申论范文精讲

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1、申论范文精讲：完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧来源：申论范文精讲 时间：2011-12-19 7309 申论范文精讲：完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧2011年浙江公务员考试申论主题解析【作答要求】请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。（50分）要求：（1）主旨明确，内容充实，论述深刻；（2）结构完整，条理清晰，语言流畅；（3）字数10001200字。【范文】民生之依完善社会保障体系让百姓无后顾之忧“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切

2、实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和

3、发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为

4、社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通

5、过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”【6】。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”【7】，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。申论范文精讲：统筹区域发展 实现共同繁荣来源：申论范文精讲 作者：gkz6 时间：2011-12-01 3202 经济类范文5 统筹区域发展主题 【背景材料】党的十六届三中全会决定提出了统筹区域发展、形成促进区域经济协调发展机制的目标和任务。统筹区域发展，就是要继

6、续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。也就是说，应当使我国东中西部地区之间和地区内部的不同区域之间相互适应、相互促进、良性互动，经济、政治、文化之间相互衔接、相互推动，经济社会发展与人口、资源、环境之间相互配合。这里所讲的统筹，是要实行非均衡与均衡相结合的发展战略，或者称为“适度”的非均衡发展战略。这是从我国东中西部各地区实际存在非均衡格局的国情出发，从国家的整体利益出发，寻求最有利于东中西部共同发展、共同富裕、共同繁荣的措施。2010年5月召开的中央新疆工作座谈会议决定，举全国之力建设新疆喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。新疆区域的振兴规划也将出台，

7、财税、金融、产业等在内的“一揽子政策”将给新疆经济发展提供全方位支持，这将大大缩短新疆与东部发达地区的经济差距。【习题】统筹区域发展是当前我国缩小地区差距，达到各地区共同发展、共同繁荣的重要手段。结合给定材料，以“统筹区域发展”为主题写一篇文章。要求：结构完整，内容具体，条理清晰，行文流畅。字数在10001200字。【范文】统筹区域发展实现共同繁荣进入新世纪以来，区域非均衡发展战略出现了越来越多的矛盾和问题，如何统筹区域发展，实现各地区共同发展、共同繁荣成为政府重点关注的问题。科学发展观要求统筹区域发展，就是要缩小地区差距。为此，近年来中央注重统筹区域发展，缩小地区差距，先后提出了西部大开发战

8、略、振兴东北地区等老工业基地的决策，以及促进中部地区崛起的重大战略部署。统筹区域发展就要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。一方面，政府可以通过制定和实施区域开发规划，运用法律和经济手段引导经济要素向目标区域转移，通过对不发达地区的经济优惠政策，吸引投资，加强中西部地区的基础设施建设，以增加当地的招商引资力度。另一方面，制定合理的阶段性的区域发展规划和政策，推动区域经济健康协调发展。加强中西部地区的经济发展水平和创新能力，进行传

9、统产业创新，支持中小企业发展。国家应该加大对中西部地区教育、医保、税收等方面的财政支持力度，从而真正缩小区域发展差距。统筹城乡发展是科学发展观的要求，建设社会主义新农村是旨在统筹城乡发展、缩小城乡差距的一个重大部署。中央提出两个基本判断：我国已进入工业反哺农业、城市支持农村的历史时期，并据此提出建设社会主义新农村的一系列方针。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。一方面，政府应该继续加大对农村的政策扶持和优惠力度，坚持党对农村发展采取的大政方针。如免除农业税、免

10、除农村义务教育阶段学生学杂费、实行新型农村合作医疗、实行农村低保制度、加大农村重大基础设施建设等方针政策，都大大推动了新农村建设，极大地改善了农民生活。另一方面，国家应该继续改善农业生产条件，促进农村发展，增加农民收入，加强农村基础设施建设，提高农业生产效率，加强对农民的农业科技培训，加大农业机械的财政补贴力度，增加科学技术在增加农民收入中的比重。坚持科学发展观，统筹区域发展，实现地区、城乡之间的共同发展，缩小区域之间的贫富差距，达到各地区共同繁荣，既是符合中国当前国情的正确选择，也是建设社会主义和谐社会的必然要求，对于促进我国经济社会全面、持续、稳定和健康发展的意义则是不言而喻的。申论范文：

