某区依法行政实施方案范文（5篇）.doc

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1、某区依法行政实施方案范文各村委会：为了切实加强人口和计划生育依法行政工作，按照清水县县委_发_文件精神和计划生育依法行政工作的要求，结合我镇人口和计划生育工作的实际，制定了秦亭镇计划生育依法行政工作实施方案，现下发各村，请遵照执行。某区依法行政实施方案范文（二）一、指导思想以_和_为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行职责，维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通，保护公民、法人和其他_的合法权益，全面推进依法行政，建设法治政府。二、工作目标全面推进依法行政，经过十年左右时间坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标：1、转变管委会职能。管委会的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本

2、到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。2、健全行政决策机制。科学化、民主化、规范化的行政决策制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。3、提高规范性文件的立法质量。制定规范性文件符合法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益。4、确保法制统一和政令畅通。法律、法规、规章得到全面、正确实施，公民、法人和其他_合法的权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。5、_得到有效防范和化解。高效、便捷、成本低廉的防范、化解_的机制基本形成。6、行政监督效能显著提

3、高。以层级监督、内部监督为主，充分发挥专门监督、司法监督和社会监督的行政机制得到进一步完善。7、行政_工作人员，特别是各级领导干部依法行政的能力明显增强。三、基本要求1、合法行政。行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法定依据的，不得作出影响公民、法人和其他_合法权益或者增加其法定义务的行政决定。2、合理行政。行政管理应当遵循公平、公正的原则。须平等对待当事人，公正行使自由裁量权，所采取的措施和手段须必要、适当，并排除不相关因素的干扰。3、程序正当。除涉及国家_、商业_、个人隐私外，行政管理应当公开进行，并严格遵循法定程序，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。4、高效便民。行政管

4、理应当遵守法律规定的时限和本部门的服务承诺，提高办事效率，提供优质便民服务。5、诚实守信。全面、准确、真实公布行政管理信息。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、撤回、变更已经生效的行政决定。6、权责统一。行使行政管理职权须符合立法的宗旨、目的和范围，不得超越法定权限，不得滥用职权；同时，应严格履行法定职责，不得玩忽职守。否则，违法、不当行政的，应当依法承担法律责任。四、主要任务。(一)建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的科学民主决策机制。科学、合理界定管委会及各职能部门、各街道办事处的行政决策权，完善政府内部决策规则，坚持决策事项_讨论研究制度，健全决策事项的监督执行与定期报告制度。重

5、大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先_专家进行必要性、可行性、合法性论证；社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当举行座谈会、听证会、论证会等广泛听取意见。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要向社会公开，公众有权查阅。(二)提高制度建设质量。对公民、法人或者其他_具有普遍约束力的可以反复适用的规范性文件，均应当实行统一规范、统一审核和统一发布的制度。1、统一规范性文件的制定程序，扩大公众参与程度。实行规范性文件制定者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度、对听取采纳意见情况的说明制度。起草规范性文件草案，应结合实际，认真调查研究，采取多种形式广泛听取意

6、见。重大或者关系公民、法人或者其他_切身利益的草案，应采取书面征求意见、听证会、论证会、座谈会等方式广泛听取有关机关、_和公民的意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。2、健全规范性文件审核监督工作制度，保障规范性文件的合法性。起草单位制定的规范性文件草案，无论是以管委会、管委会办公室名义颁发的管委会规范性文件，或者是以各职能部门、街道办事处名义颁发的部门规范性文件，均应呈送区法制部门审核把关。区法制部门应当对管委会规范性文件的必要性、可行性、合法性进行全面_；对于部门规范性文件，各职能部门、各街道办事处法制部门应首先对其必要性、可行性、合法性进行全面的初步_，区法制部门原则上只

7、_其合法性。没有法制部门审核意见的，不得予以审批和发布施行。3、统一规范性文件公布制度，加强备案监督工作力度。规范性文件通过后，均应当向社会公布。其发布载体为_开发区管委会信息网和_日报，发布工作由区法制部门负责_，区科技与招商局、宣传部门予以协助。未经公布的规范性文件，应视为内部工作制度或技术操作规程，不得作为对外实施行政管理的依据。规范性文件公布施行后，区法制部门应当将其报送市法制局备案_，并对其实施情况进行跟踪监督和定期评估，完善未详尽事项，修改与事实不符、与新法律政策相抵触的内容，研究处理异议申请，不断保障规范性文件的合法、有效。4、进一步贯彻执行及其，落实国家级开发区的管理权限和优惠

