县商务局年全面高质量打赢脱贫攻坚工作方案.docx

《县商务局年全面高质量打赢脱贫攻坚工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县商务局年全面高质量打赢脱贫攻坚工作方案.docx（14页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、县商务局年全面高质量打赢脱贫攻坚工作方案县商务局2020年全面高质量打赢脱贫攻坚工作方案高台县商务局2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的系列重要讲话精神和视察甘肃重要讲话和指示精神，按照中央和省、市县脱贫攻坚领导小组具体要求，立足商务职能，以提升电商扶贫绩效为重点，统筹开展产销对接扶贫、家政扶贫、等工作，充分发挥商务部门在全县脱贫攻坚中的助推作用，制定本方案。一、总体要求以持续增加贫困群众收入为核心，以完善提升县乡村三级电商扶贫服务体系建设质效、推进高台县本地同城网销平台应用为重点，以开展电商培训、农特产品专题营销、县域网货品牌打造为举措，力争农产

2、品网销交易额同比增长 *%以上，真正发挥电商“开源节流”助农增收脱贫的作用。二、工作任务(一)全面提升电商扶贫绩效1.完善提升电商三级服务体系建设，强化运营服务功能发挥。按照“谁建设、谁运营、谁负责”的原则，督促三级服务体系实施主体对县、乡、村三级电商扶贫服务中心和站、点进行改造提升，从配套完善电商运营公共服务设施设备、培训提高从业人员运营服务能力、增强站点生存发展能力、发挥电商助农增收功能方面入手，积极进行改造提升，真正发挥三级服务体系在电商培训、运营指导、信息发布、产品收集、营销推广、物流配送等方面的公共服务功能。2.加快推进高台县本地电商扶贫同城网销平台应用推广，持续开展农特产品网络专题

3、营销活动，指导帮助贫困群众通过平台销售自产农特产品，增加贫困群众收入，带动和培育相关产业发展，持续巩固提升脱贫攻坚成效。3.依托全省电子商务公共服务平台和县电子商务运营中心培训资源，采取政府购买服务等多种方式，构建由政府 部门、社会团体、高等院校、电商龙头企业为主体的电商扶贫培训体系，分层次开展有针对性的电商培训。在贫困乡镇开展电商培训下乡村活动，通过理论与实操相结合的方式，点对点、面对面的精准培训，指导帮助贫困群众开设网店或从事土特产品网货的生产、采购等电商产业链活动，拓展电商就业、创业 渠道，增加贫困群众收入。4.积极争取国家电子商务进农村综合示范县建设项目，扩大电子商务进农村综合示范项目

4、覆盖。5.加强本县网货品牌化建设，加大网销产品研发力度，认证一批网货供应定点生产企业，为广大网店商家提供丰富、优质的产品。积极开展区域农特产品专题网络营销活动，确定1-2个有产业基础和发展潜力的重点农特产品，精心制定网销专题营销工作方案，充分运用众筹、私人订制、预售等网 销新模式、新理念，发动电商企业、网店商家通过网店、微店、社交电商等多种方式开展卓有成效的宣传营销活动。加强农特产品网货供应监管，指导企业、合作社、农户标准化生产、加工、包装，确保网销产品质量稳定可控。6.加大电商物流体系建设，依托邮政公司等重点快递物流企业，多形式、多渠道、多类型发展电商物流快递服务业。协调快递物流企业和有能力

5、的电商企业建立乡村物流配送网络，依托乡、村电商服务站点设立服务网点，开展集中收购、集中配送，降低农特产品网销配送成本，有效解决工业品下行“最后一公里”、农产品 上行“最初一公里”问题。(二)积极开展产销对接扶贫1.组织开展农产品产销对接活动。组织农特产品生产加工企业、专业合作社赴国内一、二线城市参加农产品营销推介会，积极同国内大型农产品批发市场、重点经销企业、连锁经营超市对接，加快我县农特产品进超市、进高校、进国企步伐。2.提升兰州金张掖农特产品直营店、北京国家贫困地区特色食品(食材)精品馆张掖馆运营成效，组织更多的农特产品生产加工企业、专业合作社进驻销售，督促运营服务商创新线上线下营销方式，

