基层组织建设讲义

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1、中共新郑市委组织部党 的 基 层 组 织 建 设 中共新郑市委组织部 第一讲 党的基层组织的涵义 （一）党的基层组织的概念及相关常识 1、 党 的 基 层 组 织 的 概 念 党 的 基 层 组 织 是 指 在 企 业 、 农 村 、 机 关 、 学 校 、 科 研 院 所 、 街 道 社 区 、 社会 团 体 、 社 会 中 介 组 织 、 人 民 解 放 军 连 队 和 其 他 基 层 单 位 建 立 的 党 的 组 织 （ 党章 第 五 章 第 29条 ） 。 凡 是 有 正 式 党 员 3人 以 上 的 ， 都 应 当 成 立 党 的 基 层 组 织 。 党 的 基 层 组 织 包 括

2、 ： 党 的 基 层 委 员 会 、 总 支 部 委 员 会 、 支 部 委 员 会 ， 都 是 党 的基 层 组 织 。 2、 党 小 组 、 党 组 、 机 关 工 委 、 街 道 党 工 委 不 是 党 的 基 层 组 织 3、 机 关 党 组 织 、 部 门 党 组 、 机 关 工 委 之 间 的 相 互 关 系 4、 街 道 党 工 委 与 下 属 单 位 党 组 织 、 辖 区 内 其 他 机 关 、 企 事 业 单 位党 组 织 的 关 系 中共新郑市委组织部 （二）党的基层组织的设置原则和程序 1、 党 组 织 设 置 的 基 本 原 则 第 一 ， 坚 持 以 党 章 为 依

3、 据 的 原 则 第 二 ， 与 党 的 新 任 务 相 适 应 的 原 则 第 三 ， 按 照 行 政 区 域 和 社 会 基 层 单 位 设 置 的 原 则 第 四 ， 依 据 工 作 需 要 和 党 员 数 量 确 定 设 置 形 式 的 原 则 2、 党 的 基 层 组 织 建 立 的 具 体 原 则 两 个 具 体 原 则 ： 生 产 原 则 和 地 区 原 则 3、 党 的 基 层 组 织 的 设 置 程 序 和 设 置 调 整 （ 1） 书 面 申 请 。 （ 2） 调 查 考 察 。 （ 3） 讨 论 审 批 。 （ 4） 党 内 选 举 。 （ 5） 上 报 选 举 结 果

4、。 中共新郑市委组织部 4、 党 员 大 会 和 党 的 基 层 代 表 大 会 （ 1） 党 员 大 会 和 党 的 基 层 代 表 大 会 的 职 权 、 召 开 时 限 。 （ 2） 党 的 基 层 组 织 的 换 届 选 举 。 5、 党 的 基 层 委 员 会 、 总 支 部 委 员 会 、 支 部 委 员 会 的 任 期 党 章 第 30条 规 定 ： 党 的 基 层 委 员 会 每 届 任 期 3年 至 5年 ， 总 支 部 委 员 会 、 支 部 委 员 会每 届 任 期 两 年 至 三 年 。 （三）党的基层组织的地位、作用、主要职责、任务和工作原则 1、 党 的 基 层 组

5、 织 的 地 位 （ 1） 党 的 基 层 组 织 是 党 的 组 织 体 系 的 基 础 。 （ 2） 党 的 基 层 组 织 是 党 联 系 群 众 的 桥 梁 和 纽 带 。 （ 3） 党 的 基 层 组 织 是 实 现 党 的 领 导 的 重 要 环 节 。 （ 4） 党 的 基 层 组 织 是 维 护 党 的 纯 洁 性 和 先 进 性 的 关 口 。 中共新郑市委组织部 2、 党 的 基 层 组 织 的 作 用 政 治 核 心 作 用 、 战 斗 堡 垒 作 用 和 保 证 监 督 作 用 。 3、 党 的 基 层 组 织 的 主 要 职 责 4、 党 的 基 层 组 织 的 主

6、要 任 务 5、 党 的 基 层 组 织 的 工 作 原 则 （ 1） 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 ， 坚 持 四 项 基 本 原 则 和 改 革 开 放 。 （ 2） 集 体 领 导 与 个 人 分 工 负 责 相 结 合 的 原 则 。 （ 3） 尊 重 群 众 ， 尊 重 实 践 的 原 则 。 （ 4） 实 事 求 是 ， 开 拓 创 新 的 原 则 。 （ 5） 依 法 办 事 的 原 则 。 （ 6） 正 确 处 理 党 政 之 间 、 党 与 非 党 组 织 之 间 的 关 系 。 中共新郑市委组织部 第二讲 党的基层组织建设 （一）农村基层组织建设 （ 1） “ 三

