非营利组织管理第七讲非营利组织内部管理1战略和目标课件

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1、非营利组织管理七非营利组织管理七非营利组织内部管理非营利组织内部管理1 1战略和目标战略和目标非营利组织也是一种组织，对其管理具有组织管理的所有特点。一般而言，组织的内部管理包括：组织目标的设定；组织战略；确定组织内部结构；组织文化的培育；组织奖惩制度等。上述各项表现为以下静态的组织要素。一个完整组织的构成要素一个完整组织的构成要素1、组织目标：、组织目标：2、机构设置：、机构设置：3、人员构成：、人员构成：4、权责体系：、权责体系：5、制度规范：、制度规范：6、资金设备：、资金设备：7、技术：、技术：8、信息沟通：、信息沟通：9、团体意识：、团体意识：10、环境：、环境：目标是组织赖以存在和

2、发展的基础。目标是组织赖以存在和发展的基础。机构既是组织分工的产物，也是组织活动的平台。机构既是组织分工的产物，也是组织活动的平台。组织是人的群体，是以人为核心形成的，因此，人是构成组织是人的群体，是以人为核心形成的，因此，人是构成组织的基本细胞。组织的基本细胞。组织是一个纵横交错的权责体系。职务、职权、职组织是一个纵横交错的权责体系。职务、职权、职责是构成组织权责体系的三大要素。责是构成组织权责体系的三大要素。规范是人们行动的准则和互动的基础。规范是人们行动的准则和互动的基础。资金、房屋、车辆、通讯器材、办公用品等物财设备是组织资金、房屋、车辆、通讯器材、办公用品等物财设备是组织开展各项活动

3、的物质基础。开展各项活动的物质基础。每个组织都拥有为其工作所用的技术。每个组织都拥有为其工作所用的技术。从某种意义上说，组织运转的过程，就是组织对各种信息进行从某种意义上说，组织运转的过程，就是组织对各种信息进行收集、整理、利用、加工和传输的过程。收集、整理、利用、加工和传输的过程。团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。在与发展的灵魂。每个组织都处于某一特定的并且必须适应的物质、科技、文化每个组织都处于某一特定的并且必

4、须适应的物质、科技、文化和社会环境之中。所有组织的存在都依赖于与其所处的环境的和社会环境之中。所有组织的存在都依赖于与其所处的环境的关系。关系。组织要素通过一定的结构最终必须形成金字塔的权力链关系职能1职能5职能6职能2职能3职能4职能层次权力核心职能权力顶尖一般性组织结构图金字塔结构使组织具有三种基本功能：一、具有统一的目标；二、利于使个人差异最小化，使个人最小地影响组织；“结构决定了人们惯常的行为方式，而人们惯常的行为方式反过来形成组织的结构或对组织进行重构。”“结构并不能产生整体的一致性，但它有利于防止行为的随意性。”三、权力运作、决策、进行组织活动的工具。简而言之：组织目标及其目标的有

5、效完成是通过组织结构设计所形成的官僚制度来确认的。NPO的内部管理主要内容约翰霍普金斯大学的塞拉蒙教授认为,非营利组织应该具有六个基本特征:一是正规性,即非营利组织必须具有正式注册的合法身份;二是民间性,即非营利组织应从组织机构上与政府分离;三是非营利性,即非营利组织不得为其拥有者谋求利润;四是自治性,即非营利组织要能控制自己的活动;五是志愿性,即在非营利组织的活动和管理中均有显著的志愿参与成分;六是公益性,即非营利组织要服务于某些公共目的和为公众奉献其中，二、三、五、六使 NPO的内部管理和企业、政府管理存在很大不同。这种不同表现在：NPO的战略与目标管理；NPO的领导；NPO收入（营销）和

