金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究

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1、金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究招标文件项目编号：JHTY2023-ZFCG018项目名称：金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究采购单位：金华市水利局代理机构：金华天逸工程咨询有限公司日期：2023年5月31日第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章政府采购政策功能相关说明第五章评标办法及评分标准第六章合同条款第七章投标文件格式温馨提示：投标供应商不得向采购人、政府采购工作人员、评标专家行贿，违者一经查实，将列入政府采购黑名单！投标供应商可在政采云平台。进行免费注册，具体详见网站供应商注册要求，投标供应商获取中标资格后应在合同签订前完成注册并成为正式注册供应商。否则将无法

2、完成合同签订与付款程序。注：请认真阅读此招标文件，并按规定制作投标文件，否则我们的努力将是徒劳。第一章公开招标采购公告项目概况金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（http:ZfC）获取文件，并于2023年06月21日09:30（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：JHTY2023-ZFCG018项目名称：金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究预算金额：100oooO元最高限价：1000000元采购需求：序号项目名称数量预算金额（万元）单位简要规格描述1金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究1100项详见招标文件第二章合同履行期限：详见招标文件

3、本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：团无;口专门面向中小企业口货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函;口货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函;口服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函;口服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函;口工程全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函;口工程全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函;3 .本项目的特定资格要求：（1）企业需具有工程咨询单位（水利水电）乙级以上资

4、信证书；（2）项目负责人需具有水利水电类高级及以上技术职称。三、获取招标文件1.时间：即日起至2023年6月21日，每天上午8:00至11:30,下午14:00至17:30（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）2 .地点：浙江政府采购网Oo3 .方式：潜在供应商登录政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，填写获取采购文件的申请信息，提交后点击【下载采购文件】即可获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费。仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览（首次参加投标的单位应先登录浙江省政

5、府采购网（）进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：95763）o4 .售价:0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间:2023年06月21日09:30（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台（本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场）。开标时间：2023年06月21日09:30（北京时间）开标地点（网址）：政采云平台（本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满

6、后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：（1）按公告上述的要求为供应商依法获取招标文件的方式，未按上述方式获取招标文件的，不得对招标文件提起质疑投诉。同时请供应商在参加投标前随时关注项目的更正公告情况。浙江政府采购网上随公告发布的招标文件仅供阅览。（2）本项目为在线电子招、投标项目，不提供招标文件纸质版。（3）

7、浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（20223号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。（4）根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采

8、云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。（5）企业信用融资：省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法浙财采监201213号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登录浙江政府采购（）的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通

9、过浙江政府采购网（七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1 .采购人信息名称：金华市水利局地址：金华市婺城区琅哪镇项目联系人：邵先生项目联系方式：2 .采购代理机构信息名称：金华天逸工程咨询有限公司地址：金华市婺城区王下滩社区贤达路65号项目联系人（询问）：涂艳菲项目联系方式（询问）：质疑联系人：周敏质疑联系方式：3 .同级政府采购监督管理部门：名称：金华市财政局地址：金华市双龙南街801号东辅楼联系人：徐老师监督投诉电话：政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，金华市范围增加线下合作银行两家，具体信息如下：金华银行文创支行联系人：姜峰联系电话：05

10、7982391831浙商银行金华分行联系人：朱晨祥联系电话:057982999581第二章招标需求一、项目采购编号：JHTY2023-ZFCG018二、采购单位名称：金华市水利局三、项目名称：金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究四、项目内容及技术要求(一)项目概况为了有效利用水资源，提高水的利用率和生产率，充分发挥水的综合效益，计划对金华市金兰水库灌区进行现代化灌区建设，此次为现代化灌区前期方案研究和编制。本方案主要编制内容：改造灌区内灌排渠道10条，合计长度42.19km；新建巡检便道10条45km；新建灌溉管道3条长5.73km；改造渠系建筑物53处,其中水闸27处，农桥26处；增设水位流

