市政工程管理实务

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1、市政工程施工管理实务市政工程施工管理实务安徽省二级建造师培训中国中国.黄山黄山2021.92021.9第一章第一章 市政公用工程施工工程管理市政公用工程施工工程管理 第一节第一节 市政公用工程施工工程本钱管理市政公用工程施工工程本钱管理一、市政公用工程施工工程目标本钱方案的编制一、市政公用工程施工工程目标本钱方案的编制1.1.工程目标本钱方案的组成工程目标本钱方案的组成工程目标本钱是指为完成一项工程所必须投入的费工程目标本钱是指为完成一项工程所必须投入的费用，它由工程直接本钱、综合管理用，它由工程直接本钱、综合管理(间接间接)本钱组成。本钱组成。直接本钱直接本钱间接本钱间接本钱2.2.工程目标

2、本钱方案编制的依据工程目标本钱方案编制的依据合同、招投标文件合同、招投标文件(招标文件、补遗文件、图纸、投招标文件、补遗文件、图纸、投标报价清单标报价清单)；组织设计；组织设计；总体布置即实施方案；总体布置即实施方案；设备的市场价格。设备的市场价格。3.3.工程目标本钱方案编制的流程工程目标本钱方案编制的流程(1)(1)准备阶段内容准备阶段内容人员落实人员落实踏勘现场踏勘现场资料、信息收集资料、信息收集编制前准备会议编制前准备会议 (2)(2)编制阶段内容编制阶段内容目标本钱方案的编制；目标本钱方案的编制；目标本钱方案的复核；目标本钱方案的复核；目标本钱方案的修正。目标本钱方案的修正。4.4.

3、目标本钱方案编制的步骤目标本钱方案编制的步骤(1)(1)数量复核数量复核复核方法：根据施工图、施工方案、优化措施方案复核方法：根据施工图、施工方案、优化措施方案等，按照中标工程量清单子目逐项计算工程实物等，按照中标工程量清单子目逐项计算工程实物量及金额。量及金额。注意问题：如发现遗漏工程或金额有误经复算确认注意问题：如发现遗漏工程或金额有误经复算确认后应如实反映，在投标中如有涉及直接本钱的价后应如实反映，在投标中如有涉及直接本钱的价格减让也应在相关子目中反映。格减让也应在相关子目中反映。(2)(2)工程单价分析工程单价分析分析方法：工程单价分析应按照工程量复核后的工分析方法：工程单价分析应按照

4、工程量复核后的工程量清单子目中所包含的人工费、材料费、机械程量清单子目中所包含的人工费、材料费、机械费等逐项逐笔测算。费等逐项逐笔测算。注意问题：工程单价分析的依据为工程量复核量，注意问题：工程单价分析的依据为工程量复核量，工、料、机单价应是经过比较和优选后的价格，工、料、机单价应是经过比较和优选后的价格，并要考虑价格浮动的预期因素，不应简单地将定并要考虑价格浮动的预期因素，不应简单地将定额价、指导价作为价格分析依据。额价、指导价作为价格分析依据。(3)(3)工程两算比照工程两算比照比照方法：两算比照的依据是中标工程量清单和工比照方法：两算比照的依据是中标工程量清单和工程量复核的结果，其中标价

5、中的工程数量及单价程量复核的结果，其中标价中的工程数量及单价取中标工程量清单，本钱分析价中的实物工程量取中标工程量清单，本钱分析价中的实物工程量及其单价取复核工程量表和工程单价分析表。及其单价取复核工程量表和工程单价分析表。注意问题：两算比照必须根据中标工程量清单中所注意问题：两算比照必须根据中标工程量清单中所列章节按子目逐项进行，不得遗漏。列章节按子目逐项进行，不得遗漏。(4)(4)综合管理综合管理(间接间接)费用分析费用分析分析方法：综合管理分析方法：综合管理(间接间接)费计算应根据本工程管费计算应根据本工程管理人员数量、施工工期、工程规模等因素，按照理人员数量、施工工期、工程规模等因素，

6、按照费用子目逐项，如实进行测算，并须分表列出计费用子目逐项，如实进行测算，并须分表列出计算式。算式。注意问题，综合管理注意问题，综合管理(间接间接)费在中标时有相应收入费在中标时有相应收入的，也应进行两算比照分析，反映盈亏情况。的，也应进行两算比照分析，反映盈亏情况。(5)(5)目标本钱方案编制综合说明目标本钱方案编制综合说明案例分析案例分析1.1.背景背景某公司已中标某城市高架桥工程，该工程某公司已中标某城市高架桥工程，该工程7575跨均跨均系现浇预应力箱梁，总长系现浇预应力箱梁，总长2390m2390m。高架桥面宽。高架桥面宽30m30m，桩基均为，桩基均为800800、10001000钻

7、孔灌注桩，埋置式承钻孔灌注桩，埋置式承台，台，Y Y型独立式立柱，地面至箱梁底净高型独立式立柱，地面至箱梁底净高10m 10m 左右，左右，全线将上跨全线将上跨4 4条城市次干道，一条城市主干道，总条城市次干道，一条城市主干道，总工期工期540d540d。地处闹市，原地面老路交通属城市主。地处闹市，原地面老路交通属城市主要干道，施工工期受房屋动拆迁和公用管线搬迁要干道，施工工期受房屋动拆迁和公用管线搬迁影响。该公司分析本工程特点和难点后认为，影响。该公司分析本工程特点和难点后认为，7575跨箱梁现浇施工，必须分跨箱梁现浇施工，必须分3 3个工作区域同时施工才个工作区域同时施工才能满足工期要求。

8、能满足工期要求。2.2.问题问题(1)(1)根据本工程的特点，本工程总体施工布置时应根据本工程的特点，本工程总体施工布置时应注意哪些方面？注意哪些方面？(2)(2)结合总体施工布置编制工程目标本钱方案应注结合总体施工布置编制工程目标本钱方案应注意哪些问题？意哪些问题？3.3.答案答案(1)(1)总体布置应注意以下几方面：总体布置应注意以下几方面：工程管理班子及管理人员的设置；工程管理班子及管理人员的设置；施工作业面的划分和安排；施工作业面的划分和安排；劳动力投入的初步方案；劳动力投入的初步方案；机械设备投入的名称、型号、数量；机械设备投入的名称、型号、数量；临时设施临时设施(生活设施生活设施)

9、搭建的规模；搭建的规模；平安、文明施工的措施。平安、文明施工的措施。(2)(2)编制工程目标本钱方案时要注意下面几个问题：编制工程目标本钱方案时要注意下面几个问题：招标文件涉及工程造价规定条款而构成建设工程工招标文件涉及工程造价规定条款而构成建设工程工程本钱的费用；程本钱的费用；投标文件实施工程完成涉及造价承诺条款而构成建投标文件实施工程完成涉及造价承诺条款而构成建设工程工程本钱的费用；设工程工程本钱的费用；编制准备会议的决议内容；编制准备会议的决议内容；经过优化的施工方案和措施方案。经过优化的施工方案和措施方案。二、市政公用工程施工工程目标本钱的分解二、市政公用工程施工工程目标本钱的分解1.

