农业推广第九章农业推广计划与项目管理

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1、农业推广计划与项目管理 1农业推广教育有何特点？2农业推广教育的教学原则是什么？3. 国家农业推广培训项目主要有哪几项？ 1理解农业推广计划与农业推广项目的含义；2了解农业推广项目的类型及来源；3熟悉农业推广计划的编制与实施过程；4掌握农业推广项目管理的基本原理与办法。 一、农业推广计划与农业推广项目的含义1、计划与农业推广计划（1）计划：是工作和行动以前预先拟定的具体内容和步骤。计划是在对未来进行预测的基础上,确定达到预定目标的方式、途径和程序。 计划是指对未来一段时间内工作、任务或目标进行的预计和筹划;是管理上为了达到预期的 （2）农业推广计划：是以农业推广的现在来推断农业推广未来的科学预

2、见和安排。是推广组织对介入推广活动的资料进行统筹，并对一定地理(行政)区域内未来一定时期中有关推广工作和活动的打算与安排，是推广工作的行动指南。 （1）项目：是指按计划为达成某些特定目标而进行的一系列活动。是根据公共关系活动的目标与主题而决定的各种有组织的行动。ISO l0006国际项目管理质量标准的项目定义是：“由一系列具有开始和结束日期、相互协调和控制的活动组成的，通过实施而达到满足时间、费用和资源等约束条件目标的独特的过程。” 孙裕君，朱其鳌编著.现代项目管理学.科学出版社,2010.09.定义：所有项目都是一项有待完成的专门任务，是在一定的组织机构内、在限定的资源条件下、在计划的时间里

3、，按满足一定性能、质量与数量的要求去完成的一次性任务。项目是完成某些特定指标的一次性任务。 （2）农业推广项目：主要是指国家、各级政府、部门或有关团体、组织机构或科技人员，为使农业科技成果和先进的实用技术尽快应用于农业生产，促进农业的发展，加快农业现代化进程，并体现农业生产的经济效益、社会效益和生态效益而组织的某项具体活动。农业推广项目，是各级政府为了促进农业成果向现实生产力转化，促进农业生产和农村经济发展，完成国家农业宏观发展规划中提出的各种既定目标而设立的具体项目。 推广计划具有宏观性，推广项目微观性。农业推广计划是由若干个项目组成的一个整体，项目则是整体中的个体。有时某个推广项目就是一个

4、推广计划，尤其是基层的农业推广计划其实就是农业推广项目的计划。项目实施程度体现计划完成的程度。推广农业技术应当制定农业技术推广项目。重点农业技术推广项目应当列入国家和地方有关科技发展的计划，由农业技术推广行政部门和科学技术行政部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。 1按行业专业划分：种植、养殖、加工2按管理层次划分：中央、地方、基层3按时限长短划分：长期、中期、短期。4按管理形式划分：指令性、指导性。5按任务范围划分：综合性、专业性。6按学科性质划分：试验研究、示范推广、科技开发、体系建设。 （一）农业推广项目的类型1.按管理属性分类：国家、省部、部门2.按行业不同分类：农、林、牧、副、渔3

5、.按专业不同分类：栽培、土肥、植保4.按科学性质分类：试验、示范、推广、开发 5.按时间长短分类：长期、短期、中期6.按项目来源分类：纵向、横向、自选 纵向项目纵向科技项目是指上级科技主管部门或机构批准立项的各类计划（规划）、基金项目，包括：国家级项目。一般指国家科学技术部、国家发展和改革委员会、国家财政部、国家自然科学基金委员会、国家社会科学基金委员会下达的项目）； 省部级项目。一般指省科技厅、省发展和改革委员会、财政厅、自然科学基金委员会下达的项目，以及除了国家科学技术部、国家发展和改革委员会、国家财政部以外的国家其他部委下达的部级项目。 市级和省厅局级项目。一般指市级项目以及省厅级、局级