11、量等信息化设施84处，新建管护设施300m2o4 .投资规模：项目静态总投资1.4亿元。其中建筑工程部分投资1.15亿元。5 .项目建设地点：金华市金兰水库灌区。(二)项目建设必要性(1)改善农业生产条件，发挥农业综合开发效益，促进农村经济发展和农村建设由于骨干渠道不配套、不完善，造成过水能力不足，水量渗漏严重，用水不能及时供给，大大降低了农业综合开发效益。本项目的实施，可以提高骨干渠系的输水能力和输水效率，增强农田抗御旱涝灾害的能力，改善当地的农业生产条件，发挥农业综合开发效益，为进一步建设高标准农田创造必要的条件。项目建设的实施还可以提高灌溉设计保证率，保障水资源可持续利用。通过对农业结构

12、和种植结构的调配，加大“两优一高”农业种植比例，为发展高效农业奠定基础，达到增加农民收入和提高农业综合生产能力的目的，进而促进当地农村经济的发展，加快新农村建设的步伐。(2)水资源优化配置的需要本灌区属丘陵地形地貌，属典型的工程性缺水地区，需合理开发优化配置水资源。灌区供水以现有骨干渠道布局为基础，实际受益范围为依据，以金兰水库为龙头水库，充分利用小型塘库、堰坝来水为原则，进行水资源优化配置。（3）渠道安全运行的需要灌区地处浙江省中部偏西，地貌上属浙西丘陵山区，灌区内雨水充沛，由于地形的原因，易形成山洪或干旱，因此每年的排涝抗旱任务十分艰巨，水利设施的安全与否直接影响灌区安全运行。从灌区目前存

13、在的问题来看，灌区骨干渠系衬砌完好率低，渗漏、淤积、坍塌严重；渠系建筑物老化失修，损坏严重；沿山开挖渠道较多，如西杨灌排渠既是排洪渠道，又承担部分灌溉任务，造成渠道经常坍堤、溢溃。灌区工程设施老化已严重影响了灌区水利设施排洪抗旱功能的正常发挥，威胁到灌区人民生命财产的安全。因此项目建设是确保灌区安全运行的需要。（4）缓解灌区农业用水与城乡供水的矛盾金兰水库灌区主要灌溉水源为金兰水库，金兰水库除供给农、业用水外，还担负着金华市大部分供水任务。随着金华市农村饮用水工程的全面开展，供水受益范围扩大，城乡饮用水需求量逐年增加。提高灌区水资源利用效率，可有效缓解城市供水压力的问题。（5）节约水资源，改善

14、生态环境对金兰水库灌区以节水为中心的续建配套与技术改造，通过对渠系进行衬砌改造，减少输水过程中的水量损失，提高渠系水利用系数，有效节约水资源，减少灌溉用水量，可以改善本地水环境，对保护生态环境发挥重要作用。（6）改革灌区管理体制，建立良性运行机制，增强灌区可持续发展能力由于历史原因，灌区调度运行、水费征收都凭行政条文和经验操作，随意性大，致使灌溉成本高、浪费大、效率低。节水配套改造工程引入先进信息技术，完善灌区管理、量测、通讯及监测等设施，实现科学调度，为提高灌区的管理手段和管理水平打下良好基础。灌区的管理体制和运行机制是灌区的灵魂，当前管理体制与机制已显示出其局限性，影响了水资源的高效合理利

15、用与配置，严重制约着灌区农业的可持续发展,影响农业产业结构调整,对其进行改革已迫在眉睫。通过灌区改造和改革，可促进灌区管理体制、运营机制、水价和水费制度的改革,实现水土资源的优化配置和高效利用，增强灌区自我发展能力，对灌区的良性运行起着积极的推动作用。（三）项目任务聚焦金兰水库现代化灌区建设重大战略问题，坚持问题导向和目标导向，谋划重大思路，明确任务重点，提出重大举措。根据金兰水库现代化灌区建设基础条件、经验启示以及项目建设的必要性，全方位把握项目建设基本内涵；分析主要特性和功能定位；明确基本思路与发展目标；重点突出关键领域、发展导向与实施路径、组织实施与政策诉求等。主要工作如下：1.通过对实

