“邻里互助”式居家养老实施方案（5篇）.doc

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1、“邻里互助”式居家养老实施方案为营造和谐文明的社区人文环境，更好的开展社区居家养老服务，实现社区内居家老人老有所依、老有所乐的目的，特制订_宫社区居家养老实施方案如下：一基本形式按照七个坚持的原则，以街道牵头，社区负责承办的方法积极动员社会力量参与居家养老，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。使区内老人既不需离开家，生活又能得到照顾，先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人。努力为老人提供最理想的养老选择。二、运作规划社区拟设立一个居家养老联络

2、站，并指派专人负责居家养老计划的筹划，定期安排走访慰问活动。在充分利用社区现有资源基础上，投入_再添置完善设施，建立社区养老平台，精心为老人提供有偿及无偿服务。社区居家养老服务站主要工作及职责。与周边商家签订送餐，家政服务等有偿服务，联系好社区医院对无法出门的老年人实行上门诊治，动员志愿者，义务为孤寡老人进行上门服务，服务项目包括精神慰藉，心里咨询，法律咨询等。并依托社区原有设施，室内健身活动室、_室、图书室，多媒体字，康复保健、文化娱乐、心里慰藉等功能室，以及入户、送餐、陪护等服务。三服务原则1、无偿服务对象。主要包括年满_周岁城镇“三无”(无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人)老人、生活不

3、能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、革_“五老”人员以及百岁老人等。2、低偿服务对象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本辖区居住生活的老年人)、未享受民政各种救助的_岁以上高龄“空巢”老人和有一定经济来源但生活仍很困难的老年人。3、有偿服务对象。有一定经济能力、需要上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。4、志愿服务对象。由志愿者服务队伍上门为社区老年人，重点是孤寡老人、高龄空巢老人，病残失能老人提供服务。四、服务内容以老人的生活需求为重点，提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服务，服务内容可先

4、易后难，逐步拓展。安全保障服务。主要通过相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用，生活照料服务。主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特别照料的服务和洗衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。医疗保健服务。主要通过社区医疗服务机构，为社区老人提供健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、心理卫生、开设家庭病床等服务。五、服务方式日间照料。社区设立日间照料服务室，为老人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务。上门服务。服务对象是社区全体老人，重点是年龄超过_周岁的老人、身患残疾的残障老人、患有多种慢性疾病的体弱老人。志愿服务。社区老年服务社充分挖掘社区现有资源、

5、整合义工、志愿者等社会人力资源建立助老志愿服务队伍，义务为老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣传等服务。邻里互助。以社区老年服务社为纽带，在邻里之间开展为空巢老人当管家的活动，“生活管家”负责老人日常生活服务，与老人聊天，陪送看病，打扫卫生等等。六、政府购买服务(一)享受条件_周岁以上且被政府列入低保(或边缘户)救助对象的空巢老人可享受政府购买的服务。(二)享受标准无偿服务对象每人每月可享受_小时的上门服务；低偿服务对象每人每月可享受_小时的的上门服务。无偿、低偿服务对象的服务费用由政府按每小时_元的标准负担。(三)实现方式政府购买服务的对象统一凭“居家养老服务券”免费享受每月_小时的上

6、门服务；政府按月将服务券发放给无偿(或低偿)服务对象，服务对象使用该券支付上门服务人员服务费；服务人员凭该券到街道结算兑现服务费用。该券由市民政局统一格式、各区民政局自行印制和_发放，服务券可在同一年度转结使用。七、申请和审批程序1.申请。符合无偿、低偿服务对象条件的老人，由其本人或代理人向所在社区提出申请，填写安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表。申请时需提交安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表(一式三份)、_张_寸免冠照片；同时交验申请人的户口本、_和低保证(符合低偿服务对象条件的老人出具由原工作单位或劳动部门开具的低收入证明)等原件。2.初评。社区要及时受理享受政府购买居家养老服

7、务的申请，严格按照享受条件进行初评并签署社区意见，然后将有关材料上报所在街道。3.审核、审批。所在街道负责_享受政府购买居家养老服务申请的评估工作，将评估结果在社区公示并签署街道评审意见，对申请评审表进行编号后报送区民政局审批、备案。“邻里互助”式居家养老实施方案（二）为进一步推进我乡居家养老服务社会化进程，切实解决好“三无”特困老人、城乡低保老人和“空巢”老人的生活困难问题，努力构建和谐新孙河，根据区民政局下发的_推进居家养老服务工作_要求，结合我地区实际情况，特制定本工作方案。一、指导思想以_和_和_为指导，认真落实“以人为本”的科学发展理念，以满足我镇广大老年人日益增长的物质和精神文化需