6、项目。 横向科技项目指企事业单位、兄弟单位委托的、合作实施的各类科技开发、科技服务、科学研究等方面的项目，以及政府部门非常规申报渠道下达的项目。申请文件的承担单位中没有本单位署名的纵向项目，由承担单位转拨本单位的子课题或者外协经费，一般也按横向项目对待。在科研评价体系中，横向项目的权重价值往往明显低于纵向项目。 （二）农业推广项目的来源 1.科研成果 （包括技术专利）2.农民群众的先进经验 3.技术改进成果 4.引进技术 5.各级推广计划立项指南中的成果与技术省、地、县各级政府及职能部门：财政支农项目、成果转化项目、农业开发项目、技术推广项目。 1、农业部： 高产创建项目（粮棉油糖种植技术推广

7、项目）“948”计划项目（引进国际先进农业科学技术计划项目）农业科技跨越计划项目（技术集成与产业化示范项目）农业财政项目：每年发布农业财政项目指南（2013年56类项目）。 2、科技部： 攻关计划（部分内容是推广） 星火计划（部分内容是推广） 成果转化项目（部分内容是推广） 技术开发项目（部分内容是推广） 973计划（国家重点基础研究发展计划，与推广无关） 863计划（国家高技术研究发展计划，与推广无关） 科技基础性工作专项（应用基础研究， 与推广无关） 重点新产品计划项目（ 动、植物品种资源，与推广无关） 国家火炬计划（高新技术产业，与推广无关） 一、农业推广项目的选择(一) 选择依据1.社

8、会发展的需要2.市场的需要3.农民的需要4.专家的意见 1.社会发展的需要（国家需要）一级目标（政策目标）：国民经济发展规划，协调一、二、三产业。高层官员及专家学者制定，以法律、政策形式表现。二级目标（实施目标）：农业发展规划，主要是13亿人口的粮食安全，农业的可持续发展，繁荣农村经济，提高劳动者素质。上层决策，以政策文件任务形式下达指导性计划。 三级目标（工作目标）：各种具体计划，如高产创建计划、农民培训计划、水土保持计划、星火计划等。农业推广项目就是为了完成三级目标而采取的具体工作措施，其目的是为了保证国家宏观发展目标的实现。 2、市场需要3、农民需要4、专家的意见长期从事农业科技工作的专

9、家，既有理论又有实践，不仅在技术上具有权威性。而且对国内外的科技信息比较熟悉，他们在理论的指导下，结合当地的实际情况，从历史经验和现实需要出发，可提出好的建设性的技术意见和推广目标，是制订推广项目计划的重要依据。 （二）选择原则1.项目的先进性 2.项目的成熟性 3.项目的适应性 4.项目产品符合市场的需求 5.项目符合农民的接受能力和需要6. 要与国家技术政策和大政方针一致 6、要与国家技术政策和大政方针一致任何一个国家政府，为了维护绝大多数人民群众的全局利益和长远利益，都制定有一系列的大政方针和技术政策，以约束、规范人们的生产生活行为。推广项目的选择必须符合现行的农业技术政策，与现行技术政

10、策相抵触的项目不能列入推广项目。( 如没有审定的动植物品种不得推广，没有经鉴定或实践证明的产品不得进入流通领域)。 制定农业推广项目计划的意义l使推广人员成为工作的主人l更好地配置推广资源l保证推广活动的连续性l增强推广人员的成就感l增加推广对象的参与l争取各界的了解与支持 （一） 编制的基本原则1.合作拟定的原则 2.“四效”统一的原则 3.因地制宜的原则 4.有利于提高农民素质的原则 5.可操作性原则 6.弹性和可调性原则 （二）农业推广计划的制定程序1.确定农业推广计划的目标体系 2.开展调查研究 3.拟定农业推广计划方案 4.论证并检验多种方案 5.确定农业推广计划 （三） 农业推广计