6、支出；NPO志愿者和人力资源管理。NPO的战略和目标管理“美国自然保护组织”是世界上最大的保护组织之一，也是具有非常明晰、统一的战略的组织之一。自从1951年成立以来，它就制定了明确的任务，也就是“保护代表了生物多样性的植物、动物和特殊环境”。自然保护组织还按照一个清晰的权变理论运作。自然保护组织通过购置土地，挽救受到威胁的环境和物种，出色地完成了自己的使命。那么，自然保护组织不做的事情是什么呢？当然有，比如，它不像其他很多环境保护组织那样，进行各种环境宣传活动。自然保护组织购置土地的资金来自于个人捐款，他们将捐款人锁定在那些认为“受到保护的景观”就是最珍贵的人身上。自然保护组织的前任CEO约

7、翰索希尔说：“自然保护组织的目标就是吸引那些越来越喜欢户外生活、想保留户外生态，并希望寻找能够真正完成这个任务的组织的人。他们喜欢我们采用私营公司的方式实现自己的目标。我们用传统的方式保护环境，那就是购买地皮。”自然保护组织不愿意依赖政府基金，而且一直对此保持警惕。与其他组织不同，自然保护组织将自己定位为一个争取基金的私人组织，财务独立，采用市场的方法运作。索希尔这样描述自然保护组织的定位：“我们认为自己就像精明的亚当斯密。”而且，自然保护组织自觉采取一种积极、非对抗、好消息不断的方法，这也与他们的整体战略相一致。比如，他们可能会向捐款人通报自然保护组织保护地增加的数量。结果，自然保护组织通过

8、采用明晰、统一而且符合自身使命和战略的方法，取得了很大的成就。正如所有优秀的战略一样，这些方法包括了一系列决策。同时，由于对自身使命有了清醒的把握，自然保护组织制定了一个保持自身独特性的战略，一个让他们避免可能导致工作失去重心、浪费资源的战略。战略管理涵义战略一词源指军事学术语，指对战争战斗的筹划和谋略。后延伸到社会政治经济领域。运用到企业中就形成企业战略的概念。1980年代以来受到非营利组织的重视战略管理是组织高层管理人员为了组织长期的生存和不断发展，在充分分析外部环境和内部条件的基础上，确定和选择组织目标，并采取一定的措施达成目标的一个动态管理过程。战略管理的特征战略管理的特征（1）战略管

9、理是未来导向的（2）战略管理着重于较长远的、总体的谋略（3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程（4）战略管理是理性和直觉分析的结合（5）战略管理是持续性与循环性的过程（6）战略管理是前瞻性思考及由外而内的管理哲学非营利组织战略管理的原因（1）更加复杂和不确定性的环境（2）非营利组织角色的变化（3）国际化和国际竞争力的挑战（4）公共利益的挑战 非营利组织与企业组织的战略管理区别 1、利益群体不同、产品和服务的模式不同、用户对机构的影响力不同、从业人员职业性和专业性有所不同、价值观念的区别、文化观念不同 组组织织的的战战略略展展望望、使使命命或或者者目标目标外外部部环环境境的分析

10、的分析内内部部条条件件分析分析识别机会识别机会和威胁和威胁识识别别优优势势和劣势和劣势战战略略制制定定和选择和选择战略实施战略实施战略管理过程战略控制战略控制非营利组织使命或者目标案例 美国律师协会：美国律师协会：加强公众对律师职业的信心与信任。爱德豪医院协会：爱德豪医院协会：代表、支持和帮助成员医院、保健系统以及它们提供的医疗保健服务。本协会将通过促进医疗机构与社会其它成员间的合作，发展爱德豪地区全体居民能够负担和得到的高质量医疗服务。哈勃特地区的基督教青年会：哈勃特地区的基督教青年会：将基督教青年会基督教传统的精神转变为培育儿童、巩固家庭、加强社区建设以及促进所有人身心健康的活动。美国女童

11、子军：美国女童子军：帮助少女成长为自豪、自信和自尊的年轻妇女。美国东海岸一新教圣公教堂：美国东海岸一新教圣公教堂：使耶稣成为教堂和主教的指南。美国救世军：美国救世军：使公民不再被社会所抛弃。自然保护组织：自然保护组织：通过保护赖以生存的水资源和陆地资源，来保护能够代表地球生物多样性的植物、动物和自然界中的生物群落。美国红十字会：美国红十字会：帮助人们避免、预防和处理紧急事件。美国心脏协会：美国心脏协会：降低由心血管疾病和突发性疾病造成的儿童夭折和先天性残疾。中国国际民间组织合作促进会：中国国际民间组织合作促进会：促进中国和国外民间组织和国际多边机构在扶贫开发、环境保护和社会发展方面的交流与合作