8、政策。是省_委会颁发施行的地方性法规，是省政府颁发施行的省政府规章，他们是建设国家级经济技术开发区的基本法律文件。要进一步贯彻执行和，保障市政府派出机关的管理权限、国家级开发区的优惠政策和扶持企业的优惠待遇“三到位”，理顺作为市政府派出机关的管委会与市政府工作部门之间的工作机制。(三)改革行政管理方式，推动政府职能的转变。通过改革行政管理方式，依法界定、规范管委会和职能部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把我区的管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，有序推进服务型、有限型、责任型政府建设，规划方案依法行政实施方案。1、推进行政审批、行政许可改革工作。进一步贯彻

9、实施，对全区行政审批、行政许可项目的实施主体、依据、条件、程序、期限和行政收费等进行了全面的清理，撤销、调整、控制审批许可事项和收费项目，规范审批许可行为，促进审批许可制度改革。2、规范行政服务程序。进一步拓展管委会的服务职能，推进各职能部门、各街道办事处一站式窗口服务建设，不断完善统一办理、集中办理工作机制，不断提高对招商引资的行政服务层次和质量，坚持政企定期对话制度和项目跟踪落实_制度，积极解决企业在生产经营中所遇的各类问题，及时为企业进区安家落户和发展壮大扫除障碍。3、建立健全内部审核监督工作机制。各职能部门、街道办事处法制部门应开展涉及公民、法人或者其他_权益的行政审批、行政许可、行政

10、补偿、行政强制措施、行政征收征用、行政处罚等行政处理决定的内部审核监督工作；完善区法制部门对管委会交办的重要行政措施发布前的合法性审核和对各职能部门、各街道办事处重大处理决定备案_制度。4、加强管委会信息公开建设。推进管委会办公自动化工程的建设和运用，扩大网上办公的范围；各职能部门、各街道办事处之间应当尽快做到信息互通和资源共享，并向社会公众全面、准确、真实公开除涉及国家_、商业_和个人隐私外的政府信息，提高办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。(四)理顺行政执法体制，规范行政执法行为。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。1、推行行政执法责任制。要清理、

11、确认并向社会公告行政执法主体；要实行行政机关和行政执法人员主体资格制度，没有取得执法资格的单位和个人，不得从事行政执法工作。通过行政执法机关和行政执法队伍的清理，依法界定管委会及各职能部门、各街道办事处的执法职责，并将每一个执法机关的执法职责具体分解到每一个内设机构、每一个执法岗位，层层落实行政执法责任制。2、规范行政执法程序，保障当事人的合法权益。通过执法规范化建设和执法公开建设，大力促进各行政执法机关及其工作人员严格按照法定条件、程序、期限行使权力、履行职责。行政机关作出对当事人不利的行政决定之前，应当告知其作出决定的依据、事实、程序和期限，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告

12、知当事人依法享有提起行政复议、行政诉讼等救济权。对重大事项，当事人依法要求听证的，行政机关应当_听证；行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。以行政程序的公正保障行政实体的合法、适当。3、健全行政执法案卷评查制度。要将依法行政工作纳入机关目标管理考核的重要内容，与干部任用和奖金核发相挂勾进行奖优罚劣，建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。4、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解_的机制。要在区管委会和街道办分别建立_协调调处领导小组联席会议制度，构建大调解工作格局，充分发挥调解在解决_中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达

13、成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层_的人民调解工作。(五)认真履行代理人职责，做好复议应诉工作。区法制部门承办由管委会受理的行政听证、行政复议、行政赔偿、行政补偿案件时，要重依据、重证据、重程序，保护公民、法人和其他_的合法权益，坚决纠正违法、不当行政行为，保障依法行政行为。各职能部门、各街道办事处法制部门要认真承办由本单位受理的行政听证、行政赔偿、行政补偿案件，探索在行政赔偿、行政补偿程序中引入听证、协商和和解制度。同时，法制部门要认真履行代理参与行政听证、行政复议、行政赔偿、行政诉

14、讼和民事诉讼的职责，依法维护我区各行政机关的执法权威和合法权益。五、保障措施。1、加强领导，精心_。为加强对全面推进依法行政工作的领导，成立由管委会主任任组长，区分管领导任副组长，有关部门的领导为成员的依法行政工作领导小组，并下设办公室，设在区法制部门，具体负责我区依法行政的日常工作。各职能部门、街道办事处也要成立由本单位行政_任组长，分管领导任副组长，内设机构的主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，并下设办公室，设在法制部门，具体负责本单位依法行政的日常工作，制定落实本方案的具体办法，一级抓一级，逐级抓落实，有计划、分步骤地推进依法行政。2、切实加强法制机构和队伍建设。全面推进依法行政工作

