精编《某大学“十四五”规划编制工作方案.》

《精编《某大学“十四五”规划编制工作方案.》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《精编《某大学“十四五”规划编制工作方案.》（21页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、某大学“ 十四五”规划编制工作方案“十四五”时期（ 2021-2025年）是我校切实推进“双一流”建设成果，深化教育教学改革，提升办学内涵，建 成全国一流本科大学的重要历史阶段。为认真贯彻落实党 的十九大精神，按照国家及xx省中长期教育规划纲要以及 深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“十四五” 时期学校各项事业发展规划的编制工作，推进学校内涵发 展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，以国家中长期教育改革 与发展规划纲要（ 20202035年）xx省中长期教育改革 和发展规划纲要（ 20202035年）和国家、省“十四五” 时期教育、文化等方

2、面的改革发展规划为主要依据，紧密 结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展 规律，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，立足学校实际，着 眼学校未来，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目 标，明确发展重点，破解发展难题。谋划好建设全国一流 本科院校的时间表与路线图，完成学校“十四五”发展规 划编制工作。规划是导向，是龙头，是做好各项工作的前 提和基础。各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与 管理工作，加强组织领导，要认真履行职责，充分发挥主 动性、积极性、创造性，仔细研究，精心部署，周密安排, 切实做好本部门负责或参与的规划编制工作。二、基本原则1 .科学定位，明确目标。科学分析总结学校“

3、十三五” 时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把 握现有基础和发展潜 力，把握发展机遇，找准发展定位, 提高规划的科学性、权威性。明确未来五年发展的奋斗目 标、发展思路、发展措施，坚持定性与定量相结合，使目 标具有前瞻性、科学性、可行性。2. 突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和 核心竞争力，抓住关键环节，谋划好破解深层次难题的重 大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点 问题。深化综合改革，创造发展条件，创新发展思路，落 实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展的行动 指南。3. 凸显特色，服务区域。继承和弘扬学校办学经验、 发展优势、凸显本学校专业特色，专

4、业设置和人才培养符 合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相 互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足 发展，整体办学水平进一步提升。三、发展现状及面临趋势（一）发展现状1. 专业规模逐步扩大。“十三五”期间，我校全面贯彻落实科学发展观，坚持能者治教，严谨治学的办学理念， 秉承为社会培养“技能型人才”的办学宗旨，正确处理规 模、结构、质量、效益的关系，专业建设有了很大发展， 形成了工、文结合的格局。专业由“十三五”初的17个 发展到“十三五”末的19个，专业规模逐渐扩大。19个 专业中，工科类专业9个，占47.4%;文科类专业10个， 占52.6%。2.办学特色更加明显。“

5、十三五”期间，学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级 特色专业1个，校级重点建设专业5个，特色（重点建 设）专业占学校现有专业数的6%,属文科类。主干学科 专业紧紧依托财经类行业，已显现较强优势，成为我校专 业建设群的主体，反映了我校鲜明的办学特色。3. 教学条件明显改善。“十三五”期间，学校共投入教 学科研仪器设备经费140万元左右，全校教学科研仪器设 备总值达400万元，实验室建筑面积约3300多平方米， 多媒体教室总间数54间、座位数4400多个；实训（实验） 实17个；新建校内外实习基地30多个。4. 教学管理严格规范。通过对管理制度的“废、改、 立”，学校教学管理制度

6、更加科学、严谨、健全。“十三五” 期间，学校进一步理顺了校、院（部）两级教学管理体制， 明确各级管理权限和职责，教学管理更加规范，管理效率 得到进一步提高；构建了科学合理、运行高效的质量保障 体系。5. 办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升， 升本录取率达100%,就业率名列前茅，受到用人单位的普 遍好评。6.校企合作教育快速发展。（校内、校外）学校 积极探索与企业合作订单式培养高职学生。7.科研工作 步入新轨、教改工作逐见成效。学校14个教改科研项目 成功立项，其中，重点项目8个（其中市级项目4个）， 一般项目6个。（二）面临形势 进入21世纪，我国职业教育处于快 速发展，2005年以