6、拓展营销渠道，扩大产品销售规模。(三)探索推进家政扶贫深入开展“百城万村”家政扶贫项目，指导督促家政服务企业加大对贫困人员家政服务培训和就业力度。积极配合县人 社、妇联等部门开展家政服务提质扩容工作。三、保障措施(一)加强组织领导。2020 年是我国全面建成小康社会目 标实现之年和脱贫攻坚战决胜收官之年，要切实提高脱贫攻坚政治站位，严格落实商务部门脱贫攻坚工作职责，针对工作内容和目标要求，细化建立工作台帐，对标对点推动落实。严格实行主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，确保商务部门脱贫攻坚工作有序推进，取得扎实成效。(二)严格督查考核。建立脱贫攻坚工作考核管理机制，实行脱贫攻坚工作季度检

7、查、半年通报、全年考核制度，确保电商扶贫工作的全面落实。加强相关项目绩效考核，重点对财政资金使用管理、项目建设质效等情况开展定期检查和抽查，及时发现整改问题，确保资金围绕脱贫攻坚项目精准使用、规范使用、有效使用。(三)营造良好氛围。要加大商务部门脱贫攻坚工作的宣 传力度，在报纸、电视、网络等主流新闻媒体上开辟专栏，及时跟进报道典型经验、先进做法和显著成效。要充分发挥微博、微信等社交平台的作用，努力营造全社会广泛关注、支持商务扶贫工作的良好氛围。县商务局2020年全面高质量打赢脱贫攻坚工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的系列重要讲话精神和视察甘肃重要指示批示精神，按照县委、县政府安排

8、部署和县脱贫攻坚领导小组的具体要求，立足商务职能，进一步做好电商扶贫、东西部协作消费扶贫、产销对接扶贫、家政扶贫，充分发挥商务部门在全县脱贫攻坚中的助推作用，特制定本工作方案。一、主要目标以深度贫困乡镇为重点，以持续增加贫困群众收入，提升脱贫质量为核心，强化工作推进措施，加大倾斜支持力度，确保在2020年底，有建档立卡贫困村的乡镇电子商务服务站和*个行政村电子商务功能实现全覆盖。依托镇原与天津静海区结对帮扶，不断加强交流合作，深入推进国家电子商务进农村综合示范项目的实施，年内争取孵化网货品牌1个以上，电子商务交易额年均增长*%以上，东西部协作消费扶贫销售金额超过2*万元。二、工作任务(一)全力

9、推进电商扶贫1.扎实推进县乡村三级电子商务服务体系建设。一是围绕目标任务，强化县乡村三级电子商务服务体系作用发挥，为深度贫因村网店开设和运营提供策划、培训、it外包、美工、客服、代运营等专业服务，不断健全上下游服务链。二是支持乡村电子商务服务站点扩大服务范围，实现一网多用，逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、养老保险代缴、农资下乡等功能，培养农村居民网上购物习惯，提高农村生产生活服务水平。2.精心实施国家电子商务进农村综合示范项目。继续加强国家电子商务进农村综合示范项目实施，围绕健全农村电子商务支撑服务体系、扩大农村电子商务应用领域、提高农村电子商务应用能力和改善农村电子商务发展环境四项

10、重点任务开展项目后续工作，进一步打牢农产品上行基础，培育农村电商内生动力，努力构建农村现代市场体系，推动农村电子商务在便利群众生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。3.着力扩大深度贫困乡村特色产品网销规模。一是按照“多平台入驻、全渠道销售”的思路，进一步深化与阿里巴巴、京东、苏宁等全国知名电商平台合作，不断扩大贫困村特色产品网销规模。二是策划开展线上推广、推介及促销活动，提升县域电商公共品牌“潜夫臻品”的影响力及市场占有率。三是组织特色农产品申请“三品一标”认证，加大本地特色农产品品牌影响力，提高点击率及购买转化率。四是着力促进“直播、短视频”等新媒体的在电商扶贫中的应用