15、涉及面广、政策性强、专业化要求高，需要建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。而我区既没有法制局的专职机构和专职人员，各职能部门、各街道办事处也没有法制机构和专职人员，不利于与上级法制部门的联系沟通和依法行政工作的深入开展；为此，应设立区法制局(与司法局合署办公)，授予各职能部门综合科、街道司法所分别行使各职能部门、街道办事处的法制机构职能，增配区法制(司法)局法律工作人员，选调法律专业人才进入职能部门综合科，落实司法所专项司法编制，并为他们开展工作创造必要的条件，充分发挥他们在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。3、完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，逐步实现

16、规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益。清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，严格执行“收支两条线”制度，增加依法行政的财政投入，保障开展依法行政工作所必需的办公办案等经费。4、进一步完善依法行政的监督机制。(1)完善层级监督机制。区法制部门要不断规范和拓展法制工作职责，建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式、新办法，不断强化管委会对各职能部门、各街道办事处对规范性文件和具体行政行为的层级监督；(2)建立健全内部监督机制。按照“承办与审核相互分工、相互制约”的依法行政原则，将行政审核监督职能从行政管理承办职能中分离出来，从源头上加强各单位对规范性文件和具体行

17、政行为的自我纠正、自我保障能力；(3)加强专门行政监督。各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定；(4)自觉接受司法机关的审判监督和行政检察。对人民法院受理的行政诉讼案件和人民检察院受理的行政检察案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩或者答复。对司法机关依法作出的生效判决、裁定或者决定，行政机关应当自觉履行。(5)强化社会监督。要依法保护公民、法人、其他_和新闻媒体对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公众实施监督创造条件。5、加强法律普及工作，提高全民的依法行政法律素质。要坚持理论中心组的定期学法制度，探索实行领导干部任

18、职前法律知识考试考核制度和工作人员在岗时执法主体资格制度，采取自学与集中培训相结合的方式，_行政_工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，不断增强干部，特别是领导干部、法制工作人员的法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平；同时，要采取各种形式，加强法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。某区依法行政实施方案范文（三）为了加强我镇人口和计划生育依法行政工作，按照县委_发_39_文件精神和计划生育工作实际，特制定秦亭镇计划生育依法行政实施方案。一、指导思想以_和_为指导，以_为统领，坚持依法治国基本方略，认真贯彻_

19、全面推进依法行政实施纲要，全面落实各级党委、政府及人口_依法行政工作指示精神，从加强我镇人口和计划生育依法行政、适应_市场经济和民主法制建设的需要出发，完善制度、制衡权力、改进服务、提高效率，全面提升依法行政工作水平，确保人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。二、工作目标以“一法两例两办法”为核心，进一步完善人口和计划生育管理制度，加强执法监督工作，人口和计划生育法律法规得到全面、正确实施，形成综合治理机制，公民合法权益受到尊重和保障；形成科学、民主、规范的人口和计划生育行政决策机制，人口和计划生育管理做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效；全面推行行政执法责任和执法过错追究制，建立健全主体

20、合法、责权明确、程序严格、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，加强执法队伍建设，人口和计划生育工作人员依法行政意识和能力明显提高；深入开展计划生育法制宣传教育，公民对计划生育政策法规的知晓率和遵守率明显提高，依法生育和依法_意识明显增强。按照建设法治政府的目标和要求，建立用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿的新型管理服务体制，全面推进人口和计划生育依法行政，确保人口和计划生育工作稳定、健康、持续、协调发展。三、主要任务按照建设法制政府的要求，严格依法办事、按程序办事。全面推进人口和计划生育行政执法的责任和过错追究，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监

21、督有效的人口和计划生育行政执法体制，开展阳光计生，群众评议活动。四、步骤我镇计划生育依法行政工作从_年_月开始，_年全面结束。实施内容为：遵循依法治国的基本方略，深入贯彻落实人口和计划生育法及相关法律法规，以规范行政执法、依法管理，为建立和完善计划生育行政执法工作机制和监督机制，严格依法行政，做到公正执法、文明执法，切实维护公民的合法权益，杜绝因计划生育执法不当引发的恶性案件和其它违法行为。实现计划生育行政执法的规范化、制度化，使人口和计划生育工作步入法制化轨道。1、培训准备阶段(_年_月至_月)(1)镇计生办_全体干部，认真开展学习计划生育依法行政的文件精神和要求，积极参加县有关本项工作活动

