2022-2023年度安全生产社会化服务项目招标文件

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1、2022-2023年度安全生产社会化服务项公开招标目 录第一部分公开招标采购公告.1第二部分投标须知.4投标须知前附表.4一、总 则.9二、招标文件.1 6三、投标文件.1 8四、开标、资格审查与信用信息查询.2 3五、评标.2 6六、定标.3 0七、合同授予.3 0八、款项的结算.3 13 1一、总体原则.3 2二、目 标任务.3 2三、项目实施范围.3 2四、服务内容.3 2五、工作要求.3 3六、商务要求.3 4第四部分评标办法及评分标准.3 6一、总则.3 6二、分值的计算.3 6三、商务技术分评标内容及标准.3 6第 五 部 分 合 同 主 要 条 款.3 9第六部分投标文件格式.4

2、 5第一部分公开招标采购公告项目概况竦州市长乐镇人民政府2 0 2 2-2 0 2 3 年度安全生产社会化服务项H招标项目的潜在投标人应在政采云平台（）获 取（下载）招标文件，并于2 0 2 2 年 9月2 8 日9:0 0 （北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：S X P Z-F 2 0 2 2 0 9 0 5 C K Y项目名称：竦州市长乐镇人民政府2 0 2 2-2 0 2 3 年度安全生产社会化服务项目预算金额（元）：4 5 0 0 0 0最高限价（元）：/采购需求：标项名称:竦州市长乐镇人民政府2 0 2 2-2 0 2 3 年度安全生产社会化服务项目数量：1

3、单位：项预算金额（元）：4 5 0 0 0 0简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件备注：竦州市长乐镇人民政府2 0 2 2-2 0 2 3 年度安全生产社会化服务项目，主要包括辖区内约3 0 0 家企业的工业企业安全在线系统的维护跟进，包括进行风险普查、隐患排查、风险管控、常普常新及重点工作管控等。重点工作包括有限空间、重点行业火灾、自建燃气等管理。协助全镇企业根据竦州市应急管理局要求开展安全生产社会化服务等上级部署的各种工作。合同履约期限：详见招标文件。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满 足 中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被 信用中国”（s d

4、f.I k j c r e d i t c h i n a.g o v.c n）,中国政府采购网（s d f.I k j c c g p.g o v.c n）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，投标供应商应为中、小、微 型 企 业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：/至2022年9月28日，每天上午00:00至12:00,下 午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

5、。地 点（网址）：政 采云平台（https:/sdf.I 价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年9月2 8日9:00:00（北京时间）投 标 地 点（网址）：政 采 云 平 台（https:/sdf.I B 9:00:00（北京时间）开标地点：五、采购意向公开链接https:/ 提 出 质 疑（未按规定获取采购文件的投标人对采购文件提起的质疑将不予受理）。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购

6、网下载专区下载。22.其他事项（1）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2 0 2 2）3 号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2 0 2 1）2 2 号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2 0 2 2）8 号）已分别于2 0 2 2 年 1 月 2 9 日、2 0 2 2 年 2 月 1日、2 0 2 2 年 7 月 1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。（2）根 据 浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优

7、营商环境的通知（浙财采监（2 0 2 1）2 2 号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。（3）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展、支持绿色发展等。八、联系方式3第二部分投标须知投标须知前附表序号项目编例内容1项目名称竦州市长乐镇人民政府2 0 2 2-2 0 2 3 年度安全生产社会化服务项目2项目编号S X

8、P Z-F 2 0 2 2 0 9 0 5 C K Y3采购内容详见第三部分采购需求4投标报价不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5信用记录根 据 财 库 2 0 1 6 1 2 5 号 文 件，通 过“信 用 中 国”网站（s d f.I k j c r e d i t c h i n a.g o v.c n ）、中 国 政 府 采 购 网（s d f.I k j c c g p.g o v.c n）,以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。6采购项目需要落实的政府采

9、购政策口专门面向中小微企业采购项目。小微企业报价不再享受价格折扣。口非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业报价根据 政府采购促进中小企业发展管理办法（财 库（2 0 2 0）4 6 号）文件规定，用扣除后的价格参与评审。扣除比例为：小型、微型企业均扣除2 0%,监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受价格扣除。7转包与分包E）不允许；允许。8是否允许采购进口产品0本项目不允许采购进口产品可以就_ _ _ _ _ _ _ 采购进口产品9项目属性与核心产品口货物类，单一产品或核心产品：/0服务类410采购标的对应的中小企业划分标准所属行业根 据 工业和信息化部、国家统计局、国家发展

