纪检监察多项措施加大查办案件力度简报

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1、纪检监察多项措施加大查办案件力度简报1. 如何进一步提高基层纪委依纪依法查办案件的力量一、乐观培养高素养的纪检干部队伍 一支过硬的基层纪检干 部队伍，是不断取得案件检查工作新成效的前提条件和基础力气。一直把对基层纪检干部的培育、训练和熬炼纳入队伍建设总体规 划，着力提升基层纪委的办案力量，尤其是全体战役力。一是要增加 纪检干部政治意识。纪委办案工作是惩治腐败的重要手段，是一项特别的政治工作， 它关系到我们党的执政地位和社会主义国家政权的基础能否坚实和 稳固。因而，讲政治是纪委办案工作的最大前提。在办案工作中，乡镇党委要加强对办案工作的领导，基层纪委也 要多向镇党委政府请示汇报，乐观争取党委和政

2、府对这项工作的注重 和支持，一直保持办案工作正确的政治方向。纪检干部要增加惩治腐 败的政治责任感和历史使命感，把查办案件放到永葆党的执政地位和 国家的长治久安上来熟悉，保持查办案件的力度，决不能因查办案件 难度增大而动摇惩治腐败的决心。要注重查办案件的政治效果，擅长从政治上熟悉和处理问题，把 依纪依法办案与讲政治统一起来。二是纪检干部要敢于坚持准绳，实 事求是的精神质量。惩处力度和查办案件质量是依纪依法查办案力量的重要体现，能 折射出查办案件人员的思想意识和道德质量。只要敢于坚持准绳，实 事求是，才能做到对人处理上重证据，重调查讨论，既严格依纪依法， 又留意全面历史、合情合理地处理问题，正确运

3、用政策，宽严相济， 区分对待。三是纪检干部要一直保持立党为公、执政为民的政治质量，正确 地运用政策和策略，盲目地把查办案件工作放到进展稳定的大局中去 思索，放到提高党的执政力量的战略高度去把握；才能面对纷繁简单 的利益诱惑心不贪、手不软，清正廉洁、刚直不阿，盲目筑牢拒腐防 变思想道德防线；才能坚决惩治腐败行为，巩固党的执政地位，维护 好、进展法、实现好最广阔人民群众根本利益。四是纪检干部要好学、 善学的良好质量。纪检干部必需树立终身学习的理念，要加强政管理论和业务学问 学习，从书本中学，从实践中学，不断提高依纪依法查办案件的力量。二、努力增加纪检干部大局战略意识其一，要增加大局意识。改革、进展

4、、稳定是全党工作的大局。基层纪委的办案工作与其 它工作一样，也应听从服务于这个大局。查办案件要以查办发生在基层干部中违反党纪的案件为重点，仔 细检查和处理案件。当前要仔细开展管理商业贿赂、作风建设等专项 工作，坚决订正不正值买卖行为，依法查处商业贿赂案件。要从维护改革进展稳定的大局动身，严厉 查处基层、社区、村 干部用权力参加运营活动谋取非法利益，索贿受贿的行为。要留意查 办严峻分割群众利益的案件，切实处理损害群众利益的突出问题，尤 其是发生在社会稳定等方面的失职渎职案件。要留意查办基层换届选举中严峻违反组织人事纪律的案件，保证 新渔农村建设。查办案件要审时度势，办案工作启动的时机、办案措 施

5、的使用、政策策略的运用、案件的处理和宣扬报道方式上都要综合 考虑全局利益。在办案与大局发生冲突时，要首先维护大局，实行有效措施准时 化解冲突，决不能因办案而影响全局利益。其二，要增加战略意识。在新的历史进展时期，党中心提出了科学进展观的严重战略思想， 提出了建立社会主义和谐社会的严重战略决策。面对新形势新任务新 要求，依纪依法办案还应增加战略意识。要坚持以科学进展观统领办案工作，要树立为构建和谐社会服务 的战略思想，要坚持把促进科学进展作为办案工作的第一要务，严厉 查处违反科学进展观形成严峻后果的行为，要为经济社会又好又快进 展、为构建和谐社会供应更多更有力的保障。其三，要处理好思想 熟悉问题

