《天津市知识产权“十四五”规划》编制工作方案

《《天津市知识产权“十四五”规划》编制工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《天津市知识产权“十四五”规划》编制工作方案（13页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、天津市知识产权“十四五”规划编制工作方案 天津市 知识产权“十四五”规划 编制工作方案 “十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是天津发展的重要历史性窗口期。制定和实施好知识产权发展“十四五”规划，对于全面提高我市知识产权能力和发展水平，更加有效的融入全市大局，促进创新能力和科技竞争力提升，带动产业结构调整和发展方式转变，支撑我市经济社会又好又快发展具有重要的现实意义，对天津建设知识产权强市、推动高质量发展、加快建设“五个现代化天津”、落实“一基地三区”定位具有重要的战略支撑作用。为做好天津市知识产权“十四五”规划编制工作，制定如下工作方案。 一、当前

2、形势分析与判断 （一）从国际角度 ，看 知识产权发展新态势 当前世界处于百年未有之大变局,知识产权已经成为一个国家或地区支撑竞争发展的核心要素，世界各国都纷纷制定知识产权战略，利用知识产权作为国家推动经济发展和贸易发展的重要工具，知识产权不断从幕后逐渐走到台前，从配角变成主角。同时，随着新兴经济体不断崛起，国际知识产权秩序的动力结构、国际机制和国际格局正在发生转变， 以中国、印度、巴西等为代表的新兴经济体的经济和科技发展水平迅速提高，不同国家的立场和利益诉求得以反映。 （二）从 国内 角度 ，看 知识产权发展新动向 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展将成为我国经济发展新常态

3、，整体来看， 一是知识产权将成为促进高质量发展的重要因素。强化知识产权创造，激励创新主体的创造热情，已成为深入实施创新驱动发展战略和推动我国经济高质量发展的客观要求。 二是知识产权制度在创造创新创业中的作用和价值将更加突出。近 5 年，我国国内有效发明专利拥有量增加两倍，成为继美国、日本之后第三个国内有效发明专利拥有量超过 100 万件的国家，创新主体对知识产权的创造、保护、运用能力在不断提升，核心竞争力在不断增强。 三是知识产权保护正成为优化营商环境、保障企业发展的重要方面。知识产权成为激励创新的基本保障，成为营商环境的重要构成、企业发展的战略资源和竞争力的核心要素，受到越来越多的重视。 四

4、是新技术、新领域、新业态的不断创新对知识产权制度提出了严峻的挑战。随着新一轮科技革命的兴起，新技术突破加速带动产业变革，新技术、新业态层出不穷，业态创新所引发的产业创新已成为经济发展的主要动力，新型知识产权纠纷日益增多，知识产权制度正面临着前所未有的挑战，加强新业态新领域的知识产权制度建设将成为未来发展的必然。 五是知识产权安全已经成为维护科技经济安全与提高研发效能的重要举措。知识产权在产业竞争、科技安全中的地位和作用更 加突出，尤其是在智能科技、生物制造、大数据等产业领域，专利预警、产业链、产业关键技术和“卡脖子”技术的研发对知识产权创造和保护的需求力度更大、更迫切。 （三）从全市角度 ，看

5、 知识产权 工作面临 新机遇、新 挑战 当前，天津正进入创新驱动、转型发展的新阶段，处于加快实现城市定位的关键时期，肩负着做大总量与推进转型升级的双重任务，对知识产权发展提出更高要求： 一是国家中心城市定位对知识产权发展提出“更大战 略支撑”需求。天津作为国家中心城市对智慧城市建设提出了更高要求，大数据、人工智能、无人机、智能交通、智慧公路、道路运输信息化、智能停车、车联网、智能网联等智能化的新技术、新产品将成为城市建设的标配，知识产权创造和保护的护航作用将更加突显。 二是京津冀协同对天津知识产权发展提出“更高战略层次”需求。京津冀协同是亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略，未来，创新协

6、同、战略协同、保护协同必然成为是推进京津冀协同发展最重要的引擎,成为转变京津冀发展方式的根本途径，天津作为京津冀的核心成员，占据中位优势，更需要在知识产权战略上提升层次，更需要强化知识产权协同创新、协同保护，实现京津冀知识产权资源一体化，更好推动京津冀发展协同。 三是“五个现代化天津”建设提质增效对知识产权提出“更强战略能级”需求。市第十一次党代会明确提出到 2035 年，基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福“五 个现代化天津”，为天津未来城市发展指明了新坐标，知识产权在创新发展、民主法治、营造更加公平、公开的市场环境建设方面的作用将更加凸显，“五个现代化天津”建设对知识产

