城市与城市规划概论

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1、城市规划 （ 主讲人 李红英 第 一 章 城 市 与 城 市 规 划 概 论第 一 节 城 市 的 概 念 与 本 质第 二 节 城 市 规 划 的 概 念 及 其 发 展 第 一 节 城 市 的 概 念 与 本 质一 、 城 市 的 形 成 与 发 展二 、 城 市 的 概 念 一 、 城 市 的 形 成 与 发 展1.居 民 点 的 形 成l 原 始 社 会 ， 采 取 穴 居 、 树 居 等 方 式 ， 依 附 于 自 然 的 采 集 ，无 固 定 居 民 点 。l 第 一 次 社 会 大 分 工 ： 畜 牧 业 从 农 业 中 分 离 出 来 ， 出 现 固 定的 居 民 点 （ 河

2、流 、 湖 泊 、 向 阳 的 台 地 附 近 ） 。 如 四 大 文 明 古国2.城 市 的 形 成l 第 二 次 社 会 大 分 工 ： 商 业 和 手 工 业 从 农 业 中 分 离 出 来 。l 农 业 职 能 的 居 民 点 农 村l 商 业 和 手 工 业 职 能 的 居 民 点 城 市 城 市 形 成 和 发 展 的 必 要 条 件 ： 具 有 自 然 优 势 ： 耕 地 肥 沃 ； 交 通 便 利 ； 能 得到 淡 水 供 应 等 。 经 济 发 展 水 平 政 治 组 织 3.城 市 的 发 展l 早 期 城 市 （ 前 工 业 时 期 ）l 现 代 城 市 （ 工 业 革

3、命 ）l 当 代 城 市 （ 后 工 业 革 命 ） 早 期 城 市动 因 :农 业 革 命 ， 出 现 剩 余 产品结 果 :作 为 政 治 中 心 或 军 事 中 心 、 文 化 中 心 的 城 市 现 代 城 市动 因 :工 业 革 命 ， 大 规 模 的 工 厂 化 生 产特 点 :工 厂 规 模 不 断 扩 大 （ 规 模 经 济 效 应 ） 农 业 生 产 率 的 提 高 资 本 主 义 制 度 的 建 立 。结 果 :工 业 城 市 、 大 城 市 当 代 城 市动 因 : 后 工 业 革 命 ， 经 济 全 球 化 ， 经 济 信 息 化特 点 ： 以 制 造 业 为 主 转

4、为 以 服 务 业 为 主 生 产 性 服 务 业 的 发 展 （ 房 地 产 、 金 融 、 咨 询 等 ）结 果 ： 世 界 城 市 或 全 球 城 市 ； 大 都 市 连 绵 区 长三角地区示意图 八 大 都 市 区 :大 香 港 都 市 区 、 大 上 海 都 市 区 、 大 北 京 都 市 区 、 沈 大 都 市区 、 青 济 都 市 区 、 大 武 汉 都 市 区 、 成 渝 都 市 区 、 关 中 都 市 区 二 、 城 市 的 概 念1.字 源 学 的 解 释城 ： “ 城 ， 廓 也 ， 都 邑 之 地 ， 筑 此 以 资 保 障 也 ” 。 政 治 功 能市 ： 易 经 上

5、 记 载 ： “ 日 中 为 市 ， 致 天 下 之 民 ，聚 天 下 之 货 ， 交 易 而 退 ， 各 得 其 所 ” 。 经 济 功 能 2.相 关 学 科 对 城 市 的 定 义（ 1） 经 济 学J。 Button:城 市 是 “ 各 种 经 济 市 场 住 房 、 劳 动 力 、土 地 、 运 输 等 相 互 交 织 在 一 起 的 网 状 系 统 ”Hirsh:城 市 是 “ 具 有 相 当 面 积 、 经 济 活 动 和 住 户 集 中 ，以 致 在 私 人 企 业 和 公 共 部 门 产 生 规 模 经 济 的 连 片 地 理区 域 ” （ 2） 社 会 学“ 按 照 社 会