22、的培训学习。(2)建立健全适合我镇人口和计划生育工作行政执法依据和相关制度，明确计划生育行政执法程序。2、_实施阶段(_年_月至_月)()全面推行计划生育行政执法责任制。依法明确计划生育行政执法职责；规范执法程序，统一执法文书，强调执法效果；把依法行政作为重要内容纳入人口和计划生育目标管理，认真落实各项制度。()建立和完善计划生育行政执法监督体系。加强计生系统监督，健全执法过错责任追究制度、公示制度、行政复议制度、行政执法过错追究制度、行政执法案件报告制度等，及时发现和纠正违法行政行为；充分发挥人大监督、司法监督、社会_、群众监督的作用，积极开展计生法律法规贯彻落实情况的执法检查和专项督查，不

23、断完善计划生育行政监督体系。()加强计划生育行政执法队伍建设，创建一支高素质，高标准的计划生育行政执法队伍。制定计生干部执法行为规范和纪律守则，严格依法行政、文明执法；从思想、政治、业务、作风等方面加强对计生行政执法人员的培训，切实解决执法队伍的结构、素质、能力等问题；每年对计生行政执法干部进行一次培训；认真坚持行政执法人员持证上岗、岗位培训和考核制度，计生行政执法人员持证上岗率要达到_%。()加强综合协调，推进计划生育依法行政工作的综合治理。积极协调各相关部门，增强责任意识，履行法定职责；切实做好人口和计划生育综合目标管理责任制，兑现奖惩；建立定期磋商、综合评估的工作运行机制，密切配合、齐抓

24、共管、综合治理的工作格局。()加强计划生育法律法规的宣传教育。要进一步把计划生育“一法两例两办法”的学习、宣传活动引向深入。改进宣传方法，拓宽宣传内容，提高群众知晓率；广泛开展计划生育法律、法规的宣传教育，普及计划生育法律、法规知识，把人们的思想和行动统一到法律、法规上来，使干部群众真正掌握法律武器，做到人人知法、懂法、守法，自觉依法办事。()加强基层_建设，全面推进计划生育村民自治。计划生育村民自治是依法管理计划生育的新型村级基本管理模式。要健全村民自治_，依法建章立制，保障农民群众实行计划生育的知情权、决策权、参与权和监督权，实现计划生育的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。()坚持以

25、人为本，依法维护群众的合法权益。认真落实法律法规规定的计划生育奖励扶助、特别扶助、特困救助、少生快富和各项优先优惠政策；严禁乱收费、乱罚款的规定和行为发生；积极开展法律救济工作，及时为群众提供政策法规咨询和服务。()强化依法管理，推进重点工作落实。依法管理涉及人口和计生工作方方面面，在试点期间要突出抓好以下几项重点工作：一是要依法落实条例规定的奖励政策。农村独生子女父母_元奖励金落实率要达到_%。要进一步完善和落实计划生育救助机制，使符合条件的贫困计生家庭能够及时得到救助。要进一步抓好奖励扶助制度和特别扶助制度以及养老保险制度的的落实，严格政策，严格程序，严格核查，严格监督，确保制度公平公开、

26、规范运行和持续发展。要制定和落实对计生家庭的优先优惠政策，构建起少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、贫困扶持、养老保障“六位一体”的计划生育利益导向机制。二是要依法治理出生人口性别比升高问题。要继续加大依法查处“两非”案件的力度，开展关爱女孩行动，开展非法鉴定胎儿性别和选择人工终止妊娠的集中整治活动，严格落实各项管理制度，加强区域协作，落实三级责任制，推动出生人口性别比工作取得新进展。三是要依法做好流动人口计划生育管理服务工作。四是要依法落实计划生育技术服务，按照有关法律法规规定，要进一步推进避孕措施知情选择，认真落实对育龄群众的服务项目，进一步抓好农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民

27、心工程”的实施，满足群众的需求。3、检查阶段(_年_月至_月)()对开展计生本项目工作活动进行检查。()及时上报总结活动开展情况。五、_领导1、成立了以镇党委书记李爱仙任组长，镇政府镇长汪中和、副镇长曹双平任副组长，计生办主任安世平，计生办成员程彩霞、金建文、黄鹏维为成员的计划生育依法行政工作领导小组，具体负责_、协调、指导计划生育依法行政工作的开展。2、镇计生办要切实增强责任意识和创新意识，大胆探索，认真实践，做好调查研究和业务指导工作，认真解决工作中的重点和难点问题，努力实现工作思路和工作方法的创新的，不断提升计划生育行政执法水平。秦亭镇委员_文件秦委发_号_秦亭镇委员会秦亭镇人民_推进计

