土地流转与农业现代化

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1、土地流转与农业现代化文章地址阅读:448次更新：2023/8/2来源:网络转载【摘要】经济发展的过程是传统农业逐渐转变为现代农业的过程。在此过程中，传统的分散式的小农经济因其生产率较低而必将被淘汰，土地的流转及因之而兴起的现代农业经营模式将是趋势。对土地流转和规模经营的政策演变、土地规模流转的阶段特征和地域差异，以及对北京通州、山东宁阳、成都郫县和崇州市等地6个案例的分析，表明土地规模流转是农业现代化的基础和前提。未来的政策建议是：一要落实农村土地承包制度“长久不变”，为农村长治久安提供制度基础；二要完善农民土地产权权能，保障和实现农民对土地的财产权利；三要设置土地流转的制度底线，制定防范侵犯

2、农民权益的排他性政策安排；四要提高农户在规模流转决策中的主体地位和主导作用，进一步提升土地流转和规模经营的市场化操作水平；五既要发挥政府在推动土地流转和规模经营中的作用，又要规范政府的行为；六创造宽松的社会环境，促进和保护农村企业家的生存和成长；七以民间资本为主，开放和发展农村金融，解决土地规模流转和农村发展的融资问题；八支持和发展农民合作组织和家庭农场，探索以种植粮食为主业的土地规模流转问题。一、引言到目前为止，中国仍然是一个农民占人口多数的国家。伴随着高速工业化和城市化的过程，农村人口不断减少，引起了一系列重大的社会经济变迁，其中最重要的变迁之一是，农村人口与土地关系的变化以及农村正在发生

3、的根本性的结构变革。在城市化的大背景下，基于目前的制度条件，农户与土地的关系和对土地的态度，可以分为3种情况：一部分是已经进城的农民工，其中主要是二三十岁的年青人，他们已经不愿意也不可能再回到农村，同时还占有着一份承包地。问题是通过什么样的安排，使他们愿意彻底拔掉在农村的老根，完全融入城市生活。一部分是城市近郊的农民，随着城市化的推进，城郊土地的收益增值很快、很大，而城市化又必然要占用这部分土地，他们与政府和开发商对土地增值收益的争夺处于白热化状态。如果能够让他们公平地分享土地增值收益，就既可以顺畅地将城郊的土地为城市建设所用，又可以妥善地解决城郊农村人口的城市化和“小产权”房之类的问题。第三

4、部分是处于传统农区、远离城市化辐射的农民，特别是种粮的农民，除了进城当农民工以外，他们不可能也不愿意放弃土地，但是种粮的收益太低，使之又无法安心种好地。对于这部分农民来说，必须下大力气解决好从事农业生产的比较收益和农业产业的发展前景问题。可见，土地问题的解决和城市化的推进，实际上是要解决好这三部分农民的问题。这需要一个总体的解决思路和行动框架。为了解决这一问题，我们从2006年起，不断地进行调查研究，已经完成了两个研究报告，一个是城市化背景下土地产权的实施和保护，一个是农村建设用地地权的实施和保护兼及“小产权”房问题，本文是第三个研究成果。其中心是讨论土地流转和规模经营在农村是如何实施的？哪些

5、做法是成功的，在理论逻辑和实践逻辑上是站得住的？哪些做法还有问题，问题在什么地方，如何改进？今后进一步的发展还要解决哪些问题？二、土地流转和规模经营政策的演进及其特征（一）土地流转和规模经营政策的演变中国农村的家庭联产承包责任制，发轫于20世纪70年代末80年代初，首先秘密地出现在农村贫困地区，其中最著名的代表是受到地方官员保护和支持的安徽凤阳小岗村。经过1981年中央工作会议的争议和讨论，到1982年中共中央发布第一个农村工作l号文件予以认可，随之由地下转入地上，并取得了全国的合法性。经过两年的大力推广，1984年在全国普遍实行，到该年底，全国已有99%的生产队、96.6%的农户实行了包干到