12、，为中国老、少、边、穷地区的人民争取更多资金和技术援助，提供技术服务和支持基层民间机构的能力建设。中国扶贫基金会：中国扶贫基金会：通过项目援助、受援人参与及“边做边学”培训等方式，帮助贫困社区的穷人提升自我发展能力，改善基本生产条件和基本社会服务水平，促进受援人脱贫与自理，强化基层管理与组织，减轻社会疾苦与不安，传递爱心与善心，增进人类和谐与文明。农家女文化发展中心：农家女文化发展中心：通过为农村妇女提供信息、培训和服务，提高她们的自我发展能力。乐施会：乐施会：乐施会是一个独立的发展及救援机构，跨越种族、性别、宗教和政治的界限，与贫穷人一起面对贫穷和苦难。非营利组织的目标（使命）目标（使命）是

13、使其区别于其他同类组织长期适用的理由，是组织的“存在原因”。是组织解决社会问题的公开承诺有清楚的目标（使命）才会有明确的行动指向 1.保证整个组织目的的一致性2.为配置组织资源提供基础或标准3.建立统一的组织风气或环境4.使员工认识组织的目的和发展方向5.向利益相关者展现组织的目标、价值取向，概言之：目标的作用是帮助组织树立良好的形象、增强凝聚力、吸引资金，为组织的良好运作打下基础。目标陈述的重要性制定目标的先期考虑因素在制定目标以前，首先必须考虑一下问题：1.我们的业务是什么？2.谁是我们的客户和重要客户？3.客户尤其是重要客户考虑的价值是什么？4.我们是如何工作的？应怎样工作？1，NPO的

14、顾客是谁？顾客是非营利组织提供服务和生产产品的目标受众、受益人，反映了非顾客是非营利组织提供服务和生产产品的目标受众、受益人，反映了非营利组织的定位。营利组织的定位。中国青少年发展基金会：争取海内外关心中国青少年事业的团体、人士海内外关心中国青少年事业的团体、人士的支持和赞助，促进中国青少年中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业的发展，推动现代化建设和祖国统一，促进国际青少年间的友好关系，维护世界和平。中国妇女发展基金会：本会始终遵守宪法、法律、法规和国家政策。为全面提高妇女妇女素质，维护妇女合法权益，促进社会为妇女的发展创造良好的环境，使妇女在促进经济发展和社会进

15、步，国家统一和维护世界和平的事业中做贡献。2，NPO提供什么产品或服务“产品或服务产品或服务”反映组织提供的主要产品和服务项目。反映组织提供的主要产品和服务项目。萨姆休斯顿州立大学工商管理学院的使命陈述：通过如下势力实现萨姆休斯顿州立大学的任务：向学生提供必须接受的工商教育必须接受的工商教育，使他们成为有生产能力的公民和能够在工商领域成功发展的人，并为有兴趣在工商领域或其他相关领域继续深造的学生打下基础。本科生及硕士生课程的设计使命是，为学生提供灵活的知识和技能结构灵活的知识和技能结构，使他们能够成功地适应变化着的商业环境。工商管理学院的最首要任务是教学，主要是本科层次的教学。此外，学院鼓励教

16、员在职业和学术上得到发展，并服务于我们所有的利益相关者：学生、校友、本地区商界和得克萨斯州。3、NPO的市场在哪里“市场市场”描述了非营利组织提供产品和服务描述了非营利组织提供产品和服务的领域。的领域。四川农村发展组织：通过实施以村为单位的、小规模的项目，在中国四川省农村中国四川省农村开展扶贫工作。援助西藏基金会的工作区域则以西藏自治区西藏自治区为主，致力于为西藏自治区各项事业的发展进步而开展慈善公益活动。4 4，NPONPO的涉及到的观念的涉及到的观念观念反映了观念反映了NPONPO组织及其相关者的基本信念、价值观、志向和道德倾向。组织及其相关者的基本信念、价值观、志向和道德倾向。世界卫生组