28、划生育依法行政工作某区依法行政实施方案范文（四）为全面推进_区依法行政工作，建设法治政府，根据_全面推进依法行政实施纲要和省、市的部署，并结合我区的实际，制定本实施方案。一、指导思想以_和_为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行职责，维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通，保护公民、法人和其他_的合法权益，全面推进依法行政，建设法治政府。二、工作目标全面推进依法行政，经过十年左右时间坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标：管委会的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政

29、执法体制基本建立。2、健全行政决策机制。科学化、民主化、规范化的行政决策制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。3、提高规范性文件的立法质量。制定规范性文件符合法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益。4、确保法制统一和政令畅通。法律、法规、规章得到全面、正确实施，公民、法人和其他_合法的权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。5、_得到有效防范和化解。高效、便捷、成本低廉的防范、化解_的机制基本形成。6、行政监督效能显著提高。以层级监督、内部监督为主，充分发挥专门监督、司法监督和社会监督的行政机制得到进一步完善。7、行政_工作人员，

30、特别是各级领导干部依法行政的能力明显增强。三、基本要求1、合法行政。行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法定依据的，不得作出影响公民、法人和其他_合法权益或者增加其法定义务的行政决定。2、合理行政。行政管理应当遵循公平、公正的原则。须平等对待当事人，公正行使自由裁量权，所采取的措施和手段须必要、适当，并排除不相关因素的干扰。3、程序正当。除涉及国家_、商业_、个人隐私外，行政管理应当公开进行，并严格遵循法定程序，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。4、高效便民。行政管理应当遵守法律规定的时限和本部门的服务承诺，提高办事效率，提供优质便民服务。5、诚实守信。全面、准确、真实公布行

31、政管理信息。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、撤回、变更已经生效的行政决定。6、权责统一。行使行政管理职权须符合立法的宗旨、目的和范围，不得超越法定权限，不得滥用职权；同时，应严格履行法定职责，不得玩忽职守。否则，违法、不当行政的，应当依法承担法律责任。四、主要任务。(一)建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的科学民主决策机制。科学、合理界定管委会及各职能部门、各街道办事处的行政决策权，完善政府内部决策规则，坚持决策事项_讨论研究制度，健全决策事项的监督执行与定期报告制度。重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先_专家进行必要性、可行性、合法性论证；社会涉及面广、与人民群众利益密

32、切相关的决策事项，应当举行座谈会、听证会、论证会等广泛听取意见。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要向社会公开，公众有权查阅。(二)提高制度建设质量。对公民、法人或者其他_具有普遍约束力的可以反复适用的规范性文件，均应当实行统一规范、统一审核和统一发布的制度。1、统一规范性文件的制定程序，扩大公众参与程度。实行规范性文件制定者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度、对听取采纳意见情况的说明制度。起草规范性文件草案，应结合实际，认真调查研究，采取多种形式广泛听取意见。重大或者关系公民、法人或者其他_切身利益的草案，应采取书面征求意见、听证会、论证会、座谈会等方式广泛听取有关

33、机关、_和公民的意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。2、健全规范性文件审核监督工作制度，保障规范性文件的合法性。起草单位制定的规范性文件草案，无论是以管委会、管委会办公室名义颁发的管委会规范性文件，或者是以各职能部门、街道办事处名义颁发的部门规范性文件，均应呈送区法制部门审核把关。区法制部门应当对管委会规范性文件的必要性、可行性、合法性进行全面_；对于部门规范性文件，各职能部门、各街道办事处法制部门应首先对其必要性、可行性、合法性进行全面的初步_，区法制部门原则上只_其合法性。没有法制部门审核意见的，不得予以审批和发布施行。3、统一规范性文件公布制度，加强备案监督工作力度。规

34、范性文件通过后，均应当向社会公布。其发布载体为_开发区管委会信息网和_日报，发布工作由区法制部门负责_，区科技与招商局、宣传部门予以协助。未经公布的规范性文件，应视为内部工作制度或技术操作规程，不得作为对外实施行政管理的依据。规范性文件公布施行后，区法制部门应当将其报送市法制局备案_，并对其实施情况进行跟踪监督和定期评估，完善未详尽事项，修改与事实不符、与新法律政策相抵触的内容，研究处理异议申请，不断保障规范性文件的合法、有效。4、进一步贯彻执行及其落实国家级开发区的管理权限和优惠政策。是省_委会颁发施行的地方性法规，是省政府颁发施行的省政府规章，他们是建设国家级经济技术开发区的基本法律文件。