11、教育是民族振兴的基石来源：申论范文 作者：gkz6 时间：2011-09-22 10892 胡锦涛同志在党的十七大报告中论述关于加快推进以民生为重点的六大任务时首先强调：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础”。一个国家、一个民族的发展振兴，当然首先要依靠人的素质的提高，依靠教育的发展。近年来我国的教育事业蓬勃发展。九年义务教育基本普及；农村免费义务教育全面实现；高等教育迅猛发展；在校大学生人数已超过美国，达到世界排第一。但同时我们也应该看到，不尽人意之处依然存在。九年制义务教育普及率还需进一步提高；中小学生课业负担还应进一步减轻；素质教育还应进一步加

12、强；高等教育改革还应进一步深化。高等教育还存在着这样那样的问题。比如重数量轻质量、重招生轻教学、重硬件轻软件、学术腐败还在一定程度上滋长。教育是民族的未来，是社会的希望。进一步努力切实提高教育的质量水平是坚持科学发展观，实现全面建设小康社会的必然需要。教育公平是社会公平的基础，只有受教育机会的公平，才是人成长的公平、机会的公平。很多贫困家庭咬紧牙关供子女接受高等教育，其目的就是要摆脱贫困。教育公平是千千万万的贫困家庭改变命运的希望曙光。首先，进一步做好九年义务教育工作。对于贫困地区、少数民族地区的教育，要健全学生的资助制度，保证贫困家庭、进城务工子女平等接受义务教育。加强师资队伍建设，重点提高

13、农村教师基本素质；在城市，重点规范教育收费，严禁通过择校等手段乱收费。切实减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质，加强学生素质教育水平。第二，进一步推进高等教育改革。近年来，我国高等教育规模迅速扩大，高等教育在校学生总数已经超过美国，达到世界排名第一。使更多的人接受了高等教育，这本身对民族的发展有着极其深远的意义。但同时我们也应该看到，我们高等教育规模、数量迅速膨胀的同时，质量却没有全面跟上。个别高校、个别专业出现了教学水平滑坡、教学质量下降、毕业生就业率不高、就业工作统计弄虚作假、教育腐败在一定程度上继续滋生等问题。今后应进一步加强对高等教育的管理监督，特别是财务制度的监督。规范高等院校基础

14、建设的规模和招投标制度。畅通举报渠道，杜绝学术腐败、弄虚作假等现象。第三，做好贫困大学生的帮扶工作。努力促进教育公平，继续做好普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校贫困生国家奖学金、助学金制度的贯彻。加大财政投入，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受得了职业教育。教育部直属师范大学应健全师范生免费教育制度，这既是培养大批优秀教师、鼓励更多优秀青年投身教育事业的有力举措，同时也是进一步促进教育公平，促进贫困家庭子女能够上得起大学的有力举措。国家公务员考试百年大计，教育为本。教育是推动社会文明进步的基本条件，教育是传播科学文化、劳动技能、培养思想道德的主要手段。我们应站在为人民负责，为社会负责，

15、为民族的未来负责的战略高度，积极有效地采取措施，加大投入，打造好教育这块民族发展的基石。(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)1.请根据“给定资料2”对“新型贿赂”这一名词进行定义。(10分)要求：准确、简明。不超过100字。【参考答案】“新型贿赂”是指随着我国市场经济不断发展所出现的，包括以交易形式收受贿赂、收受干股等在内的10种新的贿赂方式。与旧有贿赂方式相比，其具有隐蔽性强，手段多样，钱权交易期权化、市场化的新特点。2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“给定资料2”中“那么，房地产的民生之舟，就有可能真正遭遇到这个产业出现以来最大的倾覆风险。”这句话的理解。(10分)要

16、求：准确、简明。不超过150字。【参考答案】新形式的官商勾结亟需以制度手段加以遏制，否则必然损害相关产业的发展和民生的保障。楼房倒覆事件其背后的官员入股受贿、官商勾结使公众对整个行业的公信力产生了深度怀疑，必然严重影响整个房地产业的发展，而且住房与民生息息相关，住房不良发展必然损害群众利益。因此必须完善相关制度，彻底切断官商之间的利益链条。(二)请依据给定资料，谈谈你从“给定资料5”中2001年美国读者文摘杂志做的诚实度实验的实验结果中得到哪些启示。(20分)要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。【参考答案】芬兰民众的诚实程度极高，与此相对，芬兰政府官员滥用职权、以权谋私等腐败问题也极少，