6、 学 的 传 统 ， 城 市 被 定 义 为 具 有 某 些 特 征 的 、 在地 理 上 有 接 的 社 会 组 织 形 式 ”l 人 口 相 对 较 多 ， 密 集 居 住 ， 并 有 差 异 性l 至 少 有 一 些 人 从 事 非 农 业 生 产 ， 并 有 一 些 是 专 业 人 员l 城 市 具 有 市 场 功 能 ， 并 且 至 少 有 部 分 制 定 规 章 的 权 利 （ 政 治功 能 ）l 城 市 显 示 了 一 种 相 互 作 用 的 方 式 ， 在 其 中 ， 个 人 并 非 是 作 为一 个 完 整 的 人 而 为 人 所 知 ， 这 就 以 为 着 至 少 一 些

7、相 互 作 用 是在 并 不 真 正 相 识 的 人 中 间 发 生 的l 城 市 要 求 有 一 种 基 于 超 越 家 庭 或 家 族 之 上 的 “ 社 会 联 系 ” ，更 多 的 是 基 于 合 理 的 法 律 。 （ 3） 地 理 学 F.Ratzel:“ 地 理 学 上 的 城 市 ， 是 指 地 处 交 通 方 便 环 境 的 、覆 盖 有 一 定 面 积 的 人 群 和 房 屋 的 密 集 结 合 体 ” 。 3.城 市 的 法 律 定 义（ 1） 人 口 规 模瑞 典 、 丹 麦 ： 200人澳 大 利 亚 、 加 拿 大 ： 1000人法 国 、 古 巴 ： 2000人美

8、 国 ： 2500人日 本 ： 30000人中 国 ： 非 农 业 人 口 ： 2000人 以 上 设 镇 非 农 业 人 口 ： 60000人 以 上 设 市 （ 2） 城 市 特 质 中 华 人 民 共 和 国 城 市 规 划 法 第 三 条 ： “ 本 法 所 称 城 市 ， 是指 国 家 按 行 政 建 制 设 立 的 直 辖 市 、 市 、 镇 。 ”设 镇 条 件 （ 1984年 ） （ 任 一 条 件 ） 县 政 府 所 在 地 ； 非 农 业 人 口 2000人 以 上 的 乡 政 府 所 在 地 。设 市 条 件 （ 同 时 满 足 ） （ 1986年 ） 非 农 业 人 口

9、 60000人 以 上 的 镇 ； 年 国 民 生 产 总 值 （ GNP（ gross national product ） ） 2亿 以上 的 镇 4.城 市 规 划 对 城 市 的 理 解l 国 标 城 市 规 划 基 本 术 语 标 准 ： 城 市 是 “ 以 非 农 业 产 业和 非 农 业 人 口 集 聚 为 主 要 特 征 的 居 民 点 。 包 括 国 家 行 政 建 制设 立 的 市 和 镇 第 二 节 城 市 规 划 的 概 念 及 其 发 展一 、 城 市 规 划 的 概 念二 、 城 市 规 划 的 特 征三 、 城 市 规 划 的 作 用四 、 现 代 城 市 规 划

10、 的 发 展 一 、 城 市 规 划 的 概 念规 划 ： 规 划 是 为 实 现 一 定 目 标 而 预 先 安 排 行 动 步 骤 并 不 断 付 诸实 践 的 过 程 。国 标 城 市 规 划 基 本 术 语 标 准 ：l 城 市 规 划 是 “ 对 一 定 时 期 内 城 市 的 经 济 和 社 会 发 展 、 土 地 利用 、 空 间 布 局 以 及 各 项 建 设 的 综 合 部 署 、 具 体 安 排 和 实 施 管理 。 ”美 国 (国 家 资 源 委 员 会 )：l “ 城 市 规 划 是 一 种 科 学 、 一 种 艺 术 、 一 种 政 策 活 动 ， 它 设 计并 指

