水利工程环境影响评价

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1、第 六 章 水 利 工 程 的 环 境 影 响 评 价 及 对 策 第 六 章 水 利 工 程 的 环 境 影 响 评 价 及 对 策n 第 一 节 环 境 影 响 评 价 概 述n 第 二 节 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 第 一 节 环 境 影 响 评 价 概 述n 一 、 环 境 影 响n 二 、 环 境 影 响 评 价 分 类 及 其 制 度 发 展n 三 、 环 境 评 价 的 目 的 性 和 重 要 性n 四 、 环 境 影 响 评 价 的 原 则n 五 、 环 境 影 响 评 价 的 方 法 一 、 环 境 影 响n 环 境 影 响 指 人 们 的 经 济 活 动 、

2、社 会 活 动和 政 治 活 动 对 环 境 所 引 起 的 变 化 ， 既 包括 自 然 环 境 的 变 化 也 包 括 社 会 环 境 的 变化 一 、 环 境 影 响n 环 境 影 响 的 分 类 ：n 按 影 响 效 果 分 ： 有 利 和 不 利 影 响 ；n 按 影 响 程 度 分 ： 可 恢 复 和 不 可 回 复 ；n 按 影 响 程 度 分 ： 直 接 、 间 接 和 累 积 影 响 二 、 环 境 影 响 评 价 分 类 及 其 制 度 发 展n 环 境 影 响 评 价 是 一 项 技 术 ， 用 以 识 别 和 预 测 人 们 的 开发 建 设 行 为 对 环 境 造 成

3、 的 影 响 ， 对 影 响 的 原 因 进 行 分析 和 解 释 ， 并 制 定 除 减 轻 不 利 影 响 的 对 策 ， 从 而 保 证人 类 发 展 和 环 境 之 间 的 协 调 和 统 一n 根 据 开 发 建 设 活 动 的 不 同 ， 可 分 为 ： n 单 个 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评 价 （ 环 评 的 基 础 ）n 区 域 开 发 的 环 境 影 响 评 价n 公 共 政 策 的 环 境 影 响 评 价environmental impact assessment,EIA 二 、 环 境 影 响 评 价 分 类 及 其 制 度 发 展n 环 境 影 响 评

4、价 制 度 : 指 把 环 境 影 响 环 境 评 价 工 作 以 法 律 、 法规 或 行 政 规 章 的 形 式 确 定 下 来 而 必 须 遵守 的 制 度 ， 它 是 进 行 环 境 影 响 评 价 的 法律 依 据 二 、 环 境 影 响 评 价 分 类 及 其 制 度 发 展 环 境 影 响 评 价 制 度 的 强 制 性 ， 即 建 设 项 目 必 须 进 行环 境 影 响 评 价 ， 对 环 境 可 能 产 生 重 大 影 响 的 必 须 编制 环 境 影 响 评 价 报 告 书 ， 报 告 书 的 内 容 包 括 开 发 项目 对 自 然 环 境 、 社 会 环 境 及 经

5、济 发 展 将 会 产 生 的 影响 ， 拟 采 取 的 环 境 保 护 措 施 及 其 经 济 、 技 术 论 证等 二 、 环 境 影 响 评 价 分 类 及 其 制 度 发 展 制 度 发 展 历 程 ： 1964年 加 拿 大 召 开 的 国 际 环 境 质 量 评 价 会 议 提 出 环 境 影 响 评 价 的 概 念 ； 1969年 美 国 制 定 “ 国 家 环 境 政 策 法 ” ， 首 次 将 环 评 法 律 化 ， 形 成 制 度 ； 随 后 瑞 典 、 新 西 兰 、 加 拿 大 、 澳 大 利 亚 等 相 继 确 定 了 环 评 体 系 ； 我 国 环 评 制 度 于