8、求为目标，以保障老人群体中的高龄老人和特殊群体老人(包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人)为重点，坚持政府扶持、社会参与、市场运作的工作方针，通过专业化服务与志愿者服务相结合、居家养老服务与机构养老服务相结合等形式，不断提高各村为老服务的整体水平，促进养老服务社会化，满足广大老年人日益增长的居家养老服务需求，提高老年人的生活质量，让广大老年人都能享受到改革与发展的成果，都能感受到社会大家庭的关爱，为构建_和谐社会做出新贡献。二、工作目标促进居家养老服务的深入开展，推进养老服务社会化进程。通过政策扶持和引导，采取专业化服务与志愿者服务相结合，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合

9、的方式，在政府、市场、各村和家庭之间搭建起功能互动的养老平台，形成政府、市场、各村和家庭联动的养老服务机制，推进居家养老服务的市场化运作，构建完善的居家养老服务体系，逐步使居家老人都能获得就近、便捷、周到的养老服务，实现困有所助、难有所帮，让所有老年人都能安享晚年。三、机构_与责任分工(一)成立镇居家养老服务工作领导小组，明确各部门职责(见附件)。(二)镇居家养老办公室设在民政办，具体负责全镇居家养老服务工作的整体政策指导和监督。(三)依托孙河乡敬老院成立居家养老服务中心，具体负责居家养老服务的_、管理和推进；负责招聘和管理从业人员；拟定有关规章制度；对服务实体进行指导和监督；统计上报有关数据

10、和信息；对申请补贴的对象进行资格审核；对政府购买服务资金进行汇总、上报、结算。(四)各村成立居家养老服务站。各村成立居家养老服务站，作为居家养老服务的基础信息平台，协助乡居家养老服务中心对资助困难老人家庭状况的调查、核实；对村内老人的需求进行调查分析，根据不同需求对老人予以分类并实施服务；建立对村内高龄、独居老年人的探望制度；吸纳“4045”下岗失业人员和有意从事居家养老服务的各界人士组成居家养老服务队伍；积极_村内志愿者，构建居家养老服务的志愿者队伍。四、服务范围(一)服务范围户籍且居住在本乡内的_岁以上老人均属服务范围。五、服务内容、项目及要求居家养老服务包含生活照料、康复理疗、精神慰籍、

11、文体活动、心理健康、法律服务等内容。(一)主要服务内容1、爱心敲门就是邻里义工、居家养老护理员每日到老人家敲门问候，了解老人需求，提供及时的生活服务。2、诚心交流就是居家养老护理员、邻里义工和社会义工志愿者经常与老人聊天交流，给老人以精神慰籍。3、真心帮扶就是居家养老护理员、义工志愿者、单位与老人结对，帮助老人解决生活中的实际困难。(二)主要服务项目1、生活服务帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。2、精神服务定期陪老人聊天，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览等，丰富老人精神生活。3、探亲服务春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到

12、老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。4、健康服务为老人建立健康档案，定期为老人查体，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。5、法律服务包括法律咨询、法律援助等。与此同时，扩_招募义工志愿者队伍，继续做好义工活动基地敬老院老人的服务工作；在重大节日期间，还将统一_一些为老年人服务的大型活动。(三)服务要求1、居家养老护理员和邻里义工。敲门问候每天至少_次，聊天至少每周_次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。2、社会义工志愿者(邻里义工以外的义工和志愿者)。至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲服务；在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和

13、可能，陪老人散步、游览等。3、结对单位。_本单位义工志愿者至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲服务，为老人捐助必要的生活用品或资金。4、结对的村级卫生服务机构。至少每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人查体一次，老人生病时随叫随到，为老人提供成本价格的医疗服务。(四)服务模式和运行机制居家养老服务实行“n助一”的服务模式，即由2_户邻里义工、多名居家养老护理员和社会义工志愿者、多家驻乡单位构成的三级义工服务圈，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。居家养老服务实行“四个一”的运行机制：1、一个主体在乡居家养老服务中心的指导下，以各村服务站为主体，_、监督对所在村

