全市家电、汽车摩托车下乡政策业务

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1、全市家电、汽车摩托全市家电、汽车摩托车下乡政策业务车下乡政策业务合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局第第 一一 篇篇家电下乡政策家电下乡政策合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局引引 子子近年来，在中国经济持续快速发展以及中国承接国际家电产业转移逐步成为世界最大家电制造基地的经济背景下，中国家电行业一直保持了增长的高速度。但2008年底爆发的国

2、际金融危机使家电行业遭遇了前所未有的冲击。行业遇到的最大问题就是消费市场的急剧萎缩。中国家电业出口从2008年11月起出现负增长，在2009年绝大部分时间内降幅保持在两成的水平，这是前所未有的。为积极应对和抵御国际金融危机对国内经济的影响，国家适时确定了“保增长，促内需，调结构”的发展方针，作为抵御国际金融危机的基本对策，提出了一系列刺激国内消费的财政政策。家电行业是重要的耐用消费品行业，政府针对家电行业先后推出了“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民工程”等三大政策措施，用于拉动内需。这些政策措施有力支持了家电行业抵御国际金融危机的影响，其中家电下乡政策涉及产品最多，实施地域最广，受惠人口最

3、多，对家电行业发展帮助最大。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 一、家电下乡的概念家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。合

4、肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 二、家电下乡的政策背景 2007年，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路，这是我国首次在消费领域实施的财政补贴。为稳妥推进，自2007年12月1日起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电

5、下乡，以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局2008年10月，根据国务院第36次常务会议精神，为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用，国务院决定在全国推广家电下乡工作。经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，从2008年12月1日起，山东、河南、四川、青岛、内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等14个省、自治区、直辖市及计划单列

6、市开始推广家电下乡。试点的三省一市执行到2011年11月底，其他省、自治区、直辖市、计划单列市执行到2012年11月底。从2009年2月1日起，其余的省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团开展家电下乡工作。自此，家电下乡政策在全国范围全面实施。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为4年。我省的政策实施时间为：2008年12月1日至2012年11月30日。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 三、实施家电下乡政策的重要意

7、义实施家电下乡是促进消费、拉动内需，应对国际金融危机的一项重要决策，也是一项长期的、重要的惠农强农工程。新形势下，全面推广家电下乡是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。一是有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。二是有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣

8、机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 三是有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果，丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农

9、民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。四是有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。五是有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村

10、市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 四、家电下乡的补贴对象根据家电下乡操作细则第二十三条：“补贴资金由购买家电下乡产品的农民户口所在省农民户口所在省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）负责审核兑付。”的规定，凡具有我省农业户口，在家电下乡政策实施期间内，从指定的家电下乡销售网点购买家电下乡产品的所有人员，都是家电下乡的

11、补贴对象。这里需要说明的是，对于农业户口居民跨省购买家电下乡产品的（包括本省农民在外省购买家电下乡产品及外省农民在本省购买家电下乡产品），不属于家电下乡补贴范围。这一点有别于汽车摩托车下乡政策。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局五、家电下乡产品的类别有哪些？家电下乡产品的类别有哪些？家电下乡产品包括：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）、微波炉、电磁炉九大类。根据财政部、商务部、工业和信息化部关于进一步

12、加大家电下乡政策实施力度的通知（财建2009972号）精神，各省在现有九大类产品之外，可根据本地区农民需求选择一个新增品种纳入家电下乡政策实施范围。安徽省在上述九大类产品之外，根据我省农民需求，新增加电动车为家电下乡产品，具体实施办法省里正在制定。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局六、家电下乡补贴资金的来源家电下乡补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20。财政部将中央财政应负担的补贴资金按比例预拨到省级财政部门，省级财政部门应

13、当落实地方应负担的补贴资金并及时转拨。中央财政将与地方财政定期清算。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 七、家电下乡产品的最高限价家电下乡产品的最高限价 为进一步加大家电下乡政策实施力度，扩大农民选购家电下乡产品的范围，根据“财建2009972号”文件规定，国家从2010年起大幅提高了家电下乡产品的最高限价。现将原最高限价与调整后的最高限价对比如下：合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁

14、高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局家电下乡产品最高限价调整前后对比表家电下乡产品最高限价调整前后对比表序号品 种原最高限价（元）调整后最高限价（元）1彩电350070002冰箱（含冰柜）250040003手机100020004洗衣机200035005空调 其中：壁挂式空调25003500 落地式空调400060006电脑350050007热水器 其中：太阳能热水器40005000 储水式电热水器15002500 燃气热水器250035008电磁炉60010009微波炉10001500合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学

15、管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局八、家电下乡的补贴标准 根据家电下乡政策规定，农民购买家电下乡产品，财政部门按照产品销售价格的13%13%向农民兑付补贴资金。由于从2010年起提高了产品最高限价，因此补贴标准实行“比例补贴”和“定额补贴”相结合的方式。同时需要注意的是：享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台（件）。具体补贴办法见下表：合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局家 电 下 乡 产 品 补 贴 标 准序号序号品品 种种调整后产

16、品限价（元）调整后产品限价（元）补补 贴贴 标标 准准1彩电70003500元（含）以下，按销售价格的13%补贴35007000元，每台按455元元定额补贴2冰箱（含冰柜）40002500元（含）以下，按销售价格的13%补贴25004000元，每台按325元元定额补贴3手机20001000元（含）以下，按销售价格的13%补贴10002000元，每台按130元元定额补贴4洗衣机35002000元（含）以下，按销售价格的13%补贴20003500元，每台按260元元定额补贴5空调其中：壁挂式空调35002500元（含）以下，按销售价格的13%补贴25003500元，每台按325元元定额补贴 落地式

17、空调60004000元（含）以下，按销售价格的13%补贴40006000元，每台按520元元定额补贴6电脑50003500元（含）以下，按销售价格的13%补贴35005000元，每台按455元元定额补贴7热水器其中：太阳能热水器50004000元（含）以下，按销售价格的13%补贴40005000元，每台按520元元定额补贴 储水式电热水器25001500元（含）以下，按销售价格的13%补贴15002500元，每台按195元元定额补贴 燃气热水器35002500元（含）以下，按销售价格的13%补贴25003500元，每台按325元元定额补贴8电磁炉1000600元（含）以下，按销售价格的13%补

18、贴6001000元，每台按78元元定额补贴9微波炉15001000元（含）以下，按销售价格的13%补贴10001500元，每台按130元元定额补贴合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 九、农民购买家电下乡产品时应当注意哪些事项？农民购买家电下乡产品时应当注意哪些事项？应该注意以下事项：（1）到悬挂有“家电下乡指定店”标牌的销售网点购买家电下乡产品；（2）每个家电下乡产品都附有与产品唯一对应的“家电下乡产品标识卡”，粘贴在产品说明书封面的指定位置（产品外包装箱上也有粘贴

19、信息）；（3）每个家电下乡产品都粘贴有专门的家电下乡产品标识；（4）应当索要正规发票；（5）查看要购买的家电下乡产品销售价格是否超过该产品的中标最高限价。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 十、农民购买家电下乡产品后，如何办理申领农民购买家电下乡产品后，如何办理申领补贴手续？补贴手续？家电下乡补贴资金兑付工作是财政部门的核心工作职责，因而更加应该引起我们的高度重视。关于农民申领家电下乡补贴的程序问题，可以说，自家电下乡政策实施以来，在全国尤其是在我省经历了几次大的调

20、整，但毋庸置疑的是，每一次补贴程序的改革都是一次进步，改革补贴程序的宗旨和用意也是明确的，那就是：在保证财政补贴资金安全的前提下，通过改革现有补贴程序，进一步提高工作效率，加快工作节奏，让农民快捷、方便、安全地领取到补贴资金。而每一次改革带来的效果也是明显的，实践已经证明，现行家电下乡补贴程序已经受到了广大农民群众的广泛拥护和欢迎。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 第一次改革：2009年4月16日，国家财政部等11部、委、局联合颁布实施了家电下乡操作细则，操作细则