7、来，职业教育领域解放思想，突出特色, 深化校企合作，14年共培养了近9000万高素质劳动者和 技能型人才，每年培训各类人员1.5亿人次以上。可以说 职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经 济发展的中坚力量。但是，我国职业教育的科学发展还面 临许多新的挑战，一是缺乏一支双师型的教师队伍拔尖创 新人才培养能力较为薄弱；二是校企合作是职业院校培养 高技能型人才的必经之路高等教育持续发展条件不足不稳； 三是组建职教集团，整合教育资源扩招后毕业生就业竞争 压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会 适应能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，发展内涵 在人才培养模式、考试招生制度、办学

8、体制和管理体制等 方面，存在许多制约体制机制的障碍。这些都将对专业的 建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发 展的新形势，学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不 适应形势发展需要的问题。1. 专业建设整体水平有待进一步提高。专业建设和发 展不平衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等 方面存在较大差距，有些专业办学特色不够明显，缺乏高 水平双师型的专业领头人，办学水平有待提高。2. 人才培养模式改革有待进一深化。一是学校作为高 职第二批次招生，如何培养技能型人才有待深入研究和探 索；二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需求，导 致学生就业困难；三是人才培养中如何处理好学生就业

9、针 对性与可持续发展两者间的矛盾，需进一步探索；四是学 生实践能力和综合素质有待进一步提高。3. 教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的 内生动力有待增强。教学管理粗放，管理系统信息反馈和 自我调节机制不够健全，响应迟缓，管理效率有待进一步 提高。质量评估行政强制性色彩过重，内部质量保障、质 量控制及质量认证的动力不足。四、发展目标1. 总体目标 “十四五”期间，全日制高职生规模稳定 在6000人左右，专业总数控制在23-27个左右。专业结 构合理，专业设置与人才培养符合社会需要，基础性学科 专业发展稳定，特色专业优势明显。2. 具体目标(1) 结构更加合理，特色更加明显。专业设置和人才

10、 培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发 展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得 到长足发展，整体办学水平进一步提升。“十四五”期间， 建成1个左右特色鲜明、优势明显的高职专业，如农村行 政与管理专业。建成一批在市内同类院校中处于领先水平 的高职专业，如会计、市场营销、建筑工程技术、汽车技 术服务与营销、国际贸易实务等专业。(2) 条件更加完善，资源更加丰富。新建2个校内 实践教学基地、3个大学生创新平台基地，新增10个校 外实习教学基地，到2025年，使我校的校外实习教学基 地总数达到50个左右；建成2个左右融实习教学与就业 实训于一体的多功能“产、学、研”合作基地。

11、新建多媒 体教学系统15套左右，使学校多媒体教室数量占教室总 数的85%;建成资源丰富、便捷有效的校级网络教学平台。(3) 教学建设更加扎实，改革成果更加丰硕。完成8 门左右特色课程的建设任务，实现更高层次教学改革成果 的突破。确立校级可以项目20项，市级科研6项。评 价机制更加完善，管理效率明显提高。完善专业建设管理 办法，建立专业准入和退出机制，改革专业建设评价办法， 参照重庆市高职教育新专业合格评估指标体系建立校 内专业定期评价制度；完善教学质量监控体系和教学质量 信息快速响应机制，实现教学质量监控全程化和教学管理 精细化。五、具体措施（一）建立专业动态调整机制，强化特色专业建设1. 以

12、社会需求为导向，调整优化专业结构。建立专业 设立与退出的动态调整机制和专业建设水平内部评价机制。 依托学校学科专业优势，“十四五”期间新增5-6个适应 社会需求的高职专业，撤销或调整少数不适应社会需求的 专业。2. 协调发展，突出特色，提升整体办学水平。“十四 五”期间，抓住国家大力发展金融、贸易等产业的机会， 主动适应地方经济发展的需要，进一步巩固和扩大相关专 业的优势地位，寻找新的特色增长点；稳定热门专业办学 规模，加大对基础学科专业的建设支持力度，促进多学科 专业协调发展，夯实办学基础，促进专业可持续发展。如 会计专业培养具有良好的政治素质与道德修养、高度社会 责任感和敬业精神，掌握中小