14、的老人开展服务活动。2、一个服务圈由居家养老护理员、邻里义工、社会义工志愿者、驻乡单位构成的三级义工服务圈。3、一个村级卫生服务机构为每位老人安排一个村级卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。4、一本服务卡为每位接受服务的老人发放一本居家养老服务卡，记载老人的基本情况，记录居家养老护理员、义工志愿服务情况。六、居家养老实施步骤(一)调查确定服务对象_专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。(二)服务队伍与教育培训向社会公开招聘居家养老服务从业人员，优先录用在本乡登记的下岗失业人员、农村剩余劳动力、低保人员和有志从事居家

15、养老服务的各界人士组成居家养老服务队伍。被居家养老服务机构和_招聘的人员，符合条件的可按_市用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴办法、建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法实施细则等规定享受相关优惠政策。对符合失业人员弹性灵活就业条件的人员可按_促进失业人员弹性灵活就业有关问题_规定享受相关政策。专门从事居家养老服务的机构，招用本市失业人员，符合条件的，按规定享受促进就业政策支持，实现居家养老服务与再就业工程相对接。对居家养老服务从业人员实行统一培训、统一着装、持证上岗制度。由区社区服务中心委托有培训资质的单位进行技能及素质教育培训，经考试合格，颁发“岗位培训合格证书”。(三)做好服务

16、认证工作义工志愿者和单位在每次为老人服务后，都要将服务的情况记录在居家养老服务卡上，作为服务活动的认证依据。各村服务站每月检查一次，乡居家养老服务中心每季度进行一次抽查，每次检查都要签字认可，保证服务活动的落实。(四)广泛筹集和用好_积极发动社会各界单位和慈善人士为老年人应急救助_捐款，制定_的使用办法，最大限度的发挥_的作用。七、工作要求(一)加强领导，提高认识。各级领导要提高认识并予以高度重视，有关部门共同参与、密切配合、全力支持。(二)加强宣传，转变观念。开展多种形式的宣传活动，让老年人逐步接受居家养老服务的新理念及市场化运作方式。(三)制定具体制度，保证规范运作。制定相应的管理制度、工

17、作标准、工作职责等，形成较完善的、制度化的、规范化的居家养老服务运作模式。(四)广开渠道，保证投入，严格使用。“邻里互助”式居家养老实施方案（三）社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，以义务(志愿)服务和便民利民网点为服务资源，以上门服务和日托护理为主要形式，使在家的老年人获得社会化的养老方式，是新时期新阶段党和国家一项得民心、恤民情的新举措。根据小区实际情况，积极探索居家养老服务工作，建立健全管理体制和工作机制，为拓展社区居家养老服务创造了条件。一、指导思想：以_和_为指导，立足“人文关怀”，坚持“老有所需，老有所为”原则，建立新型的社会化居家养老服务体系，通过“关爱、沟通、服务”的工作思

18、路，为老年人提供全方位的服务，全面提高老年人的生活质量。二、组织领导为推进社区居家养老服务工作健康有序发展，成立南华苑小区居家养老服务工作领导小组。组长：张晓荣崔月风成员：刘艳李保民郝改勤杨韶彬王新民王苗英王张娜刘国华康俊珍赵丹张雪娇三、服务对象。居家养老的服务对象为_岁以上的老年人。重点对象是特困老人和独居老人、生活自理有困难的老年人(包括残疾人)。四、服务主题：情暖老人心做美“夕阳红”五、服务队伍。居家养老的服务队伍主要由小区专职工作者和志愿者组成。六、服务载体。以“串门、听言、知情、解难、暖心”的十二字服务方针为指导，以“就近参加活动、就近得到关心照顾、就进发挥作用”的“三就近”服务为活

19、动载体，深入推进居家养老服务工作，真正为老人解决“急、难、愁”等问题，使管理服务做到横向到边、纵向到底、全面覆盖。七、服务内容：1、提供日常生活料理服务。煮饭、喂食、送餐、沐浴、理发、购物。2、提供家政服务。洗衣服、清洁卫生钟点工、家庭保姆、消毒防疫、物业出租、搬家、家居装修、水电安装、家电维修。3、提供医疗康复服务。医生巡诊、陪看病、保健咨询、常见病防治、常规身体检查、康复指导及康复锻炼、康复护理和物理治疗。4、提供陪伴老人服务。心理咨询、陪聊天、陪娱乐、陪读报、舒缓老人的心理压力。七、实施步骤。居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机