17、织的使命：使全世界人民获得可能的最高水平的健康。世界贸易组织：通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标。绿色和平组织：绿色和平组织是一个独立的民间国际环保组织，以非暴力、建设性直接行动揭示全球环境破坏问题。我们竭尽全能寻求未来环境与和平问题的解决方案，同广大公众共同争取一个更为绿色、更为和平、更富多样性、更可持续的未来。中国红十字会：保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业。在目标陈述应注意的问题 1、明确组织的工作范围、反映组织的特色2、使命陈述必须是切实可行的 3、使命陈述必须简洁明了。4、保持高度弹性和开阔空间并与时俱进 5、了解社会环境

18、的变迁，并获得社会的认同 概括而言：NPO好的目标陈述具有以下特点：寻求机会和社会需求竞争力奉献精神 战略环境的内容及目的天地彼己顾客行业环境竞争对手组织自身目标市场一般环境知利危识长短扬长避短趋利避害满足顾客环境是组织生环境是组织生存与发展的条存与发展的条件（土壤）件（土壤）组织与环境的关系组织与环境的关系CO2H2OO2投入：各种投入：各种资源从外部资源从外部环境中获取环境中获取产出：各种产出：各种产出在外部产出在外部环境中实现环境中实现组织活动受环境的制约组织活动受环境的制约1、组织根据、组织根据外部环境决定外部环境决定业务活动的内业务活动的内容和方向容和方向2 2、组织的产、组织的产出

19、需要被出需要被“市市场场”或或“用户用户”接受接受组织活动受环境的制约组织活动受环境的制约1、环境、环境是动态是动态的不是的不是静态的静态的2、环境变、环境变化为组织的化为组织的生存与发展生存与发展提供新的机提供新的机会会3、环境变、环境变化为组织的化为组织的生存造成不生存造成不利的威胁利的威胁环境变化对组织的影响环境变化对组织的影响组织的一般环境因素（1）政治政治/法法律环境律环境内容：内容：包括政府政策的稳定性和包括政府政策的稳定性和连续性，外汇政策、税率和税法连续性，外汇政策、税率和税法的变化，非营利组织法、雇佣法、的变化，非营利组织法、雇佣法、政府预算和货币改革，国家或地政府预算和货币

20、改革，国家或地方政府特殊的法律规定，国家对方政府特殊的法律规定，国家对非营利组织的态度等。非营利组织的态度等。研究政治环境目的：了解国家和政府当前正在禁研究政治环境目的：了解国家和政府当前正在禁止做什么，允许做什么，鼓励做什么，保证组织止做什么，允许做什么，鼓励做什么，保证组织的经营活动在正当合法、符合国家和社会利益、的经营活动在正当合法、符合国家和社会利益、有利于自身发展的情况下进行的。有利于自身发展的情况下进行的。组织环境的构成组织环境的构成经济环境经济环境内容：经济周期、内容：经济周期、GDP趋势、利率、通货膨胀趋势、利率、通货膨胀失业率、居民收入与支出、失业率、居民收入与支出、股票市场

21、的动向、利率水平股票市场的动向、利率水平的变化和价格政策等。的变化和价格政策等。研究经济环境目的：分析经济周研究经济环境目的：分析经济周期、利率、失业率等因素对组织期、利率、失业率等因素对组织调整中、短期发展战略具有不调整中、短期发展战略具有不可忽视的作用。可忽视的作用。组织的一般环境因素（2）社会文社会文化环境化环境内容：家庭结构的变化、离婚率内容：家庭结构的变化、离婚率的高低、单亲家庭、居民教育程的高低、单亲家庭、居民教育程度与文化水平；宗教信仰风俗习度与文化水平；宗教信仰风俗习惯；审美价值观念。惯；审美价值观念。研究社会文化环境目的：组织的研究社会文化环境目的：组织的“产品产品”最终要投

