开展诚信计生试点工作实施方案范本（3篇）

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1、开展诚信计生试点工作实施方案范本各村党总支部、村委会：为深入贯彻省、市、区_开展“诚信计生”工作的要求和部署精神。创新人口和计划生育服务管理模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，全面推进计划生育基层群众自治和诚信计生工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，特制定本实施方案。一、指导思想以_为指导，以构建_和谐社会、和谐计生为目标，以完善人口计生工作机制，维护公民实行计划生育的合法权益为中心，以建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，实现依法管理与行政管理相协调，行政管理与群众自治相衔接的良性互动，促进人口计生工作思路和方法

2、的根本转变，营造群众自我教育、自我管理、自我服务、自己监督的计划生育工作格局。二、诚信计生的内涵根据上级文件精神，结合实际，诚信计生内涵重点把握三个方面：一是依法行政方面。切实做到严格、文明、规范执法。二是权益保障方面。保障公民的合法权益是诚信计生的重要内容。三是惠民措施方面。惠民措施是诚信计生的有效保证，首先政府、计生部门已经推出免费、奖励、优惠的项目要全面落实，进一步研究计划生育利导机制，特别要注重研究鼓励主动采取长效节育措施的激励机制。三、工作目标为确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展，_年_月底前有%的村完成开展诚信计生试点工作，现确定巉口、康家庄、三十里铺、_铺村为诚信计生工作试点

3、村。_年_月后在全镇铺开。四、领导机构为了加强对我镇诚信计生工作的_领导，成立诚信计生工作领导小组，负责_、协调、指导全镇诚信计生工作的开展。各村也要成立相应的领导小组，明确成员职责_诚信计生实施工作。五、工作内容(一)制订工作方案。各村要根据诚信计生工作要求，制定切实可行的工作方案。(二)全面清理、修订人口计生规范性文件和规章制度。镇政府根据现行计生法规和上级的有关规定要求，全面清理制定出台的规范性文件，按照有利于诚信计生工作开展的要求修订完善；各村根据实际修订完善计划生育奖扶政策、计划生育村民自治章程和村规民约等内容，消除不利于计划生育工作的逆导向问题。(三)双向承诺，实现政府诚信与群众诚

4、信同时推进。镇政府依照人口计生法律法规和有关规定，公开承诺政府应履行和兑现的有关计划生育免费技术服务项目和计划生育奖励扶助、优先优惠等政策；村民委员会根据区、镇作出的承诺，结合本村的具体情况，在育龄群众充分自愿并信任的前提下，与已婚育龄群众签订诚信计生双向承诺协议书，明确村“两委”计生工作职责、群众实行计生的权利、义务及待遇，在此基础上，由已婚育龄群众自愿组成若干个10_人的诚信计生小组，并民主推选产生诚信计生小组长，诚信计生小组成员主动与村两委签订诚信计生双向承诺协议书，并自觉履行协议书中规定的义务；对自觉守约的计划生育家庭，区、镇和村两委应严格兑现所承诺的各类计划生育免费技术服务、奖励扶助

5、和优先优惠等利益导向政策，使政府诚信与群众诚信现时推进，从而形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的计划生育群众自治格局。(四)落实政务公开，全面推行“阳光计生”。直一步加大“阳光计生”工作力度，健全完善计划生育政务公开制度，不断提高政务公开工作质量；进一步规范政务公开的形式和载体，各村应按照区人口计生局确定的“阳光计生政务公开”内容，设立统一的“政务公开”栏，要把计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、人口计生政策法规、计生奖励扶助政策、计划生育服务事项、办事依据、条件、程序，以及“诚信计生”各项承诺、监督电话等作为政务公开的重点内容，让群众充_有知情权，自觉接受群众的监督。(五)深化优

