软环境建设工作制度（三篇）.doc

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1、软环境建设工作制度_年优化经济发展软环境工作意见：为进一步加强和改进软环境工作，进一步发挥软环境建设对经济社会发展的推动作用，现就_年全市软环境建设工作提出如下意见。一、认真贯彻市委_次全会精神，全面深化软环境建设市委_次全体（扩大）会议提出了今后五年全市经济社会的发展目标，对今年工作作了全面部署，对软环境工作提出了明确具体的要求。全市各级各部门要十分珍惜取得的成绩，进一步提高认识，坚定信心，始终保持软环境工作的热情不退，力度不减；要认真按照市委_次全体（扩大）会议部署，立足长远，谋划思路，统筹协调_实施；要进一步弘扬“三创”精神，围绕又快又好发展的要求和软环境工作的实际，突出重点，狠抓落实，

2、不断推进软环境工作的创新和深化；要立足部门职能，积极主动开展软环境建设活动，努力形成特色和亮点；要始终保持求真务实的作风，扎扎实实推进全市软环境建设工作再上新台阶。_年全市软环境工作的目标是。紧紧围绕全面实施“_五”规划和全面完成年度目标任务，强化宣传引导、推进制度建设、提高监督水平、完善考评机制、加强责任追究，以新思路和新举措，促进行政审批再提速、服务质量再提高、行政收费更规范、机关作风更务实，保障和促进我市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。二、突出重点，狠抓落实，努力提升软环境建设水平1、强化宣传引导力度。充分利用市电视台、电台等媒体，认真办好“金坛软环境”专题栏目，对软环境建设的政策

3、规定、创新举措、先进典型等进行宣传，同时_开展创优发展环境征文活动，引导全市各界围绕软环境建设主要工作和重点内容，深入开展调查研究和讨论，建言献策，集思广益，营造氛围。充分发挥新闻媒体、工作简报的监督功能，对软环境建设过程中出现的反面典型、重大投诉事项等进行公开曝光和跟踪报道，接受社会的评价和监督。2、认真制定落实各项制度。围绕落实市委、市政府_优化经济发展软环境_决定和_优化经济发展软环境的补充规定，进一步规范行政审批、行政收费、行政执法和中介服务。严格执行工业建设项目收费标准，实行统一扎口收费；全面落实集中审批制、告知承诺制、工业建设项目联审联办、“企业宁静生产（经营）日”等制度；各部门、

4、各单位结合实际，针对薄弱环节，制定切实可行的便企利民的相关配套制度，为企业和群众提供规范、快捷、优质的服务。3、全面推进政务公开。严格按照行政许可法、政务信息公开分类目录等的要求，积极推进政务公开工作。加快建设政府门户网站，建立全市统一、先进可靠的电子政务网络平台，对明确要求公开的政策文件、审批服务事项等一律通过政府网站予以公开。部门、单位及中介服务机构建立相对独立又符合整体要求的电子政务应用系统，大力推行网上审批与服务，提高工作效率。4、全面实施标准化窗口建设。按照“严格、规范、优质、高效”的要求，以市行政服务中心为基地，全市设有窗口的部门、单位全面施行标准化窗口建设工作。由行政服务中心负责

5、，从窗口工作标准、展示指标、服务指标、业务指标、执行规章制度指标_个方面细化标准化窗口的建设标准和申报评定工作。5、继续深化行政审批制度改革。进一步做好行政许可、审批事项的清理规范，公布第二批行政许可项目和非行政许可、审批事项。凡法律、法规、规章或其他政策明确规定为行政审批前置条件的服务性流程，明确服务机构在市行政服务中心设立窗口，提供与行政审批相配套的服务，并做到服务内容、服务程序、申报材料、服务时限、收费标准及收费依据“六公开”，提供“一条龙”服务。6、切实加大工作协作力度。建立健全软环境建设的协作机制和工作网络，加强部门协作与互动，对改进作风、服务创优、规范执法等重点工作进行责任分解，加

