在全县经济运行分析调度会议上的讲话

《在全县经济运行分析调度会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县经济运行分析调度会议上的讲话（20页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、同志们:一季度的发展成绩已经公布、结果已经明确，今天的会议就是晒成绩、找差距、比干劲、促进位。刚才，县统计局、发改局分别通报了一季度全县指标完成情况和经济运行情况，深入分析了存在问题，*个专责组组长围绕补欠账、保目标讲了很好的意见，提出了比较具体、切实可行的对策措施，希望大家围绕中心抓、紧盯目标干，决战“二季度”、实现“双过半”。下面，我讲两个方面意见。一、客观估价成绩，喜忧参半，压力巨大今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，围绕“*”总体思路和“五争攻坚、五大提升”年度任务，紧扣“开门红”目标，周密安排部署，细化推进举措，及时跟踪调度，全县经济运行

2、开局良好、总体平稳。但对标省市目标要求和周边县（市、区）发展势头，仍然存在一些问题和差距，可以说喜忧参半。“喜”主要表现在四个方面：一是“进”的态势持续向好。一季度，除外贸进出口总值没有反馈外，纳入市上调度管理的*项指标中，我县*项指标增速高于全市平均水平，其中：固定资产投资同比增长*%、高*个百分点，规模以上工业增加值同比增长*%、高*个百分点，工业固定资产投资同比增长*%、高*个百分点，全部工业增加值完成*亿元、同比增长*%、高*个百分点，一般公共预算收入完成*亿元、同比增长*%、高*个百分点，*项指标均位居全市第一；第二产业增加值完成*亿元、同比增长*%、高*个百分点，十大生态产业占GD

3、P*%、提升*个百分点、高*个百分点，城镇居民人均可支配收入完成*元、同比增长*%、高*个百分点，*项指标位居全市第二，省外招商引资到位资金完成*亿元，同比增长*%。特别是一般公共财政预算收入、十大生态产业、规模以上工业增加值增速分别从去年年底的全市第*位、第*位、第*位跃升全市第*位、第*位和第*位，实现了大进位、大翻身。二是“快”的动能加速蓄积。关于项目建设，我们多次召开会议安排部署、深入现场协调调度，全县重点项目建设全速推进、势头良好，全年谋划实施*万元以上项目*项，总投资*亿元，当年投资*亿元，项目数量、投资总量、当年投资同比分别增长*%、*%、*%,一季度全县固定资产投资增速排名全市

4、第*名，为县域经济增长提供了有力支撑。在全市重大项目观摩时，我们提供了*个观摩点得到了市上的充分肯定和评价，这充分说明，我们抓项目是有力的，效果十分明显。还有城东片区污水管网提升、自然村组道路硬化等项目，虽然没有作为市上的观摩点，但投资体量大、建设进度快，为带动固定资产投资增长做出了重要贡献。三是“稳”的底盘更趋牢固。始终牢记统筹发展和安全两件大事，从严从细抓好安全生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、生态环保、粮食安全、金融风险防范、社会稳定等底线任务，完成春播*万亩、造林绿化*万亩，输转城乡富余劳动力*万人，实现劳务收入*亿元，民生支出占到财政总支出的*%,守住了底线、稳固了大局。四是“聚”的合力不

5、断增强。全面落实省市、县委全会及经济工作会议精神，全力以赴抓指标，凝心聚力增位次，工作措施更加细化，工作配合更加紧密，特别是坚持领导带头、部门联动、全员招商，先后赴天津、山东、关B州、西安等地开展招商*次，对接洽谈项目*项，在全县上下形成了同心同德、同向同行抓落实、促发展的强大合力。令人担“忧”的也有四个方面：一是部分指标差欠较大。仍有*项指标增速低于全市平均水平，排名靠后，与表态发言的县区相比，我们的现状也十分危险，令人担忧，其中地区生产总值完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点，第一产业增加值完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点，第三产业增加值完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点

