环境保护战略PPT141页

《环境保护战略PPT141页》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境保护战略PPT141页（140页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载环境保护战略环境保护战略w一、一、环境保护的发展历程环境保护的发展历程w二、二、可持续发展的概念与理论可持续发展的概念与理论w三、三、可持续发展战略可持续发展战略w讨论题讨论题 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载一、环境保护的发展历程一、环境保护的发展历程*1、国际环境保护运动简介、国际环境保护运动简介 （1）非政府行为的环境保护运动）非政府行为的环境保护运动 非政府行为环保运动非政府行为环保运动-民间环保运动组织至今遍及全球，民间环保运动组织至今遍及全球，多达几十个多达几十个 绿色和平组织绿色和平组织 1971年年9月由一群

2、反核人士发起，提出了反对污染月由一群反核人士发起，提出了反对污染地球环境的总方针。该组织总部设在伦敦。最初由地球环境的总方针。该组织总部设在伦敦。最初由12人发展到今天的人发展到今天的500多万成员。多万成员。该组织的任务：该组织的任务：http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 反对核试验以及向海洋排放核废物；反对核试验以及向海洋排放核废物；积极倡导保护海洋生态环境，反对以商业为目的积极倡导保护海洋生态环境，反对以商业为目的捕杀鲸类；捕杀鲸类；主张在全球范围内取缔海上废物船运活动，反对主张在全球范围内取缔海上废物船运活动，反对向海洋倾倒垃圾；向海洋倾倒垃圾；要求用国际公约监视战争期间

3、的环境问题；要求用国际公约监视战争期间的环境问题；美国的环保基金协会（美国的环保基金协会（EDF）该组织成立于该组织成立于1967年，由最初的年，由最初的10人发展到至今人发展到至今的的30万成员。万成员。该组织从反对使用该组织从反对使用DDT农药开始了自己的环境保农药开始了自己的环境保护运动。由于该组织的努力，美国从护运动。由于该组织的努力，美国从1972年起在本国年起在本国禁止使用禁止使用DDT农药，是全球范围内第一个以政府行为农药，是全球范围内第一个以政府行为采取措施控制农药污染的国家。采取措施控制农药污染的国家。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 该组织提倡通过加强与企

4、业合作开展环境保护运该组织提倡通过加强与企业合作开展环境保护运动，麦当劳在该组织的倡议下由塑料包装盒改革为可动，麦当劳在该组织的倡议下由塑料包装盒改革为可降解的纸包装。降解的纸包装。“清洁世界清洁世界”组织组织 该组织于该组织于1989年在澳大利亚悉尼成立。年在澳大利亚悉尼成立。该组织的目标该组织的目标 一是强调公众是环境保护运动的主体和希望，一是强调公众是环境保护运动的主体和希望，组织和动员公众参与当地的环境保护活动组织和动员公众参与当地的环境保护活动 二是加强环境实践经验的交流二是加强环境实践经验的交流 三是加强媒介宣传，提高政府、企业和社团的三是加强媒介宣传，提高政府、企业和社团的环境意

5、识环境意识 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 （2）有政府行为的环境保护运动）有政府行为的环境保护运动 非政府行为的环境保护运动和全球范围内环境问非政府行为的环境保护运动和全球范围内环境问题的发展，促进了国际间环境保护运动在更高层次上题的发展，促进了国际间环境保护运动在更高层次上和在更大范围内的联合与统一，使得环境保护运动由和在更大范围内的联合与统一，使得环境保护运动由民间自发的非政府行为向有意识的国际与国家政府行民间自发的非政府行为向有意识的国际与国家政府行为转变成为可能。为转变成为可能。联合国人类环境会议联合国人类环境会议 1972年年6月月5日至日至16日日 瑞典首都斯

6、德哥尔摩瑞典首都斯德哥尔摩w 人类环境会议召开的背景人类环境会议召开的背景 人类环境意识的普遍提高；人类环境意识的普遍提高；http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 环境问题己由局部问题发展成为全球性问题，并环境问题己由局部问题发展成为全球性问题，并且威胁到人类社会的生存与发展；且威胁到人类社会的生存与发展；世界范围内的民间环保运动此起彼伏和因环境问世界范围内的民间环保运动此起彼伏和因环境问题引发的区域性冲突与国际争端日益增多；题引发的区域性冲突与国际争端日益增多；环境问题的社会化与国际化；环境问题的社会化与国际化；w 人类环境会议的规模人类环境会议的规模 参会国参会国113个个 代

7、表代表1300多人多人 代表团代表团 政府代表团；民间组织代表团；科学家代表政府代表团；民间组织代表团；科学家代表 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载w人类环境会议成果人类环境会议成果:人类环境宣言人类环境宣言维护和改善人类生存环境的维护和改善人类生存环境的纲领性文件纲领性文件 确立了世界环境日确立了世界环境日 动员世界各国政府、组织团体和公众共同关注和动员世界各国政府、组织团体和公众共同关注和参与环境保护参与环境保护 成立了联合国环境规划署成立了联合国环境规划署 召开了一系列与人类环境问题有关的会议，许多召开了一系列与人类环境问题有关的会议，许多国家相继设置了环境保护机构国家

8、相继设置了环境保护机构 制定了相应的环境保护法律或把环境保护写进了制定了相应的环境保护法律或把环境保护写进了国家宪法或宪章国家宪法或宪章 这次会议是人类环境保护史上的第一个里程碑，这次会议是人类环境保护史上的第一个里程碑，开启了人类有政府行为的环境保护运动新纪元。开启了人类有政府行为的环境保护运动新纪元。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 内罗毕会议内罗毕会议 1982年年5月月1018日，肯尼亚首都内罗毕日，肯尼亚首都内罗毕 环境特别会议。环境特别会议。参加会议的有参加会议的有105个国家和个国家和149个国个国际组织的代表际组织的代表3000多人。多人。在内罗毕会议期间，与