11、，拓宽销售渠道，扩大网销规模。4.持续强化深度贫困村电商人才培训。一是按照省市相关培训要求，进一步加强对*个深度贫困村电商运营人员的电商培训，重点提升参训人员移动端电商基础运营的实操能力，解决深度贫困村电商入才匮乏的问题。二是加强对乡镇电商分管领导及业务人员趋势把握及工作能力提升培训，开展以电商扶贫优秀企业、优秀网店负责人为主体的电商扶贫领军人物高层次培训，发挥好县级电子商务公共服务中心作用，持续开展远程(网络)电商培训。(二)深入推进东西部协作消费扶贫一是遴选责任心强、信誉好、带贫户数多、覆盖面广、农产品销售量大的企业或合作社，作为东西部协作消费扶贫重点供货单位，加大与静海区各机关、企事业单

12、位进行农产品销售对接。二是对所有销往静海区的农产品进行检验检测，由县市场监管局牵头，按批次对农产品进行抽检，出具食品质量安全检测报告，落实绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记，建立农产品质量安全追溯系统，不断提高静海区消费者对镇原农产品的安全感和信任度。三是进一步明确工作责任主体，针对购买贫困村农产品的各合作社(企业)，需要提供产品销售增值税票和包含收益贫困户姓名、身份证号、电话号码等内容的产品来源统计表，由村委会、乡镇审核后分别签章。县商务局负责汇总供货企业销售资料，经县扶贫攻坚领导小组组长或副组长审签，东部挂职副县长审核后录入全国信息系统。(三)积极开展产销对接扶贫一是积极促进农业

13、扶贫产业产销协会、农业龙头企业、农民专业合作社、产销大户与外地市场及企业间全面精准对接，支持有意愿的企业在北京、上海、天津等大型超市设立销售中心。二是组织开展生鲜产品进超市、苹果等大宗农产品集中上市季产销对接活动，鼓励企业参加2020年全国农产品产销对接扶贫(甘肃行)活动，持续扩大我县产品和服务销售规模。三是大力健全基础设施，支持企业建设大型冷库和彩钢板轻型钢结构大棚，不断强化特色优势农产品生产基地设施建设，补齐冷链物流短板，提高错峰销售能力。(四)探索推进家政扶贫积极配合县发改、人社、妇联等部门家政服务提质扩容工作，与大中型城市家政企业进行长期合作，并探索建立家政企业信用档案，鼓励贫困户优先

14、选择诚信家政企业，提高群众满意度，增强脱贫致富的内生动力。(五)扎实开展精准帮扶1.优化扶贫工作举措。一是进一步细化完善2020年精准帮扶、巩固提高方案，列出未脱贫户帮扶清单，对已脱贫户加强跟踪指导，防止出现返贫现象。二是持续组织帮扶干部按照“四个不摘”要求，详细了解贫困户生产生活情况，重点对安全饮水、教育助学、危房改造、异地搬迁、医疗服务等方面进行经常性检查，针对存在问题和不足提出切实可行的帮扶举措。三是积极探索将精准帮扶与商务工作相结合的有效方式方法，充分发挥业务优势，鼓励贫困户通过生产优质农产品参与消费扶贫、通过开设网店参与电商扶贫实现脱贫致富。2.强化驻村帮扶成效。一是持续选派政治过硬

15、、作风优良、身体健康的年轻干部开展驻村帮扶工作，督促指导驻村工作队、第一书记及时掌握贫困村户基本情况，制定切实可行的巩固提升计划，积极协调扶贫政策措施落实到村到户，着力提升脱贫质量。二是依托种养殖专业合作社，引导贫困群众积极发展产业，争取年内中药材种植规模达到500亩以上，肉牛、肉羊、兔存栏分别达到200头、150只、5000只以上。三是在充分调研的基础上，年内邀请县农技专家围绕群众实际需求有针对性地开展一次技术培训，不断提高种养殖发展质量和水平。三、保障措施(一)加强组织领导。2020年是全面建成小康社会目标实现之年和脱贫攻坚全面收官之年，局各有关股室要把脱贫攻坚作为首要政治任务，务必高度重

