开展老年教育暨老年大学发展情况调研报告

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1、开展老年教育暨老年大学发展情况调研报告本报告根据调研内容要求，结合自身调研情况拟写。一是本级老年教育现状。隆昌市老年教育起步于_年，自开办至今，老年教育从无到有，从小到大，越办越好，越办越强。应该说，我市各级老年教育现状是可喜的，开展形式是多种多样的，发展趋势是越来越好的。老年人参与的热情是积极向上的。隆昌市老年大学就是我市老年教育的一张名片，深受老年人的青睐和拥戴。二是本级老年大学（学校）发展现状。隆昌市现有市级老年大学一所，镇级老年学校六所，村、社区的老年远程教育教学点及农民夜校339个。三是老年人入学率和接受各种形式教育的比例：隆昌市60岁以上老年人达16万人以上，每年参加市级老年大学的

2、老年人达2500人/科次以上，参加镇级老年学校的老年人达1800人/科次以上，参加村、社区老年远程教育教学和农民夜校的老年人达5400人以上。全市老年人入学率占老年人的6%，占总人口的1%.学校接受各种形式教育人数达2万人以上，占全市老年人的20%，占总人口的2%.四是教育教学经费保障情况：隆昌市、镇、村、社区各级老年教育经费均列入各级财政预算，除收取入学老年人少量学费外，其余办学经费的不足均由财政补助，基本保证了现有办学规模所需经费开支。五是民办老年大学（学校）发展情况。隆昌市现尚没有正式申请挂牌办学的民办老年大学（学校）。但民间社会力量、个人举办早间、晚间或下午的广场坝坝舞等形式很多，达2

3、00个点以上，参与学习的老年人达2万人以上，是一支不可低估的民办老年教育力量，应大力提倡和发展，弥补国家、政府办学的不足。六是养教结合出现的新模式。我市积极探索养教结合新模式，在物质养老已奠定基础的情况下，学校千方百计满足老年人求知、求乐、求健、求进的精神养老需求，即文化养老健康养老抱团养老，让老年人生活得更有尊严，更有价值感，进一步提升幸福指数。七是老年人对教育的需求情况：隆昌市的老年人对教育的需求越来越迫切，越来越高。就我市老年大学近三年的招生呈直线上升态势的情况表明老年人希望接受教育的人越来越多，开设的专业班数也越来越多，也无法满足老年人的求学需求，真可谓一个小县城的老年大学也成了一座难

4、求的学校.八是对于推进老年教育和老年大学（学校）发展的建议：各级政府要加大推进老年教育和老年大学（学校）大力发展的力度；各级政府要出台鼓励民办老年大学（学校）的政策，提倡社会力量举办老年大学（学校）；各级政府要满足现有老年大学（学校）的办学场地和办学经费，积极应对和解决一座难求的实际困难；各级政府要明确老年大学（学校）的性质、体制、机制、统一的教学大纲、教材等问题急待解决学校名不正言不顺等问题。隆昌市老龄办隆昌市老年大学第二篇：老干部调研报告市司法局关于离退休干部服务管理工作问题研究按照中组部和省、市老干部局关于退休干部管理服务调研课题的要求，现将我们调研的情况报告如下：一、我局离退休干部管理

5、服务工作的基本状况（一）全局机关在编人员48人，离退休人34人，（其中离休6人，退休28人）从年龄来看最高达到83岁，有20年代到60年代离退休人员（有一名病退）从享受待遇来看从副厅级到一般科员。（二）离退休人员的管理服务工作基本模式，对离退休人员因年龄较大，身体行动不便，我们基本上是采取上门服务，局领导每年到离退休干部家中看望慰问，解决他们的实际问题和困难，在他们身体条件许可下也组织他们积极参加退休人员座谈会、学习讨论会和重大节日项目的友谊比赛活动。退休人员我们定期开展每月一次学习，看报，阅读资料或谈心活动。1、对我们局离退休人员的管理基本上是管理到位的，每年召开座谈会，畅谈他们退休的感想和