22、放最终要投放到社会，如果忽视对社会文化的分析，组织的行为到社会，如果忽视对社会文化的分析，组织的行为就会变得就会变得“一相情愿一相情愿”，导致管理失败。，导致管理失败。组织的一般环境因素（3）技术环境技术环境内容：技术水平、技术内容：技术水平、技术要求；技术进步；技术要求；技术进步；技术开发投资与重点。开发投资与重点。研究技术环境目的：科学技术是第一生产力，研究技术环境目的：科学技术是第一生产力，技术发展的速度和水平始终是制约组织发展的技术发展的速度和水平始终是制约组织发展的重要因素。组织能否不断超越自我，或在竞争重要因素。组织能否不断超越自我，或在竞争中脱颖而出，都依赖于对技术发展研究的重视

23、。中脱颖而出，都依赖于对技术发展研究的重视。组织的一般环境因素（1）自然环境自然环境包括组织所处的地理包括组织所处的地理位置以及气候条件和位置以及气候条件和资源禀赋，如自然环资源禀赋，如自然环境的保护、废物污染、境的保护、废物污染、水污染、空气污染、水污染、空气污染、生态平衡破坏，土地沙生态平衡破坏，土地沙漠化等环境资源恶化漠化等环境资源恶化状况。状况。如何分析西部开发中的环境保护问题？如何分析西部开发中的环境保护问题？组织的一般环境因素（5）利益相关者分析是一种经验方法，用来辨识并把握利益相关者多种（常常还是互相竞争的）政治、社会、法律、经济和道德诉求。利益相关者分析包括一系列步骤，目的在于

24、：1勾画利益相关者关系；2勾画利益相关者联盟；3评估每一位利益相关者的利害关系本质；4评估每一位利益相关者的力量本质；5制定明确的战略战术；6监测联盟更替。利益相关者分析第1步：勾画出利益相关者关系 1谁是我们现在的利益相关者？2谁是我们潜在的利益相关者？3每一位利益相关者对我们影响如何？4我们对每一位利益相关者的影响如何？5每一分部和每一项目的利益相关者是谁？6目前战略对所有重要利益相关者有何假设？7影响我们及利益相关者现行“环境变量”是什么？8怎样测评这些变量？怎样测评这些变量对我们的影响和对我们利益相关者的影响？9怎样与利益相关者保持一致？非营利组织媒介社区竞争者志愿者员工金融机构服务对

25、象政府美国癌症学会及利益相关者美国癌症学会及利益相关者美国癌症学会个人捐赠者潜在捐赠者司法部门政府机构一般拥护群公司医生与卫生工作者大众媒体健康机构顾客委员会成员教育者志愿者医药与行为研究政府机构癌症患者患者家庭管理员与职员投入相关者内部相关者中间相关者消费群相关者捐赠人供应者管理部门管理层理事会工作人员志愿者经销商代理商辅助机构营销服务机构消费者当地居民活跃分子一般公众媒体一个组织的主要利益相关者第二步：勾画利益相关者联盟辨明并画出与组织特定事件直接、间接相关的利益相关者图后，下一步要确定并画出他们之间的联盟关系。一般情况下，利益相关者之间会围绕共同的问题、共同利益和共同目的形成联盟关系。第

26、三步：评估每一位利益相关者的利害关系本质支持者（反应积极）中立者（反应不积极）反对者（反应积极）谁是利益相关者？谁是利益相关者？目前积极吗？不积极？潜在的积极者？支持或反对？行动行动他们在做什么，举例说明，他们通过什么途径向组织施加什么压力，他们采取了何种行动，想得到什么东西？他们反应积极和反应冷淡的区别是什么？反应触发因素是什么？敏感区是什么？他们正在要求什么？将要要求什么？他们真正需要什么，如，他们的目标是什么？好处好处他们的执行主任相信什么？他们对本组织的认识正确与否？他们对本组织的假设前提是什么？本组织战略中对他们隐含的假设是什么？他们怎样认为本组织影响他们的成功，他们又怎样影响本组织