10、和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规 定（有最新中小企业划型标准的以更新后的为准）：（1）标的：竦州市长乐镇人民政府2022-2023年度安全生产社会化服务项目，属 于 其他 未列明行业；从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业 人 员10人以下的为微型企业。11答疑与澄清供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（公告截止日之后收到采购文件的，以公告发布之日起五个工作日截止时间为准）或者采购文件公告期限届满之日（即为招标公告发布后的第6个工作

11、日）起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。12投标文件的形式电子投标文件（包 括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件 格 式:jmbs”。（2）“备份投标文件”是 指 与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（文件格式“.b fb s）,其他方式编制

12、的备份投标文件视为无效备份投标文件。13投标文件组成投标文件份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。5（2）以U盘介质存储的数据电文形式提供的备份电子投标文件数 量1份，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式。投标文件由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。1 4投标文件的签章形式回 电 子 签章。按 第二部分投标须知和 第六部分投标文件格式标注的要求进行盖章、签 署（电子签章）。1 5投标有效期投标截止时间后9 0天内应保持投标文件有效1 6投标文件份数

13、（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交（一份）。（2）“备份投标文件”：密 封 包 装 后（建议以E M S、顺丰邮寄等形式）投标截止时间前（送达时间以采购组织机构实际签收时间为准）送达（一份）（邮寄地址：）。1 7备份投标文件的约定投标人在“政府采购云平台”完成电子加密“投标文件”的在线传输递交后，还可以在投标截止时间前通过E M S、顺丰邮寄等形式送达以介质存储的数据电文形式的“备份投标文件”。“备份投标文件”由投标人自愿提交，采购文件不作强制性要求，但投标人仅递交了“备份投标文件”的，投标无效。1 8备份投标文件的编制投标人提交的备份投标文件应当是通过“政采云电子交易客户端”完成投标文

14、件编制后，与电子加密“投标文件”同时生成的数据电文形式的未加密的备份投标文件，文 件 格 式“.b f b s”。以其他方式编制的“备份投标文件”视为无效“备份投标文件”。1 9投标文件的接收投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。2 0投标文件（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：6的上传和递交a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递 交

15、至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。C.投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标人在“政府采购云平台”完 成“电子加密投标文件”的上传递交后以E M S、顺丰邮寄等形式在投标截止时间前送达以介质（U盘）存 储 的“备份投标文件”（一份），送达时间以采购组织机构实际签收时间为准；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或标识或盖章或逾期送达至投标地点的“备份投标文件“

16、视为未递交；C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而 未 将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。2 1投标文件的解密开标后，采购组织机构将通过政府采购云平台（电子交易平台）在线向各投标人远程发出电子加密“投标文件解密”通知，各投标人代表应当在解密通知发出后3 0分钟内自行完成投标文件的在线解密。2 2投标文件解密异常情况处理办法投标人传输递交至“政府采购云平台”的电子加密“投标文件”无法按时解密时：（1）已按规定递交了合格的“备份投标文件”的，采购组织机构将拆封

17、投标人递交的“备份投标文件”，按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上 传 至“政府采购云平台”，并以“备份投标文件”为依据进行评审。“备份投标文件”上传成功后，已传输递交至“政府采购云平台”的电子加密“投标文件”7自动失效；（2）未按规定递交合格“备份投标文件”的或递交的“备份投标文件”无法成功上传的，视为投标文件撤回。（3）备份投标文件上传成功后视为投标文件解密成功，投标人可以进入后续评审。2 3视频演示需提供电子版视频演示，文件格式为M P 4,演示时间不超过1 0 分钟，以U盘的方式于开标之前邮寄至绍兴平准招标代理有限公司。演示视频应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标

18、单位名称并加盖公章。没有密封包装或标识或盖章或逾期送达至投标地点的视为未递交。演示视频可与备份投标文件一起寄出，但需分别密封包装。2 4评标办法综合评分法2 5结果公告及 中标通知书 签发采购结果经采购人确认后2 个工作日内，采购代理机构将在“浙江政府采购网”公告采购结果，同时向中标单位发出 中标通知书。中标公告期限为1 个工作日。2 6履约保证金履约保证金为合同价的1%（签订合同后交至采购单位），合同履行完成后无违约问题（5 日内）无息退还。2 7付款方式1 .项目合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价的2 0%作为预付款。2.项目正式实施后，服务费用按季度结算。第一、第二、第三季