16、施条件和项目实际需求的分析，提出项目建设原则、目标、内容、方案、组织实施方式、效益评价。2 .严格按照国家、浙江省、金华市现行的关于建设项目研究报告的法规和技术标准，开展本项目的可行性研究相关工作，编制金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究报告。3 .参加相关各种汇报会、论证会等相关工作，直至研究报告通过专家评审并取得批复。4 .协助完成项目申报工作。5 .提供过程中有关技术性及事务性服务。6 .其它：（1）服务团队要求：至少需配备1名项目负责人与2名主要编制人员，直至最终成果通过发改委审批。项目负责人必须保证每次成果汇报到场，主要编制人员接采购人通知后1小时内达到现场。中标人在中标后5个工作日

17、内出具落实承诺的承诺函，如发生人员更换需征得采购人书面同意。（2）提交建设项目可行性研究报告电子文档1套。四、质量要求建设方案编制必须根据项目的有关的技术要求、国家有关的标准、技术规范、规程完成编制项目的研究报告，并确保项目研究报告质量。研究报告的深度和质量，必须达到国家及金华市有关规定要求及采购人所需下一步工作要求，对完成的建设项目研究报告文件的正确性、完备性、可靠性、可操作性、经济性负责。五、服务期限合同签订后3个月内完成研究报告的编写并送专家组评审通过。六、项目验收由采购人组织专家验收。七、付款方式合同签订后10日内支付合同价款的40%；完成建设方窠编制并经采购人验收通过后，于10日内付

18、清余款。供应商在结算合同价款时需提供正式的税务发票。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究2采购内容及要求：详见第二章3投标报价及费用：1.本项目应以人民币报价；2.本项目代理服务费：中标价*0.825%,由成交供应商支付（无实际中标价的以预算价为基准），可通过电汇、转账方式交至以下银行账号：015,收款单位（户名）：金华天逸工程咨询有限公司，开户银行：台州银行股份有限公司金华分行；3.不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4系统演示：无5质疑和投诉：投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以

19、在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购入、采购代理机构提出质疑。投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级采购监管部门投诉。采购人、采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。投诉、质疑应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。6投标文件的形式：投标供应商应准备电子投标文件。电子投标文件是指通过“政

20、采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的电子加密投标文件。7投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。8投标文件组成：由“资格文件”、“技术商务文件”和“报价文件”三个部分组成。9投标文件的盖章：投标文件中所涉及的加盖公章均采用CA电子签章。10法定代表人或其授权代表签字或盖章：本招标文件所涉及的法定代表人或其授权代表签字或盖章的内容，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其授权代表签字或盖章的内容，投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。11投标文件

21、份数：电子加密投标文件在线上传递交一份。12投标文件的上传和递交：本项目通过“政府采购云平台（WwW）”实行在线投标响应（电子投标），投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。13投标文件加密解密：1、开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标

22、文件”的在线解密。2、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，其投标文件按拒收处理。14投标截止时间和地点：2023年06月21日09:30（北京时间），政采云平台（本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场）。15开标时间及地点：2023年06月21日09:30（北京时间），政采云平台（本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场）。16评标办法：综合评标价法。17评审委员会的组建：评审委员会构成：由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库

23、中抽取。18政府采购扶持政策：1.扶持中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）：根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号），本单位在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额，价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。项目相关情况如下：（1）项目预算：100万元（2）项目属性：服务类（货物类/服务类/工程类）（3）项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业（具体根据中小企业划型标准规定执行）（4）本项目与（是/否）属于预留份额专门面向中小企业采购的项目。（5）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采

24、购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对小微企业报价给予20%的扣除,用扣除后的价格参加评审。对于接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予的扣除，用扣除后的价格参加评审。专门面向中小企业采购的项目或者标项，不再执行价格评审优惠的扶持政策。2 .节能产品、环境标志产品的强制采购政策：根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购