6、质服务，引导群众自觉落实长效节育措施。进一步巩固全国计划生育优质服务先进单位成果，加强计划生育服务机构建设，优化服务环境，提高服务水平；全面落实计划生育手术等免费服务项目，进一步开展免费生殖健康检查和优生、优育、优教促进工程；进行避孕节育知情选择，引导育龄群众自觉落实长效避孕节育措施。(六)严格依法行政，切实维护人口计生法规的严肃性。各村要加强人口计生法律法规的宣传，不断增强群众的国策意识；要严格依照规定和承诺向计生家庭兑现各类奖励扶助、优先优惠等政策，维护群众的合法权益，同时对违反人口计生法律法规和不履行诚信计生承诺的家庭，要严格按照相关的法律规定和诚信计生承诺协议给予惩处，坚决维护人口计生

7、法规和诚信计生协议的严肃性；要按照有关法律法规规定，全面规范社会抚养费征收和行政处罚程序，杜绝在行政执法中出现侵害群众合法权益的现象；要畅通人口计生信访渠道，及时调查处理群众_事件，维护群众的合法权益。(七)夯实基层基础，进一步推进基层群众自治工作。各村要按照计划生育基层群众自治示范村建设标准，加大对村计划生育阵地建设，建立健全生育文化中心、计生协会会员之家、人口学校、农家书屋等服务活动场所；要充分发挥村计生协会在计划生育群众自治工作中的主力军作用，组建好诚信计生小组，动员已婚育龄群众签订诚信计生双向承诺协议书，自觉落实长效节育措施，定期进行环情孕情检查，逐步实现计划生育基层群众自治的工作格局

8、。六、工作步骤七、工作措施(一)扎实工作，抓好“四个”环节1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会_，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好党员、干部会。把人口计生政策法规以及村规民约、诚信计生协议书全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改

9、；二是开好村民大会。讲清楚开展诚信计生活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定村规民约、诚信计生协议书；三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生；四是开好村民小组(协会小组)会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。3、抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。4、抓好民主监督环节。各村要成立诚信计生监督小组，_是否履行承诺，监督群众是否按村规民约和诚信计生协议书内容认真履约，按照相关规定兑现奖罚

10、。(二)依靠协会、协调推进。开展诚信计生试点工作实施方案范本（二）为充分调动群众参与、关心和支持人口计生工作积极性，进一步完善“村为主”工作机制，推动计划生育村民自治健康发展。经村两委研究并报经镇党委、政府同意，决定在全村开展诚信计生试点工作，特制定如下实施方案：一、指导思想以实践_为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变，建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效率提升”的工作目标。二、主要内容对本村未满_周岁以上的孕环检对象子女年满_周岁且未婚的家庭实行诚信合同管理，分类指导，全程

11、服务，注重早孕发现和控制早婚早育，突出孕环情监测制度改革和工作效率提升。一是对_周岁以上的育龄妇女，一年至少参加一次生殖健康检查；二是对_周岁以下领取独生子女父母光荣证的，一年参加两生殖健康服务检查；三是对新婚未育、准生二孩对象和不符合加入诚信小组条件的孕环检对象仍按原来的管理模式每年参加至少四次的孕环情检查，重点对象随时监测。四是对流动人口孕环检对象除按以上规定分类管理外，在每年两节或因事、农忙等情况返回时应主动与镇村联系一次。三、具体措施1、双向承诺。镇计生办和村民委员会参加诚信计生的家庭承诺依法况现实行计划生育的相关权利；诚信计生户向镇村承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信合

12、同规定。2、充分自愿：符合条件的群众在互相信任、自愿的前提下，组成由5_人的诚信计生小组(可跨村民小组)，民主推选产生诚信小组长3、依法自治。在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行诚信合同中规定的义务。村委会对参加诚信计生小组并守约的成员优先享受有关奖励优惠政策及村民代表会议通过的_村计划生育诚信奖励优惠待遇。对诚信小组成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，小组成员不能享受村级相关奖励优惠待遇；当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育、收养等行为时，其他成员要积极主动做好说服劝解工作。诚信小组成员出现违法生育、非法收养等情况，其他