9、会代表们总在内罗毕会议期间，与会代表们总结了斯德哥尔摩人类环境会议以来的工作，结了斯德哥尔摩人类环境会议以来的工作，并针对出现的新问题，规划了以后并针对出现的新问题，规划了以后10年的年的工作，会后发表了著名的内罗毕宣言，工作，会后发表了著名的内罗毕宣言，针对世界环境出现的新问题，提出了一些针对世界环境出现的新问题，提出了一些各国应共同遵守的新的原则。各国应共同遵守的新的原则。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 内罗毕宣言包括十部分内容：内罗毕宣言包括十部分内容：在肯定了斯德哥尔摩会议以来的环境保在肯定了斯德哥尔摩会议以来的环境保护工作的基础上，分析了全球环境现状；护工作的基础

10、上，分析了全球环境现状；指出人类无节制的活动还在促使环境日益指出人类无节制的活动还在促使环境日益恶化。总结了过去恶化。总结了过去10年间出现的新观念；年间出现的新观念；提出进行提出进行环境管理和评价环境管理和评价的必要性；的必要性；在贫富对环境产生的压力，战争对环境造在贫富对环境产生的压力，战争对环境造成的影响，跨国界的国际行动以及发达国家成的影响，跨国界的国际行动以及发达国家对发展中国家应尽的义务等方面也提出了新对发展中国家应尽的义务等方面也提出了新看法。看法。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载w 另外，内罗毕宣言还在能源合理另外，内罗毕宣言还在能源合理利用、预防环境破坏、鼓

11、励公众参与以及利用、预防环境破坏、鼓励公众参与以及在全球一级、区域一级与国家一级为保护在全球一级、区域一级与国家一级为保护和改善环境应承担的国际合作义务等方面和改善环境应承担的国际合作义务等方面作出了日后工作的规划。内罗毕宣言作出了日后工作的规划。内罗毕宣言的发表使各国更清楚地认识了此后环境保的发表使各国更清楚地认识了此后环境保护工作的重点。护工作的重点。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载w 内罗毕会议在人类环境保护的发展上内罗毕会议在人类环境保护的发展上可以说是起到了一个承前启后的作用。自可以说是起到了一个承前启后的作用。自内罗毕会议结束到内罗毕会议结束到1992年的联合国环

12、境与年的联合国环境与发展大会的发展大会的10年期间，国际环境法得到了年期间，国际环境法得到了极大的发展，联合国海洋法公约、极大的发展，联合国海洋法公约、国际热带木材协定、保护臭氧层维国际热带木材协定、保护臭氧层维也纳公约、关于消耗臭氧层物质的蒙也纳公约、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书等特利尔议定书等40多个国际公约、协定多个国际公约、协定都是在此次会议后签定的，极大地促进了都是在此次会议后签定的，极大地促进了环境保护的全球一体化的发展。环境保护的全球一体化的发展。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载w 环境特别会议是人类环境保护史上环境特别会议是人类环境保护史上一次重要的会议

13、一次重要的会议 如果说，从如果说，从1972年的联合国人类环境年的联合国人类环境会议到内罗毕会议的会议到内罗毕会议的10年是世界环境保护年是世界环境保护事业起步的时期，那么，从事业起步的时期，那么，从1982年内罗毕年内罗毕会议到会议到1992年联合国环境与发展大会的年联合国环境与发展大会的10年间，世界环境保护事业则是发展时期。年间，世界环境保护事业则是发展时期。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 联合国环境与发展会议联合国环境与发展会议 10年之后年之后-1992年年6月月3日日-14 日日巴西首都巴西首都里约热内卢里约热内卢 w环境与发展会议召开的背景环境与发展会议召开的

14、背景 1982年内罗毕会议之后的年内罗毕会议之后的10年时间年时间里，国际间的会议很多、签署的公约、协里，国际间的会议很多、签署的公约、协议不少，但真正付诸实施的不多议不少，但真正付诸实施的不多 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 世界各国采取了一系列环境保护行动世界各国采取了一系列环境保护行动解决本国或区域性环境问题但成效不大；解决本国或区域性环境问题但成效不大；环境与发展的冲突问题越来越严重；环境与发展的冲突问题越来越严重；基于国家不论大小、强弱、贫富，都基于国家不论大小、强弱、贫富，都应有平等发展的机会，都对环境保护负有应有平等发展的机会，都对环境保护负有义不容辞的责任和

15、义务，都要处理好环境义不容辞的责任和义务，都要处理好环境与发展关系的认识与发展关系的认识 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载w环境与发展会议的规模环境与发展会议的规模 参会国参会国183个个 国际组织国际组织70多多 国家首脑国家首脑102个个 筹备时间最长、规模最大、级别最高的筹备时间最长、规模最大、级别最高的一次国际会议一次国际会议w环境与发展会议的成果环境与发展会议的成果 生物多样性公约生物多样性公约保护世界范围保护世界范围内濒临灭绝的动植物。签字国要将本国境内内濒临灭绝的动植物。签字国要将本国境内的野生生物列入财产目录并制定保护濒危物的野生生物列入财产目录并制定保护濒危

16、物种的计划种的计划 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 气候变化框架公约气候变化框架公约 控制控制CO2、甲烷和其它温室气体的过量排放，、甲烷和其它温室气体的过量排放，建立机构执行对发展中国家的经济援助建立机构执行对发展中国家的经济援助和技术转让，帮助它们最大限度地减少和技术转让，帮助它们最大限度地减少温室气体的排放温室气体的排放 里约宣言里约宣言 又称地球宪章，又称地球宪章，提出了提出了27项制定环境政策的原则，明确项制定环境政策的原则，明确指出：环境保护要成为指出：环境保护要成为“发展进程发展进程”组成组成部分，应当首先满足发展中国家尤其是部分，应当首先满足发展中国家尤其是