6、。坚持以人为本，在查办案件过程中，严格维护当事人的合法权益， 对被调查人不能有污辱人格的言行或过激举措。要遵照“小惩大诫、 治病救人”的准绳。要坚决维护法纪的严厉 性，增加法制观念，严格程序，做到客 观公正。其四，要处理好质与量的关系问题。提高依纪依法查办案件的力量不只体现在查办案件的数量上，更 重要的是体现在质量上，要将案件办成经得起历史检验的铁案，不能 盲目追求办案的数量。要通过办案，讨论案件发生的规律，讨论如何 建章立制，堵塞漏洞，有效降低案件的发生率。通过个案，讨论同类型案件和倾向性问题，挖掘案源，加大从源 头上惩处违纪违法行为的力度，真正做到一个案件一分析，一个案件 一整理，一个案件

7、一训练，充分发挥查办案件的治标功能，提高依纪 依法查办案件的全体水平。 其五，要处理好制度建设问题。建立和完善依纪办案的各项制度，是促使案件检查人员仔细履行 职责的重要举措。要健全大案要案查办机制，讨论制定在查办案件中 纪委与各部门的相互协作，使查办案件工作愈加有序地开展。要建立健全查办案件审理制度，从案件审理角度进一步完善案件 检查工作。要建立和完善执纪办案工作责任制，加强对查办案件工作 检查。三、切实加强纪检干部组织协调力量 帮助党委组织协调反腐败 工作是党章给予纪律检查机关的一项重要职责。一方面着力搞好从源 头上防治腐败工作的组织协调，另一方面着力搞好违纪违法案件查办 工作的组织协调，。

8、2. 如何进一步提高基层纪委依纪依法查办案件的力量（一）加强队伍建设，不断增加纪检监察机关查办案件人力 保障。案件查办是纪检监察机关履行职责、维护党纪国法严厉性的 重要手段。要抓好案件查办工作，首要问题是处理人的问题，要保证 有人办案、情愿办案、能够办案，才能办出好案。为此，基层纪检监 察机关必需实行资历准入，逢进必考。新进纪检监察机关的人员特殊 是办案人员，除进行考录外，还要有肯定的工作经受或具有政法、经 济、审计、财会等方面学历。要实行办案人员资历证制度，由省一级 纪检机关组织类似于国家司法考试的办案资历考试，合格者颁发资历 证书。要试行办案人员等级制度，依据办案力量分成若干级别并享受 相

9、应的经济待遇或经济补贴，以激励办案人员。（二）增加本身素养，创新办案思路，一直保持查办案件工作的 良好态势。一是要提高素养。分管案件的领导和办案人员，要加强重 点领域政策、法规、现代科学技术的学习，实行办培训班、召开阅历 沟通会等形式，组织办案人员进行办案业务和技巧的学习、沟通、培 训，提高突破重点领域和新经济领域大案要案的力量。二是要提高突 破案件的力量。要找准突破主案的关键线索、突破口，运用扫清外围、 单刀直入、触其“弱点”等技巧和政策攻心，提高证据的猎取和运用 力量，做到零口供也能办成案。三要加强业务培训，提高办案力量。 办案人员常常在反腐败斗争第一线工作，业务学习的精力和时间得不 到保

10、证，因而，各级纪检监察机关要尽量通过办短期集训班或支配脱 产专业培训等形式，努力使他们的办案力量得到提高。并有方案、有 针对性地将一些优秀干部选派到上级机关跟班学习，下派到基层挂职 熬炼，通过实践培育一批办案骨干和能手。（三）乐观探究，强化措施，不断加大查办案件工作力度。一是 要扩展案源。基层纪检监察机关要留意从信访、媒体报道、严重事故 以及群众举报等多渠道中筛选案件线索，乐观拓宽案源渠道，扭转“守 株待兔”、坐等举报的局面。二是要加强领导。做到“五个要上去”， 即在立案之初，通盘筹划要上去；在查案之中，工作决策要上去；在 突破案件的关键时辰，组织指挥要上去；在遇到干扰阻力和困难时， 领导谋划

11、要上去；在与有关方面协调协作时，协调工作要上去。三是 要进一步探究建立“捆绑联动”机制。建立纪委“办案协作区”，这 样既可以处理基层纪检监察机关办案人员不足的问题，又可以处理因 关系网简单而影响办案的问题；既能促进基层纪检监察机本身办案， 又能提高上级纪委办案水平。上级纪委要充分发挥本身优势，对基层 纪检监察机关难以查办的案件，乐观探究建立提级办案新机制。派专 人加强指点和关心，推动案件查处,一直保持查办案件工作力度不减。（四）健全工作机制，不断增加基层纪检监察干部案件查办信念。一是完善案件责任机制。针对一些地方和一些干部怕办案、不办案， 县纪委要实行案件查办责任追查制，对有案不查、压案不办者