10、1.施工工程目标本钱分解的依据施工工程目标本钱分解的依据招投标文件；招投标文件；施工总体方案布置；施工总体方案布置；已设立的工程目标本钱；已设立的工程目标本钱；施工进度网络方案。施工进度网络方案。2.2.施工工程目标本钱分解的方法施工工程目标本钱分解的方法根据总工期生产进度网络节点方案分解；根据总工期生产进度网络节点方案分解；按月形象进度方案分解；按月形象进度方案分解；按施工工程直接本钱和间接本钱分解；按施工工程直接本钱和间接本钱分解；按本钱编制的工、料、机费用分解。按本钱编制的工、料、机费用分解。案例分析：案例分析：1.1.背景背景某公司已中标某高架桥工程，该工程均系现浇预应某公司已中标某高

11、架桥工程，该工程均系现浇预应力箱梁，总长力箱梁，总长2390m 2390m。高架桥面宽。高架桥面宽30m30m，桩基均为，桩基均为800800、10001000钻孔灌注桩，埋置式承台，钻孔灌注桩，埋置式承台，Y Y形独立形独立式立柱，地面至箱梁底净高式立柱，地面至箱梁底净高10m10m左右，全线将上左右，全线将上跨跨4 4条城市次干道，一条城市主干道，总工期条城市次干道，一条城市主干道，总工期540d540d，即，即1818个月。工程中标价个月。工程中标价1850018500万元，经过建设工万元，经过建设工程工程本钱预测分析编制，设立的工程目标本钱程工程本钱预测分析编制，设立的工程目标本钱17

12、52517525万元，其中直接本钱万元，其中直接本钱1701517015万元，间接本钱万元，间接本钱510510万元。根据总体安排分万元。根据总体安排分3 3个施工区域，配备相个施工区域，配备相应的直接生产人员和工程所需的机械设备，组建应的直接生产人员和工程所需的机械设备，组建了了2424人的管理班子。人的管理班子。2.2.问题问题(1)(1)根据施工特点，采取哪种方法分解施工工程目根据施工特点，采取哪种方法分解施工工程目标本钱？标本钱？(2)(2)施工工程目标本钱分解注意哪些内容？施工工程目标本钱分解注意哪些内容？(3)(3)施工工程目标本钱分解如何方便本钱分析？施工工程目标本钱分解如何方便

13、本钱分析？3.3.答案答案(1)(1)施工工程目标本钱分解施工工程目标本钱分解施工工程目标本钱分解是对目标本钱加以控制的具体施工工程目标本钱分解是对目标本钱加以控制的具体措施。在工程实施过程中施工工程目标本钱也可分措施。在工程实施过程中施工工程目标本钱也可分为固定本钱和可变本钱。与产品产量无关，不随产为固定本钱和可变本钱。与产品产量无关，不随产品产量的变化而变化的本钱称为固定本钱。与此相品产量的变化而变化的本钱称为固定本钱。与此相对应，随产品产量变化而变化的本钱称为可变本钱。对应，随产品产量变化而变化的本钱称为可变本钱。根据现已中标并经施工图纸确认，该工程的固定本钱根据现已中标并经施工图纸确认

14、，该工程的固定本钱主要包括材料费几管理费用和一局部人工费，这局主要包括材料费几管理费用和一局部人工费，这局部本钱是工程实施所必须投人的最低本钱，在工程部本钱是工程实施所必须投人的最低本钱，在工程目标本钱中已经分析设定。目标本钱中已经分析设定。该工程的可变本钱主要包括机械折旧费、机械使用费该工程的可变本钱主要包括机械折旧费、机械使用费和一局部人工费，而这局部所需支出的费用大小是和一局部人工费，而这局部所需支出的费用大小是随产品产量的增加而增加，这里所指产量增加，是随产品产量的增加而增加，这里所指产量增加，是由于诸多因素引起所在工期内没有按预定方案实施，由于诸多因素引起所在工期内没有按预定方案实施

15、，而造成不均衡完成方案产量，致使可变本钱支出大而造成不均衡完成方案产量，致使可变本钱支出大于目标本钱。于目标本钱。(2)(2)施工工程目标本钱主要由直接本钱和间接本钱组施工工程目标本钱主要由直接本钱和间接本钱组成，在实施中又将它们分解成固定本钱和可变本成，在实施中又将它们分解成固定本钱和可变本钱，分解中应注意以下几方面：钱，分解中应注意以下几方面：分解后的固定本钱在具体施工中又演变成此工程所分解后的固定本钱在具体施工中又演变成此工程所需投入的方案本钱，每月无论完成多少产量，它需投入的方案本钱，每月无论完成多少产量，它的根本单元中材料费、局部人工费是固定的，每的根本单元中材料费、局部人工费是固定

16、的，每月所需管理费也将固定。月所需管理费也将固定。分解后的可变本钱在具体施工中也演变成此工程所分解后的可变本钱在具体施工中也演变成此工程所需投入的方案本钱，所不同的在每月施工进度方需投入的方案本钱，所不同的在每月施工进度方案中，它不受产量增减而起变化，在每月实施中案中，它不受产量增减而起变化，在每月实施中又成了月固定本钱，如果每月都不能到达目标本又成了月固定本钱，如果每月都不能到达目标本钱预期周转设备、机械投入费用所完成的产量，钱预期周转设备、机械投入费用所完成的产量，形成后期周转设备、机械费用的增加，这样预期形成后期周转设备、机械费用的增加，这样预期施工工程目标本钱中机械费的方案本钱将会增加