6、，建筑业增加值完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点，社会消费品零售总额完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点，农村居民人均可支配收入完成*元、同比增长*%、差欠*个百分点，一般公共预算支出完成*亿元、同比增长*%、差欠*个百分点。二是项目建设支撑乏力。从规模数量看，与其他县（市、区）相比，我们的项目体量小、投资少、带动力不强,全县*个续建新建项目中，过亿元项目仅*个，*个前期项目中，过亿元项目仅*项，*个项目中工业类项目、产业类项目仅占*%,对固定资产投资的带动作用还不够强。从完成投资看，虽然一季度固定资产投资增速排名第*,但实际完成总量只有*亿元，仅占全市总量的*%。从建设进度看，有些

7、项目谋划不精细，前期工作不扎实，虽然经过再三审核，但迟迟开不了工，列入市级“开门红”清单的*个项目中，城乡充电桩等*个项目仍没开工，多次被省市预警通报；列入*年第一批专项债券的*个项目中嫄区供水保障、城区生活垃圾转运站建设*个项目也未开工。这里需要强调的是，今后要坚决杜绝应付差事、应急式上报项目，凡是因前期工作不到位、应急式上报导致被市上通报的，县委县政府将严肃追究主管部门责任。三是招商引资不够精准。今年引进签约的项目数量少、投资总量小、落地效果差，特别是过*亿元项目至今仍未破白，一季度省外招商引资到位资金全市排名倒数第*。究其原因，主要是一些招商引资项目谋划论证不够充分，与企业对接不够精准，

8、招商考察工作看似轰轰烈烈,实则成效甚微。一些项目虽然签订了投资框架协议，但在后续对接上不积极、衔接不主动，造成项目半途而废，没有真正落地,存在只看招商过程，不重落地成效的问题。四是发展环境仍需优化。在项目推进过程中，面对用地保障、企业生产经营、融资渠道不畅等问题，一些乡镇部门四平八稳、按部就班，距离“全面顶格、直达快享”的目标还有差距；一些单位在全流程、全方位上依然脱档断节，没有形成抱团合作、整体协作的氛围。一些领导干部遇到问题绕着走、躲着走，不积极主动想办法、拿措施。这些顽瘴痼疾严重损害了营商形象，阻碍了企业发展、招商引资和项目落地。二、锚定目标任务，凝心聚智、攻坚破难决战“二季度”、实现“

9、双过半”，既是我们必须抓好的重大政治任务，也是今后一段工作的着力重点。第一，要以非常之力攻项目、扩投资。各级各部门要牢固树立“以项目建设论成败”的鲜明导向，以“项目攻坚突破年”活动为抓手,迅速掀起抓项目、促投资、稳增长的热潮。要突出“快”字抓建设。严格落实重大项目县级领导包抓、“五个清单”运行和“红黄蓝牌”预警机制，由分管县级领导负责，“一项目一方案”“一项目一专班”，采取现场办公、实地督查、动态跟踪等方式，倒排工期、挂牌作战，在确保质量安全的同时，能快则快，能超则超，力争形成更多实物工程量；对未开（复）工的*个项目，分管领导要高度重视，逐一分析研究，找准问题症结，制定推进措施，按天调度进展，

10、确保*月底前全面开（复）工。要突出“准”字抓争取。准确把握国省政策导向、投资方向，按照“四个紧盯”要求，主动加强对上联系沟通，多方争取中央预算内投资、地方政府专项债券及各类资金*亿元以上。要加大申报争取力度，及时掌握最新政策信息，优化项目包装方案，切实提升项目申报争取成功率。请发改局加强指导，督促相关部门尽快梳理报送，力争更多项目进入国省盘子。要突出“严”字抓管理。严格执行“四制”要求，切实强化工程质量和施工安全监管，确保每个项目都符合法定程序、符合政策要求、符合质量标准。要健全完善全过程监督机制，严格资格审查，严把市场准入、资金使用等关口，确保项目合规实施、发挥效益。要突出“早”字抓谋划。坚