21、对家电下乡操作办法进行了重大调整，其中的重要内容之一就是简化了家电下乡补贴审核兑付程序。包括安徽省在内的16个改革试点省（区、市），从2009年5月1日至7月31日进行试点，将补贴程序由原先的乡镇财政所审核、县区财政局兑付改为销售网点代审、乡镇财政所兑付，补贴兑付时限也从原来的30个工作日缩短为7个工作日。2009年8月，根据省政府办公厅“皖政办200991号”文件规定，在省内取消跨区域购买家电下乡产品的限制，对跨区域（包括跨市、县、乡镇）购买产品的农民消费者，一律由购买地销售网点和财政部门审核兑付。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管

22、理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 我省的具体操作办法是：从农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，位于乡镇的销售网点将相关资料提交所在乡镇的财政所办理补贴兑付手续；位于县城的销售网点将相关资料提交县财政局指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续；位于城市市区的销售网点将相关资料提交所在市区财政局指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续。对购买人没有粮食直补专用存折的，或跨市县购买家电下乡产品无法使用粮食直补专用存折的，可用其他储蓄存折申领家电下乡补贴。在确保资金安全的情况下，经县级财政、商务主管部门核准，可实行销售网点代理审核并垫付补贴资金的办法，销售网点再与乡镇财政所进

23、行补贴资金清算。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局第二次改革：为总结推广补贴程序改革试点经验和办法，进一步简化优化审核兑付工作流程，加强资金管理，充分发挥家电下乡政策效应，2009年8月14日，财政部关于进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知（财建2009458号）对家电下乡补贴兑付程序问题进行了统一，规定了五种补贴兑付程序，由各地根据实际情况进行选择。同月，省政府办公厅“皖政办200991号”文件明确提出，全省各地在认真贯彻执行“网点审核，财政兑付”简化补贴

24、方式的同时，要积极推进网点代垫直补改革试点。2009年9月18日，省财政厅在黄山市召开家电汽车下乡工作现场会，要求全省各地认真学习推广黄山市“销售网点代垫直补”兑付方式，进一步简化工作程序，提高补贴资金兑付效率。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局下面重点介绍我市目前采用的两种补贴资金兑付程序：我市家电下乡补贴资金审核兑付程序主要有以下两种：一是“网网点审核，财政兑付点审核，财政兑付”方式，即销售网点代理审核并录入补贴信息，乡镇财政所（或县区财政部门）审核确认并兑付补

25、贴资金。二是“网点网点代垫直补代垫直补”方式，即销售网点代理审核并向农民垫付补贴资金，然后再由销售网点与当地财政部门结算。无论采取哪一种兑付方式，农民购买者申领家电下乡补贴应当备齐以下基本资料：（1）购买产品的发票；（2）购买人居民身份证和户口簿（或公安户籍管理部门出具的证明）；（3）家电下乡产品标识卡原件；（4）购买人惠农补贴资金“一卡通”专用存折。没有“一卡通”专用存折的，可用其它储蓄存折（此项内容在采取第二种兑付方式即“网点代垫直补”时不需要）。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥

26、市财政局合肥市财政局 1、“网点审核，财政兑付”的审核兑付程序 采用这种兑付程序，主要有以下步骤：1、销售网点在农民购买家电下乡产品时应当查看其相关身份证明，对符合补贴条件的，在家电下乡信息管理系统中录入产品的销售及补贴备案信息，录入信息应当包括：购买产品发票号码、购买人信息（含户口簿户主姓名和身份证号、购买人姓名和身份证号、住址、联系方式）、产品标识卡号、储蓄存折银行账号（有粮食直补专用存折的应当用粮食直补账号）等。储蓄存折银行账号姓名与购买人或户主姓名应当一致。2、销售网点必须留存产品标识卡、购买人户口簿（户主页及本人页）、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件，并在农民购买家电下乡

27、产品之日起3个工作日内，将上述资料提交指定的财政部门办理补贴兑付手续。对于非农民消费者购买家电下乡产品，销售网点不得以任何借口索取和留存产品标识卡及其复印件。3、财政部门对销售网点提交的相关材料，应当在7个工作日内确认完毕，并将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。相关复印件留存备查。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 2、“网点代垫直补”的审核兑付程序 采用这种兑付程序，主要有以下步骤：1、销售网点在农民购买家电下乡产品时应当查看其相关身份证明，对符合补贴条件的，在家电下