17、贫穷和环境极差国家的需要贫穷和环境极差国家的需要 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 2121世纪议程世纪议程 既促进发展又保护环既促进发展又保护环境的行动计划境的行动计划 森林公约森林公约 指出森林的持续性管理指出森林的持续性管理对经济、生态、社会和文化具有重要意义，并对经济、生态、社会和文化具有重要意义，并规定各国应对经济影响进行正确估价和建立安规定各国应对经济影响进行正确估价和建立安全使用森林的秩序，制定具有法律约束力的条全使用森林的秩序，制定具有法律约束力的条约约 取得的共识：人类要以公平的原则，通过取得的共识：人类要以公平的原则，通过全球伙伴关系促进全球的可持续发展，

18、以解决全球伙伴关系促进全球的可持续发展，以解决全球生态环境的危机。全球生态环境的危机。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 环境与发展会议是人类环境保护史上环境与发展会议是人类环境保护史上第二个重要里程碑，它统一了全球关于环第二个重要里程碑，它统一了全球关于环境与发展的认识，回答了长期以来人们争境与发展的认识，回答了长期以来人们争论的环境与发展的关系问题，提出了可持论的环境与发展的关系问题，提出了可持续发展的概念并把可持续发展作为世界各续发展的概念并把可持续发展作为世界各国的发展战略确定下来，同时以国际公约国的发展战略确定下来，同时以国际公约的形式拓宽了环境保护国际合作的范围和的

19、形式拓宽了环境保护国际合作的范围和领域。领域。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 可持续发展世界首脑会议可持续发展世界首脑会议 10年之后年之后-2002年年8月月26日至日至9月月4日日 南非约翰内南非约翰内斯堡斯堡w 世界首脑会议召开的背景世界首脑会议召开的背景 1992年里约会议之后的年里约会议之后的10年时间里，国际年时间里，国际社会在可持续发展领域出现了许多积极的变化：社会在可持续发展领域出现了许多积极的变化：气候变化框架公约、生物多样性公气候变化框架公约、生物多样性公约和荒漠化公约等一系列公约相继生效约和荒漠化公约等一系列公约相继生效；许多国家都制订了实施本国可持续

20、发展的许多国家都制订了实施本国可持续发展的21世纪议程等世纪议程等 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 但是，这些变化并没有扭转全球依然严峻但是，这些变化并没有扭转全球依然严峻的环境形势，国际上有关环境合作的进展与环的环境形势，国际上有关环境合作的进展与环发大会的要求还存在很大差距，因各国自身利发大会的要求还存在很大差距，因各国自身利益不同，在涉及有关权益和承担义务方面的矛益不同，在涉及有关权益和承担义务方面的矛盾交错复杂。盾交错复杂。一是资金与技术转让问题：里约会议确立了一是资金与技术转让问题：里约会议确立了“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”原则，要求发达国家提原则，要

21、求发达国家提供供“新的和额外的资金新的和额外的资金”。然而，除了荷兰、芬。然而，除了荷兰、芬兰、挪威、丹麦和瑞典等国达到发展援助项目兰、挪威、丹麦和瑞典等国达到发展援助项目外，多数发达国家均未实现承诺目标。外，多数发达国家均未实现承诺目标。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 二是贸易与环境问题：在一些国际公约中，二是贸易与环境问题：在一些国际公约中，为限制一些危害生态环境的物质生产和保护濒为限制一些危害生态环境的物质生产和保护濒危物种，规定了一些限制贸易的措施。发达国危物种，规定了一些限制贸易的措施。发达国家在国际上极力主张将环境标准、环境标志与家在国际上极力主张将环境标准、环

22、境标志与贸易挂钩，限制不符合其环境标准的产品进口。贸易挂钩，限制不符合其环境标准的产品进口。由于发展水平的差异，发展中国家在环境标准由于发展水平的差异，发展中国家在环境标准问题上处于劣势，发达国家所制定的严格的环问题上处于劣势，发达国家所制定的严格的环境标准实际上构成了贸易壁垒，使发展中国家境标准实际上构成了贸易壁垒，使发展中国家面临的本己不公平的贸易条件更加恶化。面临的本己不公平的贸易条件更加恶化。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 三是履行环境公约问题：国际上的环境公三是履行环境公约问题：国际上的环境公约在涉及履行具体义务问题上存在复杂的矛盾，约在涉及履行具体义务问题上存在

23、复杂的矛盾，发达国家在提供资金和技术转让方面心口不一，发达国家在提供资金和技术转让方面心口不一，致使不少公约的履约进展缓慢，如防治荒漠致使不少公约的履约进展缓慢，如防治荒漠化公约就在生效后因资金缺乏而搁浅。化公约就在生效后因资金缺乏而搁浅。四是价值观问题四是价值观问题w世界首脑会议的规模世界首脑会议的规模 这次会议规模较小，因为是首脑会议，参这次会议规模较小，因为是首脑会议，参会人数几百人，各国家也没有派代表团参加。会人数几百人，各国家也没有派代表团参加。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载w 世界首脑会议的成果世界首脑会议的成果 这次会议对这次会议对20世纪人类的环境与发展问题

24、，特别世纪人类的环境与发展问题，特别是是1992年里约会议以来的情况进行了回顾与总结，在年里约会议以来的情况进行了回顾与总结，在坚持里约会议形成的基本原则和总体框架基础上，更坚持里约会议形成的基本原则和总体框架基础上，更加明确地规定了各国在推进全球和区域可持续发展、加明确地规定了各国在推进全球和区域可持续发展、履行国际公约方面应承担的责任与义务以及应采取的履行国际公约方面应承担的责任与义务以及应采取的具体对策和措施。具体对策和措施。总之，世界首脑会议是环境与发展会议的延伸和总之，世界首脑会议是环境与发展会议的延伸和继续。也是人类环境保护历史上又一次重要的会议，继续。也是人类环境保护历史上又一次

