推进红十字会基层组织建设实施方案

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1、推进红十字会基层组织建设实施方案 为深化红十字会改革，保持和增强红十字会的政治性、先进性和群众性，充分发挥红十字会在加强和完善城乡社区治理中的作用，根据中华人民共和国红十字会法实施中华人民共和国红十字会法办法国务院关于促进红十字事业发展的意见人民政府关于加快红十字事业发展的实施意见中国红十字会章程中国红十字会总会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见红十字会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见和红十字会改革方案精神，结合我县实际，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、省委九届十次全会、市委十四届七次全会和中国红十字会第十一次全

2、国会员代表大会精神，全面落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，依法建立健全基层组织，广泛联系和服务基层群众，积极参与城乡社区治理，夯实红十字会的社会基础，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，为推进红十字事业持续健康发展，弘扬社会主义核心价值观，助力建设新时代美丽富裕和谐县作出积极贡献。二、主要目标（一）基层组织覆盖面不断拓展。按照五有;标准（即有热心红十字事业的带头人，有稳定的会员或志愿者队伍，有规范的管理制度，有稳固的服务平台，有红十字特色的活动），大力发展红十字会基层组织。要在推进理顺县级红十字会管理体制的同时，力争到2024年

3、乡镇（街道）红十字会建会率达到60%，村（社区）红十字会建会率达到20%，其他领域红十字会基层组织建设稳步发展。其中，卫健部门2020年在各级各类医疗卫生机构建立基层红十字会，争取实现全覆盖；教育部门2020年在学校建立基层红十字会达到50%以上，争取到2021年实现全覆盖；争取爱心企业、爱心组织支持，特别是在新冠肺炎;疫情防控中积极作为的爱心企业、爱心组织中推进基层红十字会建设，确保2020年建立爱心企业、爱心组织红十字会至少2个。（二）基层组织工作力量不断壮大。形成一批热心红十字事业、具有号召力的基层组织带头人和骨干力量，强化基层组织会员、志愿者队伍建设，充分发挥他们在红十字工作中的主体作

4、用，力争到2024年会员达到4000人，注册志愿者达到800人。（三）基层组织活力明显增强。基层组织服务阵地和平台建设不断加强，服务网络不断延伸和完善，服务中心工作、服务基层群众有载体有项目有行动有成效。（四）基层组织建设更加规范。进一步建立健全基层组织规章制度，完善工作机制、运行机制，自觉用法治思维和法治方式推进工作，积极参与基层治理，提升组织效能。三、重点任务（一）坚持党的领导，完善体制机制。坚持以党的基层组织建设带动红十字会基层组织建设。1.乡镇、街道、村、社区成立红十字会基层组织，应经同级党组织批准，报县级红十字会备案。学校、企事业单位成立红十字会基层组织，应经同级党组织批准，报县级红

5、十字会备案。红十字会基层组织接受同级党组织的领导和上级红十字会的指导。2.会员（代表）大会是红十字会基层组织的权力机关，讨论决定基层组织重大事项，选举基层组织领导机构，并对其进行监督。在推荐人选上，乡镇、街道、社区、村、医疗卫生机构、企业红十字会，一般由单位推荐一名负责同志兼任会长，一名热心公益、有较强活动能力的人员兼任秘书长；中小学校红十字会可推荐一名校领导兼任会长，德育工作负责同志兼任秘书长。医疗卫生机构、学校、企事业单位红十字会一般每3年召开一次会员（代表）大会。3.红十字会基层组织应加强财务监管，按规定收缴会员会费，经县级以上红十字会授权，协助开展募捐和接受捐赠工作。红十字会基层组织依

6、法取得的经费和财产一般由上级红十字会进行管理,也可委托所在乡镇、街道、村、社区、医疗卫生机构、学校、企事业单位的财务部门代管。代管单位的财务部门对红十字会基层组织的经费应设立明细账目，进行单独核算，并按照国家有关法律法规和红十字会有关规定进行财务审核和监督。代管单位不得侵占和挪用红十字会基层组织的经费和财产。（二）实施分类推进，提高有效覆盖。协同推进基层组织建设、阵地建设、项目建设，不断提升基层组织建设质量。1.以融入城乡社区治理为着力点，大力加强乡镇、街道、社区红十字会建设,充分发挥红十字会在加强和完善城乡社区治理中的积极作用。2.以融入学校教育、青少年思想道德建设为着力点，全面推进学校红十

7、字会建设，充分发挥红十字工作在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人中的积极作用。（三）加强队伍建设，壮大主体力量。红十字会会员、志愿者和基层组织骨干队伍作为主体力量，是红十字会在基层的工作队、服务队、宣传队。1.注重选好一批政治过硬、年富力强、热心红十字工作、善于做群众工作的干部作为红十字会基层组织的带头人和骨干；注重把人道救助和服务项目的捐赠者、实施者、参与者、受益者，特别是经过培训的救援队员、救护师资、救护员、养老服务师资和护理员，以及造血干细胞捐献入库志愿者、遗体和人体器官捐献志愿登记者等，发展为会员或志愿者；同时注重在医疗卫生机构、爱心企业、爱心组织中大力发展会员、志愿者，在