12、严厉 追查责任，同时，每年都要给乡镇纪委、部门纪检组提出案件查办目 标要求，落实案件查办责任，由纪委常委带队分片联系，定期督促指 点，并将案件查办纳入年终党委和纪检监察工作年度综合考评。二是 建立健全查办案件激励机制，县纪委要制定查办案件奖惩方法，对办 案有功人员进行经济嘉奖和立功受奖嘉奖，每年表彰一批办案先进单 位和先进个人，构成鼓舞支持案件查办的舆论导向。三是加大纪检干 部的沟通使用力度，建立纪检干部轮岗流淌机制，不断注入队伍生气 与活力。（五）强化后勤保障 实现办案配备现代化。一是保障办案经费， 对基层纪检监察机关办案配备配置提出规范化、标准化要求，并由中 心和省级财政支配专项经费支持欠

13、发达地区实现办案配备达标，给全 部县乡级纪检监察机关补充一批现代化的办案配备。二是强化办案点 建设，推动办案工作信息化 。在纪委办案工作点中，要配备先进的 智能化系统，引进全数字监控技术，以进一步地提升办案工作水平。 同时要制定完善的应对突发状况的预案和措施方法。硬件和软件两方 面的都要保障有力，使纪检监察机关依纪依法、平安文明办案的水平 得到进一步的提高。三是强化科技含量注入,推动办案管理智能化。 要为办案相关部门配备一批高科技产品，以提高利用现代科技手段调 查取证、固定证据的力量。四是要建立“案件检查信息管理系统” 这个系统要有办案人才库、专家询问库、法规查询库等专项数据库， 以便利办案工

14、作。3. 如何更好地发挥纪检监察机关查办案件治标功能之我见（一）发挥查办案件治标功能的前提条件是不断加大查办违 纪违法案件的力度。我国目前的腐败现象屡禁不止，甚至扩散、攀升，已经成为社会 各界关注的焦点，成为影响党和政府抽象的一个严峻问题。腐败案件 频发的缘由是多方面的，但从客观方面讲，违纪违法人员之所以会明 知不行为而为之，最次要的缘由就是无一例外地存在侥幸心理。现实工作中，由于各种纷繁简单的社会关系，使得一些违纪违法 分子的行为没有遭到应有的惩处，虽然这是极个别现象，但一些站在 腐败边缘上的人就会去效仿，从而导致了腐败行为前腐后继甚至有愈 演愈烈的趋势。因而，加大案件查办力度，不给违纪违法

15、分子可乘之 机，是从根本上遏制腐败的有效途径。纵观党和国家领导人历来关于反腐败工作的讲话精神，无一不要 求各级纪检监察机关不断加大查处违纪违法案件力度，做到有案必查 对违纪违法人员要严峻惩处，决不姑息。但我认为，要真正实现有案 必查，违法必究，一是需要强有力的制度和措施做保障。要制定明确的制度条例甚至法规来规范查办案件的详细环节，杜 绝因人为因素产生的力度偏差。要明确规定：有案不查，执纪失之于 宽、失之于软，就是纪检监察机关的严峻失职；二是要有足够的办案 力气和强有力的办案手段。据我了解，目前案件检查工作面临着程序简单，工作量大，办案 人员少等诸多问题。一个案件，从初核到调查结束，少说也要三个

16、月 的时间，我县目前案件检查室共有三人，要承接全县四十多个部门及 十五个乡镇的违纪违法案件，就精力而言，每年除去指点乡镇纪委办 案以外，县纪委能办4到5个扎扎实实的自办案件已经是很不简单了， 在这种状况下，只能有重点的查处一些违纪违法案件，许多案件线索 受理以后长期积压，错过了办案时机，最终便不了了之。（二）发挥查办案件治标功能的有效途径是加大违纪违法案件的 警示训练力度。运用典型案例开展警示训练是反腐倡廉宣扬训练的 重要形式，也是发挥查办案件治标功能的重要体现。利用案件开展警示训练是最直观、最有效的预防腐败措施。利用 典型案件开展警示训练最具有劝说力，用身边事训练身边人， 会让 受训练的人切