6、1979年 确 立 ； 2002年 10月 28日 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 2003年 国 家 环 保 总 局 、 水 利 部 发 布 了 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 水 利 水 电工 程 2008年 3月 28日 ， 国 家 法 制 办 将 规 划 环 境 影 响 评 价 条 例 （ 征 求 意 见 稿 ） 全 文 公 布 ， 征 求 意 见 ， 这 一 方 面 ， 水 利 走 在 前 头 ， 1992年 就 颁 布 了 江河 流 域 规 划 环 境 影 响 评 价 规 范 三 、 环 境 评 价 的 目 的 性 和 重 要 性 作 为 一 项 技

7、 术 ， 是 强 化 环 境 管 理 的 有 效 手 段 ，对 确 定 经 济 发 展 导 向 和 环 境 保 护 等 一 系 列 重大 决 策 都 有 重 要 作 用n 保 证 建 设 项 目 选 址 和 布 局 的 合 理 性n 指 导 环 境 保 护 措 施 的 设 计 ， 强 化 环 境 管 理n 为 区 域 的 社 会 经 济 发 展 提 供 导 向 n 促 进 相 关 环 境 科 学 技 术 的 发 展 四 、 环 境 影 响 评 价 的 原 则v 综 合 性 ： 人 类 活 动 对 单 个 要 素 的 影 响 ， 要 素 之 间 的 联 系 以及 影 响 效 果 之 间 的 联

8、系 ； 人 类 与 自 然 的 作 用 与 反 作 用 。 将环 境 看 作 一 个 动 态 的 、 联 系 的 系 统v 科 学 性 ： 综 合 考 虑 对 各 种 环 境 因 素 及 其 所 构 成 的 生 态 系 统的 影 响 （ 综 合 运 用 多 学 科 知 识 ）v 实 用 性 ： 在 现 有 条 件 下 的 评 价 方 法 有 可 操 作 性 ， 尽 可 能 在最 短 工 作 周 期 内 做 出 适 用 、 合 理 的 开 发 决 策 v 客 观 、 公 开 、 公 正 ， 公 众 参 与 四 、 环 境 影 响 评 价 的 原 则公 众 参 与 (Public particip

9、ation) 环 境 影 响 评 价 的 公 共 参 与 制 度 ， 指 建 设单 位 及 审 批 环 境 影 响 评 价 报 告 书 (表 )机 关 以外 的 其 他 相 关 机 关 、 地 方 政 府 、 社 会 团 体 、学 者 专 家 、 人 大 代 表 、 政 协 委 员 、 当 地 居民 等 ， 通 过 法 定 的 方 式 ， 参 与 环 境 影 响 评价 的 制 作 、 审 查 与 监 督 等 的 活 动 ；其 目 的 是 使 项 目 被 公 众 充 分 认 可 ， 以 取得 经 济 效 益 、 社 会 效 益 、 环 境 效 益 的 协 调统 一 四 、 环 境 影 响 评 价

10、 的 原 则公 众 参 与 (Public participation)v 公 众 参 与 环 境 影 响 评 价 是 贯 彻 环 境 民 主 原则 的 要 求 ；v 提 高 决 策 、 建 设 项 目 的 效 率 和 公 众 对 决 策活 动 、 建 设 活 动 的 认 同 ； v 公 众 参 与 环 境 影 响 评 价 有 助 于 提 高 公 民 的环 境 意 识 四 、 环 境 影 响 评 价 的 原 则公 众 参 与 诸 多 问 题n 谁 参 加 ？ .n 直 接 受 影 响 的 团 体 和 个 人n 受 影 响 团 体 的 公 众 代 表n 感 兴 趣 的 团 体 公 众 和 个 人

11、 （ NGO）n 如 何 参 加 ？ n 新 闻 发 布 、 专 家 咨 询 会 、 公 众 调 查 、 来 信 等n 参 加 后 意 见 如 何 处 理 ？ 五 、 环 境 影 响 评 价 的 方 法n 1.定 性 分 析 法n 2.数 学 模 型 法n 3.系 统 模 型 法n 4.综 合 评 价 法 第 二 节 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价n 一 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 概 述n 二 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 分 类n 三 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 核 心 内 容n 四 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的