19、度在每季度满并完成任务后支付该季度服务费的7 0%,剩余款项在第四季度完成服务并经验收合格后一次性支付。注：在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可根据实际情况进行调整预付款比例。2 8服务期1 年2 9代理服务费中标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费，请在投标报价中自行考虑：招标代理机构参照国家计委计价格 2 0 0 2 1 9 8 0 号文、8一、总 则（-）实施依据及适用范围1.实施依据：本次采购工作按照 中华人民共和国政府采购法、中华人民共 2 0 1 1 5 3 4 号文规定的收费标准,在招标成功后向中标人收取。用银行支票、电汇、现金

20、等付款方式直接交纳代理服务费。公司名称：3 0企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，中标单位可以凭中标通知书在政采云首页的“金融服务”版块申请“政采贷”及“保函”等。3 1特别说明1 .不接收未报名招标文件的投标人参加投标。2.询问质疑投诉可书面或政采云线上提出，具体操作见“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”的“2.9 询问质疑投诉”（h t t ps:/s e r v i ce,z cy g o n o v 1 e d g e s/C W 1 E t G w B F d i H x 1N d 6 I 3 m/6 I M V A G O B F d i H

21、x 1 N d Q 8 N a）3 2解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法等政府采购有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。2.本招标文件适用于竦州市长乐镇人民政府2 0 2 2-2 0 2 3 年度安全生产社会化服务项 目（项目编号：S X P Z-F 2 0 2 2 0 9 0 5 C K Y）的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，即政府采购合同中的

22、“甲方”。2.“采购代理机构”是指受采购人委托，在委托的范围内办理采购事宜的机构（本项目的采购代理机构是指“绍兴平准招标代理有限公司”）；3 .“采购组织机构”：是指采购人和受采购人委托的采购代理机构；4 .“投标人”：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人；95.“中标单位”：是指经评标委员会推荐并经采购人确认的中标成交单位，即政府采购合同中的“乙方”；6.“中 小 企 业（含中型、小型、微型）：是指符合中小企业划分标准（工信部联企业2011300号）的企业；7.“监狱企业”：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、

23、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各 地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业；8.“残疾人福利性单位”：是 指 符 合 财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财 库（2017）141号）的规定单位；9.“项目”：是指投标人按采购文件规定向采购人提供的货物或服务或工程；10.特殊符号定义与说明 标 注 号 的 内 容：系指本项目的“实质性指标”；标 注 号 的 内 容：系指本项目的“重要指标”；标 注“口”号的内容：系 指“不适用本项目的要求”；标 注“W”号的内容：系 指“适用本项目

24、的要求”。11.其他定义“书面形式”是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。“复制件”是指原件的复印件或扫描件。（三）采购方式和采购组织类型1.采购方式：本次招标采用公开招标方式进行。2.采购组织类型：分散采购-分散委托中介。（四）投标委托投标人的法定代表人（单位负责人、自然人本人）可以授权其单位的其他在职员工全权代表其处理与本次投标有关的事项，但其授权代表必须持有法定代表人（单位负责人、自然人本人）出 具 的 授权委托书（格式见第六部分投标文件格式），授权委托书必须经法定

25、代表人（单位负责人、自然人本人）签 字（或盖章），否10则视为无效授权（等同未提供）。（五）投标费用1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购组织机构概不负责；2.合同实施过程中，中标单位须与采购人积极配合。中标单位自行承担本次采购活动中所发生的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）项目属性、核心产品和采购标的对应行业1.项目属性与核心产品：详 见 须知前附表；2.采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业：详 见 须知前附表。（八）转包与分包1.是否同意分包：详 见 须知前附表。须知前附表中声明允许分包的，投标人可以根据招标文件的规定和采购项目的

26、实际情况进行分包。投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中提交 分包意向协议，载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。2.以分包方式履行合同的，投标人与分包供应商分别提供与分包意向协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准。3.中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。（九）特殊供应商参加采购活动的