6、体会，畅谈蚌埠建设发展的新形势，畅谈我们司法行政建设的新局面新面貌开展各种友谊活动，如象棋、扑克、麻将等文艺活动，通过比赛，赛出友谊风格，增强老同志精神面貌，愉快幸福的心情。2、在做好离退休人员的政治和生活待遇上，我局每年给离退休人员每人发放生日蛋糕票，给每人每年订阅学习资料，刊物等，丰富他们的政治生活和文化生活，每年组织离退休人员到附近省市参观学习、游玩等活动。使他们的晚年过的幸福美满。二、我局退休人员管理服务工作中存在的主要问题如下：（一）思想认识有误区，随着市场经济不断深化发展，早退休的干部和近期退休干部退休金上有差距，个别同志认识上不一致，总认为不平等，吃亏了，原因可能是我们还没有抓好

7、政治思想教育，需要做深入细致的思想工作。（二）部分退休干部与其他局退休人员在交谈中，有攀比的现象，认为其他局对退休人员在外出旅游或者那一项补助与本局补助有差距等等，有不同的看法，影响其他人员的思想情绪。还要我们多做工作多解释。三、要加强组织管理提高服务能力一是理清工作思路做好离退休人员的思路应该是对老干部政治上关怀，生活上关心，健康上关爱，精神上关注。就是要以历史的责任，政治上的眼光、深厚的感情，开放的理念、灵敏的信息，健全制度，科学的方法，优良的作风做好离退休人员的工作。二是创新工作理念，要把离退休干部工作作为一项重要的政治任务来抓，对老干部的历史功绩和历史贡献我们永远不能忘，对老干部的优良

8、传统和崇高精神永远不能丢，落实老干部待遇各项政策永远不能变，关心尊重爱护老干部的思想感情永远不能淡，最终要以老干部的满意度作为检验老干部工作的成果。三是明确工作重点，进一步加强和改进离退休干部党支部建设，进一步加强“三个保障机制”的巩固完善，落实好离退休干部的两项“待遇”进一步发挥活动中心作用，加强自身建设，提高服务能力。四是细化工作任务，把老干部的工作细化和分解，排出活动时间表，建立台账，做到每月都有安排，没月都不重复，因时因地因节气等都有不同重点和特点，使老年人一年四季都觉得充实和快乐。五是要转变工作作风我们要以_在_大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的精神为动力，转变干部作风，树立

9、心系老干部，服务老干部的尊老敬老的形象。老干部的今天，就是我们自己的明天，我们一定要充分理解“老干部工作不是中心但是影响中心，老干部工作不是大局但是牵动大局”的深刻道理，常怀尊老之心，恪守敬老之责，善于谋划利老之策，多办助老之事。实现老友所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所教，老有所乐，希望各单位的领导和每个具体做老干部工作的同志都能做好。第三篇：老科协调研报告关于“减轻学生课业负担全面推进素质教育”的调研报告_年_月_日，凤凰镇老科协教育工委一行3人，在工委主任的带领下，到新洲区凤凰镇中学和中心小学，对减轻学生课业负担、全面推进素质教育进行考察调研。区教育局对这次调研很重视，凤凰中学校

10、长雷于华、中心小学校长余其发带领大家边参观边介绍，给予了大力支持。通过介绍和参观，使我们总体感觉到这两所学校环境整洁优美、建筑设计新颖、功能设施齐全、教学设备完善、师资力量较强、生源充足广泛、教育教学创新、德智体美全面发展，不愧为我镇教育精品园区。基本做法：两所学校为了切实减轻学生课业负担，进一步规范教育教学行为，全面推进素质教育，确保青少年学生健康和谐发展，都积极认真贯彻落实湖北省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知和湖北省教育厅关于推进实施素质教育的意见等文件精神，并结合学校实际，实行科学减负，做到“减负不减责任，减负不减质量”。一、主要做法是：1、成立组织，制定制度，