13、型企业会计的基本理论和基 本技能，具备熟练的会计核算、电算操作以及财务管理等 综合能力，并具有较强的涉税业务处理等能力，能适应中 小型企业对会计人才的特殊需求，能胜任财务会计成、本 会计、税务会计核算等岗位工作。熟练各类企事业单位、 中介机构和社会团体的会计业务基础上，重点培养中小企 业会计专业高等技术应用型人才。3. 建立专业负责人制度，强化专业建设责任意识。为 进一步加强专业建设，提高各专业人才培养质量，培育优 势特色专业，从“十四五”开始，实行高职专业负责人制 度。每个高职专业设一名专业负责人，负责起草专业建设 规划，组织拟订或修订本专业人才培养方案、课程教学大 纲等教学文件，具体执行培

14、养方案，组织开展本专业的课 程体系、教学内容、教学方法和教学手段改革，抓好课程 建设和教材建设；开展与其他高校同类专业的横向交流与 合作，努力提高本专业的办学水平，扩大社会影响。高职 专业负责人属校聘业务性工作岗位，围绕高职专业建设任 务、以确保和提高专业教学质量为目标开展工作，接受专 业隶属学院的领导，由学校负责考核，并享受岗位津贴。（二）完善激励与考核机制，实施优秀教师与教学团 队建设工程1. 完善激励和考核机制，调动教师教学积极性。建立 和完善青年教师助教制度，加大青年教师培养与培训工作 力度；进一步完善教学业绩考核办法，鼓励教师把主要精 力投入到教学工作上，将教学态度、教学水平、教学效

15、果 作为职称评聘的重要依据；抓好“优秀教师建设工程”和 “优秀教师授课工程”。2. 鼓励教师参加企业训练，提高实践能力。从在建特 色专业开始试点，每年有计划地选派青年教师到企业参加 实训，提高青年教师实践能力，将青年教师实训计划及其 落实情况将作为特色专业检查验收的必要内容之一。3. 建立团队合作机制，提高教师队伍整体水平。按基 础课程和专业课程群开展教学团队建设。对受益面大的基 础课程，以团队建设为示范，引领教师队伍建设，提高课 程教学队伍整体水平；以专业课程群为单位，开展教学团 队建设，采取重点引进、稳定骨干和全面培养 相结合的办 法，建立促进教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的有 效机制

16、，努力造就一支师德高、结构优、业务精的专业教 师队伍。（三）投入与增效并举，进一步改善教学条件1. 加大经费投入，改善办学条件。“十四五”期间，学 校力争投入600万元用于支持高职教学建设和改革，其中 400 万元用于支持专业建设、课程建设、教材建设和教学 研究与改革；每年投入不低于120万元，用于实验教学仪 器设备的购置；生均实践教学经费较“十三五”增加 10% 以上，教学条件得到进一步改善。2. 优化资源配置，规范实验室管理。完善实训中心管 理制度，建立实训室绩效评估机制，通过整合、重组，优 化资源配置，实行教学实训室开放制度，逐步推进实训室 向五年制学生开放，促进资源共享，提高实验室使用

17、效率。3. 建立互利合作长效机制，巩固和扩大校内外实习基 地。按照“长期性、综合性、实效性、互惠性”的原则， 依托行业，以产学研促进办为纽带，巩固和扩大校外实习“产、学、研”合作基地。利用校内实习（训）基地，主 动为企业培训员工和开展科技服务，利用校外实践基地， 培养教师和学生实践能力，实现优势互补，资源共享，互 利共赢。（四）强化内涵建设，实施优质教学资源建设工程1 .建立课程建设负责人制，确保课程建设落到实处。为了进一步加强课程建设与管理，提高教学质量，从“十 三五”开始，学校在主要公共课、专业主干课程实行课程 负责人制度。原则上一门课程设一名课程负责人，主要负 责与课程相关的师资队伍、教