11、导 空 间 的 和 谐 发 展 ， 以 满 足 社 会 与 经 济 的 需 要 l 日 本 （ 强 调 技 术 性 ） ： 城 市 规 划 是 城 市 空 间 布 局 、 建 设 城市 的 技 术 手 段 ， 旨 在 合 理 地 、 有 效 地 创 造 出 良 好 的 生 活 与 活动 环 境 。 l 英 国 ： 城 市 规 划 与 改 建 的 目 的 ， 不 仅 仅 在 于 安 排 好 城 市 形体 城 市 中 的 建 筑 、 街 道 、 公 园 、 公 用 事 业 及 其 它 的 各 种要 求 ， 而 且 更 重 要 的 在 于 实 现 社 会 与 经 济 目 标 。 二 、 城 市 规

12、划 的 特 点1） 技 术 性 （ 城 市 功 能 的 合 理 性 ： 土 地 资 源 、 空 间 布 局 、 道 路 和交 通 、 公 共 设 施 和 市 政 基 础 设 施 ） 2） 艺 术 性 （ 城 市 形 态 的 和 谐 性 ： 城 市 天 际 轮 廓 、 城 市 公 共 空 间 ，如 街 道 /公 园 /广 场 /滨 水 地 带 /城 市 街 区 特 色 /标 志 性 建 筑 ） 3） 政 策 性 （ 城 市 规 划 作 为 公 共 政 策 过 程 ： 经 济 效 率 和 社 会 公 正 ）4） 前 瞻 性5） 综 合 性 （ 经 济 、 社 会 和 环 境 协 调 发 展 ） 6

13、） 地 方 性 （ 结 合 地 方 特 点 设 计 规 划 方 案 ） 7） 实 践 性 （ 规 划 方 案 充 分 反 映 建 设 实 践 的 要 求 ， 同 时 要 按 规 划进 行 建 设 。 ） 三 、 城 市 规 划 的 作 用1、 作 为 国 家 宏 观 调 控 的 手 段2、 作 为 政 策 形 成 和 实 施 的 工 具3、 作 为 城 市 未 来 空 间 发 展 的 架 构 四 、 现 代 城 市 规 划 思 想 的 产 生 和 发 展（ 一 ） 、 现 代 城 市 规 划 思 想 的 产 生l 工 业 革 命 的 发 展 ， 城 市 急 剧 扩 张 ， 造 成 居 住 设

14、施 不 足 ，人 口 密 度 高 ， 基 础 设 施 缺 乏 ， 公 共 厕 所 和 垃 圾 站 等 严重 缺 乏 现 象 ， 导 致 传 染 病 的 流 行 。 1.空 想 社 会 主 义 的 乌 托 邦 （ Utopia） 。l 代 表 人 物 ： 托 马 斯 .莫 尔 、 欧 文 、 傅 立 叶 欧 文 ： 新 协 和 村 。 居 住 人 口 500-1500人 ， 村 内 自 给 自 足 ，统 一 分 配 。 傅 立 叶 ： 名 为 法 郎 吉 的 生 产 联 合 会 。 由 1500-2000人 组 成 ，生 产 与 消 费 结 合 ， 进 行 有 组 织 的 大 生 产 ， 提 高

15、 社 会 劳 动 生 产力 。l 贡 献 ： 从 解 决 劳 动 人 民 的 工 作 和 生 活 等 问 题 出 发 ， 从 城 市 整体 的 重 新 组 织 入 手 ， 将 城 市 放 在 更 广 阔 的 背 景 中 考 察 ， 并 且将 物 质 环 境 建 设 和 对 社 会 问 题 的 考 虑 综 合 在 一 起 ， 从 而 能 更全 面 和 实 在 的 解 决 城 市 问 题 。 2.田 园 城 市 （ Garden city） 理 论l 代 表 人 物 ： 霍 华 德1898年 霍 华 德 出 版 了 明 天 ： 通 往 真 正 改 革 的 和 平 道 路 一 书l 内 容 ： 城