12、程 序n 五 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 关 键 步 骤n 六 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 方 法 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 是 在 全 面 调 查研 究 工 程 状 况 和 工 程 影 响 地 区 环 境 状 况的 基 础 上 ， 综 合 分 析 与 评 价 工 程 兴 建 对环 境 的 影 响 ， 提 出 预 防 或 者 减 轻 不 良 环境 影 响 的 对 策 和 措 施 ， 并 进 行 跟 踪 监 测 一 、 概 述p 自 然 环 境 影 响n 水 文 泥 沙n 水 环 境n 生 态 系 统 n 局

13、 部 气 候n 环 境 地 质n 土 壤 及 土 地 资 源 p社 会 环 境 影 响n 移 民n 人 群 健 康n 景 观 文 物 保 护n 经 济 社 会n 社 会 心 理水 利 工 程 主 要 环 境 影 响 一 、 概 述n 影 响 因 子 众 多n 影 响 性 质 复 杂n 影 响 范 围 宽 广水 利 工 程 环 境 影 响 特 点 二 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 分 类n 按 时 间 ： 环 境 现 状 评 价 施 工 影 响 评 价 环 境 影 响 预 测 评 价 环 境 影 响 回 顾 评 价n 按 规 模 ： 单 工 程 评 价 多 工 程 评 价 流 域

14、规 划 评 价 n 按 项 目 实 施 阶 段 ：流 域 规 划 阶 段初 步 设 计 阶 段技 术 设 计 阶 段施 工 阶 段 二 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 分 类n 环 境 现 状 评 价 ： 是 依 据 一 定 的 标 准 和 方 法 ， 对一 个 区 域 内 人 类 活 动 所 造 成 的 环 境 质 量 变 化 进行 评 价 ， 为 环 境 影 响 评 价 和 区 域 环 境 评 价 和 区域 环 境 提 供 科 学 依 据 二 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 分 类n 水 利 水 电 工 程 施 工 影 响 评 价 ： 预 测 施 工过 程 中 可

15、能 产 生 的 环 境 影 响 提 出 减 缓 的对 策 和 措 施 二 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 分 类n 环 境 影 响 预 测 评 价 ： 在 环 境 现 状 评 价的 基 础 上 ， 对 工 程 的 环 境 影 响 进 行 预测 和 评 价 二 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 分 类n 环 境 影 响 回 顾 评 价 ： 对 项 目 运 行 一 段 时间 后 的 环 境 影 响 进 行 再 评 价 ； 在 收 集 资 料 的 基 础 上 ， 评 价 环 境 现 状 和工 程 运 行 前 后 的 环 境 动 态 ， 对 各 环 境 因子 的 变 化 规 律

16、和 成 因 进 行 分 析 ， 以 有 利于 工 程 的 环 境 管 理 ， 同 时 对 环 境 和 生 态治 理 效 果 进 行 评 估 调 整 二 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 分 类n 流 域 规 划 阶 段 ： 应 进 行 总 体 评 价 ， 并 提 出 对 不 利 影 响 减免 措 施 的 初 步 设 想 ， 对 环 境 有 重 大 影 响 的 问 题 需 附 专 题 报告 ；n 流 域 规 划 阶 段 ， 需 作 出 对 重 点 单 因 子 影 响 和 工 程 的 综 合 评价 ； n 初 步 设 计 阶 段 必 须 有 环 境 保 护 篇 章 ， 详 细 论 证 工