17、身感遭到威摄和震憾，达到查处一案训练一片，警示他人避开重蹈覆辙的目的。要加大警示训练力度，就要坚持做到查办案件公示制度，典型案 件要公开曝光，达到昭示社会的目的。 我认为，目前各级纪检监察 机关开展以案说纪的警示训练还存在不准时，不全面等问题。要从根本上建立起一整套长效机制，才能使案件警示训练力度不 断加大，充分发挥查办案件的治标作用。一是要建立案件查办通报制 度，让更多的人了解哪些事是违纪违法的，哪些行为应当遭到怎样的 处分和惩罚，这样既发挥了案件警示训练作用，同时也会促进办案的 公开、公正、公正。二是要建立案件教材整理制度，将典型案件材料收集整理制造教 材，编印成卷，在肯定的范围内进行训练

18、、分析和警示。（三）发挥 查办案件治标功能的重要措施是进行案件剖析，杜绝漏洞。查办案件是基础，是手段，但不是目的，查找发案缘由，堵塞漏 洞，杜绝类似违纪违法行为的再次发生，才是查办案件的最终目标。 因而，要发挥好查办案件的治标功能，就要做好案件剖析，做到一案 两报告，即：案件调查报告和案件分析报告。对每一起案件进行深化剖析，总结教训，准时发觉把握发案单位 在制度和管理上存在的弊端和薄弱环节。查案犹如查病，是以案件来 诊断制度建设上的病因。只要把准病因，才能对症下药，达到药到病除功效。通过查办案 件，对发觉的苗头性、倾向性及制度和管理等方面的问题，提出整改 建议看法，并督促抓好落实；对一些带有普

19、遍性的问题要进行专项管 理，逐一加以处理；对查案中发觉单位和党员干部的稍微违纪行为要 准时开展诫勉谈话，责令其仔细整改；对案件中暴显露来的单位在体 制、机制、制度方面存在的问题，提出整改看法和建议，督促发案单 位及个人仔细整改。（四）发挥查办案件治标功能的关键是建章立制，规范管理。在 办案实践中，我们发觉，许多腐败案件是由于规章制度不健全，给腐 败分子可乘之机，因而，我认为发挥查办案件治标功能的关键是通过 查办案件，查找体制、机制、制度上存在的漏洞或缺陷，准时加以修 定和完善，构成严格的监督管理制度体系，进一步完善用制度管人、 管权、管事的运转机制。二、充分发挥治标功能是对查办案件的必定要求

20、查办案件是反 腐倡廉工作的重要组成部分，惩治有力，才能增加训练的劝说力、制 度的约束力和监督的威慑力。坚持标本兼治，构建惩防体系就必需切 实发挥查办案件的治标功能，增加查办案件的综合效果。1、构建惩防体系要求查办案件工作发挥其治标功能。党中心建 立健全训练、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要颁布 以来，对反腐倡廉工作提出了新的要求，要求坚持标本兼治，惩防并 举，愈加注意预防的准绳。实践证明，将预防治标、源头管理放在反腐倡廉工作的首位，是 我们党总结阅历后的英明决策，因而，查办违纪违法案件作为反腐倡 廉的重要工作，也要坚持与时俱进，盲目贯彻落实反腐倡廉战。4. 如何加大案件查办力度推动惩

21、防体系建设要明确目标，把握方向，结合本单位工作实际，坚持围绕中 心、服务大局，有力、有序、有效地推动党风廉政建设和反腐败工作， 务求取得实效。要履行职责，保障到位，进一步创新廉政训练方法，完善机制制 度，创新监督方式方法，加大案件查办力度，推动惩防体系建设，为 反腐倡廉工作有效开展供应顽强保证和有力支撑。要带好队伍、严格 自律，严格落实“七讲”要求，模范恪守廉洁自律各项规定，盲目增 加拒腐防变意识，带头接受各方面的监督。要仔细总结，细心谋划，进一步强化目标意识、创先争优意识， 深化开展“回头看”工作，在全面做好今年工作的同时，高标准地谋 划明年纪检监察工作。5. 如何加大案件查办力度推动惩防体系建设要明确目标，把握方向，结合本单位工作实际，坚持围绕中 心、服务大局，有力、有序、有效地推动党风廉政建设和反腐败工作， 务求取得实效。要履行职责，保障到位，进一步创新廉政训练方法，完善机制制 度，创新监督方式方法，加大案件查办力度，推动惩防体系建设，为 反腐倡廉工作有效开展供应顽强保证和有力支撑。要带好队伍、严格 自律，严格落实“七讲”要求，模范恪守廉洁自律各项规定，盲目增 加拒腐防变意识，带头接受各方面的监督。要仔细总结，细心谋划，进一步强化目标意识、创先争优意识， 深化开展“回头看”工作，在全面做好今年工作的同时，高标准地谋 划明年纪检监察工作。