20、制。1、调查确定服务对象。组织专人开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。2、服务内容评估。确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。3、组建服务队伍。“邻里互助”式居家养老实施方案（四）社区邻里互助方案东营社区开展“邻里节”活动方案为了进一步落实区委区政府_开展“邻里节”活动_通知精神，全面提高社区居民的文明素质和凝聚力，进一步拉近居民与居民之间、楼栋与楼栋之间、小区与小区之间的距离，增进人与人之间的交流，形成团结、友善、互助、和睦的新风尚，现决定在社区举办“邻里乐翻天”系列活动，具体活动方案如下：一、目的意义随着都市生活节奏的

21、加快，_建筑的阻碍，邻里间的关系不再那么其乐融融，彼此之间多了一份陌生，少了一份交流，社区举办“邻里节”活动，旨在营造一个快乐、和谐、文明、欢心的大家庭氛围，拉近居民之间的距离，使彼此之间不再那么隔阂，见面多一句问候，说话多一张笑脸，平时多一点交流，为创建文明和谐社区大家共同努力。二、_机构活动由社区党支部牵头、社区群团_实施，成立社区“邻里节”节活动领导小组，组长：任敬醒，副组长：秦艳、刘亚明，成员：岳玲、郭梅林、高继英、申泽慧。三、活动时间、地点时间：_年_月_日上午8：30地点：小区活动中心四、活动内容围绕“邻里节”微笑、友善、互助、快乐、和谐为主题，结合家庭、邻里实际，开展具有社区特色

22、自编自演、自娱自乐为主要内容的“邻里乐翻天”运动才艺秀秀秀系列活动。1秀：我健康，我快乐的群众趣味运动会：如踢毽子、转呼啦圈、跳绳、快乐投球、溜冰、飞镖等。“快乐家庭”才艺展示：歌舞、乐器等。2秀：“邻里乐翻天”3秀：举行楼栋与楼栋之间、小区与小区之间“乐翻天”友谊拔河比赛。五、活动要求1、报名方式。由驻社区单位负责人_工作，楼栋长负责联络居民住户，使本次活动做到家喻户晓，人人参与，报名截止_月_日。2、参与形式。以小区单位、楼栋、家庭、邻里为单位组队参与，在身体条件允许的情况下，参加人员不分男女，不限年龄。3、评奖方法。整个活动请专业老师担任评委，每项活动评出一等奖一名，所有参赛者都可获得一

23、份纪念品。4、其中运动会各类比赛项目以一人为一参赛单位参与；才艺展示以家庭_人以上组队自选参赛节目；拔河比赛以各队限_人组队参与。东营社区居委会二0一_年_月_日东营社区邻居节共建和谐城市倡议书居民_：东营社区邻居节是我们百姓自己的节日，是社区居民的一大喜事、乐事。“知荣明耻，快乐生活”的节日主题更是说出了百姓的心声。借欢度邻居节之际，向全体居民发出倡议：1、邻里相见互招手。见面问候，相互了解，坦诚相见，和睦共处。2、团结互助伸援手。一家有难，家家相帮，关心他人，邻里相助。3、美化家园齐动手。齐心协力，共同参与，美化庭院，生态栖息。4、文明出行同携手。出行讲秩序，仪表讲文明，公德讲高尚。5、科

24、学生活显身手。走进科学，告别愚昧，崇尚健康文明的生活方式。6、安全防范共联手。参与社区治安公益活动，消除治安隐患，让生活环境更加平安、温馨、和谐。7、文化娱乐多面手。用健康有益的文化陶冶情操，丰富业余文化生活，提高生活质量。8、多方联动手牵手。树立“大邻里”理念，共筑共建，创建和谐城市。东营社区邻里公约一、自觉维护小区秩序，依法办事，不寻衅滋事。二、爱护小区共同空间，自清自律，不损公肥私。三、遵行中华传统美德，善待邻里，不出口无德。四、人来车往注意安全，沉稳谦让，不喧哗鸣笛。五、慎养_猫狗宠物，污物自清，不惊扰四邻。六、爱护小区树木绿地，美化环境，不摘花踏草。七、垃圾废物紧扎入箱，主动清雪，不

25、高空抛物。八、安全燃放烟花爆竹，顾及邻居，不存危险品。九、装修房屋适时适度，保持卫生，不乱丢乱弃。十、健身器材路灯报箱，细心爱护，不你拆我卸。十一、_公共议事，献计献策，不相互掣肘。十二、煤电燃气上水下水，离家关闭，不遗患扰邻。十三、左邻右舍相知信任，户户相依，不坐观邻危。十四、为人处事态度宽和，自重自律，不散布流言。十五、情理兼顾宽以待人，持家厚道，不现用现交。十六、急人之难雪中送炭，力所能及，不推脱敷衍。“服务全天候，和谐邻里情”工作计划书东营社区在英雄中路街道领导的重视下，经过社区全体工作人员齐心协力的奋斗，“服务全天候，和谐邻里情”的特色社区模式已经初露峥嵘；为继续深化“服务全天候，和