8、学校大力发展青少年会员、志愿者。2.既要动员各类红十字志愿者成为会员，又要引导会员注册为红十字志愿者、积极参与志愿服务。县红十字会要明确专人负责这项工作，加强专业培训，做好志愿者注册登记，特别是对村、社区开展志愿服务情况，乡镇（街道）、县红十字会要帮助基层进行注册登记，真正实现网上有登记、服务有记录、回馈有依据。3.为会员、志愿者及时发证、赠送会徽和红十字知识读本，适时举行我是红十字人;主题宣誓，增强他们的身份认同感；加强会员、志愿者培训，积极组织会员、志愿者参与红十字工作、项目、活动，保障会员行使权利、履行义务，增强他们的归属感；建立会员服务中心、志愿者之家，做好会员管理和志愿服务登记统计，

9、对优秀会员、志愿者要大张旗鼓的予以表扬，增强他们的荣誉感。（四）强化服务功能，参与社区治理。1.把开展三救三献;、红十字志愿服务与红十字青少年工作，弘扬人道、博爱、奉献;红十字精神，与培育和践行社会主义核心价值观、推动新时代公民道德建设落地落实紧密结合起来，积极参与到文明创建、平安创建、生态文明建设当中，引领社会新风尚。2.贯彻落实省红十字会与省民政厅下发的关于推进红十字会参与城乡社区治理工作的意见，围绕扩大社区服务供给、维护社区和谐稳定、打造平安健康社区、助推社区文明建设四项任务来开展工作，着眼满足群众个性化、差异化需求，积极探索创新开展符合红十字会宗旨、适应基层实际、满足群众需要的人道公益

10、项目。3.坚持以群众需求为导向，经常性地组织会员、志愿者开展贴近基层、贴近群众的红十字特色活动，乡镇、街道、村、社区红十字会重点开展志愿服务、人道救助、健康安全促进、人道传播等活动；医疗卫生机构、爱心企业、爱心组织红十字会要结合实际，积极开展志愿服务、人道救助、应急救护培训、人道传播等活动；学校红十字会重点开展传播人道理念、健康安全教育、开展志愿服务、增进交流合作等活动。（五）抓好阵地建设，拓宽服务网络。积极创建联系群众、服务群众的工作载体，做到扎根基层接地气;、服务群众零距离;。1.将红十字精神、红十字元素融入党员活动室、新时代文明实践中心（站、所）、综合文化服务中心、爱国主义教育基地、妇女

11、之家、科普之家等基层公共服务阵地，建立和完善有人员、有项目、有规划、便捷高效的基层红十字服务平台。2.建好用好红十字社区服务站、红十字救护站、博爱家园、博爱卫生站、博爱学校、博爱小屋和生命健康安全教育项目等，开展群众乐于参与、便于参与的活动，更好地服务群众。3.充分利用移动互联网等现代信息技术，积极打造网上红十字会;，开展红十字文化传播，发布红十字会活动、志愿服务等信息，使会员、志愿者有便利选择、主动参与的机会，拓宽基层组织开展人道救助和服务的渠道。（六）完善管理制度，依法规范运行。红十字会基层组织要强化法治意识，严格遵守宪法、红十字会法等法律法规和中国红十字会章程，自觉运用法治的思维和法治方

12、式开展工作。1.实行公开制度，对组织机构、工作制度、职责任务、救助项目上墙公布，让群众对谁来服务、服务什么一目了然；同时注重事后公开公示，把群众的参与权、监督权、知情权落到实处。2.强化内控机制，协助县红十字会做好依法募捐、会费收缴，严格财务管理,防范和化解风险隐患。3.健全会员管理制度，健全志愿者招募、培训、管理制度，探索建立激励回馈制度，争取更多的社会爱心力量支持和参与。4.完善活动制度，集中开展主题活动，举行重要会议、重大活动，应使用红十字会徽、会旗和红十字标志。5.建立通报制度，定期召开志愿者、捐赠者、受益人参加的座谈会,通报捐赠收支情况和工作成效，赢得社会公众的理解和支持。四、保障措

13、施（一）加强组织领导。加强红十字会基层组织建设是乡镇（街道）和县红十字会的共同责任，要把加强基层红十字会组织建设摆在重要议事日程，加强组织领导，坚持统一组建、分类指导，典型引路、有序推进，提质提效、规范管理;的原则，健全工作机制，上下协调联动，推动基层组织建设沿着健康轨道发展。（二）积极争取支持。各乡镇、街道要将基层红十字会组织建设纳入党建工作总体部署和改革重点任务，借力借势加以推进。县红十字会要与民政、卫健、教育、财政等部门加强合作，积极做好红十字模范单位评选表彰工作。（三）实行分类指导。要在稳步推进医疗卫生机构、学校、爱心企业、爱心组织基层红十字会建设基础上，加快推进乡镇、街道、社区（村）红十字会建设工作，确保达到乡镇、街道、社区（村）红十字会建设既定的指标任务。（四）加强能力建设。县红十字会要加大对基层组织建设的投入，帮助解决实际困难，增强基层组织服务群众的能力。县红十字会在安排项目、分配物资、表彰先进时，向基层组织健全的地方、发挥作用好的地方倾斜，实现基层组织建设、项目实施、阵地建设、典型培树;一体化推进。要对基层组织骨干力量和优秀志愿者加强培训，让他们熟知红十字知识、掌握红十字会业务，更好地去开展红十字工作。要加强对红十字会基层组织特色工作、亮点工作的宣传，总结推广基层好经验，不断提升红十字会基层组织建设质量和水平。