11、加强宣传。凤凰中学为了从组织保障减轻学生过重课业负担，成立了以校长为组长、分管教学副校长为副组长、学科教研组长和班主任为成员的减负工作领导小组，加强对学生过重课业负担的监控，保证了“减负”工作的实效性和素质教育的的有效开展。还制定了相关制度，以制度约束保证“减负”开展，例如：凤凰中学减负长效机制、凤凰中学“减负高质”实施意见、凤凰中学作业量控制办法、凤凰中学素质教育实施意见等；还签订责任书，由校长与有关科室和教师签订减轻学生过重课业负担工作责任书，将“减负”和素质教育落到每个教师身上。除组织和制度保证外，还大力做好宣传工作。通过家长会、校讯通、宣传板块各种方式向社会和学生家长宣传“减负”的重要

12、意义，取得社会和家长的理解、支持和监督，形成合力共同做好减负工作。2、执行“六严”，规范教学，认真督查。一是严格执行国家义务教育课程计划，不随意增减课程和课时。开足开好体育、艺术、美术、习字、品德、社会实践等课程，不让文化课挤占这些课时。二是严格执行学生在校活动总量。开展大课时间活动，保证学生每天在校活动时间在1小时以上。安排学生自由活动时间，并适时开放图书室、阅览室、电脑室、实验室、体育场所等。利用学校和社会教育资源，积极开展科技、文体、艺术、团队活动，让学生轻松愉快地学习，主动和谐地发展，培养学生的综合素质和实践能力。南屏中学在今年上学期以“大文化、小舞台”活动为契机，组织了学生大合唱、舞

13、蹈表演、各种演讲和参加市中学生乒乓球比赛等，文体活动开展丰富多彩。三是严格控制学生课外作业量。凤凰中学要求老师每天布置作业单科书面作业时间不超过半小时，做到精选、先做、全批并及时反馈，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。还规定教师不准向学生发放、订购未经上级审定和批准的任何书籍、教辅材料，以减轻学生经济负担。四是严格控制考试次数和科目。除语文、数学、英语、理化、政史进行期中期末考试外，其它课程以平时考查为主，从不以学科成绩为唯一标准判定学生优劣。每个学期都开展书画作品大赛、读书演讲比赛、考试作文大寒、法律知识征文大寒、英语书法比赛等活动，并颁发奖品和荣誉证书，激发学生多动手、多动脑、多读书，扩大知

14、识面，全面提高素质。五是严格优化教师队伍建设，提高教师综合教学能力。为确保学生“减负”不减学业质量，优化教师队伍建设、提高教师综合教学能力很重要。为此，中心小学实行教师集体备课制度，既分工负责，又资源共享。发挥多媒体、班班通电子白板辅助教学的强大优势，增强了教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。还探索创新教育，培养学生的主体意识和创新精神，建立心理辅导室，开展心理健康教育，缓解学生学习心理压力，疏通学生心理障碍。六是严格督查减负工作的落实，确保“减负”工作落到实处。每天值日领导和老师对静校情况进行严格认真地检查，并作好记录。如果发现有违反规定的，通过提醒、召开教师座谈会形式，及时整改。并把“减

15、负”工作作为教师考核的一项重要内容，对违反“减负”规定的教师，在评优评先中实行一票否决制。3、优化体育课程，发展特色体育教育，促进孩子健康成长。中心小学为了减轻学生课业负担，全面推进素质教育，不断优化校园体育课程，发展特色体育教育，不但建设了班班通工程和优课系统，音乐室、美术室、科学实验室、舞蹈室、信息教研室，还建设了塑胶跑道的运动场和标准美观的篮球场及活动场地。始终以学生的成长为生命线，以德智体美为目标，培养健康、快乐、阳光、个性、有德、有为的合格学生。为此，他们认真落实国务院关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见和学校体育工作条例，成立了以校长为组长的体育课程工作领导小组，全面开展阳光