28、乡信息管理系统中录入产品的销售及补贴备案信息。2、销售网点在农民消费者购买并领取补贴资金时，与农民签订家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书，由销售网点与农民签字确认后各持一份。销售网点留存产品标识卡、购买人户口簿（户主页及本人页）、购买人身份证、购买产品发票等复印件。3、销售网点与当地财政部门清算代垫补贴资金时，应提供农民购买信息相关资料，财政部门负责对资料的完整性与真实性进行审核确认，对不真实、不完整的农户资料，财政部门不予清算。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局

29、十一、对近期几份重要文件的解读几份重要文件的解读 去年底至今年初，国家和省就进一步做好家电下乡工作提出了更高要求，陆续出台了几份重要文件，现将其中的关键内容摘要如下：第一份文件：2009年12月22日，财政部、商务部、工业和信息化部联合下发关于进一步加大家电下乡政策实施力度的通知（财建2009972号），我省随后对此文进行了转发。文件主要内容：一是大幅提高家电下乡产品最高限价，并对提高限价部分所对应的下乡产品统一实行定额补贴；二是在现有九大类产品之外，各省（区、市）可根据本地农民需求选择一个新增品种纳入家电下乡政策实施范围。由于市财政局、商务局、经信委已联合将此文转发至各县区，加之前已述及，此

30、处不再重复具体内容。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局第二份文件：2010年3月15日，省财政厅等8部门联合印发了进一步做好“四下乡 两换新”工作指导意见（财企2010225号），这里的“四下乡”是指：家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡、农机下乡；“两换新”是指：汽车以旧换新、家电以旧换新。1、指导意见首先归纳了今年“四下乡 两换新”政策的调整内容：一是继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法;各省(区、市)可根据本地实际

31、增选1个品种纳入补贴范围；二是将汽车下乡政策延长实施至2010年底；三是家电以旧换新今年5月底试点结束后继续实施，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施；四是允许符合条件的车主同时享受汽车以旧换新补贴和1.6升及以下乘用车车辆购置税减征政策；五是继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局2、指导意见就进一步做好“四下乡、两换新”补贴兑付工作提出了总体要求：各级财政部门要始终把补贴资金兑付工作摆在重要位置，巩固现有成果，不断加快

32、兑付进度，督促家电下乡备案销售网点及时与乡镇财政所进行清算，压缩清算日期，做到应补尽补快补，每月底要实行日销日清月结。要继续做好汽车摩托车下乡补贴资金的审核兑付工作，确保在规定的15个工作日时限内将补贴资金发放到位，并尽量加快兑付进度。汽车以旧换新补贴标准大幅上调以后，对已经按原标准发放补贴的，要按照程序严格审核，认真及时做好补贴资金补发差额工作。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 3、指导意见还就全面规范家电下乡网点代垫直补方式进行了具体详细的规定：农民购买家电下

33、乡产品后申领补贴，应将资料提供齐全。销售网点必须开具税务发票，并在发票上注明产品型号、价格、产品标识卡号、购买人姓名及身份证号等信息。销售网点、购买人应填写好家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书，并由双方签字。各乡镇财政所要对网点报送的资料进行严格审核，对于手续不齐备、信息不完整、发票不规范、没有填写家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书或委托书填写不完整、未留取购买者联系方式、购买者未签字等，财政所一律不予清算。县乡财政部门要将补贴结果及时公示，并对销售网点代理审查情况加大抽查力度，每个网点半个月至少抽查一次，抽查比例不小于兑付补贴资金的20%，严防骗补行为的发生。合肥市财政局合肥市财政局 Hef

34、ei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 4、指导意见对集中开展政策宣传活动的要求：随着家电下乡政策覆盖范围和品种的扩大、各类产品价格上限的上调，汽车下乡政策实施时间的延长，以及农机补贴规模的扩大，“四下乡、两换新”将会迎来新的销售热潮，各级财政部门要根据省里的统一部署，抓住有利时机，结合前期开展“家电下乡宣传月”活动的经验，有计划有步骤地策划一些大型主题宣传活动，努力提高政策知晓度，积极扩大销售。另外，在宣传时要注重政策、注意导向，突出公信力和影响力，引导群众将政府惠民政策与企业、网点的促销优惠活动区