13、成员应当按照诚信合同规定共同承担违约责任。四、实施步骤1、村成立以党总支书记为组长，村两委全体成员计生专干参加的诚信计生工作领导组，负责诚信计生试点工作。2、开好村民代表会议，学习实施方案、诚信合同，并讨论通过_诚信计生奖励优惠待遇，滤布进一步修改计划生育村规民约。3、深入到村民组召开群众会议，宣传好开展诚信计生的目的、意义和主要内容，让广大群众明白并积极主动自愿参加诚信小组，填写诚信计生户申请表，签订诚信合同。召开诚信小组成员会议，民主推选产生诚信计生小组长。4、村民委员会建立健全相关制度，建立诚信计生档案，稳步推进诚信计生工作；村计生协会_开展评议活动，对村诚信计生开展情况实行年度评议，监

14、督村级承诺是否履行，监督群众是否履行村规民约和诚信合同，确保诚信计生落到实处。附件1：诚信计划生育标准附件2：诚信计生户的撤销条件附件3：村委会诚信计生服务承诺书附件4、诚信计划生育户承诺压滤机滤布附件5：_村参加诚信计生户申请登记表二_年_月_日开展诚信计生试点工作实施方案范本（三）一、指导思想坚持以_为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性

15、互动，促进全县低生育水平的持续稳定。二、工作目标通过推进诚信计生工作，到_年底，全县基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法适应统筹城乡的新要求。三、主要任务(一)建立诚信体系1、以部门诚信为先导。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提

16、高人口计生部门的公信力。要以深化阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村(居)务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民_活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到_%以上。2、以群众自治为基础。各地要充分发挥村(社区)两委、村(社区)计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体

17、，使诚信计生具有广泛的群众基础。3、以诚信_为依托。各地要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据_经济发展实际，利用各类专业生产合作社_、产业化基地、“三结合”帮扶基地，建立计生诚信_，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。4、以双向承诺为保证。各镇(街道)要以签订协议、公开承诺等形式，明确镇(街道)和诚信小组成员各自的权利和义务。镇(街道)应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫

18、妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。各村(社区)委员会与本村(社区)已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订诚信计生协议书，通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，树立人口计生工作的良好形象。(二)创新诚信机制1、诚信评价机制。各级人口计生部门要结合实际制定诚信计生标准，建立由党政干部、_、政协委员、群众等多方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为主转变。要建立计划生育信用记录，定期开展诚信计生部

19、门、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照_省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法的规定，对违法生育对象参加村(居)两委、_和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的

20、利益导向政策以及便民利民的具体措施；要着力指导村(居)民委员会在_分配_资产及收益、征地补偿款时，向计划生育家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。(三)营造诚信环境1、切实消除诚信障碍。各级人口计生部门要按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、村规民约条款。2、积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。四、工作

21、要求及进度(一)成立领导小组、制订实施方案、做好宣传动员。为切实加强对这项工作的领导，县人口计生局成立以局党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各业务科(室)、站负责人为成员的开展诚信计生工作领导小组，负责对各镇(街道)开展诚信计生工作的督促检查指导。各镇(街道)及各村(社区)也要成立诚信计生工作领导小组，制定镇(街道)、村(社区)开展诚信计生活动工作实施方案，召开推进诚信计生工作动员部署会，讲明意义、提出要求，明确进度。各村(社区)要召开“两委会”、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义，统一干群思想，明确工作任务，落实工作职责，确保工作稳步实施推进。(此项工作最迟_月底前

22、完成，各镇(街道)成立的领导小组、制定的实施方案上报到县人口计生局政法科)(二)创新形式，积极_实施。一是完善相关制度；二是村(社区)委会与已婚育龄群众签订诚信计生协议书；三是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长；四是定期开展督查活动，村(社区)委会和诚信小组定期对已婚育龄群众和村(社区)委会践诺的情况进行检查，督促双方履行承诺。各级要把诚信计生与人口计生基层群众自治(特别是与开展示范村(社区)、依法行政、优质服务、新农村新家庭建设和婚育新风进万家等工作有机结合，相互融合、相互促进，创新开展工作，推动人口计生整体工作水平的提高。确保_年_月底，全县全面实现诚信计生。(三)总结上报、迎接各级检查验收。各镇(街道)、各(社区)要建立完善开展诚信计生工作档案，同时各村(社区)的档案要实行一组一卷，规范装档。各镇(街道)要及时上报工作进度，做好总结上报工作，迎接各级的检查验收。第12页共12页