17、，施工工程目标本钱中机械费的方案本钱将会增加，因此分解后这局部将作为关键问题制定有效措施因此分解后这局部将作为关键问题制定有效措施进行实施。进行实施。(3)(3)为了确保施工工程目标本钱的控制，工程实施过为了确保施工工程目标本钱的控制，工程实施过程中的本钱分析程中的本钱分析(核算核算)便是有效的保证措施，因便是有效的保证措施，因此施工工程目标本钱的分解，一定要方便本钱分此施工工程目标本钱的分解，一定要方便本钱分析析(核算核算)，过程中能及时觉察问题，制定整改措，过程中能及时觉察问题，制定整改措施，使施工工程目标本钱真正起到控制的纲领文施，使施工工程目标本钱真正起到控制的纲领文件。件。对固定本钱

18、中的直接本钱分解时，应尽量做到针对对固定本钱中的直接本钱分解时，应尽量做到针对工程部位再分解它的具体人工、材料费用及施工工程部位再分解它的具体人工、材料费用及施工过程中各阶段的费用，以便于总体控制。过程中各阶段的费用，以便于总体控制。对可变本钱中的直接本钱分解时，也应针对工程部对可变本钱中的直接本钱分解时，也应针对工程部位再分解它的具体人工、周转设备和机械费用及位再分解它的具体人工、周转设备和机械费用及施工过程中各阶段的费用，以便于过程中方案变施工过程中各阶段的费用，以便于过程中方案变化而对该费用投入的调整。化而对该费用投入的调整。三、市政公用工程施工工程目标本钱分析三、市政公用工程施工工程目

19、标本钱分析1.1.施工工程目标本钱分析的目的施工工程目标本钱分析的目的施工工程目标本钱分析，是理顺企业各级经济核施工工程目标本钱分析，是理顺企业各级经济核算关系的管理活动，是促进工程经理部开展目标算关系的管理活动，是促进工程经理部开展目标本钱管理的方法，主要目的是控制本钱消耗，提本钱管理的方法，主要目的是控制本钱消耗，提高效益水平。高效益水平。2.2.施工工程目标本钱分析的方式施工工程目标本钱分析的方式(1)(1)定期分析定期分析工程经理部为加强建设工程工程目标本钱动态管工程经理部为加强建设工程工程目标本钱动态管理，定期开展本钱分析，分析施工工程目标本钱理，定期开展本钱分析，分析施工工程目标本

20、钱执行情况，分析建设工程工程盈亏情况，并制定执行情况，分析建设工程工程盈亏情况，并制定措施，使施工工程目标本钱处于受控状态。措施，使施工工程目标本钱处于受控状态。(2)(2)专业分析：专业分析：工程经理部将施工工程目标本钱分析落实各专业工程经理部将施工工程目标本钱分析落实各专业部门，在过程中进行控制。各业务部门应对各自部门，在过程中进行控制。各业务部门应对各自控制管理的目标值与实际耗用本钱进行专业分析，控制管理的目标值与实际耗用本钱进行专业分析，分析实际本钱与目标本钱偏离情况，对量、价差分析实际本钱与目标本钱偏离情况，对量、价差的分析，同时提出纠偏建议和积累调整施工工程的分析，同时提出纠偏建议

21、和积累调整施工工程目标本钱的资料。目标本钱的资料。(3)(3)综合分析：综合分析：工程经理部将各专业部门控制的施工工程目标本工程经理部将各专业部门控制的施工工程目标本钱分析内容，由本钱核算人员及时收集，加以整钱分析内容，由本钱核算人员及时收集，加以整理汇总形成综合分析报告，上报相应的本钱管理理汇总形成综合分析报告，上报相应的本钱管理机构。机构。3.3.市政公用工程施工工程目标本钱分析的内容市政公用工程施工工程目标本钱分析的内容 (1)(1)施工产值施工产值 (2)(2)耗用材料耗用材料 (3)(3)机械、设备机械、设备 (4)(4)间接费用间接费用 4.4.市政公用工程施工工程目标本钱分析的方

22、法市政公用工程施工工程目标本钱分析的方法 (1)(1)实物量法实物量法 实物量分析的方法，直观地反映出工程的形象进实物量分析的方法，直观地反映出工程的形象进度，同时也反映方案耗用量与实际耗用量的两者度，同时也反映方案耗用量与实际耗用量的两者差异。差异。(2)(2)单价法单价法 单价分析的方法，直观地反映出工程施工工程目单价分析的方法，直观地反映出工程施工工程目标方案本钱与实际本钱的差异，详细地记录和真标方案本钱与实际本钱的差异，详细地记录和真实反映工程支出的费用数据。实反映工程支出的费用数据。四、市政公用工程施工工程扭亏为盈的方法四、市政公用工程施工工程扭亏为盈的方法 编制全面、合理、可操作性

23、的工程目标本钱。编制全面、合理、可操作性的工程目标本钱。施工方案优化，合理安排工期，提高机械设备利用施工方案优化，合理安排工期，提高机械设备利用率和工时利用率。率和工时利用率。做好分包队伍的比选和分包单价的议标。做好分包队伍的比选和分包单价的议标。准确计量和计价，限额领料。准确计量和计价，限额领料。精心管理，标准本钱分析。精心管理，标准本钱分析。案例分析：案例分析：1.1.背景背景某公司中标某城市高架工程，合同施工期某公司中标某城市高架工程，合同施工期1818个月，个月，工程造价以合理低价中标，施工准备有工程造价以合理低价中标，施工准备有1 1个月时间。个月时间。公司按照合同要求已组建完工程经

24、理部。工程经理公司按照合同要求已组建完工程经理部。工程经理立即组织工程部成员展开施工准备工作：编制工程立即组织工程部成员展开施工准备工作：编制工程管理大纲；编制施工组织设计；编制施工工程目标管理大纲；编制施工组织设计；编制施工工程目标本钱方案；选择专业分包队伍；选择供给商等等。本钱方案；选择专业分包队伍；选择供给商等等。由于该工程是以合理低价中标，中标价只相当于直由于该工程是以合理低价中标，中标价只相当于直接费，因此，工程经理要求工程部成员在工程准备接费，因此，工程经理要求工程部成员在工程准备阶段和实施阶段都要做好工程扭亏为盈工作。阶段和实施阶段都要做好工程扭亏为盈工作。2.2.问题问题(1)