35、分开来。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 5、指导意见对加大专项督查力度的要求：各级财政、商务、工商、质监、农机等部门要集中开展专项督查活动，重点对销售网点销售真实性情况、经营规范情况等进行检查，并随机抽取农户信息进行电话回访，严厉查处销售网点的违规违法行为。一经发现存在虚假销售、骗补套补等行为，要坚决取缔其销售网点资质直至吊销营业执照，情节严重的要追究法律责任。要严格销售网点的进出机制，对现有网点中条件不具备的，要限期整改，整改后仍不具备的，县级商务、财政部门要

36、取消其备案资质。今后，新增备案网点要由县级商务部门会同财政部门共同审批（市财政局、商务局2月份通报文件中再次强调）。要形成对网点的常态监管机制，定期不定期对网点进行监督检查，确保家电下乡工作正常有序开展。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局第三份文件：为认真贯彻落实好家电下乡政策，加强对家电下乡销售网点的监督管理，积极维护家电下乡市场秩序，切实保护广大农民的合法权益，2009年3月23日，省财政厅召开全省家电下乡工作视频会议，对在全省开展家电下乡销售网点集中整治活动进

37、行了部署。3月29日，省财政厅、商务厅、工商局、物价局联合下发关于在全省范围开展“家电下乡”销售网点集中整治活动的通知（财企2010290号），本次集中整治活动旨在进一步规范家电下乡销售网点经营行为，严厉打击销售网点各种扰乱市场经济秩序的违规违法行为，通过整顿规范和查处取缔一批违规违法经营的销售网点，促进网点的规范操作、合理布局，确保家电下乡工作顺利推进，以进一步扩大促进消费政策的效应。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局本次整治活动自4月1日起至5月15日结束，范围

38、包括所有家电下乡备案销售网点和非法销售家电下乡产品的非备案网点。整治活动分三个阶段进行：4月1日4月7日，网点自查自纠阶段。各家电下乡销售网点要对照检查内容，认真开展自查自纠，并如实填写检查情况表，对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正；4月8日4月28日，市县（区）重点检查阶段。各市和各县区财政、商务、工商、物价部门成立联合检查组，对本区域内销售网点进行重点检查。县区检查组的检查面必须达到100%，市检查组实地抽查面不得低于20%。财政部门重点检查销售网点的代垫直补条件及操作规范。对于未实行代垫直补的，要限期实行代垫直补，无代垫直补能力或限期仍不能实行代垫直补的，要取消其备案资格。对于

39、网点向财政部门报送资料长期不及时的、代垫直补申领委托书填报不完整、不规范的以及存在恶意骗补的，要立即取消其备案资格，并按规定追究其相关责任。4月29日5月15日，整改验收阶段。省财政、商务、工商、物价等部门将对各地的整改落实情况予以抽查核实。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局关于“家电下乡信息管理系统”中新增查询功能的说明。本地销售本地兑付、本地销售外地兑付、外地销售本地兑付的含义及其关系，以及补贴查询下的已补贴表示的含义是本地区财政部门累计兑付的数量，既包括本地销

40、售本地兑付的，也包括外地销售本地兑付的。下面以例表说明：合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局合肥市各县区家电下乡销售情况表（截至2010年3月31日）（单位：台（单位：台/件）件）序号序号县县 区区全部销售量全部销售量其中：补贴用户购买其中：补贴用户购买其中：非补贴用户购买其中：非补贴用户购买1肥西县536385239412442肥东县443324120831243长丰县400873600140864蜀山区10810936714435庐阳区1039310366276新

41、站区8412722211907瑶海区6463459218718包河区426737884799高新区18121812010经开区220合 计 1802161802161667521667521346413464合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 合肥市各县区家电下乡补贴兑付情况表（截至2010年3月31日）（单位：台（单位：台/件）件）序号地 区本地销售并本地销售并已享受补贴已享受补贴数量数量其中：本地其中：本地销售本地兑付销售本地兑付其中：其中：本地销本地销售异地售

42、异地兑付兑付本地区财政本地区财政部门累计兑部门累计兑付数量付数量异地销售异地销售本地兑付本地兑付 应补未补应补未补数量数量1高新区18121498 314 1603 10502经开区22 0171503蜀山区93617495 1866775425964新站区72014613 25884761148215长丰县3587035209 661358376281316肥东县4099240225 7674129710722167瑶海区45522421 213136121191408肥西县5192851383 545518224394669包河区36743257 417338312611410庐阳区910