17、 程 对 重 点环 境 问 题 的 影 响 并 提 出 有 关 改 善 措 施 的 规 划 、 设 计 ；n 技 术 设 计 阶 段 应 对 遗 留 的 重 点 问 题 进 行 补 充 研 究 ；n 施 工 阶 段 应 有 施 工 期 的 环 境 保 护 规 划 及 实 施 方 案 不 同 阶 段 ， 不 同 程 度 影 响 评 价 不 同 工 程 等 级 ， 不 同 评 价 形 式二 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 分 类 三 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 核 心 内 容工 程 状 况 调 查 ：工 程 地 理 位 置 开 发 任 务 ， 建 设 规 模 与 条

18、 件 ， 工程 特 性 ， 枢 纽 布 置 和 工 程 组 成 ， 工 程 量 以 及 其他 有 关 资 料 ； 工 程 影 响 地 区 环 境 状 况 调 查 ； 综 合 分 析 与 评 价 工 程 兴 建 对 环 境 的 影 响 四 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 程 序阶 段 一 ： 准 备 阶 段阶 段 二 正 式 工 作 阶 段阶 段 三 报 告 书 编 制 阶 段 四 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 程 序阶 段 一 ： 准 备 阶 段 主 要 工 作 为 研 究 有 关 文 件 ， 进 行 初 步 的 工 程 分 析和 环 境 现 状 调 查 ，

19、选 择 重 点 评 价 项 目 ， 确 定 各 单项 环 境 影 响 评 价 的 工 作 等 级 ， 编 制 评 价 工 作 大 纲 ，进 行 评 价 的 总 体 设 计 ， 决 定 评 价 内 容 、 评 价 程 序 、评 价 方 法 和 评 价 标 准 ， 确 定 应 参 加 的 人 员 、 时 间要 求 和 研 究 范 围 四 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 程 序阶 段 二 正 式 工 作 阶 段 其 主 要 工 作 为 工 程 分 析 和 环 境 现 状调 查 ， 并 进 行 环 境 影 响 预 测 和 评 价 环 境影 响阶 段 三 报 告 书 编 制 阶 段 其

20、主 要 工 作 为 汇 总 、 分 析 第 二 阶 段工 作 所 得 到 的 所 有 资 料 、 数 据 ， 得 出 结论 ， 完 成 环 境 影 响 报 告 书 的 编 制 环境影响评价委托书专题分析报告（必要时编制） 确定环境功能 确定技术要求 拟定工作计划环境概括调查确定评价等级 确定环保目标 生态环境因子现状调查 环境现状调查监测社会环境因子现状调查 水质现状监测环境现状评价 环境保护对策措施 环境经济损益分析环境影响预测评价环境监测计划 环境管理及监理总体评价 编制电站环境影响报告书报告书审批 公众参与工程分析 审查意见反馈 审查意见反馈准备阶段 调查测试阶段 报告书编制阶段阶段 五

21、 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 关 键 步 骤（ 1） 环 境 影 响 识 别（ 2） 环 境 影 响 预 测（ 3） 环 境 影 响 评 价（ 4） 减 免 影 响 和 改 进 措 施 的 研 究（ 5） 拟 定 保 护 措 施 和 监 测 方 案 五 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的（ 1） 关 键 步 骤 水 利 工 程 环 境 影 响 识 别n 指 通 过 对 工 程 特 征 、 径 流 调 节 情 况 、 工 程 运 行 方式 等 的 了 解 和 影 响 区 环 境 本 底 的 调 研 ， 根 据 可 能导 致 环 境 改 变 的 工 程 影 响 区

22、面 积 (根 据 现 状 ， 研 究那 些 可 能 被 影 响 以 及 怎 样 影 响 )， 提 出 可 能 产 生 影响 （ 特 别 是 不 利 影 响 ） 的 因 子 及 其 关 联 问 题 ， 以使 环 境 影 响 预 测 减 少 盲 目 性 ， 环 境 影 响 综 合 分 析增 加 可 靠 性 ， 环 境 保 护 措 施 具 有 针 对 性 五 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的（ 1） 关 键 步 骤 水 利 工 程 环 境 影 响 识 别n 影 响 因 子 的 识 别n 影 响 范 围 的 识 别n 影 响 性 质 的 识 别n 影 响 程 度 的 识 别环 境 影 响