27、规定根 据 关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙 财 采 监201324号）第六条规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加本次政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签1 1署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务

28、的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人（单位负责人、自然人本人）签署的文件材料具有同等效力。（十）关联投标人投标限制本采购文件所称“关联企业”，是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适 用 中华人民共和国公司法2 1 7条之规定。1 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。2 .不同投标人之间存在以下利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的，不得参加同一合同项下的政府采购活动，相关投标人的投标均作无效处理：（1）法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；（2）法定代表人或负责人或实际控制人是

29、直系血亲关系；（3）法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；（4）法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；（5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；（6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；（7）存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入5 0%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系。3.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动，相关投标人的投标作无效处理。4.（综合评分法、单一产品采购项目

30、适用）提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标单位推荐资格；综合得分相同时，投标报价最低的投标人获得中标单位推荐资格；综合得分和投标报价均相同时，商务技术分最高的投标人获得中标单位推荐资格；综合得分、投标报价、商务技术分均相同时，由评标委员会按少数服从多数的原则，集体决定；其他同品牌投标人不作为中标候选人。5 .（综合评分法、非单一产品采购项目适用）通过资格审查、符合性审查的不同12投标人参加同一合同项下投标时，提供的核心产品品牌均相同的，按照上条款处理。（十一）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招

31、标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。上述所指“投标人应知其权益受到损害之日”，是指：（1）对采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。2

32、.质疑、投诉应当采用书面形式（原件一式三份），经法定代表人（单位负责人、自然人本人）（单位负责人、自然人本人）或其授权代表签署后加盖单位公章，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，投标人提出的质疑、投诉应当有明确的诉求（即通过质疑所要达到的具体目标）和必要的证明材料（即通过合法手段获得的能够证明投标人的诉求成立的必要材料，如相关事实、依据和证据及其来源或线索），便于有关单位调查、答复和处理，质疑函不符合相关规定的，应在规定期限内补齐的，招标方自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。质疑函应当包括下列内容：（1）投标人的姓

33、名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。3.根据 浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2 0 2 1）2 2号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起13询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。4.供应商为自然人的

34、，应当由本人签字并附上身份证明；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人（单位负责人、自然人本人）或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。5.对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。（十二）其他说明1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、投标人业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。在组织资格性审查、商务或技术评审时，属于投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，不得作为该投标人的资信文件予以确认或审查通过。2.投标人在投标活动中提供任

35、何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标无效，并须依照相关规定双倍赔偿给采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。3.除采用最低评标价法的项目外，直接或者间接受采购人控制的当事人，或者与采购人受共同上级控制的当事人，为本次招标进行设计或编制规范和其他文件的当事人，或者直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、采购代理机构或其附属机构有关联关系的当事人，不得参加本项目投标。（十三）采购项目需要落实的政府采购政策1.进口产品采购管理1.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产

36、品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。1.2 是否允许采购进口产品：详 见 须知前附表。须知前附表已明确说明14允许采购进口产品的，允许进口产品参加投标,没有明确说明允许采购进口产品的，一律拒绝进口产品参加投标。2.支持绿色发展2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定

37、的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品若属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考 商品包装政府采购需求标

38、准(试行)、快递包装政府采购需求标准(试行)。3.支持中小企业发展3.1中 小企业，系指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.2 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中

39、小企业扶持政策。(2)在工程采购项目中，工程全部由中小企业承建，即工程施工单位为全部中小企业；(3)在服务采购项目中，服务全部由中小企业承接，即提供服务的人员全部为中小企业依照 中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。15以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予2 0%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一

40、家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额【班】以上的,对联合体或者大中型企业的报价给予1法】的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.4符 合 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财 库（2017）141号）规定的条件并提供 残疾人福利性单位声明函（第七章附件4）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.5符 合 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理

41、局、戒 毒 管 理 局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.6 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供 中小企业声明函，投标人提供的 中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.7 中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4.支持创新发展4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。4.2首台套产品被纳入 首台套产品推广应用指导目录之 日 起2年内，以及产品核心技

42、术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。5.中小企业信用融资中小企业信用融资政策：详 见 须知前附表。二、招标文件16（一）招标文件的构成本招标文件由以下部分组成：1.公开招标采购公告；2 .投标须知；3 .采购需求；4 .评标办法；5.合同主要条款；6 .投标文件格式；7.招标文件的澄清、修 改 文 件（如有，另附）。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人

43、应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。2.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。3.招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在浙江政府采购网（s d f.l k j s d f.I k j z j z f c g.g o。c n）上发布澄清或更正公告，并以传真或邮件（原文扫描件）或网上公告等形式告知所有已登记获取采购文件的投标人。4 .为保证投标人有足

44、够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人，同时在浙江政府采购网（s d f.l k j s d f.I k j z j z f c g.g o v,c n）上发布变更公告。5.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。176.投标人收到采购组织机构发出的澄清、修 改（更正）文件后，应 在2 4小时内向采购组织机构提交的书面回执。7.