16、体育运动、丰富师生体育文化，打破课堂内容和形式的封闭，把学生从“笼”中放出来，激发其学习热情和兴趣，让每个小学生在阳光下快乐成长，促进了小学生德智体美全面发展。凤凰中学校还根据实际制定了校本课程实施方案，其中开展特色教育、创建体育特色是一项重要内容。实施学生体质健康标准，树立“健康第一”的观点，对每个学生都建立了健康档案。结合“阳光体育运动”，积极开展大课间活动，落实了“五化”目标，即：号令音乐化、内容校本化、动作整齐化、队形多彩化、管理自主化。举办运动会，激活大热情。有计划、有组织地在校园操场举办“我健康、我快乐”运动会，举办大型团体操，演奏鼓号乐，让每个师生精神振奋、激情澎湃，享受体育，快

17、乐生活。每学期都开展一次教学基本功大赛，每一次都有一个主题，形式不同，方法多样，从不搞闭门教研，一律以说课、听课、评课的形式开展教研活动。今年搞的多媒体与学科整合教学基本功大赛，体育组在课堂上根据自己的教学内容，利用录音机为学生播放一些适合于学生体育运动的乐曲，来调节课堂气氛。下雨天，体育老师就创新地改为利用班班通设备进行室内体育教学，极大地调动了学生上体育课的热情。二、存在问题一是家长对减轻课业负担认识不够明确，对孩子文化课学习的期望值较高，较普遍的认为，只要考试指挥棒不变，孩子学习文化课的劲头就不能放松。二是从全镇来讲，有的学校从领导到教师对减轻课业负担的认识还是被动接受。原因也很简单。因

18、为教育主管部门时不时的通过对学生文化课的抽考、会考等形式来衡量学校的办学成果，来检查老师的教学质量。作为老师总想通过加班加点，增加作业份量，多接触课外辅导资料的形式来提高学生的文化课成绩。所以，减轻学生课业负担，推行素质教育难以全面推开。三是师资力量不足，少数教师教学水平有待提高。还有部分教师也对减负认识不高，减负的尽度、作业量控制在多少，把握的不够准确。学生的素质也参差不齐，分层作业有困难，导致素质教育难以全面开展。四是社会认识有偏见。人们的街谈巷议，只要谈到教育，说到学校，总是以某某学校的教学质量如何如何，作为评价学校的一把尺子，很少以学生的全面发展来衡量。这是减轻学生课业负担，素质教育不

19、能全面发展的主要原因。三、几点建议两所学校如何保持目前良好态势，影响和带动全镇中小学校把减负落到实处，全面推进综合素质教育，使之形成全社会的广泛认可，我们提出以下三点建议：1、确保城乡教育的均衡发展，尤其在教师力量、教学设施的配备，努力实现城乡一体化。否则，减轻学生课业负担，提高学生综合素质难以在全县实现。2、注意招收和加强培训适合素质教育发展的教师队伍，否则，素质教育会流于形式，难以保证质量。3、教育主管部门要不断完善相关制度，尤其在考核学校、考核教师方面，要有一套科学合理可操作的标准。否则，已经出现的良好态势，难以持之以恒。凤凰镇老科协2014、6、123第四篇：慰问老党员调研报告走访慰问

20、农村老党员之感留祥村党支部书记助理张培慰问老党员是一件十分有意义及切实作用的活动，做到了真正切实于民，情系于民。因此，作为大学生村官的我在留祥村进行了走访、慰问老党员，通过这次的走访慰问让我感觉到了关爱老党员、帮助困难老党员应是一项贯穿于全年的日常工作，我们不仅仅要在每逢春节、七一等节日前后对老党员、生活困难党员进行走访慰问，而且要将年终关怀、节日关怀变为无时不在、无处不在的长期关怀，保持关怀的连续性，从根本上解决党员遇到的实际问题。一、对老党员思想情况的了解1、这些老党员党龄多在60年以上，是伴随着新中国的建立成长起来的，为农村发展、农村稳定做了大量的工作。政治觉悟较高，都能极积主动交纳党费