25、重要的会议，是第三个里程碑，它开启了人类是第三个里程碑，它开启了人类21世纪发展的新纪元。世纪发展的新纪元。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 2、全球环境保护的发展历程、全球环境保护的发展历程w 按照环境保护技术划分为三个阶段按照环境保护技术划分为三个阶段 可持续发展可持续发展 清洁生产阶段清洁生产阶段 综合利用阶段综合利用阶段 3 污染治理阶段污染治理阶段 2 1 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 （1）污染治理阶段）污染治理阶段 各个国家开展环境保护先后经历的第一个过程，这各个国家开展环境保护先后经历的第一个过程，这个过程具有其客观必然性。个过程具有其客

26、观必然性。原因：一是环境污染问题引发了环境保护；二是当原因：一是环境污染问题引发了环境保护；二是当时的认识水平局限性，环境污染时的认识水平局限性，环境污染=环境问题；三是当时环境问题；三是当时的环境保护技术处于污染末端治理的初级阶段的环境保护技术处于污染末端治理的初级阶段 这一阶段的环境保护技术与高污染、高消耗的生产这一阶段的环境保护技术与高污染、高消耗的生产技术相对应，完全属于纯工程的技术相对应，完全属于纯工程的末端治理技术末端治理技术 （2）综合利用阶段）综合利用阶段 工业发达国家在经历了不同的污染治理阶段以后，工业发达国家在经历了不同的污染治理阶段以后，在在20世纪的世纪的70年代后期至

27、年代后期至90年代初，进入了综合利用阶年代初，进入了综合利用阶段。段。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 原因原因：一是源于人类对环境问题认识的深化，环境一是源于人类对环境问题认识的深化，环境问题的产生与资源的利用密切相关，仅仅依靠末问题的产生与资源的利用密切相关，仅仅依靠末端污染治理解决环境问题是不够的，提高资源利端污染治理解决环境问题是不够的，提高资源利用率是解决环境问题的重要途径用率是解决环境问题的重要途径 二是当时的废物资源化技术发展较快二是当时的废物资源化技术发展较快 三是通过废物资源化技术不但可以减少污染，三是通过废物资源化技术不但可以减少污染，而且可以产生看得见的

28、经济效益而且可以产生看得见的经济效益 在这一阶段在这一阶段 环境保护技术环境保护技术=环境工程技术环境工程技术+资源回收技术资源回收技术 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 （3）清洁生产阶段）清洁生产阶段 在经历了以上两个阶段之后，工业发达国家在经历了以上两个阶段之后，工业发达国家于于20世纪世纪90年代率先进入了清洁生产阶段。年代率先进入了清洁生产阶段。原因：原因：一是思想认识上的转变，那种只注重末端治一是思想认识上的转变，那种只注重末端治理的污染防治对策是被动的、低效的、有时是无理的污染防治对策是被动的、低效的、有时是无效的，人们不仅要为严重的环境污染付出巨大代效的，人们

29、不仅要为严重的环境污染付出巨大代价，而且要为这种落后的污染治理方式付出巨大价，而且要为这种落后的污染治理方式付出巨大代价。要改变这种现状，必须从污染全过程控制代价。要改变这种现状，必须从污染全过程控制入手，实施清洁生产。入手，实施清洁生产。二是清洁生产技术有了很快发展二是清洁生产技术有了很快发展 三是清洁生产的管理水平有了很大提高三是清洁生产的管理水平有了很大提高 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 清洁生产强调清洁的能源、清洁的生产过清洁生产强调清洁的能源、清洁的生产过程、清洁的产品或服务。可概括为：采用清洁程、清洁的产品或服务。可概括为：采用清洁的能源和原材料，通过清洁的生

30、产过程，生产的能源和原材料，通过清洁的生产过程，生产出清洁的产品或提供更清洁的服务。出清洁的产品或提供更清洁的服务。其中，清洁的生产过程和清洁的产品是清其中，清洁的生产过程和清洁的产品是清洁生产的主要目标。就是说，清洁生产概括了洁生产的主要目标。就是说，清洁生产概括了产品从生产到消费的全过程为减少环境风险所产品从生产到消费的全过程为减少环境风险所应采取的具体措施，要求环境工程的范畴己不应采取的具体措施，要求环境工程的范畴己不再局限于末端治理，而是贯穿于整个生产和消再局限于末端治理，而是贯穿于整个生产和消费过程各个环节费过程各个环节 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 需要说明的

31、几个问题需要说明的几个问题 （1）污染治理阶段和综合利用阶段具）污染治理阶段和综合利用阶段具有共同的特征有共同的特征 黙认污染物的排放，出现问题以后再黙认污染物的排放，出现问题以后再寻找解决问题的对策，实际上走了一条寻找解决问题的对策，实际上走了一条“先污染、后治理先污染、后治理”的道路的道路 （2）清洁生产阶段是完全体现）清洁生产阶段是完全体现“预防为预防为主主”思想的最完美、最理想的模式和道路思想的最完美、最理想的模式和道路 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 （3）清洁生产并不能解决全部的环境问题）清洁生产并不能解决全部的环境问题 清洁生产是在现有的生产模式和消费模式清洁

32、生产是在现有的生产模式和消费模式下针对生产领域的一种最佳技术管理，所追求的下针对生产领域的一种最佳技术管理，所追求的是局部资源的持续利用，并不能解决一个地区、是局部资源的持续利用，并不能解决一个地区、一个国家乃至全球有限资源的可持续利用问题。一个国家乃至全球有限资源的可持续利用问题。（4）中国与世界的差距）中国与世界的差距 中国的环境保护中国的环境保护 污染治理阶段污染治理阶段 发达国家环境保护发达国家环境保护 清洁生产阶段清洁生产阶段 5）在环境保护领域不能跨越式发展）在环境保护领域不能跨越式发展 在理念上、在制度上、在管理模式上可以实在理念上、在制度上、在管理模式上可以实现跨越式发展，但环