25、。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标人提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）3 .节能产品、环境标志产品的优先采购政策：根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，投标人提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产

26、品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书。（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）19节能产品：口强制采购节能产品优先采购节能产品0不适用20环境标志产品：口优先采购环境标志产品不适用21评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于浙江政府采购网（httpzfcg.czt.zj.gov.Cn）等网站；评标结果公示时间：评标结束后1个工作日。22签订合同及备窠：L中标供应商在中标通知书发出后起20日内与采购人签订合同。2.中标供应商与采购人签订合同后，2天内将合同原件送至采购人及采购机构处；3.本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购

27、网予以公告。23采购预算价：100万元整。最高限价：100万元整。24付款方式：合同签订后10日内支付合同价款的40%；完成建设方案编制并经采购人验收通过后，于10日内付清余款。供应商在结算合同价款时需提供正式的税务发票。25投标文件有效期：境天26解释：本招标文件的解释权属于招标组织单位。27注意事项：1.请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2.请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。28纸质投标文件：中标人在评标结束3个工作日内向采购代理机构递交与政采云系统上传文件一致的完整（技术商务文件”和“

28、报价文件”）纸质投标文件五套（需装订好），供采购人项目存档用。纸质投标文件邮寄或递交至代理机构，单位和地址：金华天逸工程咨询有限公司（金华市婺城区王下滩社区贤达路65号）一、说明（一）适用范围1.本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的金华市金兰水库现代化灌区建设方案研究。（二）定义（1） “招标方”系指组织本次招标的金华天逸工程咨询有限公司；（2） “采购人”系指本次招标的金华市水利局；（3） “投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商；（4） “货物”系指按招标文件要求配置的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和文字材料。（5） “服务”系指招标文件规定投标人须承

29、担的义务；（6） “书面形式”包括信函、传真、电报等。（7） 系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。合格的投标方详见招标公告投标费用不论投标过程中的作法和结果如何，投标方应承担所有与投标有关的全部费用。（三）联合体投标本项目不接受联合体投标。（四）安全责任在采购及合同执行过程中，供应商应承担由于其行为所造成的人身伤害、财产损失或损坏的责任，无论何种原因所造成，采购人均不负责。（五）特别说明1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。2 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无

30、效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如在评标过程中发现供应商间存在上述关系，评标委员会可以对存在上述关系的供应商做无效投标处理。5 .除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再

31、参加该采购项目的其他采购活动。6 .本项目采用在线投标响应方式，执行浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019）10号）等相关规定。7 .本项目在线开评标进行时，供应商法定代表人或其授权代表需自行关注平台提示信息，期间如有发出“询标/澄清函”等相关线上函件时，因供应商自身原因逾期/错过回复时间，由此造成的后果由供应商自行承担。二、招标文件细则（一）招标文件的组成本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .政府采购政策功能相关说明5 .评标细则6 .合同主要条款7 .投标文件格式8 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充

32、的内容（二）投标人的风险投标方应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标方没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标方没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标方的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，按前附表规定提出。2 .在投标截止时间前，采购人或者采购代理机构有权对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。3 .招标文件的澄清、答

33、疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标方须按照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标。(四)信用记录：根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1.信用信息查询的截止时点：投标截止时间前1个工作日查询；4 .查询渠道：信用中国()；中国政府采购网()；浙江政府采购网()；5 .信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；6 .信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被

34、执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。三、投标文件(一)投标文件的语言、计量及货币1 .投标及投标方与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。2 .除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。3 .投标货币为人民币，单位为元。(二)对投标文件的要求1.在招标文件对货物或服务技术要求中有的，投标方必须满足采购人的强制性的需求，否则将导致无效标。2.投标方须对所参投的产品或服务的知识产权负责，因知识产权问题引起的纠纷由投标人自行承担，采购方不承担因此产生的任何责任。（三）投标文件的组成投标文件由“资格文件”、“