25、(1)在本工程中，准备阶段工程经理部如何做好工在本工程中，准备阶段工程经理部如何做好工程扭亏为盈的准备工作和措施？程扭亏为盈的准备工作和措施？(2)(2)在本工程中，实施阶段工程经理部如何做好工在本工程中，实施阶段工程经理部如何做好工程扭亏为盈的管理工作和措施？程扭亏为盈的管理工作和措施？3.3.答案答案(1)(1)准备阶段准备阶段施工方案，编写中要重点注意优化后的经济效益；施工方案，编写中要重点注意优化后的经济效益；施工工程目标本钱，编制分析时除了结合方案外，一定要具施工工程目标本钱，编制分析时除了结合方案外，一定要具有全面性、合理性、可操作性；有全面性、合理性、可操作性；分包单位议标，可与

26、工程目标本钱编制同时进行，但分包单分包单位议标，可与工程目标本钱编制同时进行，但分包单位参加议标报价开标日，必须在工程经理部编制完工程施位参加议标报价开标日，必须在工程经理部编制完工程施工工程目标本钱之后进行，必须以施工工程目标本钱的价工工程目标本钱之后进行，必须以施工工程目标本钱的价格，作为选择分包单位报价的评定依据；格，作为选择分包单位报价的评定依据；材料部门根据经营部门提供的各类品种材料和数量，进行对材料部门根据经营部门提供的各类品种材料和数量，进行对供给商的供给价比选。供给商的供给价比选。(2)(2)实施阶段实施阶段制定本钱分析岗位责任制和分析制度；制定本钱分析岗位责任制和分析制度；严

27、格限额领料，严防材料流失；严格限额领料，严防材料流失；及时办理好设计变更手续，办好工程业务联系单的签认审批及时办理好设计变更手续，办好工程业务联系单的签认审批手续；手续；做好施工日记，收集索赔资料依据。做好施工日记，收集索赔资料依据。第二节第二节 市政公用工程施工工程合同管理市政公用工程施工工程合同管理一、市政公用工程施工工程合同管理的规定一、市政公用工程施工工程合同管理的规定1.1.签订建设工程合同的法律依据签订建设工程合同的法律依据2.2.施工工程合同履行中涉及的法律规定施工工程合同履行中涉及的法律规定3.3.承包合同合法的根本条件承包合同合法的根本条件 建设工程工程已具备招标投标、签订和

28、实施合同的一建设工程工程已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件切条件工程承包合同的目的、内容工程承包合同的目的、内容(条款条款)和所定义的活动符和所定义的活动符合合同法和其他各种法律的要求。例如合同的标的合合同法和其他各种法律的要求。例如合同的标的物合法，税赋和免税的规定、外汇额度条款、劳务物合法，税赋和免税的规定、外汇额度条款、劳务进出口、劳动保护、环境保护等条款要符合相应的进出口、劳动保护、环境保护等条款要符合相应的法律规定，所采用的技术、平安、环境等方面的标法律规定，所采用的技术、平安、环境等方面的标准符合国家强制性标准的要求。准符合国家强制性标准的要求。各主体资格的合法性、有效性。即

29、招标单位和投标人各主体资格的合法性、有效性。即招标单位和投标人都要具有发包和承包工程、签订合同所必需的权力都要具有发包和承包工程、签订合同所必需的权力能力和行为能力。在我国，业主发包工程需要具有能力和行为能力。在我国，业主发包工程需要具有相应的发包资格；承包商承包一项工程，不仅需要相应的发包资格；承包商承包一项工程，不仅需要相应的权利能力相应的权利能力(营业执照、许可证营业执照、许可证)，而且要有与，而且要有与工程规模、专业要求相应的行为能力工程规模、专业要求相应的行为能力(资质等级证书资质等级证书)，这样合同主体资格才有效。，这样合同主体资格才有效。二、市政公用工程施工工程合同管理的内容二、

30、市政公用工程施工工程合同管理的内容 1.1.工程经理部必须履行合同的内容工程经理部必须履行合同的内容 工程经理应负责组织施工合同的全面执行。工程经理应负责组织施工合同的全面执行。遵守遵守?合同法合同法?规定的各项原那么。规定的各项原那么。发生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行的，发生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行的，应依法及时处理。应依法及时处理。履行分包合同时，承包人应当就承包工程向发包人履行分包合同时，承包人应当就承包工程向发包人负责；分包人就分包工程向承包人负责。因分包负责；分包人就分包工程向承包人负责。因分包人过失给发包人造成损失，承包人承担连带责任。人过失给发包人造成损失，承

31、包人承担连带责任。2.2.依依?合同法合同法?规定进行合同变更、转让、终止和解规定进行合同变更、转让、终止和解除工作除工作 (1)(1)工程经理应随时掌握合同发生变更的情况：工工程经理应随时掌握合同发生变更的情况：工程增减；质量及特性变更；工程标高、基线、尺程增减；质量及特性变更；工程标高、基线、尺寸等变更；工程删减；施工顺序变化；永久工程寸等变更；工程删减；施工顺序变化；永久工程附加工作、设备、材料和效劳的变更等。附加工作、设备、材料和效劳的变更等。(2)(2)合同变更的处理：工程师向承包人提出变更令，合同变更的处理：工程师向承包人提出变更令，或承包人根据施工合同将变更向工程师提出申请；或承

32、包人根据施工合同将变更向工程师提出申请；工程师进行审查，将审查结果通知承包人。工程师进行审查，将审查结果通知承包人。(3)(3)承包人必须掌握索赔知识，按要求进行：有正承包人必须掌握索赔知识，按要求进行：有正当索赔理由和充分证据；按施工合同文件有关规当索赔理由和充分证据；按施工合同文件有关规定办；准确、合理地计算索赔时间和费用。定办；准确、合理地计算索赔时间和费用。(4)(4)合同终止后，承包人应做的评价工作：合同订合同终止后，承包人应做的评价工作：合同订立情况评价；合同履行情况评价；合同管理工作立情况评价；合同履行情况评价；合同管理工作评价；合同条款评价。评价；合同条款评价。3.3.合同实施