7、权的战略升级需求将更为迫切。 （四）从工作实际 ， 把握天津知识 产权发展新阶段新特点 知识产权战略实施以来，天津知识产权工作取得了长足进步，呈现出“快、强、大、严”四大特点， 一是知识产权整体建设进程较快。天津市知识产权纲要确定的十大任务总体进展顺利，确定的目标指标达标率达到 90%，1/3 的指标远超预期。 二是知识产权创造能力持续增强。2019 年我市每万人口发明专利拥有量达到 22.3 件，居全国第六位，提前两年完成“十三五”目标。全市专利申请量、授权量、有效量年均增长率均超过 25%，有效商标注册量年均增长超过20%，著作权登记量快速增长。 三是知识产权部门协同力度不断加大。知识产权

8、战略领导小组发挥重要作用，多部门协作机制不断深化。京津冀知识产权相关部门在知识产权信息、执法、行政、司法、服务等方面实现协同合作。 四是知识产权保护更加严格。知识产权保护力度不断加大，深入开展了“双打”等专项行动，累计出动执法人员 17.5 万余人次，累计受理知识产权案件超过万件。整体看，知识产权综合实力显著提升，为全市经济实现高质量发展，服务供给侧结构性改革起到了重要的推动作用。 但仍存在显著差距，仍有部分企业知识产权意识不强， 特别是中小型企业对知识产权保护意识尚未形成；拥有较强创新能力的企业数量少，特别是在业内领先的大企业更少；知识产权管理力量相对薄弱，区级知识产权执法能力和水平急待加强

9、；知识产权服务机构数量不多、服务质量不高、服务能力急待加强。 二、规划编制思路与原则 （一）规划编制思路 规划编制工作坚持“1234”的工作思路，概括为“一个贯彻、两个促进、三个落实、四个衔接”。 “一个贯彻” 即知识产权发展“十四五”规划要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院和市委的部署要求。 “两个促进”，即知识产权发展“十四五”规划要充分促进经济发展方式转变，有效推动我市经济高质量发展；同时要促进我市知识产权工作的跨越式发展，得到各个方面的资源和动力支持。 “三个落实”，即围绕全市中心工作，落实市委市政府下达的重点工作，落

10、实京津冀协同发展纲要的战略重点和专项任务，落实国家知识产权战略要求。 “四个衔接”，即与全市“十四五”国民经济和社会发展总体规划相衔接，与国家知识产权“十四五”发展规划相衔接，与贯彻落实京津冀协同发展纲要提出的任务目标相衔接，与国家赋予的知识产权目标和任务相衔接。 （二）编制原则 注重战略性、全局性、系统性。要放眼长远，超前谋划，高度重视规划的前瞻性，要充分尊重知识产权发展规律，真正做到战略引领。规划内容要统筹涵盖专利、商标、地理标志、植物新品种、商业秘密和非物质文化遗产等各个方面，要统筹推进各个领域的发展，保证规划具有全局性和系统性。 注重衔接性、协调性、连贯性。规划的编制要与国家规划、天津

11、市总体规划和科技、行政、执法、司法等其他专项规划实现有效衔接。要与京津冀发展战略、全市经济社会发展战略、各区经济发展战略相协调。要与天津市上一轮知识产权战略纲要等相衔接，做到规划的连贯性。 注重导向性、科学性、开放性。规划要有明确的愿景导向，要基于愿景凝练出明确的目标和路径。规划要充分把握天津市经济社会发展对知识产权发展的战略需求，注重抓住制约天津知识产权创新发展的瓶颈问题，保证规划的科学性。规划编制要坚持开门搞规划，提高规划编制的透明度和社会公众的参与度，推进规划的开放共享。 三、工作内容 （一） “十 四 五”知识产权规划研究 研究国内外知识产权发展的新动态、新形势、新变化，总结国际知识产

12、权发展规律，明确发展趋向，对未来五年，天津市国民经济和社会发展对知识产权的战略需求做出分析和研判，客观评估天津知识产权“十三五”规划整体执行 情况，分析问题、总结原因，研究提出知识产权发展“十四五”规划发展的指导思想、基本原则、战略目标、战略重点、专项任务、战略措施和实施保障，为起草天津市知识产权发展“十四五”规划文本奠定基础。 （二）专题研究 专题 1 1 ： 天津市 严格知识产权保护 策略与 路径研究 以“保护知识产权就是保护创新”的理念为指引，以塑造我市良好营商环境为目标，在十三五时期知识产权保护取得成效的基础上，分析当前我市知识产权保护工作面临的新形势新要求，提出未来 5 年我市知识产

13、权行政保护与司法保护工作的目标和举措。（市知识产权局牵头，市市场监管委、市高级人民法院、市检察院、市公安局配合） 专题 2 2 ：制约我市知识产权运用能力提升的关键症结及重大举措研究 围绕激发我市知识产权运用活力，分析过去我市知识产权运用体系建设的重点方面、重点成效、重点进展、重大问题和关键难点，找出制约我市知识产权运用能力提升的关键症结，找出突破口，提出未来 5 年健全我市知识产权运用体系的重大战略和有效举措。（市知识产权局） 专题 3 3 ：我市重点产业知识产权发展的思路与战略研究 分析我市重点产业创新发展面临的重点知识产权问题，在我市大力实施创新驱动发展战略、加快知识产权强市建设的大形势