35、报价文件”和“商务技术文件”组成。资格文件、商务技术文件不得含报价，否则投标将被拒绝。1.资格文件组成（1）法定代表人授权书，法定代表人参与投标的仅需提供法定代表人的身份证扫描件；（2）年检后营业执照；（3）投标供应商近期财务报表（扫描件加盖公章，新成立企业应提供情况说明）；（4）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函;（6）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；（7）投标供应商特定资格条件证明：（如有则提供）；1）企业需具有工程咨询单位（水利水电）乙级以上资信证书；2）项目负责人需具有水利水电类高级及以上技术职称。（8

36、）投标供应商“信用中国”（）；“中国政府采购网”（WWW）信用记录查询网页截图（招标公告发布之日至投标截止时间前）；（9）与参加本次项目同一合同项下政府采购活动的其他供应商不存在单位负责人为同一人或者直接控股、管理关系的承诺函。（10）投标供应商参与政府采购活动资格承诺函。以上各项内容投标供应商必须提供，否则不能通过资格审查的，责任自负。2.技术商务文件（1）投标声明书；（2）投标人情况介绍；（3）投标人的业绩；（4）投标人质量管理和质量保证体系及信用等方面的认证证书（如有）；（5）服务要求响应表；（6）商务条款偏离表（7）项目实施人员一览表；（8）项目设备投入一览表（格式自拟）；（9）项目实

37、施方案（10）技术方案（Il）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。3.报价文件的组成（1）投标报价一览表；（2）投标报价明细表；（3）中小企业声明函（服务）（4）其他投标方认为有必要提供的资料。（四）投标报价：本项目最高限价100万元。投标人的投标报价不得超过最高限价，否则投标无效。1.投标报价应以人民币为结算货币。投标报价是履行合同最终价格，应包括设备购置、运输、组织、验收、验收专家评审、保险、人员、各类资料、招标代理、技术支持和税费等完成该项目的一切费用。投标报价为投标方所能承受的最低一次性报价，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同价不做调整。投标报价应严格按照招标方要求报价。2

38、.投标方应在投标函和开标一览表上写明投标项目单价、投标总价。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的单价为准，并修改单价；对不同文字文体投标文件的解释发生异议的，以中文文件为准。3.采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受，并作无效标处理。4.投标分项报价表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。（五）投标有效期1 .投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。有效期短于这个规定期限的投标文件将被拒绝。2 .特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标方同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标方可拒绝这种

39、要求。接受延长投标有效期的投标方将不会被要求和允许修正其投标。3 .成交供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标偏离及建议1 .投标方如对采购项目的要求在技术和商务方面有偏离，均须在规范的偏离表中提出。2 .投标方可以在投标文件中对采购项目的技术规格要求提出推荐和替代意见，但所提出的意见应优于招标文件中提出的响应要求，并且使招标方满意。四、投标文件编制1 .本项目通过“政府采购云平台（WW）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。2 .投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子

40、招投标操作指南”及本招标文件规定的内容和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。3 .投标供应商没有按照本章节“投标文件的组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。五、投标文件的签章1.投标文件的签章：见投标人须知前附表；2.CA电子签章操作指南详见供应商-政府采购项目电子交易操作指南OO六、投标文件的形式1 .投标文件的形式：见投标人须知前附表；2 .“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。3 .

41、投标文件的份数投标文件的份数：见投标人须知前附表。七、投标1 .投标文件的上传和递交。“投标文件”的上传、递交：见投标人须知前附表。2 .“电子加密投标文件”解密。“电子加密投标文件”解密：见投标人须知前附表。3 .投标文件的补充、修改或撤回：（1）供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。（2）投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。4 .投标文件的备选方案

42、。投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案,否则其投标文件将作无效标处理。八、开标和评标（一）开标1 .采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。2 .开标流程（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，其投标文件按拒收处理。（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购代理机构或者招标采购单位