7、 级 联 创 ” 活 动 的 起 源 和 演 变 过 程 （ 2） “ 三 级 联 创 ” 活 动 的 涵 义 县 （ 市 ） 、 乡 、 村 三 级 联 动 ， 创 建 农 村 基 层 组 织 建 设 先 进 县 （ 市 ） 、 “ 五 个 好 ”乡 镇 党 委 、 争 创 “ 五 个 好 ” 村 党 支 部 。 （ 3） “ 三 级 联 创 ” 活 动 的 创 建 标 准 农 村 基 层 组 织 建 设 先 进 县 （ 市 ） 标 准 “ 五 个 好 ” 乡 镇 党 委 标 准 ： 领 导 班 子 好 、 党 员 干 部 队 伍 好 、 工 作 机 制 好 、 小 康 建 设业 绩 好 、

8、 农 民 群 众 反 映 好 。 “ 五 个 好 ” 村 党 支 部 标 准 ： 有 一 个 好 班 子 ， 尤 其 要 有 一 个 好 的 党 支 部 书 记 ， 有 一 支好 的 党 员 干 部 队 伍 ， 有 一 个 好 的 工 作 机 制 ， 有 一 个 好 的 小 康 建 设 业 绩 ， 有 一 个 群 众满 意 的 良 好 形 象 。 中共新郑市委组织部 （ 4） 关 于 “ 三 级 联 创 ” 活 动 1、 “ 三 级 联 创 ” ， 关 键 在 “ 联 ” 。 2、 “ 三 级 联 创 ” ， 动 力 在 “ 创 ” 。 3、 “ 三 级 联 创 ” ， 根 本 在 “ 实 ”

9、 。 4、 “ 三 级 联 创 ” ， 贵 在 坚 持 。 5、 “ 三 级 联 创 ” ， 要 严 格 要 求 。 （ 5） 近 几 年 来 “ 三 级 联 创 ” 活 动 的 创 新 动 作 1、 “ 三 个 培 养 ” 其 基 本 的 涵 义 是 ： 把 致 富 能 手 中 的 积 极 分 子 培 养 成 党 员 ， 改 善 农 村 党 员 队伍 结 构 ； 把 党 员 培 养 成 致 富 能 手 ， 提 高 党 员 队 伍 的 整 体 素 质 ； 把 优 秀 党 员 致 富 能 手 培 养 成 村 党 支 部 书 记 ， 提 高 农 村 党 支 部 的 战 斗 力 。 在 培 养 的

10、对 象上 ， 我 们 提 出 “ 三 为 主 ” 、 “ 四 倾 斜 ” 。 “ 三 为 主 ” 即 以 35岁 以 下 、 高 中以 上 文 化 程 度 、 致 富 带 富 能 力 强 为 主 ； “ 四 倾 斜 ” 即 向 生 产 第 一 线 青 年 农民 、 个 体 工 商 户 、 非 公 有 制 经 济 实 体 青 年 骨 干 、 外 出 务 工 经 商 优 秀 青 年 倾斜 。 中共新郑市委组织部 2、 “ 双 强 ” 工 程 内 涵 :培 养 选 拔 “ 带 头 致 富 能 力 强 、 带 领 群 众 共 同 致 富 能 力 强 ” 的 党 员 和村 干 部 。 基 本 标 准 ：

11、 讲 党 性 、 能 带 富 、 甘 奉 献 、 有 威 信 。 、 村 级 规 范 化 管 理 一 制 三 化 ： 党 支 部 领 导 下 的 村 民 自 治 运 行 机 制 ， 党 支 部 工 作 规 范 化 、 村民 自 治 法 制 化 、 民 主 监 督 程 序 化 。 、 “ 双 联 双 增 ” 活 动 涵 义 ： 支 部 联 建 、 党 员 联 户 ， 增 加 农 民 收 入 、 增 进 党 群 关 系 。 5、 “ 经 济 争 四 强 、 党 建 创 五 好 ” 活 动 涵 义 ： “ 四 强 ” ， 综 合 经 济 实 力 强 、 财 政 收 入 强 、 工 业 经 济 强 、

12、 农 业 产业 化 经 营 强 ； “ 五 好 ” ， 领 导 班 子 好 、 党 员 干 部 队 伍 好 、 工 作 机 制 好 、 小康 建 设 业 绩 好 、 农 民 群 众 反 映 好 。 中共新郑市委组织部 （二）非公有制企业党建 主 要 任 务 ： 一 是 全 面 组 建 ； 二 是 规 范 健 全 ； 三 是 发 挥 作 用 ； 四 是 创 造 经 验 。 （三）社区党建 （ 1） 涵 义 ： 区 （ 市 ） 、 街 道 、 社 区 三 级 党 组 织 负 责 ， 驻 区 单 位 党 组 织 和 党员 共 同 参 与 ， 共 建 社 区 党 建 先 进 区 （ 市 ） 、 “ 五