45、投标人对收到的澄清、修 改（更正）文件内容有疑问的，应当同时在书面回执中加注说明并与采购人或采购代理机构确认，疑问内容应加盖单位公章、写明日期。三、投标文件（一）投标文件的形式投标文件的形式：电子加密投标文件（是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件格式“.j m b s”）。（二）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用C A签章。1.资格文件目录（1）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证）扫描件加盖CA签章；（2）提供自采购公告发布

46、之日起至投标文件递交截止日内任意时间的“信用中国”网 站（s d f.I k j c r e d i t c h i n a.g o v.c n）中国政府采购网（s d f.I k j c c g p.g o v.c n）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评审小组核实的查询结果为准）；（3）法 定 代 表 人（单位负责人、自然人本人）身份证明书、授权委托书及授权代理人有效身份证明（若委托）（格式见附件）；（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（开标后提供 政府采购活动现场确认声明书（P D F格式），发送至邮箱

47、）；（5）提供中小企业声明函或监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料或残疾人福利性单位声明函（格式见附件）；（6）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；（7）提供采购公告中符合特定条件要求的有效的其他资质复印件并加盖公司公章及需要说明的资料。2.商务技术文件目录18（1）评分索引表（格式见附件）；（2）投标函（格式见附件）；（3）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证）扫描件；（4）法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书及授权代理人有效身份证明（若委托）（格式见附件）；（5）投标人类似项目实施情况一览表（格式见附件）；（

48、6）内部管理（格式自拟）；（7）重难点分析及建议（格式自拟）；（8）实施计划（格式自拟）；（9）培训服务方案（格式自拟）；（10）档案管理（格式自拟）；（11）服务承诺及优惠措施（格式自拟）；（12）设备设施（格式自拟）；（13）突发情况应急预案（格式自拟）；（14）登记备案（格式自拟）；（15）企业资质（格式自拟）；（16）项目实施人员（主要从业人员及其技术资格能力）一览表（格式见附件）；（17）资信及商务响应表、技术响应表（格式见附件）；（18）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。3.报价文件：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）投标报价明细表（格式见附件）；（6）投标人针对报价需

49、要说明的其他文件和说明，格式自拟。注：授权委托书、投标函必须由法定代表人（单位负责人、自然人本人）签名并加盖单位公章，签章不齐的视同未提供；其 中 资格文件和 商务技术文件中不得出现本项目投标报价，否则投标无效。（三）投标文件的编制1.依据 浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，本项目通过“政府采购19云平台”（网址：s d f.I k j zc yg o v.c n）实行电子交易（在线投标响应）。投标人参加本项目电子交易应当安装”政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。2 .投标文件内

50、容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。3 .投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。4 .投标人没有按照本章节文件目录要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标人自行承担。（四）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，

51、应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（五）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格，即完成本项目服务内容和要求所产生的所有费用，包括服务所需的人员工资、奖金、各种社会保险、食宿与交通、服装、管理费用、招标代理费、税费、利润等一切费用。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受（作无效标处理）。4 .投标人应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，招标人认为所有费用已包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。5 .投标报价必须合理，经评委认定为明显不合理的报价将被取消中标资格。（六

52、）投标文件的有效期1.自投标截止日起9 0 天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。202 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，协商过程以书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件；4 .中标单位的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。5 .投标人在投标文件有效期内强行撤回（撤销）其投标文件的，采购人将按采购预算金额的2%对其进行追偿，以弥补采购人、采购代理机构损失，同时将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门依法处理。（七）投标文件的签署、盖章1 .投标文件应当按照 第二部分投标须知规定和 第六部分

53、投标文件格式要求进行盖章、签署。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，或招标文件要求应当提供而未提供的，投标无效。2 .为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。3 .招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。（八）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投