18、学内容与教材建设、教学方 法与手段的改革、课程教学的组织与管理等工作。课程建 设负责人由课程开设系的主任选聘，实行任期制，由学院 负责年度和任期考核。课程所在系应对课程负责人给予一 定的工作量减免或岗位津贴补助。2. 强化课程内涵建设，提高课程建设水平。高标准完 成8门左右特色课程的建设任务，如：基础会计、财 务管理、现代内部审计实务、农产品供应链管理、电子商务与网络营销、国际商务谈判、电子商务物 流管理建筑力学可编程控制器应用。要达到的水平: 一是教学队伍建设，要逐步形成一支以主讲教授负责的、 结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的教师梯 队，要按一定比例配备辅导教师和实验教师。二是教

19、学内 容建设，教学内容要具有先进性、科学性，要及时反映本 学科领域的最新科技成果。三是要使用先进的教学方法和 手段，相关的教学大纲、教案、习题、实验指导、参考文 献目录等要上网并免费开放，实现优质教学资源共享。四是教材建设。五是实验建设。要大力改革实验教学的形 式和内容，鼓励开设综合性、创新性实验和研究型课程， 鼓励本科生参与科研活动。六是机制建设。要有相应的激 励和评价机制，鼓励教授承担精品课程建设，要有新的用 人机制保证精品课程建设等。并实现优质教学资源的共享； 再建设一批有特色的专业课程，实现基础课程精品化、专 业课程特色化的建设目标。加强课程内涵建设，根据科学 技术和经济社会的发展，不

20、断更新教学内容，及时将科研 和教学改革成果固化为教学内容，提高课程建设水平。3. 加强特色教材建设，促使专业教学形成特色。加大 经费支持力度，按照“突出特色、主编与参编相结合”的 原则，鼓励教师结合我校专业特点，编写有特色的、高水 平的专业教材。“十四五”期间，学校将立项资助9本特 色教材出版。4. 加强信息化建设，拓展教学空间。建立教学资源共 建共享机制，鼓励教师积极参加教学资源网建设，整合教 学改革成果和优质教学资源，实现优质教学资源网上共享。“十四五”期间，学校将投入70万建设教学资源网，加大 多媒体教室的建设力度，使 85%的教室配备多媒体教学设 备。（五）深化人才培养模式改革，实施卓

21、越人才培养计 划1. 转变教育观念，改革人才培养模式。树立多样化培 养目标，使每个学生都能充分发扬个性和发展潜力，满足 学生发展的多样化需求；建立多样化专业教育体系，打破 原有专业体系的刚性壁垒，让有潜质的学生在高职学习期 间有自主选择专业的机会；以社会需要为导向，优化人才 培养方案，实行通识教育基础上的专业（专业方向）教育， 使学生既有宽厚的基础，又在某一领域（专业或专业方向） 具有较为精深系统的知识，提高学生社会适应性和就业针 对性；积极推进“卓越人才培养计划”，培养造就一批高 素质的专门人才和拔尖创新人才。2. 深化教学改革，提高教育教学质量。加大教学改革 研究的经费支持和奖励力度，鼓励

22、教师开展教学内容、方 法和手段改革，在创新人才培养、职业化人才培养等方面， 重点资助或招标立项一批教学改革研究项目，组织力量深 入开展改革研究和实践，提升学校教育教学水平和人才培 养质量；组织开展基础课程教师教学竞赛活动，激励基础 课教师开展课堂教学改革研究；对教学业绩特别突出的优 秀教师，在职务评聘方面予以政策倾斜。3. 加强实践教学，提高学生实践能力。优化实践教学 体系，整合实验教学内容，改革实践教学方法，将分散于 各门课程中的实训逐步 分离出来，整合成具有综合性和设 计性的实训项目，把分散的时间集中起来，提高实践教学 的实效性；充分发挥校内外实习基地的作用，使学生的实 践与创新能力得到进

23、一步提高。4. 开展专业认证与评估，推进工程教育改革。制订专 业评估与专业认证计划；参照专业评估体系标准，修订工 科专业人才培养计划，参与校际和校企工程教育合作，加 强学生工程意识和工程实践能力的培养。其它专业也要关 注国家和相关部门的专业评估与专业认证，积极参与学校 的专业评估工作，并以此为抓手，加强专业建设，提高人 才培养质量。（六）完善质量监控体系，建立现代化教学管理体系1. 强化教学质量意识，建立全方位、全过程的质量监控体系。树立全面教学质量管理理念，完善教学质量监控 体系，建立科学的教学质量评价体系。修订主要教学环节 质量标准，建立教学质量监督、信息收集与分析、信息反 馈、质量改进的