16、视，针对工作任务建立工作台账，逐一推动落实。同时，要积极督促电商三级服务站点、消费扶贫供货企业完善资料，创新措施，优化服务，确保各项工作落到实处。(二)强化监督考核。重视做好电商扶贫、东西部扶贫协作扶贫、产销对接扶贫、家政扶贫和精准帮扶的日常监督检查。加强国家电子商务进农村示范项目绩效考核，及时发现整改问题，确保扶贫资金使用效率和效益。认真检查汇总消费扶贫有关票据、带贫资料等，若发现企业提供虚假信息，应立即停止供货资格，保障脱贫攻坚工作有序开展。(三)注意总结推广。通过省、市、县各级媒体，大力宣传我局脱贫攻坚工作中总结出来的典型经验和亮点做法，努力营造良好的工作氛围。利用在大型城市举办的招商引

17、资推介会、电商品牌发布会和参加招商引资节会、考察的时机，展示镇原商务在精准扶贫助力脱贫攻坚方面的积极作为和显著成效，吸引社会责任心强的企业参与到精准扶贫中来，为我县顺利摘帽作出应有的贡献。县商务局2020年全面高质量打赢脱贫攻坚工作方案天祝藏族自治县商务局2020年2月20日商务局2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的系列讲话精神和视察甘肃重要指示批示精神，立足商务工作职能，深入推进电商扶贫、东西协作消费扶贫、产销对接扶贫、劳务扶贫、驻村帮扶工作，助力全面打赢脱贫攻坚战，按照县委县政府安排部署和县脱贫攻坚领导小组的具体要求，制定本方案。一、总体目标以

18、“八大产业”发展为基础，以持续增加贫困群众收入，提升脱贫质量为核心，强化推进措施，加大电商扶贫支持力度，出台电子商务扶持奖励办法，到2020年底，*个乡镇电商服务站、*个村电商服务点提质增效，综合服务体系进一步完善，电商物流、人才培训、品牌培育工作取得成效，网红联盟规模不断扩大，初步实现“一产业一网红、一镇一网红、一村一网红”目标，网红带货率进一步提升，东西部消费扶贫市场更广阔、渠道更畅通，本地企业通过产销对接打开更多中东部市场，通过劳务扶贫为更多贫困群众提供就业机会。争取电子商务交易额年均增长*%以上，年内培训各类专业人才*人(次)以上，组织企业参加各种产销对接活动3次以上，东西部消费扶贫达

19、到1*万以上。二、工作任务(一)全力推进电商扶贫。1.深化电商运营主体培育。鼓励支持我县电商企业、农畜专业合作社、已建成的电商服务站点发展供应链电子商务，促进实体购销渠道和网络购销渠道互补发展，逐步实现生产、加工、销售全流程电子商务。加强电商服务站点效益发挥，在*个乡镇选取*个以上电商服务站点先行开展电子商务提质增效试点工作，在取得一定成效后，总结经验，逐步向所有站点延伸，实现县乡村三级电商服务体系整体效益提升。2.加快电商进农村示范项目建设。一是加强对项目实施企业的监管，邀请第三方对电子商务进农村综合示范项目进行绩效评价，督促中标企业按照合同约定落实进度，确保项目顺利实施并通过验收;二是强化

20、电子商务人才支撑，分类分批培训各类电商人才*人次，提升党政干部电商理论素养，增强电商运营人员能力素质，同时对站点每月开展巡回技术指导，进一步畅通农产品上行通道;三是促进电子商务提质增效，加强电子商务与实体商业的融合发展，以乡镇游客中心、农家乐、小超市、杂货铺、扶贫车间等为主，合理布局站点建设，不断拓宽特色农产品上行、工业品下行渠道;四是培育电子商务新型农业经营主体，培育3家以上示范企业和示范合作社，推动特色产业和旅游产业网上营销，建设淘宝、京东、苏宁等天祝特色馆，借力东西部消费扶贫助推天祝农特产品上行，到2020年底农产品上行交易额达到总交易额的*%;五是完善溯源机制，通过采集农特产品在种养殖

