优待警上向基层倾斜，建立科学合理的考评机制和量化标准，真正把警务室建成民警进行警务活动的落脚点，处理治安问题维护稳定的工作点，掌握社情民意治安动态的信息点，打击违法犯罪调处矛盾纠纷的执勤点和为群众排忧解难的服务点。四是抓实民生警务，促进警民亲近。不断完善“三访三评”深化“大走访”工作机制，在工作中引入“一会”（恳

54、谈会）、“二访”（走访困难群众、走访违法青少年家庭）、“三讲”（讲政策、讲法律、讲防范）、“四防”（防盗、防抢、防骗、防事故）、“五进”（进社区、进学校、进单位、进家庭、进小区）制度，推行上门服务、跟踪服务、预约服务、错时服务、延时服务、一站式服务和警务公开，让民警融入群众、贴近群众、零距离服务群众，使民警真正成为治安防控的牵头人、社情民意的知情人、矛盾纠纷的调解人、基础工作的内行人和人民群众的贴心人，切实解决群众最为关心的热点、难点、焦点问题，着力营造“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的和谐氛围。 第五篇：党的十六大以来我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导在全面建设小康社会实践中坚定

55、不移地把改革开推荐党的十七大报告提出：党的十六大以来我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。 要深刻理解党的十七大报告的这个重要论断，就应当紧紧抓住“继续推向前进”这个关键词，并把它同前两个自然段的关键词“阔步前进”、“破浪前进”联系起来，从中可以看到，新时期以来，我们党领导的改革开放伟大事业是一以贯之、薪火相传、接力推进的。 第一，党的十六大以来我们党坚持高举旗帜、抓住机遇，求真务实、开拓进取。高举旗帜，就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，这是十六届中央委员会在领导工作中的一个最鲜明的特点，也是党的十六大以

56、来我国改革开放伟大事业能在全面建设小康社会的实践中继续推向前进的一个重要原因。十六届中央委员会刚一组成，胡锦涛总书记就在一中全会上郑重承诺：要高举旗帜、与时俱进，发扬民主、团结统一，艰苦奋斗、求真务实，清正廉洁、一心为民。党的十六大闭幕后，中央及时举办了新进中央委员会的委员、候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻党的十六大精神研讨班；随后，又连续举办了10期、共1500名省部级领导干部参加的学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班；随后，又用一年半的时间，在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动；在党的十七大召开之前，中央又举办了省部级领导干部学习江泽民文选专

57、题研讨班。 高举旗帜同抓住机遇、求真务实、开拓进取是并行不悖的。胡锦涛同志多次强调，要紧紧抓住和用好本世纪头20年的重要战略机遇期。党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进，带头以求真务实、开拓进取精神，按照思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造的要求，推动党和国家各项事业朝着党的十六大提出的各项奋斗目标不断取得新进展。党的十六大以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。 第二，党的十六大以来我们党继续进行理论创新和

58、实践创新，着力推动科学发展、促进社会和谐。按照党的十六大报告提出的通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进的要求，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在全面建设小康社会实践中，全面认识新形势新任务，科学分析新机遇新挑战，深刻把握新课题新矛盾，不断作出理论上的新概括，提出了以人为本，实现科学发展，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，建设创新型国家，树立社会主义法治理念，建设社会主义核心价值体系，建设和谐文化，树立社会主义荣辱观，坚持走和平发展道路，推动建设和谐世界，加强党的先进性建设等重大战略思想。这就从经济、政治、文化、社会、科技、外交和党建等各个

59、方面，自觉把握了新世纪新阶段我国发展的阶段性特征，是我们党在新的实践中继续进行理论创新和实践创新的集中体现。特别是作为马克思主义中国化最新成果的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，为党和国家各方面工作的与时俱进、开拓创新提供了理论和实践指导。 第三，党的十六大以来我们党继续解放思想、坚持改革开放，在全面建设小康社会实践 中着力完善社会主

60、义市场经济体制。按照党的十六大报告提出的在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，党的十六大以来我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，坚持社会主义市场经济的改革方向，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和其他方面体制改革。 党的十六届三中全会就完善社会主义市场经济体制作出了部署，明确了完善社会主义市场经济体制的目标任务以及指导思想和原则，强调坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，注重制度建设和体制创新，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康

61、社会提供强有力的体制保障。党的十六届二中全会和四中全会，对政治体制改革作出部署，要求改革和完善党的领导方式和执政方式，改革和完善决策机制，加强对权力运行的制约和监督，推进行政管理体制和机构改革，开展司法体制和工作机制改革。在按照党的十六大要求深化文化体制改革试点的基础上，中央制定了全国文化体制改革总体方案，对文化体制改革作出了部署。按照构建社会主义和谐社会的重大战略思想，党的十六届六中全会对社会体制改革作出了部署，使各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育基本实现，就业规模日益扩大，社会保障体系建设进一步加强，公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，社会管理逐步完善。 在全面深化改革的同时，我们党还

62、主动适应我国加入世贸组织后的新形势，在实施“引进来”和“走出去”相结合的开放战略方面迈出坚实步伐，把我国开放型经济推进到一个新阶段。正是在这个意义上，党的十七大报告强调，党的十六大以来，我国改革开放和全面建设小康社会取得重大进展。 内容总结（1）以“三张清单”发挥代表特长助推小康建设的思考 摘要在XX市“万名代表小康行”主题活动中，学田街道人大工委充分利用人大代表政治资源优势，发挥代表“监督推动、服务群众、助攻短板”的独特作用，推出“助推小康民生实事项目清单”、“人大代表小康行活动项目认领清单”和“人大代表项目认领公示清单”（2）第二篇：以作风建设助推发展型干部队伍建设的思考以作风建设助推发展型干部队伍建设的思考 内容摘要 感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!