13、 好 ” 街 道 党 组 织 、 “ 五 好 ”社 区 党 组 织 、 先 进 驻 区 单 位 。 （ 2） “ 三 级 四 方 共 建 ” 活 动 的 标 准 1、 社 区 党 建 先 进 区 （ 市 ） 标 准 2、 “ 五 好 ” 街 道 党 组 织 标 准 ： 有 一 个 好 的 领 导 班 子 ， 尤 其 是 要 有 一 个 党 性 强 、 作 风 正 、 能 力 强 的 街 道 党 工 委 书 记 。 带 出 一 支 精 干 高 效 、 素 质 优良 、 廉 洁 务 实 、 深 受 居 民 群 众 拥 护 的 好 的 干 部 队 伍 。 创 出 一 条 符 合 实 际 的发 展 街

14、 道 、 社 区 经 济 的 好 路 子 。 建 立 一 套 行 之 有 效 的 工 作 、 管 理 和 监 督 的好 制 度 。 开 创 一 个 辖 区 管 理 规 范 、 社 区 服 务 体 系 健 全 、 社 区 稳 定 、 经 济 社会 协 调 发 展 的 好 局 面 。 中共新郑市委组织部 3、 “ 五 好 ” 社 区 党 组 织 标 准 ： 有 一 个 好 的 领 导 班 子 ， 特 别 是 要 有 一 个 好的 党 支 部 书 记 。 有 一 支 好 的 党 员 干 部 队 伍 。 有 一 个 好 的 工 作 机 制 。 有一 套 好 的 党 建 制 度 。 有 一 个 社 区

15、党 建 的 好 局 面 。 （ 3） 当 前 我 市 社 区 党 建 工 作 的 重 点 1、 抓 组 建 。 2、 抓 共 建 。 3、 抓 阵 地 。 4、 抓 服 务 。 5、 抓 队 伍 。 6、 抓 活 动 。 （四）外出务工人员党建 总 体 要 求 ： 在 外 出 务 工 人 员 中 加 强 党 的 建 设 ， 要 以 邓 小 平 理 论 和 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 为 指 导 ， 以 保 持 共 产 党 员 先 进 性 教 育 活 动 为 动 力 ， 大 胆 实 践 ，勇 于 创 新 ， 灵 活 设 置 党 组 织 ， 扩 大 党 的 工 作 覆 盖 面 ， 形

16、成 富 有 生 机 与 活 力 的党 组 织 运 行 机 制 和 党 员 的 活 动 方 式 。 中共新郑市委组织部 （五）城市分行业创“五好”活动 1、 机 关 、 事 业 单 位 党 建 工 作 “ 五 型 ” 党 组 织 ： 学 习 型 、 创 新 型 、 服 务 型 、 务 实 型 、 廉 洁 型 。 “ 五 好 ” 党 员 ： 学 习 好 、 思 想 好 、 工 作 好 、 纪 律 好 、 作 风 好 。 2、 学 校 党 建 工 作 中 小 学 “ 五 好 ” 党 组 织 标 准 ： 领 导 班 子 好 、 党 员 队 伍 好 、 工 作 机 制好 、 教 学 质 量 好 、 社

17、会 反 映 好 。 中共新郑市委组织部第三讲 基层组织业务管理工作 （一）党员组织关系接转 1、 在 什 么 情 况 下 需 要 转 移 党 员 组 织 关 系 ？ 怎 样 办 理 转 移 手 续 ？ 党 员 调 动 工 作 、 参 军 、 招 工 、 升 学 、 转 业 ， 从 一 个 地 区 或 单 位 调 到 另 一个 地 区 或 单 位 时 ， 需 要 转 移 组 织 关 系 。 转 移 党 员 组 织 关 系 由 党 的 基 层 委 员 会 及 其 上 级 党 委 组 织 部 办 理 ， 统 一 使 用 “ 中 国 共 产 党 党 员 组 织 关 系 介 绍信 ” ， 并 加 盖 党