33、控制合同实施控制 (1)(1)合同交底：在合同实施前，工程经理必须进行合同交底：在合同实施前，工程经理必须进行“合同交底，把合同责任具体地落实到各责任人合同交底，把合同责任具体地落实到各责任人和合同实施的具体工作上。和合同实施的具体工作上。(2)(2)合同实施监督：合同实施监督的目的是保证按照合同实施监督：合同实施监督的目的是保证按照合同完成自己的合同责任。合同完成自己的合同责任。(3)(3)合同跟踪：合同跟踪：合同跟踪的对象：具体的合同实施工作合同跟踪的对象：具体的合同实施工作(工作质量是工作质量是否符合合同要求；工程范围是否符合要求，有无否符合合同要求；工程范围是否符合要求，有无合同规定以

34、外的工作；是否在预定期限内完成工合同规定以外的工作；是否在预定期限内完成工作，工期有无延长，延长的原因是什么；本钱有作，工期有无延长，延长的原因是什么；本钱有无增加或减少无增加或减少)；对工程小组或分包商的工程和工；对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪；对业主的工作进行跟踪；对工程总作进行跟踪；对业主的工作进行跟踪；对工程总体进行跟踪。体进行跟踪。(4)(4)合同实施诊断合同实施诊断 合同诊断是对合同执行情况的评价、判断和趋向分合同诊断是对合同执行情况的评价、判断和趋向分析、预测。析、预测。案例分析：案例分析：1.1.背景背景某市政工程公司承接到一个高架道路建设工程工某市政工程公司承接到一个

35、高架道路建设工程工程，工程经理部组建后，经营合同部门就合同的程，工程经理部组建后，经营合同部门就合同的主要内容向工程经理及工程技术负责人进行了交主要内容向工程经理及工程技术负责人进行了交底。工程经理及工程技术负责人由于不清楚与合底。工程经理及工程技术负责人由于不清楚与合同相关的其他信息，故工程实施时对许多情况不同相关的其他信息，故工程实施时对许多情况不清楚，经常要询问经营合同部门有关情况。工程清楚，经常要询问经营合同部门有关情况。工程开工时正遇上雨季。工程实施了几个月，工期未开工时正遇上雨季。工程实施了几个月，工期未到达节点目标，工程本钱超过方案、合同执行情到达节点目标，工程本钱超过方案、合同

36、执行情况较差，尤其是实际本钱较方案本钱偏高较大。况较差，尤其是实际本钱较方案本钱偏高较大。于是上级公司对合同实施方案和实际本钱差异进于是上级公司对合同实施方案和实际本钱差异进行诊断，发现了下述情况行诊断，发现了下述情况:(1):(1)钢材和水泥涨价；钢材和水泥涨价；(2)(2)桥梁主跨桩位还没最后确定；桥梁主跨桩位还没最后确定；(3)(3)天气不好，天气不好，经常下雨，造成场地泥泞不堪；经常下雨，造成场地泥泞不堪；(4)(4)没有有效的应没有有效的应对措施。对措施。2.2.问题问题(1)(1)合同交底的内容包括哪些？合同交底的内容包括哪些？(2)(2)本案中造成合同实施方案和实际本钱差异的原因

37、本案中造成合同实施方案和实际本钱差异的原因有哪一些？有哪一些？3.3.答案答案(1)(1)合同交底的内容：合同交底的内容：合同的主要内容。主要介绍：承包商的主要合同责合同的主要内容。主要介绍：承包商的主要合同责任、工程范围和权力；业主的主要责任和权力；任、工程范围和权力；业主的主要责任和权力；合同价格、计价方法、补偿条件；工期要求和补合同价格、计价方法、补偿条件；工期要求和补偿条件；工程中的一些问题的处理方法和过程，偿条件；工程中的一些问题的处理方法和过程，如工程变更、付款程序、工程的验收方法、工程如工程变更、付款程序、工程的验收方法、工程的质量控制程序等；争执的解决；双方的违约责的质量控制程

38、序等；争执的解决；双方的违约责任等。任等。在投标和合同签订过程中的情况。在投标和合同签订过程中的情况。合同履行时应注意的问题、可能的风险和建议等。合同履行时应注意的问题、可能的风险和建议等。合同要求与相关方期望、法律规定、社会责任等的合同要求与相关方期望、法律规定、社会责任等的相关本卷须知。相关本卷须知。(2)(2)本案中造成合同实施方案和实际本钱差异的原因本案中造成合同实施方案和实际本钱差异的原因有：有：钢材和水泥涨价造成工程费用支出增加；钢材和水泥涨价造成工程费用支出增加；桥梁主跨桩位还没最后确定，使得桥梁工程施工无桥梁主跨桩位还没最后确定，使得桥梁工程施工无法照方案实施；法照方案实施；天

39、气不好，经常下雨，造成场地泥泞不堪，道路土天气不好，经常下雨，造成场地泥泞不堪，道路土路基工程就不能按方案施工；路基工程就不能按方案施工；没有有效的应对措施，说明工程经理面对气候条件没有有效的应对措施，说明工程经理面对气候条件差、工程施工次序被打乱、工程费用支出增加的差、工程施工次序被打乱、工程费用支出增加的现状，缺乏应变能力，因此造成施工组织不周全，现状，缺乏应变能力，因此造成施工组织不周全，工作效率低下，资源消耗增加的局面。工作效率低下，资源消耗增加的局面。三、市政公用工程施工索赔三、市政公用工程施工索赔1.1.施工索赔产生的原因施工索赔产生的原因 发包人违约；不可抗力事件；合同缺陷；合同

40、变发包人违约；不可抗力事件；合同缺陷；合同变更；工程师指令；其他第三方原因。更；工程师指令；其他第三方原因。2.2.施工索赔的依据施工索赔的依据 (1)(1)招标文件、施工合同文本及附件，经认可的工招标文件、施工合同文本及附件，经认可的工程实施方案、各种工程图纸、技术标准等。程实施方案、各种工程图纸、技术标准等。(2)(2)双方的往来信件及各种会谈纪要。双方的往来信件及各种会谈纪要。(3)(3)进度方案、具体的进度以及工程现场的有关文进度方案、具体的进度以及工程现场的有关文件。件。(4)(4)国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会