17、这启示我们治理腐败不仅是政府部门的问题，更需要全社会的共同努力。借鉴芬兰的经验如下：首先，制定并完善相关法律法规。对公务员的工作制度、行为准则等进行细化规定，并设专门机构随时监督公务员遵守规定。其次，政府信息进一步公开。使社会公众充分了解政府财政的运用以及工作的运行情况，充分发挥社会监督作用。再次，加大对腐败的处罚力度。腐败案件一旦查实，官员即应受到革职甚至入狱，永不录用的法律制裁，提高腐败成本。最后，在全社会范围内进行廉洁诚信宣传教育。倡导诚实信用以及社会责任感，营造一种唾弃腐败行为、普遍诚信的社会氛围。(三)请你以政府工作人员的身份，针对“给定资料3”中所反映出的问题写一份情况报告，供上级

18、领导参考。(20分)要求：1.内容全面，有针对性;2.条理清楚，表达简明。不超过400字。【参考答案】近年来随着社会经济发展，人们逐步重视起对非物质、精神需要的追求，而公务员受贿问题也出现了新形势，从简单的权钱交易逐渐转变为更为隐蔽的非物质贿赂形式。其中主要包括以“出国出境旅游、介绍职业”为代表的间接贿赂，以提供信息方式收取贿赂的信息贿赂，以及由下级向上级提供业绩的业绩贿赂三种形式。目前，我国对非物质贿赂尚缺少明确的法律依据，传统的法律规定的贿赂形式仍仅限于财物等物质贿赂形式，已经无法涵盖现实中的贿赂犯罪形式。非物质贿赂犯罪危害极大，且有逐渐扩大趋势，但由于缺少明文规定，致使部分犯罪分子逃脱了

19、法律制裁，造成了极恶劣的影响。同时，现行法律与我国已经加入的国际反腐败公约中对贿赂的“不正当好处”的界定也相违背。因此，我们应当借鉴日本、意大利等外国的先进经验，将包括“性贿赂”在内的非物质性利益作为贿赂犯罪的内容，并以立法形式加以确定，完善相关立法，使非物质贿赂这种腐败形式丧失生存的土壤。(四)参考给定资料，围绕“廉政建设”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：1.思想深刻，观点明确;2.内容充实，结构完整，语言畅达;3.总字数9001000字。【参考例文】推进廉政建设 打造阳光政府近些年来，贪官污吏落马事件屡见报端，这些贪官“贪”的形式多样、手段隐蔽且难于查处，严重影响了政府的

20、公信力，阻碍了经济的发展，破坏了国家的安定和民心的稳定，损害了我国的国际形象。腐败现象之所以屡禁不止，关键在于某些干部官员思想不过关、制度不健全、监管不强劲。因此，为了有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，打造廉洁、阳光政府形象，我国要建立一个以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键的惩治和预防腐败的有机统一体系，多管齐下推进廉政建设。以教育为基础，筑牢拒腐防变的廉政思想防线。政府各个部门机构要积极开展思想政治教育工作，以座谈会、先进报告团等多种形式，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高领导干部为人民服务的思想意识，彻底转变领导队伍中的“拜金主义”和“享乐主义”，切实做到权为民所

21、用、情为民所系、利为民所谋，从思想上遏制腐败现象的滋生和蔓延。以制度为保障，积极推行反腐倡廉建设的制度化进程。我国人大要针对当前腐败现象的新特点、新趋势，将新型贿赂形式、收受非物质利益纳入到刑法所管辖范围，对量刑标准、赃物价值认定、惩罚措施等制订严格且详细的规定，使我国反腐工作有法可依;要规范国家工作人员从政行为的制度，完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，保证广大民众的知情权、参与权和监督权，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。以监督为关键，构筑反腐倡廉的立体防范网络。我国政府要建立一个独立监督机构，并赋予其强大的能力，对政府工作中的关键领域、重点环节进行实时、有效监督;要加强群众监督，积极创建反腐举报热线、反腐网站等多种形式，明示安全举报的有效途径，并对反腐斗士进行适当的物质奖励和精神嘉奖，使广大人民群众敢于且能够参与到反腐倡廉建设中来，营造一个监督无处不在的良好环境。推进廉政建设，不仅是政府的事情，也是关涉我们每个人的事情。虽然我国的反腐工作极为复杂、任务相当艰巨，但只要有过硬的思想意识、健全的规章制度和强劲的监督力量，形成一个以政府为主导、广大人民群众积极参与的廉政建设网络，我国的反腐倡廉建设一定会取得新进展、新突破，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。