35、要进一步贯彻执行和保障市政府派出机关的管理权限、国家级开发区的优惠政策和扶持企业的优惠待遇“三到位”，理顺作为市政府派出机关的管委会与市政府工作部门之间的工作机制。(三)改革行政管理方式，推动政府职能的转变。通过改革行政管理方式，依法界定、规范管委会和职能部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把我区的管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，有序推进服务型、有限型、责任型政府建设。1、推进行政审批、行政许可改革工作。进一步贯彻实施，对全区行政审批、行政许可项目的实施主体、依据、条件、程序、期限和行政收费等进行了全面的清理，撤销、调整、控制审批许可事项和收费项目，规范

36、审批许可行为，促进审批许可制度改革。2、规范行政服务程序。进一步拓展管委会的服务职能，推进各职能部门、各街道办事处一站式窗口服务建设，不断完善统一办理、集中办理工作机制，不断提高对招商引资的行政服务层次和质量，坚持政企定期对话制度和项目跟踪落实_制度，积极解决企业在生产经营中所遇的各类问题，及时为企业进区安家落户和发展壮大扫除障碍。3、建立健全内部审核监督工作机制。各职能部门、街道办事处法制部门应开展涉及公民、法人或者其他_权益的行政审批、行政许可、行政补偿、行政强制措施、行政征收征用、行政处罚等行政处理决定的内部审核监督工作；完善区法制部门对管委会交办的重要行政措施发布前的合法性审核和对各职

37、能部门、各街道办事处重大处理决定备案_制度。4、加强管委会信息公开建设。推进管委会办公自动化工程的建设和运用，扩大网上办公的范围；各职能部门、各街道办事处之间应当尽快做到信息互通和资源共享，并向社会公众全面、准确、真实公开除涉及国家_、商业_和个人隐私外的政府信息，提高办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。(四)理顺行政执法体制，规范行政执法行为。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。1、推行行政执法责任制。要清理、确认并向社会公告行政执法主体；要实行行政机关和行政执法人员主体资格制度，没有取得执法资格的单位和个人，不得从事行政执法工作。通过行政执法机关和

38、行政执法队伍的清理，依法界定管委会及各职能部门、各街道办事处的执法职责，并将每一个执法机关的执法职责具体分解到每一个内设机构、每一个执法岗位，层层落实行政执法责任制。2、规范行政执法程序，保障当事人的合法权益。通过执法规范化建设和执法公开建设，大力促进各行政执法机关及其工作人员严格按照法定条件、程序、期限行使权力、履行职责。行政机关作出对当事人不利的行政决定之前，应当告知其作出决定的依据、事实、程序和期限，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知当事人依法享有提起行政复议、行政诉讼等救济权。对重大事项，当事人依法要求听证的，行政机关应当_听证；行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定

39、中说明理由。以行政程序的公正保障行政实体的合法、适当。3、健全行政执法案卷评查制度。要将依法行政工作纳入机关目标管理考核的重要内容，与干部任用和奖金核发相挂勾进行奖优罚劣，建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。4、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解_的机制。要在区管委会和街道办分别建立_协调调处领导小组联席会议制度，构建大调解工作格局，充分发挥调解在解决_中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基

40、层_的人民调解工作。(五)认真履行代理人职责，做好复议应诉工作。区法制部门承办由管委会受理的行政听证、行政复议、行政赔偿、行政补偿案件时，要重依据、重证据、重程序，保护公民、法人和其他_的合法权益，坚决纠正违法、不当行政行为，保障依法行政行为。各职能部门、各街道办事处法制部门要认真承办由本单位受理的行政听证、行政赔偿、行政补偿案件，探索在行政赔偿、行政补偿程序中引入听证、协商和和解制度。同时，法制部门要认真履行代理参与行政听证、行政复议、行政赔偿、行政诉讼和民事诉讼的职责，依法维护我区各行政机关的执法权威和合法权益。五、保障措施。1、加强领导，精心_。为加强对全面推进依法行政工作的领导，成立由