23、 识 别 的 基 本 内 容 层 次 1. 环 境 子 系 统层 次 2.环 境 组 成层 次 3. 环 境 因 子 层 次 4. 环 境 度 量 五 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的（ 1） 关 键 步 骤 水 利 工 程 环 境 影 响 识 别影 响 因 子 的 识 别 系 统 环 境 影 响 识 别 方 法 ： 清 单 法 和 专 家 判 断 法n 清 单 法 以 简 单 表 格 形 式 列 举 出 可 能 所 影响 的 因 子n 专 家 判 断 法 主 要 是 依 靠 专 业 技 术 经 验 丰富 的 专 家 采 取 评 判 、 计 分 等 方 法 识 别 评价 因 子

24、和 评 价 重 点五 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的（ 1） 关 键 步 骤 水 利 工 程 环 境 影 响 识 别 环 境 影 响 识 别 方 法 ： 网 络 法n 通 过 简 单 或 完 整 的 网 络 系 统 表 示 影 响 原因 与 结 果 的 方 法 。 网 络 图 从 工 程 的 初 始行 动 开 始 ， 向 所 有 可 能 相 互 作 用 的 组 成放 射 ， 直 到 绘 出 可 能 的 最 终 影 响 为 止 五 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的（ 1） 关 键 步 骤 水 利 工 程 环 境 影 响 识 别 环 境 影 响 识别 方 法 ：网 络

25、 法 环 境 影 响 识 别 方 法 ： 矩 阵 法 n 水 利 工 程 环 境 影 响 预 测 是 指 以 定 性 或 定量 的 方 法 与 预 估 工 程 施 工 后 会 引 起 环 境因 子 改 变 的 程 度 ， 包 括 预 估 有 关 因 子 在有 工 程 和 无 工 程 条 件 下 的 状 态 。 如 果 可能 ， 还 应 提 出 改 变 发 生 的 可 能 性 和 概 率 五 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 关 键 步 骤 （ 2） 水 利 工 程 环 境 影 响 预 测 环 境 影 响 预 测 方 法n 以 数 学 模 式 为 主 的 客 观 预 测 办 法 n

26、 以 实 验 手 段 为 主 的 实 验 模 拟 方 法 n 调 查 和 度 量 n 类 比 或 对 比 方 法 n 生 态 机 理 分 析 法 n 以 专 家 经 验 为 主 的 主 观 预 测 方 法n 其 他 方 法 n RS和 GIS技 术 的 应 用五 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 关 键 步 骤 （ 2） 水 利 工 程 环 境 影 响 预 测 水 温 预 测 实 验 模 拟 （ 水 力 学 相 似 定 律 ） 水 利 工 程 生 态 环 境 影 响 监 测 与 保 护三 峡 工 程 生 态 环 境 监 测 系 统 包 括 污 染 源 、 水 环 境 、 农 业

27、生 态 、 陆 地 生 态 、河 口 生 态 、 典 型 区 、 局 地 气 候 、 社 会环 境 、 移 民 安 置 区 环 境 、 遥 感 监 测 、地 质 灾 害 、 泥 沙 、 施 工 区 环 境 、 地 震监 测 、 移 民 统 计 信 息 系 统 、 环 保 系 统水 质 监 测 等 17个 子 系 统 五 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 的 关 键 步 骤 （ 5） 拟 定 保 护 措 施 和 监 测 方 案 六 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 方 法 分 单 因 子 影 响 评 价 和 综 合 影 响 评 价l 单 因 子 影 响 评 价 的 目 的 在