18、 组 织 公 章 。 中共新郑市委组织部 党 支 部 不 能 直 接 对 外 单 位 转 移 党 员 组 织 关 系 ， 只 可 介 绍 党 员 到 上 一 级党 委 组 织 部 办 理 转 移 手 续 。 党 员 转 移 组 织 关 系 ， 应 由 所 在 党 支 部 开 出 党员 组 织 关 系 介 绍 信 或 证 明 ， 由 亲 自 到 上 级 党 委 组 织 部 门 办 理 转移 手 续 。 党 员 组 织 关 系 介 绍 信 由 党 员 自 己 携 带 ， 妥 善 保 管 ， 到 了 新 单 位立 即 交 给 党 组 织 。 对 超 过 不 转 移 组 织 关 系 的 党 员 ， 要

19、 按 照 党 章 规定 ， 以 自 行 脱 党 论 处 。 2、 哪 些 党 组 织 可 在 全 国 范 围 内 直 接 相 互 转 移 党 员 组 织 关 系 ？ 重 点 ： 县 、 旗 、 市 委 及 以 上 各 级 党 委 的 组 织 部 中共新郑市委组织部 3、 复 转 军 人 党 员 组 织 关 系 的 转 递 基 本 原 则 是 ： 已 经 落 实 了 工 作 单 位 的 ， 应 及 时 将 党 员 组 织 关 系 转 到 所去 单 位 党 组 织 。 因 种 种 原 因 尚 未 落 实 工 作 单 位 的 ， 可 将 党 员 组 织 关 系 转 到父 母 、 配 偶 居 住 地

20、的 街 道 、 乡 镇 党 组 织 。 党 员 在 落 实 单 位 过 程 中 将 人 事 关系 和 档 案 等 暂 时 保 存 在 人 事 （ 民 政 ） 部 门 所 属 复 转 安 置 部 门 的 ， 这 些 部 门的 党 组 织 如 具 备 管 理 条 件 并 经 市 委 组 织 部 同 意 ， 也 可 以 接 收 这 些 党 员 的 组 织 关 系 ， 并 根 据 不 同 情 况 ， 组 织 这 些 党 员 过 组 织 生 活 。 中共新郑市委组织部 4、 大 中 专 毕 业 生 党 员 组 织 关 系 的 转 递 基 本 原 则 是 ： 已 经 分 配 了 工 作 ， 落 实 了 工

21、 作 单 位 的 ， 应 将 党 员 组 织 关系 转 到 所 去 单 位 党 组 织 。 党 员 在 落 实 工 作 单 位 过 程 中 将 人 事 关 系 和 档 案材 料 等 暂 时 保 存 在 县 级 以 上 政 府 人 事 （ 劳 动 ） 部 门 所 属 的 人 才 交 流 服 务机 构 的 ， 这 些 机 构 的 党 组 织 如 具 备 条 件 并 经 市 委 组 织 部 同 意 ， 可 以 接 收这 部 分 党 员 的 组 织 关 系 ， 并 根 据 不 同 情 况 ， 组 织 这 些 党 员 过 组 织 生 活 。 对 因 种 种 原 因 ， 一 时 还 不 能 落 实 工 作

22、 单 位 的 ， 可 将 其 党 员 组 织 关 系 转 移到 本 人 或 父 母 居 住 地 的 街 道 、 乡 镇 党 组 织 。 中共新郑市委组织部 5、 党 员 不 按 期 转 移 组 织 关 系 怎 么 办 ？ 如 ， 不 转 移 组 织 关 系 ， 不 参 加 党 的 组 织 生 活的 ， 要 按 照 党 章 规 定 ， 以 自 行 脱 党 论 处 。 6、 党 员 丢 失 组 织 关 系 介 绍 信 应 怎 样 处 理 ？ 7、 党 员 档 案 中 没 有 入 党 志 愿 书 的 处 理 中共新郑市委组织部 （二）党费收缴管理和使用 （ 一 ） 党 费 收 缴 标 准 （ 二 ）

23、 党 员 交 纳 党 费 的 基 本 要 求 自 觉 、 按 时 、 足 额 （ 三 ） 党 费 管 理 统 一 管 理 。 专 人 负 责 。 建 立 会 计 专 账 。 单 独 立 户 存 放 。 建 立健 全 管 理 制 度 。 （ 四 ） 党 费 使 用 使 用 范 围 ： (1)培 训 党 员 ； (2)订 阅 或 购 买 用 于 开 展 教 育 的 报 刊 、 资 料 和设 备 ； (3)表 彰 先 进 基 层 党 组 织 、 优 秀 共 产 党 员 和 优 秀 党 务 工 作 者 ； (4)补助 生 活 困 难 的 党 员 。 中共新郑市委组织部 （三）党的纪律处分 党 的 纪 律 处 分 有 五 种 ： 警 告 、 严 重 警 告 、 撤 销 党 内 职 务 、 留 党 察 看 、开 除 党 籍 。 中共新郑市委组织部谢 谢 大 家 ！