41、计核算资料，材料的采指数、工资指数，各种会计核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。3.3.索赔的程序索赔的程序 (1)(1)承包人提出索赔申请。索赔事件发生承包人提出索赔申请。索赔事件发生28d28d内，必内，必须以正式函件向工程师和业主发出索赔意向通知，须以正式函件向工程师和业主发出索赔意向通知，声明对此事项要求索赔。声明对此事项要求索赔。(2)(2)承包人提出索赔报告和相关证据资料。发出索赔承包人提出索赔报告和相关证据资料。发出索赔意向通知后意向通知后28d28d内，向工程师和业主提出索赔报告。内，向工程师和业主提出索赔报告。(3)(

42、3)工程师和业主审核承包人的索赔申请。工程师和业主审核承包人的索赔申请。(于于28d28d内内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据证据)。(4)(4)当该索赔事件持续进行时，承包人应阶段性向工当该索赔事件持续进行时，承包人应阶段性向工程师和业主发出索赔意向，在索赔事件终了后程师和业主发出索赔意向，在索赔事件终了后28d28d内，向工程师和业主提供索赔的有关资料和最终内，向工程师和业主提供索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔报告。(5)(5)工程师与承包人谈判。工程师与承包人谈判。(6)(6)发包人审批工程师的索赔处理证明。发包人审批工程师的索赔

43、处理证明。(7)(7)承包人是否接受最终的索赔决定。承包人是否接受最终的索赔决定。案例分析：案例分析：1.1.背景背景某工程公司在某市承建了一项道路及污水处理工某工程公司在某市承建了一项道路及污水处理工程，在实施过程中，遭遇该市程，在实施过程中，遭遇该市5050年未遇的特大暴年未遇的特大暴雨，不仅影响工期至少雨，不仅影响工期至少30d 30d，且一些已实施局部，且一些已实施局部工程也受到破坏，修复也需要投入。工程也受到破坏，修复也需要投入。2.2.问题问题(1)(1)承包人因暴雨影响是否能向发包人提出索赔申承包人因暴雨影响是否能向发包人提出索赔申请？索赔的理由和证据分别是什么？请？索赔的理由和

44、证据分别是什么？(2)(2)施工索赔的程序和依据有哪些？施工索赔的程序和依据有哪些？第四节第四节 市政公用工程施工工程现场管理市政公用工程施工工程现场管理一、市政公用工程现场管理内容一、市政公用工程现场管理内容 1.1.施工工程现场管理包括以下内容：施工工程现场管理包括以下内容：(1)(1)合理规划施工用地。合理规划施工用地。(2)(2)做好施工总平面设计。做好施工总平面设计。(3)(3)适时调整施工现场总平面布置。适时调整施工现场总平面布置。(4)(4)对现场的使用要有检查。对现场的使用要有检查。(5)(5)建立文明的施工现场。建立文明的施工现场。(6)(6)及时清场转移。及时清场转移。2.

45、2.为做好施工现场管理，工程经理应全面负责施工为做好施工现场管理，工程经理应全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。责任制，并组织实施。3.3.建设工程工程实行总包和分包时，由总包单位负建设工程工程实行总包和分包时，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，

46、理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。总包单位可以受建设单位的委托，并组织实施。总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。他单位的施工现场活动。4.4.施工单位必须编制该施工工程的施工组织设计，施工单位必须编制该施工工程的施工组织设计，实行总包和分包时，由总包单位负责编制施工组实行总包和分包时，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计，分包单位在总织设计或者分阶段施工组织设计，分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工

47、组织设计。组织设计。5.5.施工单位需要暂时停工两个月以上或需要进行爆施工单位需要暂时停工两个月以上或需要进行爆破作业或需要架设临时电网、电缆、停水、停电、破作业或需要架设临时电网、电缆、停水、停电、封路等均需报请政府行政主管部门批准后才能执封路等均需报请政府行政主管部门批准后才能执行；施工中发现文物、危险物等意外情况，应保行；施工中发现文物、危险物等意外情况，应保护现场，及时报告有关部门，按照规定处理后，护现场，及时报告有关部门，按照规定处理后，方可继续施工。方可继续施工。6.6.工程竣工后，需经过竣工报告和竣工验收程序，工程竣工后，需经过竣工报告和竣工验收程序，并验收合格后，方町将该单项工

48、程移交建设单位并验收合格后，方町将该单项工程移交建设单位管理，施工单位方可解除施工现场的全部管理责管理，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。任。二、市政公用工程现场管理要求二、市政公用工程现场管理要求1.1.现场门口应设企业标志。承包人工程经理部负责现场门口应设企业标志。承包人工程经理部负责场容、文明形象管理的总体部署。各分包人应在场容、文明形象管理的总体部署。各分包人应在承包人工程经理的指导和协调下，做好分区管理承包人工程经理的指导和协调下，做好分区管理划分并严格分工负责。划分并严格分工负责。2.2.工程现场管理的关键是建立、健全工程管理制度，工程现场管理的关键是建立、健全工程管理制度，

49、认真落实岗位责任制，施工单位要保证工程现场认真落实岗位责任制，施工单位要保证工程现场管理的良性运转，必须建立完善质量保证体系、管理的良性运转，必须建立完善质量保证体系、平安生产保证体系和文明施工管理框架网络，明平安生产保证体系和文明施工管理框架网络，明确管理职责，配备相应的现场管理力量，靠制度确管理职责，配备相应的现场管理力量，靠制度管理人、约束人。管理人、约束人。3.3.工程经理部应在门口公示以下标牌：工程经理部应在门口公示以下标牌：(1)(1)工程概况牌：工程概况、性质、用途、发包人、工程概况牌：工程概况、性质、用途、发包人、设计人、承包人、监理单位的名称和施工起止日设计人、承包人、监理单