6、强监督检查，强化工作考核，促进部门各司其职，充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力。始终把便企利民作为全部工作的立足点和出发点，突出服务职能，更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为企业和群众提供高效优质的服务。7、继续深化“政风热线”。完善和提高“政风热线”节目，进一步丰富直播形式，_一些企业、群众走进直播室，与相关部门进行交流和沟通，实现互动。进一步完善问题受理方式，由单纯节目开播时现场受理咨询投诉向事前受理、事中受理转变，由直播室被动受理向电台、投诉中心工作人员走进企业、走进基层主动征集问题、了解情况转变。进一步拓宽监督渠道，在市电视台开辟热线追踪栏目，使“政风

7、热线”节目的宣传、交流、投诉、监督等功能得到充分发挥。8、积极推动政会分开。按照常_发_文件_促进我市行业协会改革与发展的若干意见和常组发_文件_对全市行业协会实行政会分开的具体实施意见的要求，对全市行业协会的情况进行全面梳理，理清各行业协会的_、人员兼职、财务及物产等情况，按照稳步推进、力求实效的原则，认真开展行业协会与政府部门脱钩的各项工作，确保全市行业协会在机构、人员、财务、资产上脱钩到位，规范行业协会的_与行为。三、完善机制，强化监督，确保软环境建设取得实效1、切实加强监督检查。对创优发展环境各项制度规定的贯彻执行情况_专项检查，确保各项制度要求落到实处。对制度执行不力的部门、单位督促

8、限期整改，对整改不到位的适时进行通报。建立_个软环境建设企业监测点和_个重点项目监测点，定期收集掌握情况。认真_开展“明察暗访”活动，重点抓好对部门、单位机关作风建设情况如服务态度、服务质量、工作效能等的督查，突出对窗口、基层站所等直接服务于企业和群众的一线办事机构及其工作人员进行明察暗访。对严重损害我市发展环境的人和事加大调查处理力度，严格实行责任追究。2、继续完善投诉处理机制。拓宽投诉受理渠道，充分发挥行政效能监察投诉中心、软环境网站等的作用，广泛征集意见和建议；加强对投诉处理情况的研究分析，掌握重点；认真执行投诉事项领导阅批制、部门会办制和效能中心督办制，对企业、群众投诉的办理情况按季度

9、呈报市领导；强化投诉责任追究，对投诉应该处理而不处理、不实事求是处理，导致越级_、_，并产生严重后果的，按照有关规定追究领导责任及相关责任人的责任。3、进一步完善考评机制。软环境建设工作制度（二）_县_局经济社会发展软环境建设活动工作总结根据_县委、县人民政府_在全县开展经济社会发展软环境建设活动_的统一部署和有关要求，_县_局自_年_月中旬至_月底开展了经济社会发展软环境建设活动。整个活动中，我们结合贯彻落实_、_、中央经济工作会议和省委_届八次全会、州委_次全会和县委_届八次全会及省州_工作会议精神，全面加强机关效能建设，加强学习的_领导，统一思想认识。认真自查并广泛发动群众查摆问题，针对

10、问题，深刻剖析，拿出切实可行的整改方案并抓好落实，修改完善规章制度，注重长效管理，推进了_事业的整体发展，促进了社会稳定和经济发展。一、统一思想，加强学习，确保活动务求实效为切实开展好此次活动，继_县召开优化经济社会发展软环境建设动员会后，我局在第一时间也及时_全局干部职工召开了启动会，进一步统一思想，广泛动员，迅速掀起软环境建设热潮。我们认真制定了实施方案，成立了由局长任组长，副局长为副组长，各股室股长为成员的软环境建设活动领导小组，加强对全局软环境建设工作的领导，确保软环境建设不走过场，取得实效。切实做到“_”亲自抓、负1总责，班子成员结合分管联系工作具体抓，一级抓一级，层层抓落实的要求。