16、市 部 分 由 一 系 列 同 心 圆 组 成 ， 有 6条 大 道 由 圆 心 放 射出 去 ， 从 中 央 到 外 围 依 次 是 ： 公 园 公 共 建 筑 公 园 住 宅 花 园 住 宅 永 久 性 绿 地 （ 控 制 城 市 用 地 ） 。l 贡 献 ： 把 城 市 当 作 整 体 来 考 虑 ， 提 出 了 城 市 与 农 村 相 结 合 的 观点 ， 这 一 思 想 确 立 了 城 市 规 划 思 想 体 系 和 理 念 。 另 外 对 人 口 密度 、 城 市 经 济 、 城 市 绿 化 等 问 题 都 提 出 了 一 些 见 解 ， 其 田 园 城市 方 案 的 提 出 是

17、现 代 城 市 规 划 的 开 端 。l 1903年 组 织 了 田 园 城 市 有 限 公 司 ， 在 伦 敦 东 北 56公 里 的 地 方 购置 土 地 ， 建 立 了 第 一 座 田 园 城 市 赖 契 沃 斯 3.卫 星 城 镇 规 划l 代 表 人 物 ： 恩 维 （ Unwin）l 观 点 ： 在 大 城 市 外 围 建 立 卫 星 城 市 ， 以 疏 散 人 口 来 控 制 大 城 市规 模l “ 卧 城 ” ： 卫 星 城 市 内 部 没 有 生 活 服 务 设 施 ， 只 有 大 量 居 住 建筑 ， 居 民 的 生 产 和 生 活 需 要 去 母 城 完 成 。l “ 半

18、 独 立 的 卫 星 城 镇 ” ： 卫 星 城 内 除 了 有 居 住 建 筑 外 ， 还 有 部分 工 厂 、 企 业 和 服 务 设 施 ， 使 一 部 分 居 民 就 地 工 作 。l “ 独 立 的 新 城 ” ： 独 立 性 很 强 ， 居 民 的 工 作 和 生 活 基 本 能 就 地解 决 ， 规 模 比 前 两 代 卫 星 城 要 大 ， 有 完 善 的 公 共 交 通 和 设 施 。能 提 供 多 种 就 业 机 会 ， 可 以 吸 引 较 多 的 居 民 ， 减 少 对 母 城 的 依赖 。 4.空 间 集 中 的 思 想l 代 表 人 物 ： 法 国 人 柯 布 西 埃

19、l 在 1925年 发 表 了 城 市 规 划 设 计 一 书 ， 将 工 业 化 思 想 大 胆带 入 了 城 市 规 划 。l 观 点 ： 认 为 城 市 的 拥 挤 等 问 题 完 全 可 以 通 过 提 高 技 术 手 段 来解 决 。 主 张 提 高 城 市 中 心 区 的 建 筑 高 度 ， 向 高 层 发 展 ， 增 加人 口 密 度 。l 该 理 论 是 二 战 后 城 市 高 层 建 筑快 速 发 展 的 先 导 和 理 论 基 础 。深 刻 的 影 响 了 全 世 界 城 市 规 划和 建 设 。 （ 二 ） 、 现 代 城 市 规 划 思 想 演 变 的 主 要 成 果1

20、. 雅 典 宪 章 1933年2. 马 丘 比 丘 宪 章 1977年3. 华 沙 宣 言 1981年4. 环 境 与 发 展 宣 言 与 21世 纪 议 程 1992年 1. 雅 典 宪 章 1933年 (25页 )l 1950年 代 以 前 城 市 规 划 领 域 中 的 主 导 思 想 。 主 要 现 代 建 筑 运 动的 建 筑 师 制 定 ， 反 映 了 现 代 建 筑 运 动 对 城 市 规 划 的 认 识 。l 背 景 ： 19世 纪 不 断 蔓 延 的 大 城 市 ， 工 业 和 居 住 混 杂 ， 污 染 严 重 ，绿 地 缺 乏 ， 交 通 拥 挤 ， 产 生 了 严 重