21、，除身体原因外，都能积极参加组织活动，在群众中口碑较好，基本上能自觉保持党员的政治本色和先进性。2、由于年龄偏高，思想比较传统保守，尽管政治观念比一般群众坚定，但在发展经济、协调各方面关系上有些跟不上时代的要求。甚至有的还存在着生儿子传宗接代的思想和宗族观念。3、普遍存在着经济意识不强的问题。部分人守旧意识浓厚，缺乏对市场经济和新生事物的接受能力，与当前经济发展的形势不相适应。对脱贫脱困缺乏信心。二、对老党员困难的主要原因分析1、受思想观念的制约，缺乏创收脱困手段，思想保守，安于现状，小农意识太强，没有科学种植经营意识，缺乏闯劲，惧怕生产中的新投入，害怕自己陷入更加贫困的状态。2、年老体弱，因

22、疾因祸致贫致困。困难老党员中有许多本人或家庭成员有重大疾病、残疾，受疾病困扰，无力从事生产经营活动，失去经济来源。3、子女无力赡养老人。中国自古有养儿防老、多子多福的观念，故在老党员绝大部分子女都比较多，无儿无女外，大多却有两个以上，然而并没有起到“防老”的作用。他们的子女经济条件普遍较差，所以难有赡养老人的能力。有的在打工反而需要老人养育自己的下一代。4、经济基础差，收入来源单一，主要为种植业，经营士地缺少科学技术，仅能解决口粮问题，基本没有副业收入，无致富项目，也缺少致富项目的投资。三、对策和建议1、领导重视。这些生活困难党员大多是长期奋斗在基层的老党员，在长期的革命和建设中，勤勤恳恳、无

23、私奉献。各级党委要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识关心老党员生活，解决好困难党员的生产生活问题极端重要性，始终将此作为一项重大的政治任务，认真落实。要将是否关心老党员，能否有效解决困难党员生产生活问题，作为衡量各党支部建设和支部领导工作实绩的一项重要内容，督促各党支部切实做好扶贫帮困工作。2、加强医疗服务，关注卫生条件。在老党员中，由于年老体弱，因病致祸致贫的问题相当突出，需引起高度注意。首先要加强医疗服务，鼓励医疗机构下乡义诊，关注老党员身体健康情况，以免他们因经济问题延误治疗，将小病拖成大病。基层医疗机构要尽可能地提供平价药品。其次要关注农村卫生条件。3、提高子女赡养能力，弘扬中

24、华传统美德。首先要加强对老党员子女们的思想教育。让他们明白赡养老人是中国的传统美德。然而只有子女脱贫致富才是解决老党员生活困难的根本，所以，其次要加强科技培训以及资金和项目的扶持，对生活困难的子女要优先培训，优先扶持，做到扶持一批，脱贫一批。4、开展农村养老基地的建设，积累养老基金。伸手向国家、政府要补贴只能是杯水车薪，通过基地不仅能解决补贴资金问题，还可以进一步发挥老党员在基地建设中的模范带头作用，带动全村老年事业的发展。5、充分发挥民政等职能部门的作用，积极开展送温暖活动。我们不仅要在重大节日上给老党员送出温暖，而且我们要时时刻刻关心和掌握好老党员的基本情况。6、积极扶持低龄健康党员，发起

25、促养之风。对生活困难的老党员要区别对待，年老体弱无劳动能力者主要通过送“送温暖”活动，发放生活补助等帮助他们解决实际困难。对有劳动能力却因某些原因而致贫的老党员既要帮助解决燃眉之急，又要加强教育和培训，提高素质，增强脱贫致富本领。要鼓励条件比较好的党员发挥模范带头作用，对其进行结对帮助，帮助寻找致富门路，同时在资金技术等方面予以支持。7、各级财政应加大对生活困难党员的帮助力度，纳入年初预算，加大投入，关心帮助困难党员应经常化，制度化，社会化，建立有效机制，而不能仅限于某一时期或某一部门。关爱老党员、帮助困难老党员应建立长效机制并形成制度以一贯之。各级党组织要经常性开展走访和慰问活动，主动上门走