11、针对_工作业务繁忙的特点，我们采取集中学习与个人自学相结合，灵活运用每周一会，每月一课，每段一结广泛开展软环境建设学习教育和心得体会交流、开展“机关作风建设改什么、我为环境提升做什么”大讨论、专题学习等多种方法，使广大干部职工充分认识经济社会发展软环境建设活动对加快_发展、改进机关作风、密切干群关系、维护社会稳定、加快推进现代化的重要作用，认识到开展软环境建设的紧迫性，让广大干部职工联系实际，对照先进，对照要求，查找自身存在问题和不足。整个活动期间，参学率达到_%。二、实事求是，认真排查，自查自纠深入细致随着软环境建设活动有序转入第二阶段，在自查自纠工作中，我们在继续抓好学习教育的基础上，坚持

12、一切从实际出发，一切从大局出发，增强做好自纠自查阶段工作的自觉性，深入剖析反思，全面排查问题。自查过程中，做到自查不怕露丑，自改不留空白，从严要求，保证质量，同时，采取发放征求意见表、召开座谈会等等多种形式，敞开大门，分别对我局开展软环境建设中思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等_个方面进行意见建议征集。向县直各部委办局和各乡镇及被_对象发放了软环境建设征求意见表_份，共收回_份。围绕“六查六看”要求，2_月_日上午召开了软环境建设_会，对排查出的问题反复“照镜子”、查原因，进行认真的梳理归类，明白我们存在的主要问题，群众最需要我们做什么，怎么做。局领导会上带头进行了自

13、我剖析、自我批评，努力从思想深处找原因，在党性修养上找根源，大家进一步认识到了开展经济社会发展软环境的必要性和艰巨性，坚定了加强软环境建设的决心。同时，向社会公布监督、投诉电话，面向社会公开作出优化经济社会发展软环境服务承诺，进一步推行政务公开，规范_程序，提高行政执法透明度，转变_工作作风，提高办事效率，广泛接受社会监督。三、突出重点、深刻剖析，整改方案切实可行局班子和全局干部职工在查清搞准问题的基础上，研究制定切实可行的单位方案和个人整改措施，并且认真抓好整改落实。在制定整改方案时，把总体安排和分步实施结合起来。对整改目标进行细化分解，明确整改部门，确定整改时限，落实整改责任人。对反映强烈

14、的问题，立即解决，一时无法彻底解决的，提出整改时间表和具体措施。对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境建设和我局形象的人和事，坚决果断作出严肃处理。整改措施在一定范围向干部、职工通报，使整改工作置于群众的监督之下。并就进一步抓好软环境和机关效能建设做出公开承诺，接受广大干部群众和社会的监督。同时深化党务政务公3开工作，全面打造“阳光政务”“效能政府”，全面实行“一线工作法”和“工作成果倒逼办法”。强化软环境建设监督检查体系建设，加强软环境建设领导的长效机制。四、明确目标，狠抓落实，活动开展取得实效活动有效开展，贵在整改，重在落实。在自查自纠阶段边查边改的基础上，根据总体方

15、案和整改方案，认真抓好整改方案中各项整改内容措施的落实，狠抓政务公开、提高_质量、文明办公、积极开展机关作风建设，认真抓好整改工作责任制的落实。将软环境建设与正常工作开展有机结合，根据群众意见，调整充实下半年工作重点。根据整改责任制中各项工作完成时限，定期开展督查，严格要求，扎实推进。充分利用奖惩措施，将软环境建设集中整治情况与年终考评评先评优挂钩，激励大家发挥主动性、创造性，为搞好整改工作献计献策，想方设法推进_工作再上新台阶。五、总结经验，查找不足，促_工作科学发展自软环境建设活动开展近半年以来，_县_局无论在工作环境硬件还是工作态度软件方面均得到了很大的转变，取得了很好的成绩，但是在活动