21、的 卫 生 、 交 通 和 居 住 问 题 。l 内 容 ： 最 突 出 内 容 就 是 提 出 了 城 市 的 功 能 分 区 。 认 为 城 市 可 以划 分 为 居 住 、 工 作 、 游 憩 和 交 通 四 大 活 动 。l 意 义 ： 一 种 革 命 ， 对 传 统 城 市 规 划 思 想 和 方 法 的 重 大 改 革 。 要 求 以 人 的 尺 度 和 需 要 来 估 量 功 能 分 区 的 划 分 和布 置 ， 为 现 代 城 市 发 展 指 明 了 以 人 为 本 的 方 向 。l 不 足 ： 雅 典 宪 章 的 思 想 方 法 是 建 立 在 物 质 空 间 决 定 论 基

22、 础上 的 ， 认 为 通 过 物 质 空 间 变 量 的 控 制 ， 就 可 以 形 成 良 好 环 境 ，自 动 解 决 城 市 中 的 社 会 、 经 济 、 政 治 等 问 题 。 物 质 空 间 规 划（ Physical planning） 2. 马 丘 比 丘 宪 章 1977年l 1977年 ， 国 际 建 筑 协 会 在 秘 鲁 首 都 利 马 召 开 会 议 ， 有 建 筑 师 、规 划 师 和 一 些 官 员 参 加 。l 背 景 ： 世 界 城 市 化 趋 势 和 城 市 规 划 中 出 现 的 新 问 题l 内 容 ： 针 对 雅 典 宪 章 中 的 过 于 纯 粹

23、的 功 能 分 区 ， 造 成 了城 市 贫 血 症 ， 强 调 了 人 与 人 之 间 的 关 系 对 城 市 及 城 市 规 划 的重 要 性 。 提 出 了 城 市 功 能 融 合 。 城 市 规 划 是 一 个 动 态 过 程 。 公 众 参 与 的 重 要 性 强 调 自 然 资 源 与 文 物 、 历 史 遗 产 的 保 护 等 思 想 3. 华 沙 宣 言 1981年内 容 ： “ 建 筑 +人 +环 境 ”意 义 ： 强 调 一 切 的 发 展 和 建 设 都 应 该 考 虑 人 的 发 展 。 “ 经 济 计划 、 城 市 规 划 、 城 市 设 计 和 建 筑 设 计 的

24、共 同 目 标 ， 是 探 索 满足 人 们 的 各 种 需 求 ” 。 将 人 的 生 活 质 量 作 为 评 判 规 划 的 最 终标 准 ， 建 立 了 一 个 整 体 的 概 念 。 改 变 了 雅 典 宪 章 以 来 以要 素 质 量 进 行 评 价 的 缺 陷 和 马 丘 比 丘 宪 章 对 整 体 的 忽 视 。不 足 ： 对 环 境 的 保 护 观 是 建 立 在 对 发 展 的 控 制 之 上 的 ， 4. 环 境 与 发 展 宣 言 与 21世 纪 议 程 1992年1992年 在 巴 西 的 里 约 热 内 卢 召 开 世 界 环 境 与 发 展 大 会 通 过 了 环

25、境 与 发 展 宣 言 与 21世 纪 议 程 .由 社 会 和 政 界 提 出背 景 ： 经 济 建 设 对 环 境 的 破 坏 ， 使 环 境 恶 化 。 但 是 以 前 通 过 控制 发 展 来 取 得 保 护 环 境 的 措 施 作 用 很 小 ， 因 此 ， 人 们 从 一 般考 虑 环 境 保 护 转 移 到 强 调 把 环 境 问 题 和 发 展 问 题 结 合 起 来 。提 出 可 持 续 发 展 （ sustainable development） 概 念 ： 既 满 足当 代 人 的 需 要 ， 又 不 损 害 子 孙 后 代 满 足 其 需 求 能 力 的 发 展 。可 持 续 发 展 包 含 了 社 会 、 经 济 、 环 境 的 要 素 。 本 章 重 点 内 容1.城 市 定 义 （ 国 标 ）2.城 市 发 展 的 三 个 阶 段 及 各 阶 段 城 市 特 点3.城 市 规 划 概 念4.城 市 规 划 思 想 的 产 生 和 发 展 及 主 要 成 果