27、的成功？相对于本组织而言，他们的力量是什么？相对于他们而言，本组织的力量是什么？他们怎样评价本组织的业绩，本组织又怎样评价他们的业绩？本组织真正想要的是什么，这些目标合法吗，他们满意吗，我们满意吗，他们真正想要的又是什么？时间和发展趋势会对他们的满意度、相对力量和积极性产生怎样的影响？合作潜力合作潜力我们的利益者与谁有关，依靠谁？我们与利益相关者之间的区别是什么，或者说不同的利益相关者之间的区别是什么？这些差异是根本性的，还是表面的？他们是怎样被影响，被谁影响，以谁为代价？利害关系利害关系他们在本组织的利害关系是什么，本组织在他们那儿的利害关系又是什么？这些利害关系的重要性如何？他们在本组织事

28、情中的真正力量是什么？他们的利益要求是否公正？他们是否以其他一些理由在施加影响？我们在他们的事情中拥有哪些力量？第四步：评估每一位利益相关者的力量本质此部分分析要问的是，“每位利益相关者有什么？在特定利害关系中，谁会输？谁会赢？谁会撤退？”可以运用的有实力的利益相关者有3种：（1）有投票权的利益相关者；（2）有政治力量的利益相关者；（3）有经济力量的利益相关者。第五步：制定明确的战略和战术首先要考虑的是，与每一位利益相关者直接联系还是间接联系。其次，要决定对特定利益相关者采取何种态度，比如是不采取行动、进行监控、进行反击还是进行防御。第三，要决定对特定利益相关者采取何种战术，比如是妥协、谈判、

29、利用、反击、回避还是“观察”最后，要明确对每一位利益相关者综合起来采取什么战略合适。利益相关者对组织的潜在威胁程度 利益相关者与组织的合作潜力高低高低 第4类 混合型混合型 战略：合作 第1类 支持型支持型 战略：团结 第3类不支持型不支持型 战略：防御 第2类 边缘型边缘型 战略：监控竞争对手分析识别竞争者并不容易，管理者需要面对四种主要的竞争者：1.需求竞争者。消费者想要获得满足的其他直接欲望。2.同类竞争者。消费者能够获得特定欲望满足的其他基本途径。3.服务方式竞争者。消费者能够获得特定欲望满足的其他服务方式。4.组织竞争者。其他组织提供的相同服务形式。消费者能够获得特定欲望满足。我需要

30、满足的欲望是什么我需要如何娱乐我需要什么样的表演我需要什么样的音乐工作运动家务娱乐在家看电视看电影看表演交响乐百老汇音乐日暮林荫美女与野兽蜘蛛女之吻需求竞争同类竞争服务方式竞争组织竞争我需要满足的欲望是什么我需要如何娱乐我需要什么样的表演我需要什么样的音乐工作运动家务娱乐在家看电视看电影看表演交响乐摇滚乐百老汇音乐日暮林荫美女与野兽蜘蛛女之吻需求竞争同类竞争服务方式竞争组织竞争竞争对手分析的内容 竞争对手反击概略竞争对手是否满意现状竞争对手的战略转移竞争对手脆弱之处迫使竞争对手采取最大和最有效的报复行动的因素竞争对手的 长 期 目 标竞争对手的现行战略关于自己以及关于产业的假设潜在能力优势和弱

31、点组织内部环境分析1.陈陈述述目目标标（使使命命）：组组织织的的目目标标（使使命命）为为何何？使使命命如如何何发发展以及如何挑展以及如何挑选选的？如何的？如何让让成成员员都知道？都知道？2.资资源源与与能能力力：人人力力、财财力力、技技术术、竞竞争争力力、应应变变计计划划；组组织织的的主主要要资资源源与与其其限限制制如如何何？怎怎么么支支配配？如如何何竞竞争争资资源源？未來改？未來改变变的所有的所有计划为计划为何？何？3.策策略略：使使用用者者、捐捐款款人人、资资源源分分配配策策略略；针针对对上上述述成成员员有哪有哪种种核心策略？核心策略？资资源的分配源的分配与营销与营销是否一致？是否一致？资