26、访困难党员、老党员、有特别贡献的党员，及时了解党员干部的思想动态、生产生活情况，倾听党员心声，及时帮助解决困难党员、老党员日常生活中的困难，真正做到有难党员必帮、有病党员必访、有思想包袱党员必解。坚持结对帮扶制度，组织机关、事业单位党员与社区、农村困难党员结对帮扶，在政治上予以关心、生活上予以体贴、物资上予以帮助，让党员充分感受到组织的温暖，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力。第五篇：老旧小区调研报告关于加强和改进老旧小区管理与服务的调研报告以天桥湾小区为例探讨老旧小区管理与服务问题前言小区管理与服务贴近社区居民的生活实际，关系到广大人民群众的切身利益，物业管理水平的高低与服务的好坏对社区两个文

27、明建设具有重要影响。因此，探讨如何协调物业公司和业主的关系，提高物业管理的服务质量，为社区居民创造良好的生活环境，对于建设和推动社区的和谐发展具有重要意义。天桥湾社区位于通州区繁华地带，占地面积约0.32万平方公里，与区政府紧一路之隔，地理位臵优越，交通便利。小区建成于90年代，共计14栋住宅楼，常住人口855户、1932人，外地来京人员573人，辖区范围内有通州区体育局、游泳中心、武术学校、以及海尔通州旗舰店等几十家单位门店。多年来，天桥湾小区也像很多老旧小区一样，存在着物业管理不到位，小区的环境卫生、治安秩序、车辆管理、绿地美化等诸多问题存在着很大的管理难度，严重影响着社区居民生活质量和社

28、区和谐，已成为居民群众反应强烈、各级领导关注的现实问题。一、相关概念（一）、老旧小区北京市老旧小区综合整治工作实施意见规定，老旧小区包括_年（含）以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没有建立长效管理机制的老旧小区（含单栋住宅楼），以及_年以后建成、存在上述问题的老旧小区。相关学者认为老旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题，社区的规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，老旧小区的外部设施已经跟不上时代。我国老旧小区的管理一直有三种典型的模式：一是由社区居委会进行管理；二是物业产权单位组建内部服务机构管理；另一种就是多单位管理，即一个小区有房管、园林、供电及水务

29、等多单位管理。（二）、社区服务在社会学上社区服务就是指一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。按照社会学的概念，社区服务可以分为满足社区居民精神生活需要为目的的社区基本公共服务和以满足社区居民物质生活为目的的社区基本物业服务。二、分析天桥湾小区作为老旧小区的管理服务现状及对策（一）居民多元化结构，物业管理恶性循环。通过调查走访，天桥湾小区中的房屋结构复杂，包括回迁户、单位房、商品房、商用房、外地购房等。也正是此情况导致了老小区的居民结构相对复杂。居民的生活背景、知识结构、行为习惯，消费观念，自身素质参差不齐，不能充分认识物业管理的真正含义。一些居民只爱护自家卫生，

30、忽视了自己应尽的义务，不关心小区的整洁建设。由于历史遗留问题，这些年小区物业又属于政府托管，按每平米0.3元收取物业费较低，管理人员有限，服务质量跟不上，造成了居民多数不缴费，物业收费难度大，便以降低服务标准来维持现状，服务管理状况越来越差，从而使小区物业管理步入恶性循环。所以导致小区出现了很多棘手的问题。名词解释：物业管理恶性循环物业管理服务水平不高业主不满拒缴物业费物业亏损减少服务项目更多业主不缴费矛盾激化物业公司退出陷入真空状态新物业公司（或政府接管）进入再次循环。这样的轮回被业界称之为“物业管理恶性循环”。针对此情况，居委会做了冷静的分析，通过利用宣传栏、倡议书、座谈会等多种形式，努力

31、向居民宣传物业管理方面法规政策和权利义务，引领广大居民正视老小区管理中存在的现实问题，树立正确的消费观念。并引导物业不断提高管理服务水平，强化物管工作人员的行为和素质，努力促进社区的和谐稳定。目前也借助网格化工作，加强入户，不断推动居民“花钱买服务”意识的深入，提高精细化服务水准，使物业管理逐步走向良性循环轨道。（二）小区物业管理的突出问题及对策社区物业管理应包括常规服务、专项服务和委托特约服务等方面的内容。一般社区能够提供的常规性服务是对业主提供的基本服务，主要包括：（1）治安管理；（4）车辆道路管理等；（2）绿化管理；（3）环境卫生的管理多年来，天桥湾小区正是由于缺乏正规的物业管理，又存在