43、委托的公证机构将依法对投标供应商的资格进行审查，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务技术评审；（4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核实。投标供应商在线制作投标文件时开标一览表中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额不一致的，以解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额为准，投标供应商拒绝接受此调整的，按无效投标处理。开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标

44、一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准,并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第五十一条第二款的规定经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。（5）评审结束后，公布采购结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（二）投标供应商资格审查1 .开标

45、后，采购人或者采购代理机构或评标委员会应当依法对投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构或评标委员会对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2 .投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构或评标委员会将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标进行后续评审。3 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供

46、应商均作资格无效处理。（三）评标1 .评审纪律和要求（1）评审专家必须公平、公正评审，遵纪守法，客观、廉洁地履行职责。（2）评审专家在评审开始前，应关闭并上交随身携带的各种通信工具。（3）评审专家在评审过程中，未经许可不得中途离开评审现场，不得迟到早退。（4）评审专家和工作人员不得透露评审过程中的讨论情况和评审结果。（5）评审时，评审专家须按招标文件规定的程序、条件和标准，对投标人投标文件的合规性、完整性和有效性进行审查、比较和评估，其中对投标人的资格条件、主要技术参数、商务报价和其他评审要素等，评审专家应逐项进行审查、比较，不得漏评少评。如发现与招标文件要求相偏离的，应对其偏离情形进行必要的

47、核实，并在工作底稿中予以说明；如属于实质性偏离或符合无效投标文件的,可询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回。（6）采购人、采购代理机构不得向评审委员会的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。（7）采购代理机构应当为评审专家提供必要的评审条件和相应的评审工作底稿，并严格按规定程序组织评审专家有步骤地进行项目评审，对各评审专家的评审情况和评审意见进行合理性和合规性审查，对明显畸高、畸低的重大差异评审情况（其总评分偏离平均分30%以上），提醒相关评审专家进行复核或书面说明理由。（8）评审专家在评审过程中不得将自己的观点强加给其他评审专家，评审专家应自主发表

48、见解，对评审意见承担个人责任。（9）评审结束后，评审委员会应向采购代理机构提交项目评审报告。评审报告是采购人确定中标人的合法依据，评审委员会应当如实、客观地反映评审情况，按招标文件的评审办法和细则的规定推荐中标候选人，说明推荐理由，并重点对中标候选人的技术、服务和价格等情况进行评价和比较。如排名第一的投标人报价为最高报价的，评审报告中须对其报价的合理性等进行分析和特别说明。（10）评审专家应当独立、客观、公正地提出评审意见，不得带有倾向性，不得影响其他评审专家评审，并在评审报告上签字；如对评审报告有异议的，可在报告上签署不同意见，并说明理由，否则将视为同意。(11)评审专家应当遵守评审工作纪律

49、，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。评审委员会在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。(12)招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评审委员会应当停止评审并向采购代理机构说明情况。(13)评审专家应当配合采购代理机构答复投标人提出的质疑。(14)评审专家应当配合财政部门的投诉处理工作。(15)评审专家有如下行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：明知应当回避而未主动回避的；在得知自己为评审专家身份后至评审结束前时段内私下接触投标人的；在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；在评审过程有明显不合理或者不正当倾

50、向性的；未按招标文件规定的评审方法和标准进行评审的。上述至行为影响中标结果的，中标结果无效。(16)政府采购评审专家未按照招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家与投标人存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、投标人贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁

51、止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。2 .评标由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：(1)审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；(2)要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清;（3）按照招标文件确定的评标办法对各投标供应商进行排序，推荐中标候选供应商（不超过3个）；综合得分最高的供应商推荐为中标供应商；（4）向采购人推荐综合得分第一名的供应商为中标供应商，并提交评审报告。如果第一名得分相同，以投标报价低的优先；投标报价也相同，则以政采云系统记录的投标

52、文件解密时间排序在前面的优先。（5）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。3 .评标应当遵循下列工作程序：（1）投标文件符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和