16、开展过程中我局软环境建设也还存在着如_人员少，_项目多，业务工作压力大，造成软环境建设活动在某些具体细节上还有不到位之处，活动开展亮点少。同时有些整改内容和措施一时难于解决需要常抓不懈，而且_项目业务与建设活动联系实际求实效上也有待进一步4加强等等一些问题，在以后的工作中我们将不断适应新形势，社会发展新需求的标准，围绕_“二十字”方针，坚持_“八不准”规定，针对存在的问题全力改进和完善：一要要进一步解放思想，牢固确立抓软环境建设就是发展生产力的观念、开拓创新的观念、公开透明的观念、公平公正的观念、强调服务、踏实做事的观念。二要进一步深化服务大环境创建活动，继续搞好征求到的关于软环境建设问题的整

17、改，建立长效机制，巩固整改成果。三要紧密结合当前开展的“创先争优”、机关效能建设等主题教育活动，进一步培强_干部职工的服务意识，努力营造良好的工作、学习环境。四是巩固软环境工作成果，切实进一步加强政、行风的基础建设，充实和完善软环境建设工作的内容与形式，_开展评议评比、座谈会、主动上门征求意见等形式，认真查找软环境建设上的薄弱环节，主动整改，不断提高依法行政、从严治政水平。达到内强素质，外树形象，努力创建服务型财政部门的目的。造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的_干_伍。至_月底，全县经济发展软环境建设活动即将结束，通过开展此次活动，我们_系统广大工作人员工作作风明显增强，办事效率明显提

18、高，为民服务的宗旨意识明显增强，党群、干群关系密切，有效推动了_工作顺利开展，维护了社会稳定，促进了全县经济的发展。但我们不能以活动的结束而终止整改，而是要以“_”和“_”作为_事业发5展的指导思想，贯穿于事业发展的始终，继续学习“_”和_的科学内涵和精神实质，认真贯彻县委_届五次全会精神，提高理论水平和业务技能，增强在工作中实践“_”和“_”的责任感和自觉性；认真贯彻整改责任制，狠抓整改措施落实到位，取信于民，服务于民，继续坚持群众路线，加强对整改工作的监督，从而确保整改措施的落实到位以及_工作依法开展，巩固软环境建设活动成果。软环境建设工作制度（三）灌南县文化局机关社会服务承诺制度社会服务

19、承诺制是指机关特别是“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并实行公众监督的制度。为正确履行行政职责，文明执法，依法办事，树立廉洁、务实、勤政、高效的机关和公务员形象，特制定本制度。一、坚持以_、_、_为指导，自觉践行_。坚持“双百”方针和“二为”方向，繁荣文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。二、坚持从实际出发，认真谋划城乡文化发展规划。在抓好县乡农村基层文化设施建设的同时，进一步加强社区文化建设，不断丰富活跃城乡群众的文化生活。三、坚持文明执法，强化服务意识，转变工作作风，热

20、情为管理对象服务。杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派及门难进、脸难看、事难办问题的发生，自觉接受社会各界及群众的监督，进一步规范各类文化艺术活动。四、坚持政务公开，严格依法办事。认真落实行政审批“一站服务制”，实行“阳光操作”，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，努力提高办事效率。五、坚持“三贴近”，不断提高社会服务水平。“窗口”单位做到“宾至如归”，文明服务；专业艺术表演做到德艺双馨，精益求精；公益性单位做到服务环境优化，服务质量优良；社会文化活动做到普及与提高相结合，不断提升品位和档次。六、坚持繁荣与管理相结合，建立文化市场管理的长效机制，严格规范音像、出版等经营行为，净化文化市场。七、严格执行公务员法及

21、有关法律法规，加强思想道德、职业道德建设，全面提高公务员及执法人员的综合素质。八、监管投诉电话：3222099灌南县文化局开展“两集中、两到位”工作实施方案为进一步规范行_力运行，提高行政效能，营造良好的政务环境，依据市、县有关文件精神，结合我局实际情况，特制定“两集中、两到位”工作实施方案。一、指导思想以_和_为指导，认真贯彻_、_，以公开规范为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，以优质高效服务为目标，切实解决行政乱作为、_、慢作为等突出问题，依据行政许可法行政许可统一办理、联合办理、集中办理的规定，大力推进“两集中、两到位”，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务体