11、持远谋近施，紧盯国省投资导向，深入挖掘政策潜力，认真做好“十四五”项目库梳理补充，及早谋划论证明年项目，重点围绕产业链建设、城市更新、乡村振兴、数字经济等重点领域，谋划论证一批强基础、补短板、增动能、利长远的优质项目，靠实投资主体，明确资金来源，做精做细前期，为后续项目建设赢得主动。第二，要以精准之招抓招商、强工业。各级各部门要把工业经济作为培植主体财源、提升综合实力的主攻方向，全力以赴稳存量、扩总量、促增量、提质量，不断壮大工业经济实力。要聚焦企业稳存量。全面落实助企纾困各项政策和“六必访”、县级领导包抓联重点工业企业等制度，“一企一策”“一事一议”协调解决企业存在的困难和问题，加强规上工业

12、企业监测调度，帮助满产增产、扩大销售。要采取现场指导、驻厂帮扶等方式，多方指导三长环保*月底前实现入规纳统，精心培育*户企业，争取年内实现“小升规”。要多方加强对上衔接汇报，加快泾州煤业公司采矿证延期和产能核增，力争尽快实现复采。要招大引强扩总量。扎实推进“引大引强引头部”行动和“招商引资攻坚突破年”活动，聚焦三类“500强”、上市公司、头部企业，采取上门招商、驻点招商、以商招商、节会招商等方式，持续深化招商活动，切实提高招商实效。对有投资意向的企业，县招商服务中心要趁热打铁、加强跟踪，争取早日签约落地。对已签约项目，相关部门要全程紧盯、跟踪服务，提高履约率、落地率。要建好园区促增量。加快园区

13、规划修编和区域化评估、标准地改革进度,优化功能布局，完善基础配套，确保*月底前完成*条配套路网建设，*月底前全面建成中小企业孵化园（一期），推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。按照“管委会+开发运营公司”的管理运行模式，组建投资开发公司和园区招商团队,用活用好招商优惠政策，争取*月底前入驻企业*户以上。要优化环境提质量。对重点招商项目，包抓县级领导要紧盯不放，积极协调解决存在问题；主管部门要聚焦项目签约率、资金到位率、开工投产率，从项目报批、土地调规、用地落实、手续办理等环节入手，当好项目落地和企业服务的“店小二”，确保项目招得来、建得快、早投产。要全面落实省市招商引资优惠政策

14、，以优质服务促进项目快速落地，对前期项目要实行全生命周期服务,全力做好土地、能源、金融等各类要素保障，力促尽快开工建设。第三，要以实干之举兴产业、促增收。各乡镇、相关部门必须采取更加有力的办法措施，拓宽渠道，夯实基础，推动农村居民人均可支配收入赶上全市调度目标。要抓实特色产业，增加经营性收入。尽快完成双千头肉牛育肥基地建设项目前期工作，确保*月底前开工建设，抓紧靠实干头肉牛养殖场项目建设主体，力争上半年开工建设；要健全联农带农机制，采取“公司+基地十农户”“村集体+合作社+农户”等多种方式，把农民联结在产业链上，充分发挥龙头企业、专业合作组织信息服务、市场销售等方面优势，持续扩大蔬菜、甜瓜等生

15、产销售，统筹抓好牛猪鸡等出栏补栏。要促进稳定就业，增加工资性收入。切实抓好技能培训、组织化输转和就地就近就业，开发更多公益性岗位，特别是针对“无法离乡、无业可扶”的脱贫劳动力和农村低收入群体，要通过组织到周边蔬菜园区、果园及乡村就业工厂务工，参与以工代赈项目，多方增加收入。同时，要支持各类经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，积极吸纳农村劳动力就业。要共享资产收益，增加财产性收入。扶持壮大新型农村集体经济，探索土地发包、资产参股等多种途径，增强村集体经济“造血”功能。要引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底收益+按股分红”等方式获得收益，鼓励农户通过土地流转、房屋租