33、境保护需要的是技术，而技现跨越式发展，但环境保护需要的是技术，而技术的发展是不能跨越的。术的发展是不能跨越的。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载w 按照环境保护内容划分为四个阶段按照环境保护内容划分为四个阶段 全球环境行动全球环境行动 综合防治综合防治 4 “三废三废”治理治理 3 污染限制污染限制 2 1 20世纪世纪50年代末以前为污染限制；年代末以前为污染限制；6070年代末为年代末为“三废治理三废治理”；80 年代为综合防治；年代为综合防治；90年代初至今为全年代初至今为全球环境行动球环境行动 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 3、中国环境保护的发展历

34、程、中国环境保护的发展历程 中国环境保护经历了四个阶段中国环境保护经历了四个阶段 （1）起步阶段起步阶段（1973 1983）重大事件的回顾重大事件的回顾 1973年年8月，月，国务院召开了第一次全国环境保护会国务院召开了第一次全国环境保护会议，审议通过了议，审议通过了32字方针：字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”关于保护和改善环境的若干规定关于保护和改善环境的若干规定 1974年年10月月，国务院成立了环境保护领导小组，国务院成立了环境保护领导小组 之后，各省

35、、市、自治区、直辖市相继建立环境之后，各省、市、自治区、直辖市相继建立环境保护机构和环境科研、监测机构保护机构和环境科研、监测机构 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 1977年年4月月，国家计委、建委和国务，国家计委、建委和国务院环境保护领导小组联合下发了关于院环境保护领导小组联合下发了关于治理工业治理工业“三废三废”开展综合利用的规定开展综合利用的规定 第一个环境文件第一个环境文件 1978年年2月月，五届人大一次会议通过的中，五届人大一次会议通过的中华人民共和国宪法规定华人民共和国宪法规定“国家保护环境和自国家保护环境和自然资源，防止污染和其它公害。然资源，防止污染和其它

36、公害。”1979年年9月月，五届人大十一次会议通过了试，五届人大十一次会议通过了试行的中华人民共和国环境保护法，中国有行的中华人民共和国环境保护法，中国有了第一部关于环保的法律。了第一部关于环保的法律。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 1981年年4月月，国务院作出了关于在，国务院作出了关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的国民经济调整时期加强环境保护工作的决定，这个决定对于在恢复和发展国决定，这个决定对于在恢复和发展国民经济中重视和加强环境保护工作起到民经济中重视和加强环境保护工作起到了积极作用。了积极作用。1982年年8月月23日日，五届人大二十三次，五届人大二十三次会

37、议通过了中华人民共和国海洋环境会议通过了中华人民共和国海洋环境保护法保护法 1983年年12月月，国务院召开了全国第二次国务院召开了全国第二次环境保护会议环境保护会议 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 在这一阶段，中国的环境保护工作可以概在这一阶段，中国的环境保护工作可以概括如下：括如下：第一、初步实现对环境问题认识的转变第一、初步实现对环境问题认识的转变 第二、初步实现环境管理思想认识的转变第二、初步实现环境管理思想认识的转变 第三、建立了国家、省两级的环境管理机第三、建立了国家、省两级的环境管理机构和老三项管理制度构和老三项管理制度 第四、开展了以水污染治理为主要内容的第

38、四、开展了以水污染治理为主要内容的重点污染源调查，解决了一些局部的重点污染重点污染源调查，解决了一些局部的重点污染问题。如问题。如1972年大连湾的海水污染治理和北京年大连湾的海水污染治理和北京官厅水库的污染治理，官厅水库的污染治理，1974年天津蓟运河污染年天津蓟运河污染调查和白洋淀污染调查等。调查和白洋淀污染调查等。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 总之，这一时期的环境保护工作总之，这一时期的环境保护工作处于起步，不论是环境保护理论问题，还处于起步，不论是环境保护理论问题，还是环境管理实践问题，都处于探索阶段，是环境管理实践问题，都处于探索阶段，但为后来的环境保护工作奠定

39、了基础但为后来的环境保护工作奠定了基础。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 （2）探索阶段探索阶段（1984 1996）1983年末年末，国务院召开的第二次环，国务院召开的第二次环境保护会议，标志着中国的环境保护工境保护会议，标志着中国的环境保护工作进入了发展时期。作进入了发展时期。第二次全国环境保护会议取得了如第二次全国环境保护会议取得了如下的成果：下的成果：w 明确了环境保护是基本国策的地位明确了环境保护是基本国策的地位w 提出了提出了“三同步、三统一三同步、三统一”的新时期的新时期环境保护方针环境保护方针w 确立了确立了“强化管理强化管理”的环境政策的环境政策 http:

40、/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载w 要求加强和完善环境管理的机构和体要求加强和完善环境管理的机构和体制建设制建设w 要求加强和完善环境管理的制度化要求加强和完善环境管理的制度化建设建设 这一阶段以这一阶段以1989年第三次年第三次全国环保会议为标志分为两全国环保会议为标志分为两个时期个时期 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 第一个时期（第一个时期（1984 19891984 1989）重大事件回顾重大事件回顾：1985年年洛阳城市环保工作会议洛阳城市环保工作会议 1988年年国务院机构改革中设立国家环国务院机构改革中设立国家环境保护局，机构建设得到加强境保护局，机构建

41、设得到加强 1989年年4月月第三次全国环境保护会议第三次全国环境保护会议并推出了一系列环境管理制度并推出了一系列环境管理制度 此期间，中国的环境保护工作主要是此期间，中国的环境保护工作主要是从理论上进行了突破和创新，确立了一整从理论上进行了突破和创新，确立了一整套用以长期指导中国环境保护实践的环境套用以长期指导中国环境保护实践的环境管理方针、政策和制度管理方针、政策和制度。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 第二个时期第二个时期（1990 1996）重大事件回顾重大事件回顾 1992年年6月月，中国派代表团参加了联，中国派代表团参加了联合国在巴西里约召开的环境与发展大会，合国