22、制。二、工作重点1、归并职能。内部全部行政许可（服务）职能归并县文化市场管理办公室负责。2、进驻方案。文化市场管理办公室指定专人进驻区行政服务中心办公，许可（服务）项目全部由中心窗口收件和出件，坚持做到一门受理、一事一地办理，坚决杜绝两头受理、体外循环、违规收费行为。3、授权方案。委托县文化市场管理办公室全权办理行政许可（服务）事项。对举办营业性演出等即办件项目，在窗口一次性完成受理、办结，授权责任人是窗口人员；对设立文艺演出团体等项目，窗口负责在规定期限内受理、督办和送达，授权责任人是行政服务科科长。窗口启用专用章，凡窗口出具的书面凭证，均加盖此章。三、保障措施县文化市场管理办公室负责与中心

23、窗口联络、协调有关许可（服务）事项，确保后方科室服从服务于前方窗口，提高窗口与单位内部之间的有效衔接、高效运转，提高行政服务效率。凡涉及到部门管理及行政许可（服务）的有关文件、法律法规和相关材料及时转送中心，使中心窗口人员能及时了解和掌握行业管理和行政许可有关新的政策规定。灌南县文化局机关首问责任制度首问责任制是针对群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题而采用的一项便民工作制度，首问责任制适用于本局全体工作人员。1、首次接待当事人的科室为首问责任单位，首次接待当事人的工作人员为首问责任人。当有两位以上公务人员在一起被问到时，职位最高者为首问责任人。2、首问责任人要热情礼貌

24、、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作程序；要牢固树立服务意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮，充分体现机关干部良好的职业道德和精神风貌。3、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方询问。4、不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室；经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。属于本科室职责范围的，如果具体经办人不在时，首问责任人应先承接下来，再交由经办人具体办理。5、不属于本单位或本部门职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助了解承办单位或部门。6、属于电

25、话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于_或投诉的，首问责任人应将反映事项、_或投诉姓名、联系电话等记录在册，并按有关规定予以办理。7、有下列行为，并造成不良影响的，经查实后，根据情节轻重应给予批评教育，直至_处理。（1）、首问责任人未及时将当事人拟办事项移交给有关责任人的；（2）、有关责任人不负责致使当事人拟办问题得不到及时妥善解决，引起当事人不满或造成不良影响的；（3）、冷漠对待当事人，应当告知而没有明确告知有关事项的；（4）、当事人不认真作为，相互推诿扯皮，造成不良后果的。灌南县文化局机关限时办结制度限时办结制是指有关部门人员或直属事业单位人员到局机关办事，在符合法律、法规和有关政

26、策规定并手续完备、材料齐全的前提下，机关承办科室应在规定或承诺的时限内办结其所要求事项的制度。一、总体要求1、对即时办理事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。2、对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执，写明所收材料名称、页数、办结时间及经办人姓名。3、对要求办理诉求事项，无正当理由不准延时办理，如遇特殊情况确需延时的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。二、时限规定1.对县委、县政府要求落实的有关重要会议、决定和指示，在县委、县政府要求完成时限前向县委、县政府反馈贯彻落实情况；对上级

27、下发的文件、通知等，要当天报告领导，并按领导批示，由职能科室提出贯彻落实意见或办法；对急件要马上请示、马上办理、反馈情况。2.对本局研究部署的各项工作要在当日内落实到人，重要工作或紧急任务做到及时反馈、汇报，不能如期完成的要说明原因；对基层_请示、报告要在两日内提交主管领导，当日可以办结的事应在当天办理，本局签发的文件即时办理。3.本局_召开的重要会议、活动，材料必须提前_天提交主管领导，其他准备工作必须提前_天就绪；会议要至少_天通知到会者，各种材料要分发及时。4.凡法律法规和党章党规对相关业务事项有明确要求的，必须严格执行；没有明确要求的，要根据实际情况，认真确定办理时限并及时进行公示。灌