21、、生产、加工、仓储、物流等环节的相关数据，丰富溯源码内涵，为农特产品建立可视化产品档案，提升产品附加值;六是畅通物流配送通道，进一步整合县域物流快递资源，在全县建成*个以上村级配送点并逐步扩大覆盖面，着力解决“最后一公里”物流瓶颈。3.强化品牌建设引领。将传统媒体与新兴媒体结合起来，通过视频、软文推广、直播、快手、抖音等平台以及众筹、双十一等活动，将“天祝原生”文旅农区域公共品牌进行不间断、全方位、多渠道的宣传推广，为我县优质农特产品质量和标准背书。加强县内优质农特产品运用“天祝原生”区域公共品牌开拓更广阔的市场。以八大产业为着力点，延伸产业链，提高附加值，培育一批品质优良、影响广泛、适销对路

22、的特色农产品，打造天祝特色名片。同时运用好“牦小白”“藜小妹”“菌菌姐”“一年一穗”等子品牌和企业自主品牌。4.加强物流体系建设。积极争取项目扶持，鼓励雪峰源、康丰、富盛等冷链物流企业建设冷藏库、气调库、恒温库等，加强“菜果菌薯药”等预冷集配中心、“牛羊鸡”等低温加工仓储设施建设，有效助推冷链物流产业链发展。发挥县电商物流中心的整合功能，支持快递物流企业根据乡镇产业发展特点合理布局，发展适合农畜产品特点的电商物流配送体系、适合生鲜特点的冷链物流配送体系和覆盖全县的城市配送体系。构建网货下乡、农产品进城的示范线路通道，发挥电商服务点便民、利民的作用。5.加大电商人才培训。一是加强我县电子商务人才

23、的培养。加大电子商务的宣传和培训力度，多层次、多渠道开展有针对性的培训，提高政府、企业等各行业人员应用电子商务的能力;对农民进行信息技术和电子商务培训，培养现代农民和农产品电子商务人才;普及电子商务应用知识，提高企业和个人对电子商务的应用能力，培养信用和信息安全意识。二是引进人才。鼓励企业从县外引进一批有丰富电子商务运营管理经验的人才，壮大电子商务人才队伍。鼓励支持大学生村官、乡村干部、农村返乡青年和未就业大学生带头开办网店，积极参与农村电商发展，按照先乡后村、以点带面方式挖掘树立一批具有示范带动效应的电商创业带头人。三是学习先进典型，因地制宜谋发展。组织党政干部、电商运营人员学习和借鉴陇南等

24、电子商务较成熟地区的先进工作经验，让电商工作人员、企业运营商、电商服务站点负责人开阔工作视野，积极借鉴先进的电商理念，学习管理经验，为电商发展储备人才。(二)深入推进东西协作消费扶贫。着力加强与天津蓟州区的沟通协调，深入分析研究天津市场，发现对接点，与天津龙头企业、天津甘肃商会、天津电商企业、商超企业密切沟通，积极组织本地企业开展东西部扶贫协作对接活动，农产品展销会、推介会，促进我县名优农特产品销售。不断提升我县白牦牛、藜麦、食用菌等农特产品质量和服务水平，为对口帮扶地区提供品质优良、性价比高的农特产品，赢得当地消费者认可，不断巩固市场，增加我县农牧民收入。(三)积极开展产销对接扶贫。1.促进

25、农产品营销主体产销对接。积极促进农牧业龙头企业、农民专业合作社、产销大户与省外市场及企业间全面精准对接，提高农特产品交易量。组织农产品产销主体参加生鲜产品进超市、特色农畜产品集中上市产销对接活动、2020年全国农产品产销对接扶贫(甘肃行)活动，持续扩大我县产品销售规模。2.加强特色农产品冷链设施建设。按照统筹规划、分级实施，市场运作、政府引导，完善功能、体现公益的原则，加大农产品市场建设和升级改造力度，加快建立布局合理、分工明确、统一开放、竞争有序的农产品批发市场网络体系。以特色产业主产区为重点，建设全国性、省级及区域性农产品产地批发市场，在生产集中度较高、市场基础较好的乡镇，建设农产品产地初