42、在巴西里约召开的环境与发展大会，1993年年10月月，国务院召开了第二次，国务院召开了第二次全国工业污染防治工作会议全国工业污染防治工作会议 1996年年7月月，国务院召开了第四次全，国务院召开了第四次全国环境保护会议，制定并提出了中国国环境保护会议，制定并提出了中国21世世纪初的环境保护战略目标和行动计划纪初的环境保护战略目标和行动计划 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 在此期间，中国的环境保护主要处于一个在此期间，中国的环境保护主要处于一个从理论到实践的过渡探索时期。这期间中国面从理论到实践的过渡探索时期。这期间中国面临两大问题的挑战，临两大问题的挑战，一是一是要适应国际

43、潮流，实要适应国际潮流，实施本国的可持续发展战略，施本国的可持续发展战略，二是二是要加快中国的要加快中国的经济体制改革进程。经济体制改革进程。在这一期间，国家制定和修改了若干环境在这一期间，国家制定和修改了若干环境保护的法律、法规、环境标准、环境管理条例、保护的法律、法规、环境标准、环境管理条例、规定和办法，出台了一系列关于环境保护的产规定和办法，出台了一系列关于环境保护的产业政策、行业政策、技术政策和经济、技术法业政策、行业政策、技术政策和经济、技术法规以及国际履约的有关对策和措施。规以及国际履约的有关对策和措施。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 总之，这一阶段的环境保护工

44、作可总之，这一阶段的环境保护工作可概括如下几个方面：概括如下几个方面：第一第一、确立了环境保护在国家经济、确立了环境保护在国家经济、社会发展中的战略地位，从理论上解决社会发展中的战略地位，从理论上解决了如何正确处理环境保护与经济建设和了如何正确处理环境保护与经济建设和社会发展的关系问题，并从实践方面进社会发展的关系问题，并从实践方面进行了深入探索。行了深入探索。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 第二第二、明确了地方政府、企业和环保部门、明确了地方政府、企业和环保部门三者之间的环境责任，并将这些责任以法律的三者之间的环境责任，并将这些责任以法律的形式加以确定。形式加以确定。地方

45、政府对本辖区环境质量负责地方政府对本辖区环境质量负责 生产与开发单位对自己经济行为所造成的生产与开发单位对自己经济行为所造成的环境影响负责环境影响负责 环保行政主管部门行使统一监督管理职责环保行政主管部门行使统一监督管理职责 第三第三、环保机构建设得到加强，逐步建立、环保机构建设得到加强，逐步建立了国家、省（自治区）、市、县四级独立的环了国家、省（自治区）、市、县四级独立的环境管理机构，部分地区还建立了包括乡镇环保境管理机构，部分地区还建立了包括乡镇环保派出机构在内的五级环保机构。派出机构在内的五级环保机构。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 第四第四、环境法制建设进一步加强，

46、环、环境法制建设进一步加强，环境管理制度体系不断完善境管理制度体系不断完善 第五第五、实现了环境管理思想的转变、实现了环境管理思想的转变 微观管理向宏观管理的转变微观管理向宏观管理的转变 环境问题环境问题=污染污染+生态破坏生态破坏 注重宏观决策及规划研究注重宏观决策及规划研究 转变增长方式和发展模式转变增长方式和发展模式 第六第六、污染防治工作取得了重大进展、污染防治工作取得了重大进展 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载（3）过渡阶段过渡阶段（19972006）1996年年7月月，国务院召开了第四次全，国务院召开了第四次全国环境保护会议成果如下：国环境保护会议成果如下：关于环

47、境保护若干问题的决定，关于环境保护若干问题的决定，明确了跨世纪的环境保护目标、任务和措明确了跨世纪的环境保护目标、任务和措施施 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 污染物排放总量控制计划污染物排放总量控制计划 跨世纪绿色工作规划跨世纪绿色工作规划 即即“33211”计划计划 环境保护战略调整：污染防治与生环境保护战略调整：污染防治与生态保护并重态保护并重 以第四次环境保护会议为起点，中以第四次环境保护会议为起点，中国的环境保护进入了过渡阶段。国的环境保护进入了过渡阶段。重大事件回顾重大事件回顾 1997年底年底淮河流域工业污染源达淮河流域工业污染源达标排放行动标排放行动 htt

48、p:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 1998年年国家机构改革中，环境保护地国家机构改革中，环境保护地位得到了加强位得到了加强 1998年底年底太湖流域工业污染源达标排太湖流域工业污染源达标排放行动放行动 2002年年1月月，国务院召开了第五次全，国务院召开了第五次全国环境保护工作会议（电视电话会议），国环境保护工作会议（电视电话会议），提出了新时期环境保护的工作任务和目标提出了新时期环境保护的工作任务和目标 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载（4）发展阶段发展阶段（2006年年4月至今）月至今）2006年年4月月，国务院召开了第六次全，国务院召开了第六次全国环境保护电

49、视电话会议国环境保护电视电话会议 重要成果重要成果国务院关于落实科国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定学发展观，加强环境保护的决定 决定提出了三个转变：决定提出了三个转变：第一个转变第一个转变：从重经济增长轻环境：从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重保护转变为环境保护与经济增长并重 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 第二个转变第二个转变：从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步 第三个转变第三个转变：从主要运用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题 决定中包含了6个方面32项内容 突出一个重点：水污染防治

50、办好两件大事：建设先进的环境监测预警体系；建设完备的环境执法监督体系 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 为实现十一五环境保护目标，国家提出了“节能减排节能减排”的措施。节能减排是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右、主要污染物排放总量减少10。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 总之，中国的环境保护经历了总之，中国的环境保护经历了30多多年的历程，四个阶