50、位的名称和施工起止日期等。期等。(2)(2)平安纪律牌。平安纪律牌。(3)(3)防火须知牌。防火须知牌。(4)(4)平安无重大事故计时牌。平安无重大事故计时牌。(5)(5)平安生产、文明施工牌。平安生产、文明施工牌。(6)(6)施工总平面图。施工总平面图。(7)(7)施工工程经理部组织及主要管理人员名单图。施工工程经理部组织及主要管理人员名单图。三、市政公用工程文明施工要求三、市政公用工程文明施工要求案例分析：案例分析：1.1.背景背景某承包商通过竞标取得一项市政工程的总承包任某承包商通过竞标取得一项市政工程的总承包任务，在取得施工许可证务，在取得施工许可证65d65d后进人现场进行施工，后进

51、人现场进行施工，在施工中由于地质等特殊原因暂停施工在施工中由于地质等特殊原因暂停施工75d 75d 后又后又继续完成了剩余的工作量，竣工验收阶段，承包继续完成了剩余的工作量，竣工验收阶段，承包商整理了各种技术资料，编制了工程竣工图，并商整理了各种技术资料，编制了工程竣工图，并向有关主管部门提交竣工验收报告后，即解除施向有关主管部门提交竣工验收报告后，即解除施工现场的全部管理责任。工现场的全部管理责任。2.2.问题问题(1)(1)该承包商施工过程中的做法是否符合施工现场该承包商施工过程中的做法是否符合施工现场的管理原那么，应如何做才是正确的？的管理原那么，应如何做才是正确的？(2)(2)该承包商

52、在竣工验收阶段应如何做好现场管理该承包商在竣工验收阶段应如何做好现场管理？3.3.答案答案(1)(1)该承包商施工过程中的做法不符合施工现场的管理原那该承包商施工过程中的做法不符合施工现场的管理原那么：么：承包商经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起承包商经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起2 2 个月个月内组织开工；因故不能按期开工的，承包商应当在期满前内组织开工；因故不能按期开工的，承包商应当在期满前上报建设单位向发证部门说明理由，申请延期。不按期开上报建设单位向发证部门说明理由，申请延期。不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证

53、失效。由于特殊原因，建设工程需要停止施工由于特殊原因，建设工程需要停止施工2 2 个月以上的，建设个月以上的，建设单位或承包商应当将停工原因及停工时间向当地人民政府单位或承包商应当将停工原因及停工时间向当地人民政府建设行政主管部门报告。建设行政主管部门报告。(2)(2)竣工验收阶段，应由建设单位组织设计、施工单位共同竣工验收阶段，应由建设单位组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，进行工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。单进行工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。单项工程竣工验收合格的，施工单位

54、可以将该单项工程移交项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。全部竣工验收合格后，施工单位方可解除建设单位管理。全部竣工验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。施工现场的全部管理责任。第五节第五节 市政公用工程施工进度控制市政公用工程施工进度控制一、市政公用工程横道图和网络方案图编制一、市政公用工程横道图和网络方案图编制1.1.横道图进度方案存在一些问题：横道图进度方案存在一些问题：工序工序(工作工作)之间的逻辑关系可以设法表达，但不易之间的逻辑关系可以设法表达，但不易表达清楚；表达清楚；没有通过严谨的进度方案时间参数计算，不能确定没有通过严谨的进度方案时间参

55、数计算，不能确定方案的关键工作、关键路线与时差，无法分析工方案的关键工作、关键路线与时差，无法分析工作之间相互制约的数量关系；作之间相互制约的数量关系；不能在进度偏离原订方案时迅速简单地进行调整与不能在进度偏离原订方案时迅速简单地进行调整与控制，更无法实行多方案的比选。控制，更无法实行多方案的比选。2.2.网络方案技术网络方案技术它具有逻辑严密，层次清晰，主要矛盾突出等优点，它具有逻辑严密，层次清晰，主要矛盾突出等优点，有利于方案的优化、控制和调整，有利于电子计有利于方案的优化、控制和调整，有利于电子计算机在方案管理中应用。算机在方案管理中应用。二、市政公用工程施工进度控制措施二、市政公用工程

56、施工进度控制措施1.1.组织措施组织措施落实各层次的进度控制人员，具体任务和工作责任；落实各层次的进度控制人员，具体任务和工作责任；建立进度控制的组织系统；按着施工工程的结构、建立进度控制的组织系统；按着施工工程的结构、进展阶段或合同结构等进行工程分解，确定其进进展阶段或合同结构等进行工程分解，确定其进度目标，建立控制目标体系；确定进度控制工作度目标，建立控制目标体系；确定进度控制工作制度，如：检查时间、方法、协调会议时间、参制度，如：检查时间、方法、协调会议时间、参加人等；对影响进度的因素分析和预测加人等；对影响进度的因素分析和预测2.2.技术措施技术措施技术措施主要采取加快施工进度的技术方

57、法。技术技术措施主要采取加快施工进度的技术方法。技术措施涉及对实现进度目标的设计技术和施工技术措施涉及对实现进度目标的设计技术和施工技术的选用。的选用。3.3.经济措施经济措施经济措施是指实施进度方案的资金保证措施，涉及经济措施是指实施进度方案的资金保证措施，涉及资金需求方案、资金供给条件和经济鼓励措施等。资金需求方案、资金供给条件和经济鼓励措施等。在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金，在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金，其中包括为实现进度目标将要采取的经济鼓励措其中包括为实现进度目标将要采取的经济鼓励措施所需要的费用。施所需要的费用。4.4.管理措施管理措施建设工程工程进度控制

58、的管理措施涉及管理的思想、管理的建设工程工程进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理(组织风险、管理风险、合同风险、资源组织风险、管理风险、合同风险、资源(人力、物力和财人力、物力和财力力)风险、技术风险风险、技术风险)等。等。5.5.信息管理措施信息管理措施信息管理措施是指不断地收集实际施工进度的有关资料进行信息管理措施是指不断地收集实际施工进度的有关资料进行整理统计与方案进度比较，定期地向建设单位提供比较报整理统计与方案进度比较，定期地向建设单位提供比较报告。告。还要重视信息技术还要重视信息技术

59、(包括相应的软件、局域网、可联网以及包括相应的软件、局域网、可联网以及数据处理设备数据处理设备)在进度控制中的应用。虽然信息技术对进在进度控制中的应用。虽然信息技术对进度控制而言只是一种管理手段，但它的应用有利于提高进度控制而言只是一种管理手段，但它的应用有利于提高进度信息处理的效率、有利于提高进度信息的透明度、有利度信息处理的效率、有利于提高进度信息的透明度、有利于促进进度信息的交流和工程各参与方的协同工作。于促进进度信息的交流和工程各参与方的协同工作。案例分析：案例分析：1.1.背景背景某公司承包了一项市政工程，总工期为某公司承包了一项市政工程，总工期为1212个月。工个月。工程部按进度目