16、赁等方式获得租金收益。要规范有序推进农村土地流转，集中抓好揩荒地整治和荒废苗木清理工作，全面排查整治高标准农田建设中的突出问题，坚决守好粮食安全底线。第四，要以创新之策破难题、促消费。各级各部门要充分认识三产对经济增长的拉动作用，采取有力措施，想尽一切办法,全方位激活文旅、商贸、消费潜力，着力培育新的经济增长点。要提升文旅“融合度”。以创建国家级全域旅游示范区为统揽,加快温泉小镇一期、王母宫景区旅游基础设施建设，开工建设四坡村（红军村）等项目。抢抓“五一”文化旅游回暖复苏态势,按照“一月一主题、一月一活动”的原则，组织开展文旅康养产业招商大会，精心举办系列文化旅游节会活动，吸引周边游客旅游消费

17、，带动餐饮住宿业稳定增长。要做强商贸“大市场”。深入推进县域商业体系建设，加快现代物流园项目前期工作，尽快开工建设高平农贸市场，着力打通乡村物流快递“最后一公里”。县商务局要围绕限上批零住餐、商贸流通等企业强化运行监测、抓好服务保障，同步抓好*户企业“限下”转“限上”工作。要点旺城市“烟火气”o“五一”期间山东淄博烧烤火爆出圈，带火了一座城市、激活了一方经济。我县区位优势独特，商贸物流发达，夜市经济出名，市场监管、商务等部门要认真学习借鉴，制定出台政策，大力发展“夜间经济”“地摊经济”；同时，要持续开展“互联网+”农产品消费和汽车、家具家电下乡等促销活动，充分挖掘市场消费潜力，促进服务业提档升

18、级。第五，要以务实之措惠民生、守底线。各级各部门要紧盯群众关心关注的热难点问题，持续加大投入力度，采取更多惠民生、暖民心举措，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。要守好民生底线。对省市列和*件县列民生实事及人大代表建议、政协委员提案，要算清时间账、任务账，切实加快办理进度。特别是生态及地质灾害避险搬迁、城区雨污管网改造等社会关注、群众关心的民生项目，相关部门要高度重视，加快进度，确保按期建成投用。要全力加快二中教学楼、县医院提标扩能等项目进度,着力补齐教育、医疗、养老等方面的基础短板。要守好环保底线。扎实推进污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河（湖）长制、林长制，健全完善乡镇

19、污水处理站、垃圾填埋场管理机制和运行模式，加快实施朱家涧水库水源地保护项目，扎实整改中央、省市环保督察反馈问题，不断提升生态环境质量。要守好安全底线。对照主动创稳行动要求，以“时时放心不下”的责任感，紧盯道路交通、建筑施工、食品药品、城镇燃气等重点领域，全面排查整治安全隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生。要统筹做好防汛抗旱、风险化解等各领域工作，当好人民群众“守夜人”，以高水平安全保障高质量发展。第六，要以攻坚之志创收入、保支出。财政问题是当前困扰我县发展，刻不容缓、亟待解决的一个卡脖子问题和最大瓶颈制约。全县各级各部门要以“比拼有我、建功在我”的奋斗精神，千方百计抓好财政增收，为全县经济社会

20、高质量发展提供财力保障。要全力以赴促收入。财税部门要按照“抓大不放小、大小一起抓”的要求，加强重点企业和重点税源监控，密切掌握生产经营、利润完成和税收上缴等情况，深入挖掘各类潜在税源和零散税源征收潜力，严厉打击偷税、漏税等行为，促进收入增长；非税管理部门要认真分析非税收入增减变化状况，加大监管力度，建立激励机制。要积极盘活闲置国有资产，加大储备土地、砂石资源出让和石油税费征收力度，多途径拓宽财源渠道。各县属国有企业要充分发挥“主力军”作用，通过国企投资培植税源增长点，力争上缴收益比上年增长*亿元以上。要多向发力争资金。各乡镇各有关部门要紧盯国家、省市政策导向和资金分配动向，加强与上级对口部门衔