28、 于 研 究 修 建 工 程 对 每个 单 因 子 的 影 响 ；l 综 合 影 响 评 价 是 将 工 程 建 设 对 各 个 环 境 影 响 因子 产 生 的 影 响 进 行 综 合 分 析 ， 评 价 其 有 利 影 响 、不 利 影 响 和 总 体 影 响 ， 目 的 在 于 提 出 方 案 对 环境 影 响 的 总 指 标 ， 以 便 比 选 方 案 及 评 价 本 方 案的 优 劣 ， 选 择 工 程 方 案 提 供 依 据 六 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 方 法n 综 合 评 价 的 方 法 环 境 质 量 指 标 法 、 清 单 法 、 矩 阵 法 、 叠 图法

29、 、 网 络 法 、 投 资 效 益 法 、 模 糊 综 合 评 判 法 、灰 色 关 联 分 析 法 、 环 境 经 济 损 益 分 析 法 、 主 观概 率 法 、 模 型 法 、 类 比 分 析 法 等 水 利 工 程 环 境 综 合 影 响 评 价n 环 境 质 量 指 标 法用 有 无 工 程 时 的 2种 环 境 质 量 差 值 来 衡 量 工程 建 设 后 环 境 质 量 变 化 的 方 法 。E为 工 程 的 环 境 影 响 值 ， E i为 因 子 的 环 境 影 响值 ， l2i为 有 工 程 时 因 子 的 环 境 质 量 值 ； 为 l1i无 工 程 时 因 子 的 环

30、 境 质 量 值 ； Wi为 因 子 的 权值 ， 2 11 1 ( )n ni i i ii iE E l l W 六 、 水 利 工 程 环 境 影 响 评 价 方 法 水 利 工 程 环 境 综 合 影 响 评 价n 矩 阵 法矩 阵 法 可 以 分 为 相 互 作 用 矩 阵 法 （ 相 关 矩 阵法 ） 、 利 奥 波 德 (Leopold)矩 阵 法 、 迭 代 矩 阵法 、 定 量 矩 阵 法 、 等 级 矩 阵 法 等 。1 ij iji jM W M 效 应 对 自 然 环 境 的 影 响 对 社 会环 境 的影 响 工 程 功能 的 环境 效 益 综 合 评 价局 地 气

31、候 水质 人 类生 态环 境 气 温 降 水 湿 度 风 速 雾 防洪 发电 有 利影 响 不 利影 响拟 建 工 程前 环 境 状况 年 均16.519.5极 端 8.941.0 年 降 雨量10001200mm 年 平 均65%85% 平 均1m/s瞬 时2cm/s 雾 日3050d环 境 效 应 冬 季 +0.6夏 季 -0.4 +0.5mm +5% +30% 微 小综合评价 级别 + 0 - 0 0权重 5 5 5 5 5综合结果 +5 0 -5 0 0 +905 570 某 水 利 工 程 A方 案 综 合 评 价 表 项 目 有 利 影 响 不 利 影 响 项 目 有 利 影 响

32、不 利 影 响局 部 气 候 5 5 中 游 旱 涝 渍 20 10水 质 水 温 25 5 河 口 生 态 环 境 15 25环 境 地 质 0 20 人 类 生 态 环 境 0 300淤 积 冲 刷 10 30 人 群 健 康 0 50水 生 生 物 30 15 景 观 文 物 古 迹 0 20土 壤 环 境 0 25 工 程 施 工 0 30陆 生 植 物 0 25 工 程 功 能 的 环境 效 应 800 0陆 生 动 物 0 10某 水 利 工 程 A方 案 对 各 环 境 组 成 部 分 综 合 影 响 评 价 表 三 峡 工 程 环 境 影 响 评 价怒 江 水 电 开 发 环 境 影 响 评 价 思 考n 科 学 的 良 心 和 社 会 的 责 任 感n 利 益 的 合 理 分 配n 法 律 的 规 范 、 健 全 与 严 格 执 行n 发 展 与 环 境 谢 谢 大 家 ！