51、段。一共先后召开了年的历程，四个阶段。一共先后召开了六次全国环境保护会议，其中第六次全国环境保护会议，其中第一一次、次、第第二二次、第次、第四四次、第次、第六六次会议是四个重次会议是四个重要的里程碑，分别标志着中国环境保护要的里程碑，分别标志着中国环境保护的四个阶段的开始，在各个不同的历史的四个阶段的开始，在各个不同的历史时期具有承上启下的作用。时期具有承上启下的作用。当然，目前中国的环境保护工作压当然，目前中国的环境保护工作压力巨大，形势仍然严峻，许多成果没有力巨大，形势仍然严峻，许多成果没有得到巩固和发展。得到巩固和发展。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 地球上每一秒发生

52、了什么事？地球上每一秒发生了什么事？w2.4个新生命出生个新生命出生w生产出生产出 28.6 吨金属、吨金属、4 台电视机、台电视机、1.3辆汽车辆汽车-w交易总额交易总额 US$240,000w排放排放 762 吨吨 CO2 w减少减少 0.6 公顷森林公顷森林w中国又增加了中国又增加了 78 m2 沙漠沙漠二、可持续发展的概念与理论二、可持续发展的概念与理论 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载1900210020032050 2100年需要有四个地球年需要有四个地球 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载w1、可持续发展思想可持续发展思想w2、可持续发展的概念与

53、内涵可持续发展的概念与内涵w3、可持续发展的理论可持续发展的理论二、可持续发展的概念与理论二、可持续发展的概念与理论 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载1、可持续发展思想、可持续发展思想w古代朴素的可持续性发展思想w现代可持续发展思想的产生和发展 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 1972年人类环境会议是人类有史以来第一年人类环境会议是人类有史以来第一次有组织的环境保护行动，标志着人类环境时次有组织的环境保护行动，标志着人类环境时代的到来。但这次会议没有真正认识到环境问代的到来。但这次会议没有真正认识到环境问题的实质和找到解决环境问题的根本途径，只题的实质和找

54、到解决环境问题的根本途径，只是就环境污染谈环境保护，没能把环境问题的是就环境污染谈环境保护，没能把环境问题的解决与社会和经济的发展联系起来。解决与社会和经济的发展联系起来。所以，人类环境会议之后，人类所面临的所以，人类环境会议之后，人类所面临的环境、人口、资源和粮食等问题不但没有好转环境、人口、资源和粮食等问题不但没有好转的迹象，反而更加日趋严峻。在这样的背景下，的迹象，反而更加日趋严峻。在这样的背景下，世界自然保护同盟（世界自然保护同盟（IUCN）从）从1975年开始，年开始，仔细分析了以往人类对环境问题采取的措施后仔细分析了以往人类对环境问题采取的措施后强调指出：强调指出：http:/ 全

55、面的管理资料下载全面的管理资料下载w 环境问题不是一个孤立的现象，是与人类社环境问题不是一个孤立的现象，是与人类社会发展密切相关的重大问题会发展密切相关的重大问题 发展问题。发展问题。w 以往对自然的保护通常着眼于一个受害的物以往对自然的保护通常着眼于一个受害的物种和地区，是一种纯粹的保护主义行为。尽管这种和地区，是一种纯粹的保护主义行为。尽管这种方式在过去的几十年中也取得了某些成功，但种方式在过去的几十年中也取得了某些成功，但这种方式却很难持久地应付整个人类所面临的环这种方式却很难持久地应付整个人类所面临的环境问题的挑战，很难持久地从源头上解决整个人境问题的挑战，很难持久地从源头上解决整个人

56、类所面临的环境问题。类所面临的环境问题。w 发展不是短期的成功，它还需要在经济和生发展不是短期的成功，它还需要在经济和生态上表现为动态的、持续的、和谐的过程。因此，态上表现为动态的、持续的、和谐的过程。因此，发展不只是单一的经济活动，而是社会、经济、发展不只是单一的经济活动，而是社会、经济、资源、环境等多方面的综合协调行动。资源、环境等多方面的综合协调行动。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 因此，单靠科学技术手段和用工业文明的思因此，单靠科学技术手段和用工业文明的思维定式去修补环境是不可能从根本上解决环境问维定式去修补环境是不可能从根本上解决环境问题的，忽视生态问题去寻求不断

57、发展也是办不到题的，忽视生态问题去寻求不断发展也是办不到的。必须在各个层面上去调控人类的社会行为和的。必须在各个层面上去调控人类的社会行为和改变支配人类社会行为的思想，也就是说，发展改变支配人类社会行为的思想，也就是说，发展需要新的战略。需要新的战略。在上述认识基础上，在上述认识基础上，IUCN在在1980年年3月月5日日发表了世界保护策略：可持续的生命资源保护发表了世界保护策略：可持续的生命资源保护，在这同一天，联合国大会也向全世界发出呼，在这同一天，联合国大会也向全世界发出呼吁：吁：“必须研究自然的、社会的、经济的以及利用必须研究自然的、社会的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保

58、全球的可持续自然资源过程中的基本关系，确保全球的可持续发展。发展。”http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 随后，随后，1987年在日本东京召开的世年在日本东京召开的世界环境与发展委员会（界环境与发展委员会（WCED）第八次会）第八次会议通过了题为我们共同的未来的报告，议通过了题为我们共同的未来的报告，正式提出了正式提出了“可持续发展可持续发展”的口号。的口号。在这样的背景下，在这样的背景下，1992年年6月月3日日 14日联合国在巴西里约召开了人类历史上规模日联合国在巴西里约召开了人类历史上规模最大、级别最高、影响最深远的一次盛会最大、级别最高、影响最深远的一次盛会 联合国环境与

59、发展大会，把可持续发联合国环境与发展大会，把可持续发展的口号变为人类的一种战略并付诸各个国展的口号变为人类的一种战略并付诸各个国家的实践活动。家的实践活动。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载（1）可持续发展的概念）可持续发展的概念 可持续发展包含发展与可持续两个方面可持续发展包含发展与可持续两个方面 可持续来自于拉丁语，意思是可持续来自于拉丁语，意思是“可以维持下可以维持下去去”和和“可以继续保持可以继续保持”。在生态和资源领域，。在生态和资源领域，应理解为保护延长资源的生产使用性和资源基应理解为保护延长资源的生产使用性和资源基础的完整性，使自然资源能永远为人类所利用，础的完整