32、着诸多历史遗留问题，这些常规服务管理无序，小区的居住环境、和谐环境成为居民日益关注的焦点，影响了居民的归属感和幸福感。1.治安管理问题由于我社区紧邻西海子早市、西海子公园，人员出入流动性和流量极大。小区没有完全封闭，没有技防设施，单元门未安装门禁，2个出入口没有人员值守，夜间路灯照明也有过5年不亮的记录。小商贩自由出入，还经常发生自行车丢失、汽车被划、被砸、入室盗、上门推销等事情，社区不稳定因素较多。整体治安存在隐患。居民不满情绪越发显现。2.车辆道路管理问题严重影响天桥湾小区和谐的另一个问题是车辆管理。一是小区内两处简陋存车棚不能满足千余户居民的存车需求，很多居民将车放臵楼道等公共空间，或楼

33、上楼下的搬动，也避免不了丢失，居民意见纷纷。二是由于生活条件不断提高，小区的机动车辆极具增多，但小区没有规划的停放场地，私家车乱停乱放、居民私装地锁、甚至占用消防通道等现象严重。又由于无人管理收费、不限车辆入内，外来车辆也不断入侵。这就不断地激化了人车矛盾。居民感到既混乱也不安全。社区居委会也多次协调物业商量安排值守人员，但由于资金问题未果。为破解这些难题，保证辖区的安全稳定，我们没有坐以待毙，而是注重发挥社区层面的协调作用，积极牵头组织物业，居民代表，相关部门召开联席会、座谈会，本着“小事自己解决，大事协调解决”的工作原则，积极开展志愿服务，发动了一批有能力、有公益心、有责任心的居民党员成立

34、巡逻队、义务看家护院，担任信息员参与巡逻摸排隐患矛盾。并主动想办法，积极协调单位，挨户做工作收取路灯费，解决了小区路灯照明问题。又积极联系派出所在小区6个明显部位安装电子监控设备，解决了最基本最急需的安全问题，治安状况大大改善。今年又协调办事处出资设计更新了小区东大门，控制了一小部分穿行车辆及人员，有限的减少了噪音和安全隐患。在赢得居民们认可和满意的同时，居民们思想也大大转变，也提出应该聘用安保人员，规范车辆管理，保证小区居民的安全，建立长效管理，提升服务水平。3.环境维护问题长期以来，由于历史遗留问题，物业管理缺失，小区基础设施年久失修，小区支干道路、宅前道路、路面、台阶出现不同程度的破损且

35、日趋恶化。房屋本体屋面、楼道墙面等公共部位陈旧、破损严重，下水道经常堵塞；没有专业保洁服务，小区道路楼道无人打扫，尤其是雨雪天气路上积水积雪无人清理，严重影响居民出行。绿地私侵乱栽乱种，随意倾倒堆放装修垃圾，环境卫生的脏乱差，影响着居民的日常生活质量，使居民的归属感很低。近两年，通过社区自身的努力，鼓励居民开展自我管理，自我维护，积极做好宣传，大力发动党员、居民、服务队伍开展义务劳动，参与治理和维护，大力开展楼门文化建设，改善楼道面貌，增进邻里亲情。还得到了街道办事处的支持，为我们聘用了4名清扫员，小区主干道路、绿地等卫生得以维护，但是很多小区楼门内卫生依然处于无人管理。楼门内小广告随处可见，

36、堆物堆料的陋习依然存在。小区亟待解决的是如何进一步加大提高居民自身素质，从自身做起积极维护小区整体环境，为小区做贡献。4.违法建设问题由于小区长期缺少物业监管，小区内部普遍存在私搭乱建，违规建设现象特别严重。常见的有占用绿地外扩阳台、占用绿地搭建车棚，外接窗台和私改楼顶天台等。接到居民反映，居委会也曾多次入户劝阻，并告知物业和城管进行处理，但也是因政策法规不完善，职能部门之间职责不清，缺乏联动机制，造成执法难。居委会又没有权利，不能和居民对立，根本无法制止，违建亟待整治。5、老旧小区的一般历史遗留问题较多，天桥湾就存在比如：原开发商缺资建设标准不高，房屋工程建设资料、图纸残缺无法查找，给后续一