14、、大背景下，坚持问题导向，以知识产权有效破解我市产业创新发展的关键难题为主线，提出未来 5 年知识产 权促进产业创新发展和能级提升的重点思路和重点战略。（市知识产权局牵头，市工信局、市发改委、市科技局配合） 专题 4 4 ：我市实施专利战略的重点思路、重大举措和实现路径研究 重点研究十四五时期专利工作新形势、新特点，结合地区优势做好五年工作规划。（市知识产权局） 专题 5 5 ：我市 实施商标战略推动品牌经济发展 的重点战略研究 深入分析我市“十三五”时期商标品牌战略实施的成效、问题和经验，以建设品牌强市为目标，提出“十四五”时期的我市优化商标品牌结构，加强地理标志保护，提升商标品牌竞争力和国

15、际化水平的重点思路和战略和举措。（市知识产权局） 专题 6 6 ： 推动产业发展，增强产业整体实力和竞争力 的研究 推动产业发展，重点研究十四五时期新形势、新特点，结合地区优势做好产业五年工作规划。（由市委宣传部牵头，市知识产权局配合） 题 专题 7 ：天津市知识产权服务体系建设研究 深入分析我市知识产权服务业的发展现状和问题，对标国内先进地区发展经验和趋势，提出“十四五”时期提升我市知识产权公共服务水平，构建互联互通的知识产权信息公共服务平台、建设知识产权运营服务体系、促进知识产权金融服务创新、打造知识产权服务业集聚区等方面的措施和建 议。（市知识产权局） （ 三 ）十 四 五知识产权规划内

16、容 天津市知识产权“十四五”规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，规划“十四五”时期我市知识产权工作，进一步深入实施知识产权战略，强化知识产权保护，夯实知识产权领域治理基础，实现知识产权强市建设。主要框架如下： 1 1 、“十 三 五”时期知识产权工作回顾 主要对“十三五”时期全市知识产权工作的主要成效、取得的主要经验以及目前仍然存在的主要问题进行论述。 2 2 、知识产权工作面临的机遇和挑战 主要针对我市知识产权工作当前所面临的机遇与挑战进行客观分析与评价。 3 3 、发展思路与目标 结合天津市知识产权战略中的发展方向提出“十四五”时期我市知识产权工作的发展思路及未来五年的发展目

17、标。 4 4 、重点任务 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作一系列重要指示，坚持以高质量发展为统 领，坚持遵循知识产权发展规律，坚持以深化知识产权领域改革为动力，着力打造京津冀协同新方向、营商环境新内容、经济发展新动能、企业发展新主体、创新发展新生态，加快建设知识产权强市，推动知识产权工作与经济社会发展深度融合，全面提升“十四五”时期全市知识产权的创造质量、运用效

18、益、保护效果、管理能力和服务水平，构建知识产权强市，有力支撑天津高质量发展和“五个现代化”天津建设。提出未来五年的重点工作任务。 5 5 、保障措施 为“十四五”规划的实施提出组织保障、投入保障、服务体系保障、人才保障等具体措施。 四、组织形式与分工 1、编制领导 小 组。发挥市知识产权战略领导小组及其办公室的工作机制，由市知识产权局吴挺局长任规划编制领导小组组长，知识产权和等部门主管副局长任副组长，领导小组负责指导和确定“十四五”规划总体思路、框架和原则，研究解决编制过程中重大问题。 2、编制工作组。工作组由市知识产权战略领导小组办公室成员组成。由市知识产权战略领导小组办公室牵头，负责协调、

19、推动规划编制工作；组织、指导专题研究工作；负责组织起草 “十四五”知识产权规划；汇总编制进展情况并定期向规划领导小组汇报。 3、专家 咨询 组。由我市及国家资深知识产权专家及相 关领域专家组成，负责对规划的思路目标、重点任务、发展对策提出咨询意见和建议，对“十四五”知识产权规划进行专家论证，提出专家论证意见。 五、时间进度安排 按照全市“十四五”规划编制工作统一部署安排，规划编制工作主要分为四个阶段： 1、2020 年 3 月底前:起草完成“十四五”规划基本思路。 2、2020 年 4 月完成“十四五”规划基本框架。 3、2020 年 5 月6 月：各成员单位提供素材，完成专题研究报告和知识产权“十四五”规划思路研究报告。 4、2020 年 9 底前，编制工作组起草完成天津市知识产权“十四五”规划（草案），并组织专家咨询组进行专家论证。 5、2021 年 3 月底前，完成报批程序后发布实施 六、工作成果 形成以下成果： 1、天津市知识产权“十四五”规划 2、天津市知识产权“十四五”规划思路研究报告 3、7 个天津市知识产权“十四五”规划专题研究报告