21、接汇报，全力向上跑、向上争、向上要，挖掘人脉资源，加强沟通联系，全力争取财力保障和困难补助资金。要千方百计保支出。各项目主管部门要加快项目建设进度,对工程类资金按照工程进度及时报账，对产业补助资金实行“先预付、后验收清算”方式进行管理，实现项目建设进度和资金支付“两同步”。县财政局要严格按照“先有预算、后有支出”的原则，落实好过“紧日子”要求，严格预算刚性约束，依法安排财政支出，切实提高资金使用效益。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，推动重大安全风险防控措施落实，从即日起在全区城市管理系统开展重大事故隐患专项排查整治

22、2023行动（以下简称专项行动），总体方案如下：一、指导思想（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省66项及市、区两级75项具体举措，全面落实企事业单位安全生产主体责任、部门监管责任，以时时放心不下的责任感和极端负责的担当精神，紧紧围绕城市管理系统安全生产工作要求，突出城镇燃气、城市桥梁、市政工程、有限空间作业等重点领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、安全管理缺陷、非法违规行为等重大事故隐患，以宣传警示先行、标准化提升推动、执法约束保障的总体思路，督促推动

23、企业落实落细安全生产工作措施，精准排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握城市管理系统重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，继续保持不发生安全事故，全市城市管

24、理系统安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人、实际控制人（以下统称“主要负责人”）是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各股室、执法中队要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：1.严格履行第一责任人责任。企业主要负责人要对本单位安全生产负总责，主动开展安全生产标准化创建提升，能够运用安全生产标准化“四套工具书”统筹开展企业安全生产

25、工作。依法依规确保企业安全生产投入充足有效，实施全员安全生产教育培训计划，使从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施；严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定；全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作业、检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业审批和现场监护等安全措施。2.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项,主动运用企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患，组织研究部署开展对标对表自查自改；要严格落实安全生产费用提取制度，保障重

26、大事故隐患排查整改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的,要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训I,迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人5月底前开始每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。3.落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任

27、，制定标准化岗位职责卡片。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。4.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，5月底前开始每季度组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督;组织对电气焊设备进行全面安全检

28、查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三，5月底前开始每季度组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产

29、管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，主动联动临近应急救援力量，至少组织开展1次针对重大风险隐患引发事故的应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），提升企业应急处置能力，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各股室、执法中队要结合*区城市管理局关于印发2023年*区城市管理系统安全生产执法年活动方案的通知（*（2023）*号

30、）的部署要求，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题,坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下六项工作：1.尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。各股室、执法中队要从现有重大事故隐患判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患，加强本行业（领域）专项行动“条”上的统筹推动。要通知到下级单位和行业领域内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。2 .提升监管执法人员能力水平。各股室、执法中队要健全入职培训、持证上岗和定期轮训制度，切实增强执

31、法人员专业技能和实战本领。要利用企业自查自改阶段的时间，集中对本系统监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。3 .形成隐患排查治理有效机制。各股室、执法中队要精准研判，结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判安全生产形势，把准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄弱

32、环节，摸清安全风险，对重点辖区、重点企业开展有力督导帮扶和定期调度,推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；做到重大隐患100%列清单、建台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限，形成重大隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号的全过程管理机制，做到安全隐患“一抓到底、见底清零”。4 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各股室、执法中队要针对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，按照省、市文件精神，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和

33、企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请区政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布、曝光安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各股室、执法中队要积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托“互联网+监管”“泉州市安

34、全生产标准化智慧管理平台”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准化、差异化监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重点区域、重点企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。6 .建立倒查机制严格问责问效。各股室、执法中队要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮

35、开展约谈通报，对排查整治不力的有关单位严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理；区安办将视情况开展约谈，并在全区进行通报。三、重点领域整治重点（一）城镇燃气。对照燃气重点检查事项清单，结合关于开展燃气管理工作全面检查的通知等要求，重点整治厂站设施老旧、人员配置及安全投入不足、隐患排查不到位、安全管理制度不落实、操作规程不合理、应急演练不到位、应急处置能力不足等企业管理问题，不具备安全用气条件的餐饮场所，管道被占压圈围等易导致事故突出问题。（二）城市桥梁。对照城市桥梁重点检查事项清单，重点整治未建立完善日常巡查和定期检测制度，技术鉴定为D级及以下病害城市桥梁未及时整治到位，未建立完善

36、动态监管和预警处理机制等突出问题。（三）市政工程。对照市政工程重点检查事项清单，结合房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版），重点整治责任主体未带队（班）检查、不执行“安全日志”制度等未落实主体责任，危大工程、高处作业、施工消防安全管控不到位等情形；紧盯隧道工程关键作业工序，重点整治违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。（四）有限空间作业。对照有限空间作业重点检查事项清单，结合省厅2023年全省住建行业有限空间作业安全专项整治方案等要求，重点整治有限空间作业中存在的无项目台账、作业队伍和人员底数不清、管理不规范、人员无培训等突出问题。城市管理系统其他行业领域也应按照本方案主

37、要内容要求开展重大事故隐患排查整治工作。市、县两级行业主管部门可根据实际，明确所辖行业领域整治重点，确保重大隐患排查整治到位。四、阶段安排专项行动分四个阶段，各股室、执法中队和企事业单位要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月30日前）。制定印发专项行动方案，结合实际明确工作要求，进行动员部署，传达排查整治标准要求。（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月30日至2023年12月31日）。企业自查自改和部门帮扶贯穿专项行动全过程，企业要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各股室、执法中队对重点地区、重点企业开展帮扶，2023年7月10日前完成安全执法队伍

38、专题培训，组织开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法（2023年7月10日至2023年12月31日）。各股室、执法中队聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，精准开展执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，尤其是严查应排未排、应改未改的重大事故隐患。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高和建章立制（2023年12月31日前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、保障措施（一）强化组织领导。各股室、执法中队要高度重视专项

39、行动，明确有关负责同志牵头抓总，确保专项行动取得实效。要紧密结合本地实际，适当调整完善排查整治内容，进一步明确具体分工和具体要求，建立健全工作机制，强化针对部署，认真组织实施，把整治措施落到企事业单位等每个社会单元，责任压实到每一名员工、每一个具体岗位。（二）强化统筹推进。各股室、执法中队要将专项行动与2023年安全生产工作要点、2023年安全生产目标责任结合起来，要在推动安全生产标准化的基础上牵住重大事故隐患排查整治这个“牛鼻子”，以重点突破带动企业本质安全水平整体提升。要坚持边整治、边总结，在推进安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题，研究治本之策，聚焦薄弱环节因地制宜出台一批配套举

40、措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业领域防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，提升安全治理水平。（三）强化精准排查。各股室、执法中队要根据阶段性特点，深入研判分析，把准事故规律，坚持问题导向，针对事故暴露出的典型问题，采取有力措施开展重点整治，对重点单位一家一家“过筛子”，彻底把重大事故隐患底数摸清楚；加强专业素养,要对辖区监管执法人员开展重大隐患判定、整改、验收的专题培训，组织专业技术力量参与。同时，要坚持严格执法和指导服务相结合,积极帮助企业查隐患、解难题，主动服务经济社会发展。（四）强化指导检查。各股室、执法中队要进行针对性的指导检查，切实指导帮助各地摸出隐患、查出短板、解决问题。将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检查、真督促、真整改、真见效。（五）强化检查调度。各股室、执法中队要将专项行动纳入安全生产督导内容，充分运用调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈、公开曝光等手段，建立全区城市管理系统重大隐患数据库并定期督导各业务股室检查重大事故隐患数据库建立运行情况，定期调度掌握各行业（领域）排查整治进展情况，适时发出工作提示函，及时协调解决存在的突出问题。