43、48267 837 8299321262合 计 164496164496154370 154370 10126101261583851583854015401522562256合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局第第 二二 篇篇汽车摩托车下乡政策汽车摩托车下乡政策合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局为提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农

44、民生产生活条件，促进汽车摩托车产品技术更新换代，实现内外需协调发展，根据国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知（国发20095号）、国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（国办发2008134号）以及财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局关于印发汽车摩托车下乡实施方案的通知（财建2009104号）和关于加大汽车摩托车下乡政策实施力度的通知（财建2009247号）精神，为更好地实施汽车摩托车下乡补贴政策，2009年6月4日，国家财政部等七部委局制定了汽车摩托车下乡操作细则。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理

45、财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 一、汽车摩托车下乡政策的补贴对象一、汽车摩托车下乡政策的补贴对象 具有我省农业户口，并购买汽车摩托车下乡产品目录中的汽车、摩托车产品的农民个人（其中：汽车每户限购1辆，摩托车每户限购2辆），均可享受一定的财政补贴。二、汽车摩托车下乡的政策实施时间二、汽车摩托车下乡的政策实施时间 汽车下乡政策的实施时间为2009年3月1日至2010年12月31日（截止时间由原来的2009年12月31日顺延至2010年12月31日）；摩托车下乡政策的实施时间为2009年2月1日至2013年1月31日。合肥市财政局合肥市财政局 Hef

46、ei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 三、汽车摩托车下乡的补贴范围三、汽车摩托车下乡的补贴范围 以下5种行为之一，可享受汽车摩托车下乡补贴：1、新购微型客车（不含轿车）；2、新购微型载货车；3、新购轻型载货车；4、新购摩托车；5、报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 四、四、汽车摩托车下乡产品的定义汽车摩托车下乡产品的定义

47、 1 1、微型客车微型客车：是指至少四个车轮且用于载客的机动车辆(不含轿车)，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“6”、“排量和功率(mL/kW)”项中排量不超过1,300mL的机动车。2 2、微型载货车微型载货车：是指至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量(kg)”项不超过1,800kg的机动车。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科

48、学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 3、轻型载货车轻型载货车：是指至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量(kg)”项大于1,800kg但不超过6,000kg的机动车。4、摩托车摩托车：是指两轮或三轮摩托车。5、三轮汽车三轮汽车：是指原三轮农用车。6 6、低速货车低速货车：是指原四轮农用车。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市

49、财政局合肥市财政局五、关于汽车摩托车下乡标识的问题汽车摩托车下乡标识的问题 享受补贴资金的汽车摩托车产品必须在车身外部显著位置标注汽车摩托车下乡标识。（一）汽车生产企业应按规定制作“汽车下乡”标识，并随车提供给经销商。汽车经销商在将汽车销售给农民时，须在汽车尾部外表面显著位置上标注“汽车下乡”标识。（二）摩托车生产企业应按规定制作“摩托车下乡”喷涂模板或强力胶标识，并随车提供给经销商。摩托车经销商在将摩托车销售给农民时，须在摩托车侧面显著位置用油漆喷涂模板或采用强力胶粘贴“摩托车下乡”标识。对于2009年2月1日以后销售给农民的没有标注下乡标识的摩托车和2009年3月1日以后销售给农民的没有标

50、注下乡标识的汽车，经销商应主动于2009年6月30日前为车主补加汽车摩托车标识，以便农民申请补贴资金。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局六、有关注意事项 1、新购或换购微型载货车和轻型载货车，每户不能超过一辆，且报废车辆与新购车辆的车主为同一人；2、购买微型客车，每户不得超过一辆；3、购买摩托车，每户不得超过二辆；4、承诺享受补贴资金的汽车，购买后两年内不得转移所有权。（摩托车不在此列）（对于这一规定的执行问题，后将详述）合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Fin