41、管委会主任任组长，区分管领导任副组长，有关部门的领导为成员的依法行政工作领导小组，并下设办公室，设在区法制部门，具体负责我区依法行政的日常工作。各职能部门、街道办事处也要成立由本单位行政_任组长，分管领导任副组长，内设机构的主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，并下设办公室，设在法制部门，具体负责本单位依法行政的日常工作，制定落实本方案的具体办法，一级抓一级，逐级抓落实，有计划、分步骤地推进依法行政。2、切实加强法制机构和队伍建设。全面推进依法行政工作涉及面广、政策性强、专业化要求高，需要建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。而我区既没有法制局的专职机构和专职人员，各职能部门、各街道

42、办事处也没有法制机构和专职人员，不利于与上级法制部门的联系沟通和依法行政工作的深入开展；为此，应设立区法制局(与司法局合署办公)，授予各职能部门综合科、街道司法所分别行使各职能部门、街道办事处的法制机构职能，增配区法制(司法)局法律工作人员，选调法律专业人才进入职能部门综合科，落实司法所专项司法编制，并为他们开展工作创造必要的条件，充分发挥他们在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。3、完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益。清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，严格执行“收支两条线”制度，增加依法

43、行政的财政投入，保障开展依法行政工作所必需的办公办案等经费。4、进一步完善依法行政的监督机制。(1)完善层级监督机制。区法制部门要不断规范和拓展法制工作职责，建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式、新办法，不断强化管委会对各职能部门、各街道办事处对规范性文件和具体行政行为的层级监督；(2)建立健全内部监督机制。按照“承办与审核相互分工、相互制约”的依法行政原则，将行政审核监督职能从行政管理承办职能中分离出来，从源头上加强各单位对规范性文件和具体行政行为的自我纠正、自我保障能力；(3)加强专门行政监督。各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关

44、的监督决定；(4)自觉接受司法机关的审判监督和行政检察。对人民法院受理的行政诉讼案件和人民检察院受理的行政检察案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩或者答复。对司法机关依法作出的生效判决、裁定或者决定，行政机关应当自觉履行。(5)强化社会监督。要依法保护公民、法人、其他_和新闻媒体对行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公众实施监督创造条件。5、加强法律普及工作，提高全民的依法行政法律素质。要坚持理论中心组的定期学法制度，探索实行领导干部任职前法律知识考试考核制度和工作人员在岗时执法主体资格制度，采取自学与集中培训相结合的方式，_行政_工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的

45、专门法律知识，不断增强干部，特别是领导干部、法制工作人员的法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平；同时，要采取各种形式，加强法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。某区依法行政实施方案范文（五）为全面推进三营镇依法行政工作，建设法治政府，贯彻落实_人口与计划生育法、_回族自治区人口和计划生育条例，根据原州区委、区政府有关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想按照建设法治政府和部门工作法制化的要求，全面推行人口和计划生育行政执法责任制和过错追究制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、制度健全、监督有效的人口和计划生

46、育行政执法体制。二、工作目标通过全面推进依法行政，进一步强化依法行政工作制度，规范行政执法行为，加强执法队伍建设，促进全镇机关干部及其他工作人员依法行政的意识进一步提高；促进依法行政领导体制和工作机制进一步健全；促进政府职能进一步转变，使人口和计划生育依法行政工作更加行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。三、工作要求(一)成立依法行政领导小组组长：何尚军(镇党委副书记、政府镇长)副组长：杨学峰(镇党委副书记、纪检书记)王晓玲(镇政府副镇长)组员：李财、余有平、杨建平、马生权、马静仁、任旭利(二)依法行政内容(1)人口和计划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，应当按照“

47、谁执法、谁建档”的原则建立完整、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。每年对行政执法案卷进行自查、检查和抽查一次，对不合格的案卷应当及时纠正。(2)加强执法队伍建设。提高依法行政的能力和水平，不断加强执法队伍建设，按照分级负责、全面培训的原则，着力加强法律法规知识培训、考试，认真_实施学法制度，把依法行政培训纳入干部理论培训的总体规划，制定全镇行政执法人员教育培训计划，通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等多种方式，加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，进一步强化执法为民的观念，提高守法意识和执法能力。执法人员持证上岗率达到_%。结合全员责任制

48、和层级动态管理，建立科学合理的_考核奖惩机制。(3)社会抚养费征收工作中，做到“三严一提高”，即严格征费程序，严格征费标准，严格执法，提高当年社会抚养费征收比例，社会抚养费三年征清。对有能力但拒交的，依法申请人民法院强制执行。严格实行“收支两条线”体制，落实收费与监管、做出处罚决定与罚款收缴相分离的制度，杜绝乱收费、乱罚款等违法行为。(4)建立计划生育有奖_制度，鼓励群众对性别鉴定、违法超生、乱收费乱罚款以及违反群众工作纪律和廉政规定的行为进行_。(5)要把便民_活动开展情况纳入人口和计划生育目标管理责任制。落实对计生家庭的优先优惠政策，构建起少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、贫困扶持、