11、划的编制1.成立项目计划委员会2.确定初选项目 （1）项目简介 （2）技术可行性分析项目的可行性分析，是评议和决策某单位或技术联合体能否承担该项目的核心内容，如实地从技术、管理、社会、生态、经济效益、实施力量等各有关方面，仔细、认真论证整个推广项目的可行性和合理性。 可行性分析一般包括如下 8个部分：推广该项目的目的、意义、依据、国内外现状、发展趋势，立项的特色和创新，及项目的内容简介。项目技术可行性分析。包括主要技术路线，需解决的技术关键，及其先进性、合理性和实用性；最终的技术经济指标，实施项目的工作基础；项目承担单位、协作单位和技术依托单位的基本情况，项目实现产业化的途经。市场预测。包括推

12、广前景和市场前景，国内外需求情况及市场容量分析、产品价格与竞争力分析，及其产业化前景分析。 预计项目完成后的经济、社会和生态效益。一般从新增总产值、新增纯收益、节能节材情况、节约资源情况、改善环保的作用、促进社会发展的作用等方面论述。推广项目的推广范围、规模和年限（项目计划进度安排），及其推广措施等。预计的推广经费及用款计划。成果或产品鉴定证书是指成果持有单位完成成果后的最终成果结论。单位的合作协议等。 3. 编制申报书 （1）河南省科技计划项目河南省科技攻关计划项目河南省基础与前沿技术研究计划项目河南省科技成果转化计划项目河南省软科学研究计划项目河南省国际科技合作计划项目河南省科技计划项目预

13、算申报书 （2）国家、省级农业综合开发项目（可行性研究报告、申报书）（3）国家星火计划项目（申报书、可行性研究报告） 4. 项目的审批立项（1）项目的评估论证（2）项目的确定（3）鉴定项目合同（4）扩初设计 1.建立项目实施机构 2.制定实施方案 3.指导与服务 4.检查督促 5.总结与评价 一、农业推广项目的管理方法（一）项目管理的内容农业推广项目管理的内容相当多，广义地讲，前一节所述的项目计划中许多内容也属于项目管理的范畴。归纳起来，项目的管理主要包括如下内容： 1. 项目计划的认可管理 2. 项目计划的执行管理 3. 项目的成果管理 1、分级管理2、分类管理3、封闭管理4、合同管理5、综

14、合管理 (一) 项目计划动态调整策略和原则1.要做到尽量保持原有控制原则的完整性 2.确保项目产出物的变化与项目任务与计划更新的一致性 3.协调各个方面的变动 4.妥善解决异议或争议 5.项目实施单位一般不得变更 (二) 项目计划动态调整的方法1.召开关键会议 2.进行信息沟通 3.实施绩效度量 (三) 农业推广项目的评估1.评估的目的与意义 2.评估的步骤(1)确定评价领域与内容 (2)确定评价的标准与指标 (3)确定评价人员 (4)制订评价计划方案 (5)收集资料、取得证据 (6)整理分析资料、实施评价工作 (7)撰写评价报告 （一）项目验收与鉴定的含义（二）项目验收与鉴定的条件 1.项目

15、已实施完成并达到了项目合同书中的最终目标、主要研究内容和技术指标。2.项目推广应用效果显著 3.验收和鉴定资料齐备 4.填写推广计划项目鉴定申请表 (三) 验收与鉴定的组织和形式1.验收的组织和形式 现场验收 会议验收 检测、审定验收 2.鉴定的组织和形式 检测鉴定 会议鉴定 函审鉴定 3.鉴定的程序 3.鉴定的程序 4、成果鉴定所需材料（1）成果鉴定申请表（2）技术研究报告 （3）检验、测试报告 （验收报告）（4）科技查新报告 （5）用户使用证明 5、成果鉴定证书 （四）成果登记与报奖1、成果登记 (1)验收和成果鉴定程序合法，并通过成果鉴定。 (2)成果鉴定结论表明成果达到相应的水平 (3