60、性，使自然资源能永远为人类所利用，不致于因其耗竭而影响后代人的生产与生活。不致于因其耗竭而影响后代人的生产与生活。2、可持续发展的概念与内涵、可持续发展的概念与内涵 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 持续性是可持续发展的核心思想，是指人类持续性是可持续发展的核心思想，是指人类的经济行为和社会发展不能超越资源与环境的承的经济行为和社会发展不能超越资源与环境的承载能力载能力 可持续发展的概念属于生态学范畴，最初应可持续发展的概念属于生态学范畴，最初应用于林业和渔业，指的是对资源的一种管理战略，用于林业和渔业，指的是对资源的一种管理战略，即如何将全部资源中的合理部分加以收获，使得即

61、如何将全部资源中的合理部分加以收获，使得资源不受破坏，而新生成的资源数量足以弥补所资源不受破坏，而新生成的资源数量足以弥补所收获的数量。收获的数量。例如例如，一个水域内渔业资源的可持续性生产，一个水域内渔业资源的可持续性生产就是指鱼类捕捞量等于该水域内鱼类年自然生长就是指鱼类捕捞量等于该水域内鱼类年自然生长量。量。后来，这一概念应用于更加广泛的经济学和后来，这一概念应用于更加广泛的经济学和社会学领域，产生了各种各样的解释，有几十种社会学领域，产生了各种各样的解释，有几十种定义，但其基本思想是一致的定义，但其基本思想是一致的。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 什么是可持续发展？

62、什么是可持续发展？到目前为止，比较有权威的、得到到目前为止，比较有权威的、得到大多数人认可的简捷定义是来自于大多数人认可的简捷定义是来自于1987年世界环境与发展委员会我们共同的年世界环境与发展委员会我们共同的未来报告，该报告把可持续发展定义未来报告，该报告把可持续发展定义为：为：可持续发展可持续发展“既满足当代人的既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需要的需求，又不对后代人满足其自身需要的能力构成危害的发展能力构成危害的发展”。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载（2）可持续发展的内涵）可持续发展的内涵w 增长不等于发展增长不等于发展 增长是指社会财富的积累和国内生产总值

63、的增长是指社会财富的积累和国内生产总值的增加。而发展既包括了经济增长，也包含了自然增加。而发展既包括了经济增长，也包含了自然资源的贮备，还要反映以环境质量为重要内容的资源的贮备，还要反映以环境质量为重要内容的生活质量的提高。生活质量的提高。就是说，衡量一个国家或地区的发展水平和就是说，衡量一个国家或地区的发展水平和富裕程度不能只看国内生产总值（富裕程度不能只看国内生产总值（GDP）的多少。）的多少。http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 1995年世界银行提出一个国家和地区年世界银行提出一个国家和地区富裕程度的四项评价指标：富裕程度的四项评价指标：人造资本人造资本 物质财富的人均拥

64、有量物质财富的人均拥有量 自然资本自然资本 自然资源的人均拥有量自然资源的人均拥有量 人力资本人力资本 人的受教育程度、健康水人的受教育程度、健康水平、人才多少等平、人才多少等 社会资本社会资本 社会的公共福利、社会文社会的公共福利、社会文化、教育基础等化、教育基础等 可持续发展是一种全新的思想，是对传可持续发展是一种全新的思想，是对传统发展观的变革与创新，因而具有深刻而广统发展观的变革与创新，因而具有深刻而广泛的内涵：泛的内涵：http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 来自于来自于1998年联合国人类发展报告年联合国人类发展报告 按照按照GDP指标评估：指标评估：美国美国1，日本，

65、日本2，-中国中国11 按照世行四项指标评估：按照世行四项指标评估：加拿大加拿大1，法国，法国2，挪威，挪威3，美国，美国4，-日本日本8，中国，中国106 来自于来自于2007年年1月国际货币基金组织月国际货币基金组织公布公布 的数据 美美1，日，日2，德，德3，英，英4，法，法5，中，中6 按照世行四项指标评估：按照世行四项指标评估：卢森堡卢森堡1，挪威，挪威2，美国，美国3，爱尔兰，爱尔兰4-日本日本16，中国，中国84 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 很显然，按照世行的评价标准，传统很显然，按照世行的评价标准，传统意义上的增长实质上就是人造资本这一部意义上的增长实质

66、上就是人造资本这一部分。如果人造资本增加了，而自然资本减分。如果人造资本增加了，而自然资本减少了，经济虽然上去了，但资源枯竭了，少了，经济虽然上去了，但资源枯竭了，人的生存环境质量下降了，这绝不是发展。人的生存环境质量下降了，这绝不是发展。所以，增长不等于发展，持续增长不所以，增长不等于发展，持续增长不等于持续发展。等于持续发展。见教材见教材147 http:/ 全面的管理资料下载全面的管理资料下载 发展是有条件的发展是有条件的 可持续发展强调资源的永续利用和良好的生可持续发展强调资源的永续利用和良好的生态环境态环境 发展是人类永恒的主题，是硬道理。不发展发展是人类永恒的主题，是硬道理。不发展就落后，落后就要挨打，这是被无数次的经验教就落后，落后就要挨打，这是被无数次的经验教训所证明了的。因此，对于发展中国家，尤其是训所证明了的。因此，对于发展中国家，尤其是贫穷的国家和地区，必须把发展放在首位，只有贫穷的国家和地区，必须把发展放在首位，只有发展才能为解决生态危机提供必要的物质基础，发展才能为解决生态危机提供必要的物质基础，也才能最终摆脱贫困。也才能最终摆脱贫困。然而发展不是最大的道理，