49、养老保障“六位一体”的计划生育利益导向机制。(6)落实人口和计划生育行政执法责任制。将行政执法的责任分解到人，并实施监督检查、考核评估、过错追究。推行行政执法公示制度，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、承办机构、执法人员以及违法行为和_投诉方式等向群众公开，接受群众监督。健全严格的行政执法过错责任追究制度，对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，追究主管人员和直接责任人员的责任。严格行政执法主体资格，执法人员从事人口和计划生育行政执法工作须取得省人民政府颁发的行政执法证件，亮证执法。未经法律法规授权或未接受行政机关依法委托的，任何个人不得行使行政执法权。规范人口和计划生育

50、行政执法行为，严格行政执法时限，做到过错与处理(罚)相适应，教育与惩罚相结合，严禁以罚(收费)代管。(7)坚决打击两非行为，有效控制出生人口性别比升高。继续加大依法查处“两非”案件的力度，开展关爱女孩行动，开展非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的集中整治活动，严格落实各项管理制度，加强区域协作，推动出生人口性别比治理工作取得新进展。(8)建立健全对技术服务机构的监管、审验制定，全面落实计划生育技术规范。坚持依法服务、文明服务，严格执行计划生育手术常规，做到不具备职业资格条件的不做、不符合手术常规的不做；对节育对象一定要做深入细致的思想动员工作，做到当事人思想不通不做。(9)实施“阳光计生”

51、行动，公布_电话、网络邮箱等，扩大政策咨询服务。大力推行计划生育政务、村务公开制度。开设计划生育政务公开栏目，把生育指标审批、病残儿鉴定、社会抚养费征收等规定和办事程序全部向群众公开。(10)要严格遵守法定时限，按规定建立高效、便民的生育保健服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等程序。同时还要加强对办理工作的管理。不得向当事人收取押金、保证金等。五、基本要求(一)合法行政。行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法定依据的，不得作出影响公民、法人和其它_合法权益或者增加其法定义务的行政决定。(二)合理行政。行政管理应当遵循公平、公正的原则。须平等对待当事人，公正行使自由裁量权，

52、所采取的措施和手段须必要、适当，并排除不相关因素的干扰。(三)高效便民。行政管理应当遵守法律规定的时限和本部门的服务承诺，提高办事效率，提供优质便民服务。(四)诚实守信。全面、准确、真实公布行政管理信息。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、撤回、变更已经生效的行政决定。(五)权责统一。行使行政管理职权须符合立法的宗旨、目的和范围，不得超越法定权限，不得滥用职权；同时，应严格履行法定职责，不得玩忽职守。否则，违法、不当行政的，应当依法承担法律责任。六、实施方案(一)制定实施方案阶段(_月份)。各村要成立计划生育依法行政试点工作领导小组，结合各自工作实际，制定切实可行的工作方案。(二)集中实施阶段

53、(_至_月)。要本着积极主动、务求实效的精神，按照制定方案、试点示范、逐步推进的工作程序，集中精力、集中时间、集中力量抓好试点工作。(三)评估验收阶段(_月上旬)。镇人口计生办在_月上旬对试点工作进行验收评估，并报县人口局进行评估验收。七、保障措施(一)加强_领导，镇上成立了以政府镇长任组长的计划生育依法行政试点工作领导小组，具体负责_、协调、指导计划生育依法行政试点工作的开展。把依法行政作为重要任务来抓，健全执法内容，规范执法程序，加强对执法人员培训力度，提高行政执法的整体水平。加强对_的管理，认真做好_应急预案，坚持重大案件预防和报告制度，要求对发生的重大案件要在_小时内报告镇人口计生站，并做好应急处臵工作。(二)明确责任和要求，全面推进人口计划生育依法行政，严格执行行政执法责任制，把依法行政的责任细化，分解到人，逐项落实。加大行政执法监督检查和矛盾排查、处理力度，加强重大案件的预防和责任追究，树立大局意识、法制意识，将人口和计划生育依法行政作为当前工作的重中之重，切实抓紧抓好。严格遵循依法行政的“六项基本原则”(合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和责权统一原则)。二_年_月_日报：原州区依法行政领导小组三营镇党政办公室_年_月_日送：原州区计生局、镇领导依法行政工作第28页共28页