16、)成果的技术资料齐全 2、成果报奖 (1)科学技术进步奖推荐书。(2)主要完成人情况表。(3)项目工作总结、技术总结。(4)项目验收鉴定证书。(5)有关证明材料。 3、报奖程序与要求 根据有关规定，科技成果奖励实行归口管理办法。几个单位共同完成的推广成果，由项目主持单位会同参加单位协商一致后按上述规定上报请奖。若其中部分推广成果是一个单位单独完成的，并在生产上可单独应用，经协作项目主持单位同意也可以单独向归口部门报奖，但不得参与总项目重复报奖。协作推广项目的报奖必须有技术推广合同书，并明确推广内容、时间、参加人数、参加单位、主持或牵头单位、项目主持人以及其他有关事项。 1.简述农业推广项目的选

17、择依据和选择原则。2.简述农业推广计划的编制原则。3.简述农业推广计划的制定程序。 一、目的要求通过广泛的农村社会调查，分析农业、农村经济发展、产业结构调整现状，了解农民生产、生活需要，根据农业、农村经济发展总体规划，选择一项适用的农业推广项目，制定出农业推广项目计划。二、方法步骤以一个县市、乡镇为对象，学生个体为单位，通过调查选择项目，制定出农业科技推广项目计划。 （一）农村社会调查1.通过调查了解基本情况 包括调查对象的自然条件、经济条件、生产条件，农民生产、生活现状，农业技术应用情况等。2.通过调查了解“三农”需要 了解农民生产、生活需要，农村经济发展需要，农村社会发展需要。（二）选择推

18、广项目在广泛的农村社会调查的基础上，按照农业推广项目选择的原则，对拟推广项目（农业科技成果）的技术先进性、适应性、可行性等方面进行综合评价后，确定要推广的农业科技项目（农业科技成果）。 （三）编制农业推广项目计划1.确定推广的规模与范围 根据推广项目的适用范围和推广技术力量，确定推广规模与范围。2.确定推广目标 根据当地生产发展、科技发展状况，提出符合客观实际和促进发展的农业科技项目推广目标。包括经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标和推广教育效果指标等。 编制一份农业推广项目计划（实施期限为13年）。 一、目的要求通过本项实训，使学生了解农业推广项目实施的过程、农业推广项目总结的要求与方法

19、；熟悉怎样进行项目资料的整理；掌握农业推广项目技术总结报告的写作。二、方法步骤农业推广项目完成预定目标后，应由项目负责人主持对项目实施结果、所取得的技术经济效益、科技推广经验及存在问题等进行全面的总结。 （一）项目资料的汇总整理将项目实施过程中获得的各种资料按照项目内涵进行系统整理和汇总，对实验或调查取得的数据资料进行数理统计分析，得出结论。（二）项目技术经济效益分析对项目的各项技术经济指标完成情况进行核实，定性指标按内涵标准进行定性分析，定量指标按规定方法进行检测或统计分析，分析结果作为推广工作评价和总结验收的依据。 （三）编写项目技术总结报告（1）立项的依据和意义 （2）项目取得的成绩 （

20、3）项目的主要技术。 （4）项目实施采取的工作方法 （5）项目的分析和建议。 2.项目技术总结报告的格式 （1）题目。点明技术总结的主题。题目要全面反映总结报告的内容。（2）导语。是总结的开头，叙述项目的来源、立项依据及其意义。也可以把立项依据及其意义列为标题加以叙述。这部分内容要语言简练，概括性强。（3）正文。是总结的主体，主要包括项目的推广情况和成果，项目实施（推广应用）的主要方法和手段，项目的主要技术和创新点，项目的评价及发展前景等。可根据内容结构列出一些小标题分别叙述。（4）结尾。提出项目继续推广的建议和应注意的问题。文字叙述尽可能简练。 根据教师提供的农业推广项目实施的背景资料，进行整理分析，写出一篇完整的农业推广项目技术总结报告。