24、循环闭合的质量保证运行机制。充分发挥 其对教学质量的监督、保障和促进作用。2. 强化教学目标管理，控制教学关键环节。改进系（部）教学工作目标管理的检查、评比制度，根据系（部） 教学工作的特点和实际，设计指标体系和确立指标内涵以 及改进检查方式，发挥校、系（部）两级教学督导专家的 调研、检查、诊断、指导的作用，调动各教学单位办学的 积极性、主动性和创造性，进一步规范教学常规管理。市“十四五规划编制工作方案U1“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化 国家新征程的第一个五年规划，也是我市全面建成小康社 会之后、着力建设革命老区高质量发展示范区承上启下的 五年规划。为贯彻落实全省“十四五”规划

25、编制工作会议 精神，高质量做好我市“十四五”规划编制工作，特制定 本工作方案。一、指导思想和编制原则（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面 贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神, 按照市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持 以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思 维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的 战略导向作用，为加快赣南苏区振兴发展、着力建设革命 老区高质量发展示范区提供可靠的规划保障和科学的政策 指引。（二）编制原则

26、1. 坚持上位要求与下位需求相衔接。要围绕全面建设 社会主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征, 加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、 战略性、指导性。同时，要立足建设革命老区高质量发展 示范区的战略定位，突出规划的针对性和可操作性，确保 提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。2. 坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经 济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处 发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资 源，集中攻关。3. 坚持目标导向与问题导向相统一。围绕全面建设社 会主义现代化国家的目标要求，真正明晰并严格执行工作 路线图、时间表

27、和任务书，又聚焦经济社会发展的突出矛 盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，不断地解决 前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问 题中向着既定目标迈进。4. 坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府 部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分 听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意 见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作 的透明度和社会参与度。二、主要任务和责任分工围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹 推进市发展规划（国民经济和社会发展规划纲要）、县（市、 区）规划、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。（一）编制总体规划。即赣州市

28、国民经济和社会发展 “十四五”规划纲要，重点明确全市“十四五”时期国民 经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务、发展 重点和政策措施。总体规划是编制本级和下级各类规划以 及制定有关政策和年度计划的重要依据，其它规划必须符 合总体规划的要求。市发改委牵头，各县（市、区）人民 政府、市政府有关部门配合（二）编制专项规划。围绕细化和落实总体规划对特 定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局 且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批市级“十四 五”专项规划，作为审批核准重大项目、安排政府投资和 财政支出预算的重要依据。市发改委会同市政府有关部门 研究提出编制目录清单（待国家、省编制目录

29、清单确定后 研究提出），报市政府审定后实施。在编或已出台的规划期 到“十四五”末的专项规划，可作为“十四五”专项规划 的组成部分。市政府有关部门根据需要，在总体规划和专 项规划基础上编制的行业规划，报市发改委备案。市政府 相关部门负责，市发改委综合协调（三）编制区域规划。以市总体规划确定的重点地区、 跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重 大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、 协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。 市发改委会同市政府有关部门和相关县（市、区）政府研 究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。市发改委牵 头，有关县（市、区）人民政府和市政府

30、相关部门配合（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市 空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市总体规 划提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控 和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控 手段。市自然资源局会同市发改委研究提出编制目录清单, 报市政府审定后实施。市自然资源局牵头，有关县（市、 区）人民政府和市政府相关部门配合（五）编制县（市、区）规划。县（市、区）政府按 照全市规划编制工作的总体部署，组织编制本地“十四五” 规划。县（市、区）规划依据市总体规划制定，既要加强 与市总体规划和市级专项规划、区域规划和国土空间规划 的衔接，又要结合各县（市、区）实际，突出

31、当地特色。各县（市、区）人民政府负责，市发改委协调指导三、工作阶段和时间安排参照国家和省的总体安排，市总体规划编制工作分为 前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四 个阶段。（一）前期研究阶段（2019年6月至2020年2月）1. 开展课题研究。组织有关部门、研究机构对事关经 济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题 进行深入研究、集中攻关。全局性、综合性课题采取定向 委托方式，交由有关研究机构承担；应用性、对策性课题 采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。市 有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划 编制，另行组织开展课题研究。（2019年7月启动，9