26、级市场，配套完善农产品保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输等冷链物流和信息服务、电子结算、分级包装等基础设施。鼓励发展农社对接、农超对接、直销直供、电商网购等新型流通业态，培育发展农产品电子商务，促进农产品营销线上线下融合发展，拓展产销渠道。(四)持续推进劳务扶贫。一是不断促进全县家政服务业提质扩容，加强家政供需对接，不断吸引贫困人口从事家政服务。推动家政培训提升行动开展，通过提升从业人员素质来提高家政服务人员输转数量和质量，引导贫困家庭适龄人员参加家政服务岗前培训、职业技能提升培训，不断提高就业技能水平和工资收入，实现“一人就业，全家脱贫”。二是继续动员贫困家庭人员积极参加省、市牛肉拉面技能培训，积

27、极对接用人单位，对参加培训的贫困家庭子女、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、应届高校毕业生、贫困家庭“两后生”等重点人员优先安排就业岗位。(五)扎实开展哈溪镇双龙村定点帮扶。一是落实扶贫举措。不定期组织召开会议，与村两委、驻村工作队共同商讨帮扶措施，制定年度帮扶工作计划。坚持“四个不摘”，持续开展脱贫攻坚“回头看”，对“三落实”“三精准”“三保障”方面的问题立行立改、全面整改，坚决整改到位。二是转变帮扶方式。充分发挥贫困群众脱贫主体作用，转变帮扶方式，对有劳动能力的贫困群众尽可能地采取技能培训、劳务输转、以工代赈等激励政策措施，让贫困群众在生产劳动中尝到甜头、萌生奔头，产生脱贫动力，防止出

28、现政策“养懒汉”现象。三是确保驻村帮扶成效。指导督促驻村帮扶干部，及时掌握贫困村户的基本情况，制定切实可行的巩固提升计划;协调扶贫政策措施落实到村到户，提升脱贫质量;讲解群众关心的政策，反映群众诉求。实时对接跟进落实到村到户精准扶贫项目、政策措施，及时提供市场信息，引导贫困群众科学合理调整种植、养殖结构，实现增产增收;帮助开展技能培训，提升劳动技能水平，拓宽就业渠道，实现劳务增收，不断提高脱贫攻坚帮扶工作质量。四是巩固脱贫成果。抓好边缘户、脱贫监测户的排查工作，逐户逐人逐项拾遗补漏，确保不漏一户一人。对已脱贫人口开展全面排查，健全完善监测预警机制，加大易地搬迁后续扶持力度，落实综合社会保障政策

29、，确保已脱贫人口不返贫，支持双龙村发展富民产业，夯实群众持续稳定增收的产业基础。三、保障措施(一)加强组织领导。成立县商务局全面高质量打赢脱贫攻坚战领导小组，由主要领导任组长，副局长为副组长，各股长为成员。把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，将电商扶贫、东西协作消费扶贫、劳务扶贫、定点帮扶等作为产业扶贫重要举措，高度重视，针对工作任务建立台账，逐一推动落实。(二)抓好推进落实。重视做好电商扶贫、产销对接扶贫、东西部扶贫协作、劳务扶贫、定点帮贫工作的日常推进落实，做好相关项目绩效管理，重点对财政资金分配使用、项目建设管理、资金结余等情况开展定期自查和抽查，及时发现整改问题，确保资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高资金使用效率和效益。(三)扩大宣传推广。充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信等新型网络媒体和报刊、杂志、广播电视等传统媒体，大力宣传我县农特产品，提升我县农特产品的知名度。宣传我县优秀电子商务企业和网店，总结推广在电商扶贫、消费扶贫等方面的典型经验和做法，推广树立先进典型，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电商扶贫、消费扶贫、劳务扶贫等的良好氛围。