37、些工程施工造成了一定影响；70%的房屋存在漏雨、渗水等本体老化问题日益突出；小区内需建设室外休闲场所等大问题。客观的看，居民自治虽然把居民组织起来，但毕竟还停留在小打小闹阶段，解决了一些日常问题。但最主要的基础设施建设，重大维修及整治，还必须靠由政府主导投入。还应充分利用人大代表与居民、党员面对面座谈机制，及时反映小区存在的自身无法解决的问题，通过政府的渠道更好地促进社区历史遗留问题的解决。天桥湾就通过人大代表反映解决了路面修复，更新路灯等问题，房屋漏雨问题也已经提上了日程。三、探究老旧小区物业管理与服务问题的建议（一）建设为先，提升小区环境品质。为小区开展准物业管理打下扎实的物质基础，就要先

38、对小区的基础设施进行不同程度的改造，依托北京市老旧小区综合整治工作实施意见，只有通过政府出资，对小区老化管道、破损道路和区域进行改造修缮，美化绿地，建立室外娱乐场所，增加消防、监控等公共设施，通过综合整治，改善和解决一批现实问题，进一步完善制度，才能切实改变小区的环境面貌，为居民创造舒适和谐的生活环境。可以先把事情做起来，居民对管理和服务认可后，明确业主在物业管理中的权力和义务，推动“谁受益谁出资”的意识，再由居民协商决定物业管理事宜。（二）成立街道级的物业督导中心，切实加大对小区物业管理工作的指导力度，协调处理好各方关系。（三）尝试非赢利性的“准物业”自治管理模式。借鉴其它社区对老旧小区进行

39、集中管理的成功经验，政府先期投入一定资金，居民分摊定期缴纳一笔费用，用于聘请保洁、绿化、安保等人员对小区进行维护和日常管理，探究居民互助加外包式半专业化物业管理。居民家有些小问题，能解决的提供免费服务，或发动有能力的居民自助服务；一些需要专业服务部分则外包给专业服务商，拟订服务协议，根据需求提供菜单式物业管理有偿服务，使工作不断延伸。比如选聘停车管理公司担任小区停车管理和治安防范职能，施划停车位，向居民核发停车证。选聘绿化队伍定期美化浇灌绿地，修枝剪叶；聘用保安加强小区的治安维护和防范；聘用懂技术的电工维修工能及时处理解决居民急需问题。做到低标准收费，高标准管理，逐步得到居民共识，过渡到标准化

40、物业管理。争取达到老旧小区居住环境的改善，实现有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理“七个有”基本目标。最终目的是满足居民的需求。（七）利用社区公益事业专项补助资金，解决社区公共服务难题根据北京市社区公益事业专项补助资金管理办法（京财预_32_号）和关于_年全面推进社区规范化建设工作的实施意见（通社领办发_号）文件，社区公益事业专项补助资金使用范围：主要用于社区文化体育、社区教育、社区卫生、社区美化绿化和综合整治、社区治安、社区精神文明建设、社区法律宣传与服务、社区公共服务设施建设等公益事业。社区基本公共服务方面存在的问题，可以通过申请专项补助资金，来统筹解决，积极开展社区、物业，居民间的共驻共建活动，通过开展丰富多彩的社区文化活动，增进社区、物业同广大居民的交流与沟通，让社区居民享受更好的公共服务。（四）积极在实践中摸索网格化管理与服务工作，通过调查问卷摸清老旧小区居民对物管的需求，引导居民按自身的承受能力选择符合实际的物业服务项目和方式。分层次确定公益服务内容，积极搭建服务平台，增进居民之间的互助，促进社区各项事业发展。第 21 页 共 21 页