28、南县文化局一次性告知制度为进一步提高机关办事效率，方便群众办理各项事务，特制定“一次性告知”制。1、群众到机关办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所办事项的办理程序、依据、时限、所需的全部材料和注意事项，并一次性告知能否办理，手续是否完整、齐全。2、对群众要求办理的事项，手续齐全、符合规定的，必须马上办理；不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知其所缺的全部手续和办事程序、办事依据、并根据情况可先行办理，再补手续；对不符合条件、无法办理的，应告知原因及依据，做到耐心细致。3、对群众所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和

29、规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示领导，并将结果告知当事人。4、对需一次性告知的事项，除电话咨询和可用口头一次性告知的形式外，其他均应以书面的形式告知当事人，并存档备查。5、对群众办事未一次性告知或态度生硬、未热情接待，不履行一次性告知义务，一经查实，给予诫勉教育或效能告诫。灌南县文化局一次投诉查实待岗制度第一条一次投诉查实待岗制是指文化工作人员因执法偏差、违反工作纪律和制度、职业道德、党风党纪以及服务质量、服务态度等问题，被纳税人投诉或被新闻媒体曝光等，造成不良影响的，经调查属实，给予待岗处理。第二条有下列情形之一的，经查实予以待岗：（一）因执法偏差或失误给被管

30、理人造成损失，造成不良影响的（具体标准另定）；（二）违反服务承诺制度、首问责任制度等制度，或工作推诿、扯皮、故意刁难纳税人，造成不良影响的；（三）违反劳动纪律，造成不良影响的；（四）因工作不负责任，损害了被管理人利益，造成不良影响的；第三条待岗期限（一）情节轻微，造成一定影响的，给予_天以内的待岗处理；（二）情节较重，影响较大的，给予_天以上、_个月以内的待岗处理；（三）情节严重，造成不良影响及后果的，给予待岗_个月的处理；（四）待岗期满，可申请复岗。经考核不能复岗的，可延长待岗时间，直至考核合格才能复岗。第四条实施程序（一）通过_电话、公告栏、网络等形式，向社会各界公布投诉、_的渠道；（二）

31、对投诉人反映的问题，各单位及时责成相关部门调查核实；（三）经查实应予以待岗的，由本单位人事部门向其本人下发待岗通知书；（四）待岗人员接到待岗通知后_日内写出书面检查，经单位领导签字后，上交本单位人事部门存档；（五）受到待岗处理的人员认为投诉、处理与事实不符的，可在接到待岗通知书后_日内向本单位或上级人事部门申请复议。受理部门经调查核实，确属处理不当的，应予以纠正。但在批准部门未变更决定前，仍作待岗处理；（六）对投诉_的处理结果应通过适当途径向投诉人进行反馈；（七）待岗期满后或在待岗期间表现良好可以提前复岗的，由本人写出申请和思想汇报，所在部门提出复岗意见，经相关部门综合考核合格后，报本单位研究

32、审批方可复岗。第五条待岗处理（一）待岗人员在待岗期间应接受本单位安排的政治思想、职业道德、业务知识等方面的学习教育培训，接受本单位安排的临时性工作。（二）给予_天以内待岗处理的，扣除当月目标考核奖和岗位（能级）津贴；给予_天以上、_个月以内待岗处理的，扣发_个季度所有奖金和岗位（能级）津贴；给予_个月待岗处理的，扣发半年所有奖金和岗位（能级）津贴。（三）一年内受到_天以内待岗处理_次的，取消年终评优资格；受到_天以上、_个月以内待岗处理_次，或_天以内待岗处理_次的，年度考核定为“基本称职”；受到_个月待岗处理_次，或_天以上、_个月以内待岗处理_次，或_天以内待岗处理_次的，年度考核定为“不称职”。第19页共19页