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1、领导同志在调研指导开展教育实践活动时的讲话 *同志在*市*区调研指导开展教育实践活动时的讲话根据第二批党的群众路线教育实践活动要求，省委常委要选择一个县（市、区）作为联系点。我之所以选择*区作为联系点，主要基于三点考虑：一是*区经济社会发展一直走在全省前列，在珠三角地区非常有代表性；二是*区在党的建设尤其是基层治理、“政经分离”改革等方面有很多经验，值得更深入了解和研究；三是我来广东工作后到*区调研比较多，对*区情况有了一些了解。这次来*区，一是了解一下*区开展教育实践活动的准备情况；二是对近年来*区深化改革、推进“三旧”改造、加强基层治理等方面工作情况做些调研，希望通过对*区的调研，对整个珠
2、三角地区的情况有一个更深更细的了解。两天来，我们看了“三旧”改造、村居基层治理包括“政经分离”改革和基层组织建设等10多个点，刚才又听了*市和*区有关负责同志的汇报，感觉很有收获。林木声同志谈了很好的意见，我都同意。下面，我谈点感受和意见。总的感到，*区各方面工作都不错。有几个方面感受比较深。一是采取多种措施加强基层建设。这些年，*区在基层建设方面下了不少功夫，针对不同类型的社区采取措施，使基层工作不断得到加强。比如，普遍建立了社区服务中心，通过这个平台，把上级政府的一些管理职能向社区延伸，为群众办理社保、医保等事务，方便了群众，也为社区党组织和居委会更好地服务群众提供了载体。又比如，一些社区
3、成立了参理事会，把辖区内各方面的代表尤其是优秀的外来人员吸纳到参理事会来，建立经常性的沟通协调机制，听取参理事会成员的意见建议，对改进社区管理服务、及时发现和化解社会矛盾、促进社区和谐稳定起到了很好的作用。再比如，有些社区还建立了很多社会组织，并通过这些社会组织为群众提供各种服务，对基层的协同共治和稳定也起到了很好的效果。这些做法都很好，值得肯定。基础不牢，地动山摇。加强基层建设十分重要。*区有200多个村居、1900多个村民小组，村居要是出了问题就会很麻烦。这次看了*区村居建设情况，看得出你们下了不少功夫。目前，大部分镇已完成了村居“两委”换届选举，村居书记、居委会主任“一肩挑”的比例很高，
4、实现了省里提出的目标要求。希望你们进一步加大力度，完善制度，把基层组织建设得更加坚强有力。二是积极探索以“政经分离”为重点的农村综合改革。应该说，“政经分离”的整体方向正确，探索精神可贵。你们改变过去“政经合一”的做法，通过明晰村居党组织、自治组织和集体经济组织的权责边界，从而使集体经济发展中的矛盾与其它等各类矛盾区隔分离开，既有利于村居党组织把更多的精力放在抓党建、抓管理、抓监督上，有利于居委会更好地发挥自治功能，也有利于化解各类社会矛盾和问题，促进基层的共融、共建、共享。下一步要重点完善“政经分离”后相关工作的运作机制。比如，村居党组织、居委会、社区服务中心怎样更好地为群众提供公共服务？怎
5、样履行好上级政府延伸下来的行政管理职能？怎样更有效地发挥好自治组织的功能？再比如，集体经济下一步如何发展？首先要界定经济联社和经济社是一个什么性质的经济组织。它既不同于一般的公司，也有别于经济合作组织，实际上它经营的是集体所有的土地，是一种非常特殊的经济组织形态。这种集体经济形态还将长期存在，要实现集体经济转型改制，会遇到许多法律上的问题和实际问题，这些问题都需要认真研究。现在可以做的就是要进一步完善集体经济组织内部管理机制，处理好基层政权建设和经济建设的关系，使村居党组织与集体经济组织之间更好地相互制约，从而减少基层矛盾和基层腐败问题。三是“三旧”改造工作成效明显。这次集中看了*区的“三旧”
6、改造，感觉你们想了很多办法，也取得了很大成绩。现在整个珠三角地区的土地开发强度都很高，*区超过*%，其中桂城超过*%，大沥超过*%。不搞“三旧”改造，城市面貌没法改变，企业转型升级也会受到影响。因此，必须坚定不移地推进“三旧”改造。应该说，这些年*市的“三旧”改造做得不错，也积累了很多经验。6年来，*市完成改造面积6万多亩。其中*区近3万亩，有些改造项目如占地8.58平方公里的*西站就是通过“三旧”改造建成的，很不容易。*区纳入省“三旧”改造范围的土地面积有*万多亩，目前仅改造了十分之一，任务还十分艰巨。希望*市和*区认真总结经验，进一步完善相关政策措施，建立激励、倒逼机制，明确年度推进目标，
7、加快“三旧”改造步伐，为全省“三旧”改造作出示范。有关“三旧”改造的配套政策问题，也请省国土资源厅认真研究。下面，我对*区开展党的群众路线教育实践活动，讲几点意见。一是要把学习习近平总书记系列重要讲话作为教育实践活动重要内容。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，特别是习近平总书记视察广东的重要讲话，为我们在新的起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循，为我们做好各项工作指明了方向。各级党组织要认真组织学习习近平总书记系列重要讲话，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上与以习
8、近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿于教育实践活动的全过程，按照讲话要求，扎实开展好教育实践活动。二是要把教育实践活动的成效落实到干部作风转变上。党中央高度重视作风建设，出台八项规定，从一件一件具体事情抓起，包括清理会员卡、禁止用公款购买月饼、贺年卡等，抓得很细很实、很有成效，干部的作风确实在改变。作风问题不是小事，必须坚持不懈、持之以恒地抓下去。应该讲，*市干部队伍的作风总体是好的，但干部作风上存在的问题，*市、*区也同样存在，有的还比较突出。希望*市和*区按照中央和省委的部署，认真剖析“四风”问题在本地区本单位的具体表现，针对存在问题制定切实可
9、行的整改措施，把作风建设的要求落实好，让人民群众感受到干部作风的转变。三是要把教育实践活动的成效落实到解决群众反映强烈的突出问题上。这次教育实践活动要集中解决的是怎样密切联系群众的问题当前我省基层社会矛盾呈多发高发态势，*市、*区也不例外。第二批活动在群众“家门口”开展，与群众联系更直接、更紧密，要更加注重问题导向，在解决群众反映的问题上动真格、下狠劲，实实在在解决一批基层矛盾和问题。问题解决不好的单位，教育实践活动不能过关。四是各级党组织要切实加强领导，确保教育实践活动取得实效。市、区、镇主要负责同志要认真负起责任，把教育实践活动牢牢抓在手上，精心组织，加强督导，扎实推进。*区作为我的联系点，我会全程参与进来，希望你们以更高的标准和要求把教育实践活动抓好抓实。
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