53、技术评估，综合比较与评价。4 .投标供应商存在下列情况之一的，投标无效：（1）投标文件未按招标文件要求签署或CA电子签章的；（2）不具备招标文件中规定的资格要求的；（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）未按招标文件要求提供投入人员数量的；（5）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；（6）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、服务期、适用法律法规、标准、税费等其他内容；（7）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；（8）参与本项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；（9）供应商的资格文件或者商务技术文件中出现投标报价的;（

54、10）投标供应商在线制作投标文件时开标一览表中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额不一致并拒绝按招标文件要求接受此调整的；（三）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。5 .评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差（评标委员会按少数服从多数原则认定），按照无效投标处理：（1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（4）与其他参

55、加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的（招标文件中复制粘贴而来的除外）。6 .本次采购，如果投标供应商的投标报价均超出采购预算，本次招标做流标处理。7 .开启投标供应商报价文件后发现价格、数量有误，其投标价将按下述原则处理：（1）任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投标总价中，投标价格不予调整。（2）任何有多报一些小项工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，则合同价格必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。（3）对于计算错误的其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，如其投标价格计算错误导致多报者合同

56、价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。（4）对于计算错误，多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非实质性重大偏差范围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原则认定为细微偏差，评审时其投标价不予调整。（5）供应商不接受上述处理方式，将按无效投标处理。8 .评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。9 .评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则

57、决定。10 .实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。评标委员会不得通过询标使投标供应商修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。IL评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。12 .评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。13 .评标委员会对未中标的供应商不作解释。同时根据政府采购法实施条例第四十条规定，本项目不对各投标供应商公布详细的评审情况，不公布具体评标细则中小项得分。（四）投标文件的澄清1 .为有利于对投标文件的评审，必要时评标委员会可要求投标供应商对投标文件相关事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购

58、云平台”在线询标的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明，供投标供应商澄清、说明时间不多于30分钟，投标供应商未在规定的时间内作出必要的澄清、说明可能导致对其不利的评定。2 .投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交。投标供应商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）有下列情形之一的，视为投标供应商相互串通投标：1 .不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；2 .不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；3 .不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4 .不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈

59、规律性差异。（六）经评标委员会认定投标供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关投标供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。（七）评标原则投标截止时或评审过程中有效投标供应商不足三家的，不予开标或评标。评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标办法具体见本招标文件第五部分。（八）可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1 .电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2 .电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

60、3 .电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4 .病毒发作导致不能进行正常操作的；5 .其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、授予合同（一）中标条件1 .投标文件基本符合招标文件要求，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2 .投标供应商有很好的执行合同的能力；3 .投标供应商能够提供质量技术、商务经济占综合优势的产品及服务；4 .中标供应商投标报价为中标价，作为中标供应商与采购人签订合同的合同价。（二）中标通知1

61、.采购人依法确认中标供应商后，采购代理机构在浙江政府采购网公告中标结果，同时发出中标通知书，中标公告期限为1个工作日。2 .中标通知书对采购单位和中标供应商具有法律约束力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担法律责任。3 .中标无效（1）发现中标供应商资格无效或中标供应商放弃中标或拒绝与采购人签订合同的,按相关规定执行。（2）有中华人民共和国政府采购法实施条例第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条规定的违法行为之一，由政府采购监管部门依法处理。（三）签订合同1 .中标供应商须主动联系采购人或采购代理机构领取中标通知书。中标供应商应当在中标通知书发出之日

62、起20日历天内与采购人签订合同。中标供应商未经采购人许可，在规定时间内未与采购人签订合同，则视为拒签合同。2 .招标文件、中标供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及询标纪要和中标通知书均作为合同附件。3 .拒签合同的责任中标供应商在规定时间内借故否认已经承诺的条件、拒签合同者，以投标违约处理，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用由原中标供应商承担。第四章政府采购政策功能相关说明小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1 .文件依据（I）关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知（财库202046号）（2）财政部政府采购促进中小企业发展政策问答