51、ancial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局七、汽车摩托车下乡的具体补贴标准汽车摩托车下乡的具体补贴标准1、农民以购买微型载货车、轻型载货车为目的而报废三轮汽车或低速货车的，按以下标准给予报废补贴：报废三轮汽车，每辆补贴2,000元；报废低速货车，每辆补贴3,000元。同时，对于报废三轮汽车、低速货车之后而购买的微型载货车、轻型载货车，按下款规定进行补贴。2、购买微型载货车、轻型载货车和微型客车：销售价格每辆5万元及以下的，补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5000元；3、购买摩托车：销售价格每辆

52、5,000元及以下的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5,000元以上的，定额补贴650元。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局八、报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车的农民，申领补贴时应提供哪些材料？型载货车的农民，申领补贴时应提供哪些材料？农民在按规定办理完成报废和注册登记手续后，向户口所在地乡镇财政部门提供以下材料：（一）机动车整车出厂合格证（复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（原件及复印件）

53、；（二）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（原件及复印件）；（三）机动车销售发票（原件及复印件）；（四）报废汽车回收企业出具的“报废汽车回收证明”和公安交通管理部门出具的“机动车注销证明”（原件及复印件）；（五）购买人身份证、户口簿等相关身份证明（原件及复印件）；（六）购买人储蓄存折；（七）汽车摩托车下乡补贴资金申报表。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局九、直接购买微型客车、微型载货车、轻型载货车、直接购买微型客车、微型载货车、轻型载货车、摩托车的农民，申领补贴时应

54、提供哪些材料？摩托车的农民，申领补贴时应提供哪些材料？农民在按规定办理完成车辆登记注册手续后，向户口所在地乡镇财政部门提供以下材料：（较报废并换购行为，减少了“报废汽车回收证明”“机动车注销证明”两项材料，其他的同前）（一）机动车整车出厂合格证（复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（原件及复印件）；（二）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（原件及复印件）；（三）机动车销售发票（原件及复印件）；（四）购买人身份证、户口簿等相关身份证明（原件及复印件）；（五）购买人储蓄存折；（六）汽车摩托车下乡补贴资金申报表。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财

55、依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 十、如何认定汽车摩托车下乡产品的经销商如何认定汽车摩托车下乡产品的经销商？汽车摩托车经销商应是财政部、工业和信息化部公布的签约生产企业直接授权的经销商（可在财政部、工业和信息化部等门户网站上查询）。由直接授权经销商再次授权的销售企业和网点也可以销售汽车摩托车下乡产品，在农民消费者购买时，销售企业和网点应主动向农民提供再次授权的协议书复印件，农民申领补贴时向乡镇财政所提供。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一

56、流合肥市财政局合肥市财政局十一、对跨省购买汽车摩托车下乡产品的相关规定购买汽车摩托车下乡产品的相关规定 汽车摩托车下乡操作细则第三十六条规定：“地方各级政府不得在本细则规定之外对享受补贴产品实施其它限制，包括限制购车地区、品牌、车型、产地、经销商等，也不得对产品进行多次或重复检测，增加或变相增加企业和农民负担。”省政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加大力度全面推进家电汽车下乡工作意见的通知（皖政办200991号）规定：“取消跨省购买、上牌的限制，在外省购买补贴类汽车摩托车及在外省上牌的农民消费者均可到户口所在地的乡镇财政所申领补贴，各地不得在操作细则之外对享受补贴产品实施包括购车地区、品牌

57、、车型、产地、经销商等在内的各种限制。”合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局十二、汽车摩托车下乡补贴资金的兑付时限 审核批准的补贴资金，由乡镇财政所或县级财政部门在15个工作日内将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。十三、哪些情形不能享受汽车摩托车下乡补贴？具有下列情形之一者，财政部门不予支付补贴资金：（一）原三轮汽车或低速货车手续不全或未办理报废注销登记的；（二）新购买的汽车摩托车不在产品目录内；（三）申报的补贴资金材料不全，且经告知后仍不能补充齐全的；（四）每年2月底前

58、未申报上一年度补贴资金的；（我省如何执行，见后）（五）购买的汽车摩托车数量超过数量的部分；（六）采取欺骗、瞒报等不正当手段套取补贴资金的；（七）法律法规规定的其它不符合享受补贴资金的。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局十四、关于报废三轮汽车和低速货车的问题 前已提及，对于报废三轮汽车和低速货车并换购微型载货车、轻型载货车的，农民应向财政部门提供报废汽车回收企业出具的“报废汽车回收证明”和公安交通管理部门出具的“机动车注销证明”。合肥市现有四家汽车报废企业，分别是：合