54、标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。2 .采购人和采购代理机构可通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人的投标截止日期均应以延长后新的截止日期为准。（九）投标无效的情形1 .在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；（3）未按照招标文件规定的要求签署、盖章的。2 .在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：21（1）投标文件无法定代表人或授权代表签字，或授权代理人未经有效授权的；（

55、2）投标文件未按照招标文件规定的要求签署、盖章的；（3）投标有效期、服务期、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求的；（4）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（5）未提供或未如实提供投标产品（货物）技术性能、参数的，或者虚假投标的。3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格文件、商务技术文件内有商务报价出现的；（2）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本采购文件中标注的实质性要求条 款的，或存在采购文件中明确规定的其他无效标情形的；（3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中的技术

56、指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（5）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续2 0 行以上或者差错相同2处以上的。（6）采购人拟采购的产品如属于品目清单范围内的强制采购品目的，供应商未能在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该产品节能产品、环境标志产品认证证书。4.在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本采购文件中标注的实质性要求条款的，或存在采购文件中明确规定的其他无效标情形的；（2）投

57、标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（3）未按照采购文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合采购文件要求的；（4）报价出现前后不一致时拒绝按照采购文件规定的错误修正原则进行修正的;（5）投标报价具有选择性，开标记录载明的报价与 投标文件承诺价格不一22致且拒绝按照采购文件规定的原则进行修订的；（6）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；（7）投标文件组成内容不齐全，本采购文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；（8）投标文件未按本招标文件的要求进行盖章或签署的；（9）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人的报价有可能影响产品质

58、量或者不能诚信履约时，投标人不能在规定的时间证明其报价合理性的。（10）不响应或擅自改变本采购文件要求或投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。5.法律、法规、规 章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规定的其他无效情形。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，

59、应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。（十）废标的情形在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1.符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4.因重大变故，采购任务取消的。四、开标、资格审查与信用信息查询（一）开标1.采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得23对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未

60、在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。投标人不足3家的，不得开标。2.开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购组织机构依托电子交易平台发起开始解密指令,投标人按照平台提示和招标文件的规定在【跄 金 鲤】内完成在线解密。3.投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。(二)资格审查1 .开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。2 .采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格符合性进行审查。3.投标人未按招标文件要求提交与

61、“申请人的资格要求”的条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效,并不再将其商务技术文件、报价文件提交给评标委员会进行后续评审。4.允许联合体投标的采购项目，投标人以联合体形式参加投标的，应当在资格文件中提供有效的联合协议，否则投标无效。5 .对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。6.资格审查合格的投标人不足3家的，不再进行评标。(三)信用信息查询1.信用信息查询渠道及截止时间：采购人或采购代理机构将在资格审查时通过信 用 中 国”网 站(s d f.I k j c r e d i t c h i n a.g o v.c n)

62、、中 国 政 府 采 购 网(s d f.I k j c c g p.g o v.c n)渠道查询投标人接受资格审查时的信用记录。2.信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。3.信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。4.联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录24查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

63、（四）开标流程（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构 按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，各投标人组织签署 政府采购活动现场确认声明书，格式见附件，填写完毕后发送至邮箱（3）开启标书信息（资格文件、商务技术文件）。标书信息开启后，首先由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格文件进行审查，审查投标人的资格符合情况。资格审查

64、合格的投标人数量不足三家的，项目不再进行评审；（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）商务技术评审结束后，宣告商务技术评审无效投标人名称及理由；公布经商务技术评审的有效投标人名单，同时公布其商务技术得分情况。（6）开启有效投标人的 报价文件，同时当场制作开标记录表，由投标人代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（电子交易项目投标人通过“政府采购云平台在线确认”），投标人不予确认的应说明理由，否则视为无异议。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（7）在系统上公布评审结果。特别说明：1 .如 遇“政府采购云平台”电子

65、化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。2 .开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政府采购云平台”进行，若 因“政府采购云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过邮件、传真等形式予以确认。（五）情况说明本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理:25（1）若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，绍兴平准招标代理有限公司将开启解密失败的投标人递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子

66、交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。五、评标（一）组建评标委员会1 .评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。2 .评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标委员会的职责评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标单位；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。（四）评审原则1 .评审原则：评标委员会按照客观、公正