26、谐邻里情”内涵，切实有效地造福居民，让东营社区居民成为真正意义上的、长治最幸福、最快乐的居民，特拟创建、发展“服务全天候，和谐邻里情”工作计划书如下：一、加强思想政治、职业道德教育，提升社区工作者素质。1、开展党员先进性教育，发挥党员先进性作用。2、倡导社区工作者每天阅读，倡导社区工作者每周交流，坚持每月例会，统一社区工作中的思想认识。3、注意积累社区工作者在教育他人过程中教育自己的素材，通过这些素材的积累，全方位地提升社区工作者的素质。二、激活社区_、制度机制，保障社区文化活动全天候模式的运作。1、坚持社区文化群众团体_的例会制度，通过例会，提出问题，解决问题。2、重视经常性文化活动和大型文

27、体活动的相得益彰，全方位，立体化地打造辖区的文体平台，为打造和谐邻里情，奠定坚实基础。3、注意挖掘、培养新的文体队伍，尽可能满足社区居民不同层次的文体需求。三、服务全天候，把社区办公用房建设成为社区居民的会客厅。1、配合街道领导，将社区会议室打造成集开会、居民议事、读书、邻里联谊等活动于一体的多功能会议室。2、坚持“有求必应、有应必复”的理念，建立健全社区服务快速反应机制，发扬光大“高效率、办实事”的工作作风，尽最大的努力，解决居民的困难，满足居民的需求。3、合理安排工作时间，以弹性工作制来延伸社区办公服务的工作时间，把“居民下班我上班，居民上班我值班”的口号真正落到实处。4、凭借社区网站，构

28、造与居民随时随刻、与0接触的互动，0通过这种互动，增强服务全天候的力度。“邻里互助”式居家养老实施方案（五）社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，以义务(志愿)服务和便民利民网点为服务资源，以上门服务和日托护理为主要形式，使在家的老年人获得社会化的养老方式，是新时期新阶段党和国家一项得民心、恤民情的新举措。根据小区实际情况，积极探索居家养老服务工作，建立健全管理体制和工作机制，为拓展社区居家养老服务创造了条件。一、指导思想以_和_为指导，立足“人文关怀”，坚持“老有所需，老有所为”原则，建立新型的社会化居家养老服务体系，通过“关爱、沟通、服务”的工作思路，为老年人提供全方位的服务，全面提高老

29、年人的生活质量。二、_领导为推进社区居家养老服务工作健康有序发展，成立南华苑小区居家养老服务工作领导小组。组长：张晓荣崔月风成员：刘艳李保民郝改勤杨韶彬王新民王苗英王张娜刘国华康俊珍赵丹张雪娇三、服务对象。居家养老的服务对象为_岁以上的老年人。重点对象是特困老人和独居老人、生活自理有困难的老年人(包括残疾人)。四、服务主题：情暖老人心做美“夕阳红”五、服务队伍。居家养老的服务队伍主要由小区专职工作者和志愿者组成。六、服务载体。以“串门、听言、知情、解难、暖心”的十二字服务方针为指导，以“就近参加活动、就近得到关心照顾、就进发挥作用”的“三就近”服务为活动载体，深入推进居家养老服务工作，真正为老

30、人解决“急、难、愁”等问题，使管理服务做到横向到边、纵向到底、全面覆盖。七、服务内容：1、提供日常生活料理服务。煮饭、喂食、送餐、沐浴、理发、购物。2、提供家政服务。洗衣服、清洁卫生钟点工、家庭保姆、消毒防疫、物业出租、搬家、家居装修、水电_、家电维修。3、提供医疗康复服务。医生巡诊、陪看病、保健咨询、常见病防治、常规身体检查、康复指导及康复锻炼、康复护理和物理治疗。4、提供陪伴老人服务。心理咨询、陪聊天、陪娱乐、陪读报、舒缓老人的心理压力。七、实施步骤。居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制。1、调查确定服务对象。_专人开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。2、服务内容评估。确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。3、组建服务队伍。第19页共19页