59、肥市皖中报废汽车回收有限责任公司、安徽省徽商资源再生有限责任公司、安徽双赢再生资源集团有限公司、合肥市永泉报废汽车回收拆解有限公司。根据安徽省财政厅转发财政部关于汽车摩托车下乡补贴审核有关事项的通知（财企2009415号）规定：“对2005年以前在农机部门办理入户手续，并根据皖公通200532号文件规定，档案移交公安部门的三轮汽车或低速货车，经报废后，可以由公安交通管理部门出具注销证明”。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局十五、关于汽车下乡产品购买后两年内不得转移所

60、有权的操作问题根据汽车摩托车下乡操作细则和省财政厅、公安厅关于加强汽车下乡产品补贴发放及车辆转移所有权审核工作的通知（财企201086号）要求，为切实执行“享受补贴资金的汽车下乡产品，购买后两年内不得转移所有权”的政策规定，市财政局与市公安局就加强汽车下乡产品车辆转移所有权审核工作制定了专门文件（近日将印发至各县区财政局、公安局）。（一）、从4月20日起，全市各乡镇财政所在受理汽车下乡补贴申请时，必须按照规定要求农民填写汽车下乡产品两年内不转移所有权承诺书（见附件）（以下简称承诺书）一式三份，其中：车主一份，交公安车管部门一份，财政部门留存一份。（二）、鉴于我市公安车管机构的设置情况，肥东、肥

61、西、长丰三县财政部门分别与各县公安机关车管部门联系落实此事，具体工作方案与信息传递机制由各县财政局会同县公安车管部门联合制定，于4月底前报市财政局备案。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局 （三）、市辖七区财政部门直接与市交警支队车管所联系落实，具体要求：1、各乡镇财政所负责每日将已申请汽车下乡补贴的车辆及车主信息传真至市交警支队车管所，由车管所及时进行备注登记（车辆及车主信息包括：车主姓名，身份证号码，车辆型号，车架号，发动机号，车牌号，车主联系方式等）。2、对于农

62、民填写的承诺书，由各区财政局每周汇总后送达市交警支队车管所。合肥市交警支队车管所的办公地址：合肥市蜀山经济开发区湖光路与仙霞路交叉口安徽世联二手车交易市场业务大厅9号窗口，联系人：马婷婷，联系电话：2695897，传真电话：5563001、2695896 （四）、上述规定自2010年4月20日起执行。对于2009年3月1日2010年4月20日期间已申领补贴的汽车下乡车辆，各乡镇财政所要根据“汽车摩托车下乡财政补贴信息系统”数据信息，在5月1日前编制车主信息表格（具体内容与本通知第三条第一款相同），并由各县区财政局汇总后送达市交警支队车管所，以便及时进行备注登记。合肥市财政局合肥市财政局 Hef

63、ei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局十六、几个具体事项 1、关于政策执行时间。今年国家继续加大汽车、摩托车下乡政策实施力度，将汽车下乡政策延长实施至2010年底；摩托车下乡政策仍按原规定执行至2013年1月底。2、关于各批次经销商和产品目录。2009年9月，财政部“汽车摩托车下乡财政补贴信息系统”正式运行，此后国家新增的汽车摩托车下乡经销商名单和产品目录均在网站“通知公告”栏目列出，不再由省、市财政部门转发。各县区和所属乡镇财政部门要及时关注网站信息并下载保存，保证汽车摩托车下乡政策执行的及时性与准确性。3、关于汽车摩托车下乡补贴申报时限。汽车摩托车下乡操作细则第37条第4款规定：“汽车摩托车下乡每年2月底前未申报上一年度补贴的，不予支付”，对此，经请示省财政厅，由于汽车下乡政策执行期限顺延至2010年底，对2010年底以前购买的汽车下乡产品，需要在2011年2月底前申报结束。但2010年2月底不执行上述申报时限的规定，各级财政部门要向农民做好宣传解释工作。合肥市财政局合肥市财政局 Hefei Financial Bureau依法理财依法理财 科学管理科学管理 廉洁高效廉洁高效 争创一流争创一流合肥市财政局合肥市财政局