32、月底 提交中期成果，11月上旬前结题）2. 提出重大事项。市政府有关部门和各县（市、区） 研究提出纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路的重 点内容，由市发改委汇总，并衔接好省发改委。（2019年7 月中旬前市发改委将重点内容的初步考虑报省发改委；9月 底前将重点内容最终稿报省发改委）3. 起草规划基本思路。各县（市、区）和市政府各部 门从本地区、本行业、本领域实际出发，就“十四五”时 期重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研， 研究提出本地区、本行业（领域）“十四五”规划基本思路, 2019年11月上旬报市发改委。市发改委汇总并与省里衔接 后，研究提出我市“十四五”规划基本思路。（

33、 2020年2月 底前完成）（二）形成纲要框架阶段（ 2020年3月至市委“十四 五”规划建议出台前）1. 开展建言献策。通过召开专题新闻发布会或在市内 主流新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征 询社会公众意见建议。（ 2020年3月至2021年全市“两会” 召开前）2. 研究论证重大工程项目。围绕补短板、强弱项、提 质量，市政府有关部门研究提出一批新时代重大标志性工 程和重点民生项目。（ 2020年3月至8月底）3. 起草市“十四五”规划纲要框架。在规划基本思路 的基础上，研究起草“十四五”规划纲要框架。（ 2020年4 月至9月）（三）起草和征求意见阶段（市委“十四五”规划建 议

34、出台后至2020年12月）1. 起草纲要草案。根据市委“十四五”规划建议，对 纲要框架进行完善充实，形成规划纲要草案。（ 2020年11 月上旬前完成）2. 征求社会各阶层、各界别人士意见。广泛征求代表 委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。（ 2020年 11月底前完成）3. 修改完善。充分吸纳各方面意见，并与国家和省规 划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善。（ 2020年 12月中旬前完成）（四）论证报批阶段（2020年12月至2021年全市 “两会”召开）1 .组织专家开展咨询论证。召开市“十四五”规划咨 询委员会会议，对规划纲要草案进行论证。（ 2020年12月 中旬前完成）2

35、.报请市委、市政府研究审议全市“十四五”规划纲 要草案（ 2021年全市“两会”召开前）3. 按照市委、市政府审议意见修改完善后，经与省发改委衔接，提请市人大审议规划纲要草案。（ 2021年全市 “两会”召开前）市“十四五”专项规划、区域规划和国土空间规划原 则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年 6月前全部出台。县（市、区）规划纲要编制要基本与市“十四五”规划纲要同步，2021年上半年前报同级人大审 议后报市发改委备案。四、保障措施（一）加强组织领导。成立市“十四五”规划编制工 作领导小组及办公室，办公室设在市发改委。由办公室抽 调人员组成全市“十四五”规划纲要起草小组。各地

36、、各 部门要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质 量完成规划编制各项工作任务。（二）明确责任分工。市“十四五”规划编制工作领 导小组办公室负责统筹推进全市“十四五”规划编制工作, 协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向市 政府报告。同时，具体承担市总体规划编制工作。市直有 关部门是市级专项规划、区域规划、国土空间规划编制的 责任主体，在规划编制过程中，要细化落实市总体规划对 重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要 求，切实强化专项规划、区域规划的支撑作用和国土空间 规划的基础作用。各县（市、区）政府是本地“十四五” 规划编制工作的责任主体，要抓紧启动编制工作，做到上 下联动、左右协同。（三）组建专家队伍。由市“十四五”规划编制工作 领导小组办公室牵头组织，邀请市内外知名专家、学者组 成全市“十四五”规划咨询委员会，为规划编制提供咨询、 论证等智力支持。要注重发挥在我市挂职干部的作用，为 我市“十四五”重大项目、重大政策研究论证和争取，重 大课题研究和规划编制等发挥积极作用。（四）落实规划经费。市、县（市、区）“十四五”规 划（含专项规划、区域规划、国土空间规划）编制和课题 研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。