32、源与能力的概念资源：指组织活动所需要的各种各样的有形和无形的输入。能力：表现为整合一组资源以完成任务或者从事经营活动的有效性和效率。资源分析的内容资源分析的内容有形资源财务资源、物质资源无形资源技术资源、商誉等资源分析人力资源资源能力核心能力核心竞争力 能使组织长期或持续拥有某种竞争优势的能力，它通常表现为组织中的累积性学识，尤其是关于如何协调不同生产技能和有机结合多种技术流的学识。核心竞争力价值优越性稀缺性延展性难以模仿性难以替代性有效战略实施的条件：1、建立战略执行机构，提高组织的战略能力和组织能力2、制定预算进行资源分配，形成政策和运作程序3、鼓励组织成员引导行为，塑造组织文化，4、建立

33、信息流通体系以便于战略传播，5、制度化、制定具体目标和行动计划6、制定监测和评估机制具体包括以下步骤：一、确定具体目标和行动计划具体目标是为实现每个长期目标而制定的具体的、短期所要达到的结果。制订出的具体目标应该符合以下的标准：具体化：是某一次活动，某一个项目，而不仅是一句口号；可衡量：设定可量化的指标；可实现：在实际操作的时候，在人、财、物和时间的各项限制条件下是能够实施的；注重结果：以短期的活动来实现长期的目标；时间限制：包括完成或修正期。具体目标举例具体目标举例彩虹妇女法律援助中心彩虹妇女法律援助中心长期目标长期目标1：为贫弱妇女提供法律援助，保护妇女权利，维护法律公正。具体目标1.1：

34、每年提供免费法律咨询约 人次。具体目标1.2：每年为贫弱妇女免费代理宗典型案件，其中重大疑难案件宗。长期目标长期目标2：研究当代中国重大、典型的妇女权益问题，向社会推广研究成果。具体目标2.1：每年完成个研究专题报告。具体目标2.2：每年在报刊发表文章约篇。具体目标2.3：每两年出版相关书籍本。具体目标2.4：每年出版两期杂志。具体目标2.5：每月维护和发展中心网站。行动计划是就与每个长期目标相关的具体目标，确定具体的工作任务、时限、衡量指标、负责人和所需要的资源，包括人力、财力和技术资源，一般绘制成表格。行动计划举例短期目标2.2：每年开展至少五次社会性别培训，促进社会性别主流化编号活动负责

35、人日期衡量指标所需资源2.2.1成立社会性别培训小组张三年月20人的小组成立费用2.2.2培训者的培训李思年月20人二天北京专家2名，培训、会务费用等2.2.3网络工作人员培训王五每年每年培训400人一天培训场地和教材2.2.4执法人员培训赵六每年20人二天培训场地学员食宿补贴2.2.5对受家庭暴力的妇女提供培训田七每年20人二天心理咨询专家二、制订监测和评估机制每月监测和评估是为了了解：u项目成绩；u存在的问题、意外事件、有待完善的信息；u优先事项的变化；u需要的支持；u下一步的行动；u建议和意见。年度监测是为了：审议规划执行单位的年终报告；评估每项活动和具体目标的完成情况；经过小组讨论，就下一年某些活动的扩大、继续、停止或改进做出决策。对中国NPO战略与目标管理的评价任何组织的目标无不和组织所存在的环境相关，而环境中的人的特点是环境的重要因素。中国独特的政治环境使中国NPO出现以下特点：官方的NPO没有目标和战略；而民间NPO即使有目标和战略也无法得到环境人群的信任。中国当前是一个缺乏信仰的国家，这种信仰一方面是人高层次需求的体现，一方面是一种宗教情怀。中国在这两方面尤其是后者非常缺乏。所以，中国NPO组织即使有自己的崇高目标和理想，但也仿佛是在荒漠中孤独的呼喊，无法得到死一般大众的有效响应。