60、标编制了进度方案并实施。施工中承程部按进度目标编制了进度方案并实施。施工中承包商对进度进行了控制，但发生了以下情况：包商对进度进行了控制，但发生了以下情况：情况一：施工一段时间后，承包单位发现某项设计情况一：施工一段时间后，承包单位发现某项设计不合理，实施该设计时采用的施工技术由于工作面不合理，实施该设计时采用的施工技术由于工作面过小进度异常缓慢，也无法投入过多的资源加快施过小进度异常缓慢，也无法投入过多的资源加快施工进度；工进度；情况二：由于资源缺乏，某项工作无法按正常进度情况二：由于资源缺乏，某项工作无法按正常进度完成；完成；情况三：承包商把某项工程分包给两个分包商，两情况三：承包商把某项

61、工程分包给两个分包商，两个分包商的工作交叉过多，相互牵制。个分包商的工作交叉过多，相互牵制。2.2.问题问题(1)(1)情况一说明承包商在进度控制中的失误是什么情况一说明承包商在进度控制中的失误是什么？遇到这样的情况应如何处理？遇到这样的情况应如何处理？(2)(2)情况二反映出承包商在进度控制时哪些工作没情况二反映出承包商在进度控制时哪些工作没有做？有做？(3)(3)情况三可能对进度造成什么样的影响？情况三可能对进度造成什么样的影响？3.3.答案答案(1)(1)本工程由于设计技术及施工技术原因致使进度缓本工程由于设计技术及施工技术原因致使进度缓慢，是因为在进度控制的技术措施上存在失误。慢，是因

62、为在进度控制的技术措施上存在失误。出现情况一时，为实现进度目标，应考虑进行设出现情况一时，为实现进度目标，应考虑进行设计变更，并改变施工技术。计变更，并改变施工技术。(2)(2)承包商发生情况二说明承包商可能没有编制与进承包商发生情况二说明承包商可能没有编制与进度方案相适应的资源需求方案度方案相适应的资源需求方案(资源进度方案资源进度方案)，或没有对资源需求进行分析，有可能在资金供给或没有对资源需求进行分析，有可能在资金供给条件上出现失误。条件上出现失误。(3)(3)总包单位与分包单位签订的施工合同的合同工期总包单位与分包单位签订的施工合同的合同工期与有关部门进度方案目标要相协调。为了实现进与

63、有关部门进度方案目标要相协调。为了实现进度目标，应选择合理的合同结构，以防止过多的度目标，应选择合理的合同结构，以防止过多的合同交界面而影响工程的进展。情况三说明分包合同交界面而影响工程的进展。情况三说明分包合同结构过于复杂，造成承包商协调工作难度增合同结构过于复杂，造成承包商协调工作难度增大，必然会对施工进度产生影响。这是在工期控大，必然会对施工进度产生影响。这是在工期控制时要注意的。制时要注意的。三、市政公用工程施工进度报告的编制要求三、市政公用工程施工进度报告的编制要求 1.1.进度控制报告是根据报告对象的不同分为：进度控制报告是根据报告对象的不同分为：工程概要级进度控制报告工程概要级进

64、度控制报告工程管理级的进度报告工程管理级的进度报告业务管理级的进度报告业务管理级的进度报告2.2.施工进度报告应包括以下内容：施工进度报告应包括以下内容：(1)(1)进度执行情况的综合描述。进度执行情况的综合描述。(2)(2)实际施工进度图及简要说明。实际施工进度图及简要说明。(3)(3)施工图纸提供进度。施工图纸提供进度。(4)(4)材料物资、构配件供给进度。材料物资、构配件供给进度。(5)(5)劳务记录及预测。劳务记录及预测。(6)(6)日历方案。日历方案。(7)(7)工程变更，价风格整，索赔及工程款收支情况工程变更，价风格整，索赔及工程款收支情况(8)(8)进度偏差的状况和导致偏差的原因

65、分析。进度偏差的状况和导致偏差的原因分析。(9)(9)解决问题的措施。解决问题的措施。(10)(10)方案调整意见。方案调整意见。案例分析：案例分析：1.1.背景背景某公司承包了一市政工程，总工期为某公司承包了一市政工程，总工期为6 6个月，施工个月，施工2 2个月后，建设单位发现承包方的工期明显落后于个月后，建设单位发现承包方的工期明显落后于方案进度。为此，建设单位对施工单位进行了系方案进度。为此，建设单位对施工单位进行了系统的检查，发现该工程部存在以下情况：统的检查，发现该工程部存在以下情况：工程部按进度目标编制了进度方案，进度方案工程部按进度目标编制了进度方案，进度方案中只有年进度分目标

66、，进度方案只有横道图进度中只有年进度分目标，进度方案只有横道图进度方案；方案；工程部只有一个资料员在兼职负责进度控制工工程部只有一个资料员在兼职负责进度控制工作；作；进度会议只不定期召开了两次；进度会议只不定期召开了两次；分包单位施工进度明显落后导致工程部工程进分包单位施工进度明显落后导致工程部工程进度缓慢；度缓慢；工程部向企业提交的进度报告只包括了实现施工程部向企业提交的进度报告只包括了实现施工进度简要说明。工进度简要说明。2.2.问题问题(1)(1)情况情况说明承包商在进度方案上存在哪些主要说明承包商在进度方案上存在哪些主要问题？实施性进度方案应如何编制和实施？进度问题？实施性进度方案应如何编制和实施？进度方案只有横道图进度方案是否科学？为什么？方案只有横道图进度方案是否科学？为什么？(2)(2)情况情况说明工程部在进度控制上存在什么问题说明工程部在进度控制上存在什么问题？(3)(3)情况情况是否妥当？说明理由。是否妥当？说明理由。(4)(4)情况情况反映出工程部在处理总分包工程的进度反映出工程部在处理总分包工程的进度上有哪些不当之处？上有哪些不当之处？(5)(5)工程部向企业提交