6、户。随着土地承包到户，农户自发的土地流转开始出现。1984年，中共中央发布第3个农村工作1号文件明确规定，“在延长承包期以前，群众有调整土地要求的，可以本着大稳定，小调整的原则，经过充分商量，由集体统一调整”。同时，“鼓励土地逐步向种田能手集中。社员在承包期内，因无力耕种或转营他业而要求不包或少包土地的，可以将土地交由集体统一安排，也可以由社员自找对象协商转包”。1986年第5个关于农村工作的1号文件，明确地提出了发展适度规模经营的问题，“随着农民向非农产业转移，鼓励耕地向种田能手集中，发展适度规模的种植专业户”。20世纪80年代中期以后，乡镇企业在发达地区和大城市郊区兴起，很快形成了星火燎原

7、之势。这些地区有相当比例的农村劳动力采取“离土不离乡”的方式，转入非农产业就业，很多地方出现了占地和用地相脱节的现象，即，一部分农户不好好种地又不愿放弃土地，另一部分农户想多种地又得不到地。1987年中共中央政治局在把农村改革引向深入的文件中提出，“在京、津、沪郊区、苏南地区和珠江三角洲，可分别选择一两个县，有计划地兴办具有适度规模的家庭农场或合作农场，也可以组织其他形式的专业承包，以便探索土地集约经营的经验”。据此，国务院做出了建立农村改革试验区的决定，并允许在江苏的苏锡常、北京的顺义、广东的南海进行适度规模经营的试验，在山东平度进行“两田制”的试验。在这一时期的中央和国务院文件中，也提出了

8、“在稳定和完善家庭联产承包制的基础上，在发达地区的农村和大城市郊区进行适度规模经营”。20世纪90年代初以后，对家庭承包制缺陷的讨论和推进集体经济规模经营的主张不断升温，一些地方出现了集体以多留机动地、搞“两田制”、以及以农业结构调整名义减少甚至收回农户承包地的现象。中央政府在纠正此类偏差的同时，关于推进土地流转和发展适度规模经营的政策一直没有变化。1993年11月，中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施明确规定，以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是我国农村的一项基本制度，要长期稳定和不断完善；为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加农业投入，在原有耕地承包到期以

9、后，再延长30年不变，提倡“增人不增地，减人不减地”。同时进一步指出，在坚持土地集体所有和不改变用途的前提下，经发包方同意，允许土地使用权依法有偿转让。允许少数第二、三产业比较发达、大部分劳动力转向非农产业并有稳定收入的地方，可以从实际出发，尊重农民意愿，对土地作必要的调整，实行适度的规模经营。那时，实行适度规模经营的方式有以下3种：一是通过组办村办农场；二是通过“两田制”由大户承包经营；三是通过土地使用权的自由流转形成规模经营。中共十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议提出，在坚持土地集体所有的前提下，延长土地承包期，允许继承开发性生产项目的承包经营权，允许土地使用权依法有

10、偿转让。也允许少数经济比较发达的地方，本着群众自愿原则，可以采取转包、人股等多种形式发展适度规模经营。为了防止地方政府和集体经济组织以“两田制”和规模经营名义侵犯农民承包经营权，1995年3月，国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知强调，进行土地调整时，严禁强行改变土地权属关系，不得将已经属于村组级集体经济组织所有的土地收归村有，严禁发包方借调整土地之机多留机动地，要求原则上不留机动地，确需要留的，不得占耕地总面积的5%。通知要求建立土地承包经营权流转机制，在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意，允许承包方在承包期内，对承包标的依法转包、转让、互换、入股。针

11、对有的地方发展适度规模经营操之过急的苗头，中央领导明确表示，土地使用权的流动最终会形成土地的适度规模经营，这是一个长期的发展过程。1997年中央文件提出：根据实际需要，进行“大稳定、小调整”时，“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有的农户进行普遍调整；绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。中央不提倡“两田制”，对预留机动地必须严格控制。同时，中央领导同志在中央农村工作会议上指出，强调稳定土地承包关系，并不是不让流转，而是说流转一定要建立在农民自愿的基础上。发展适度规模经营，必须坚持条件、适度、多样、引导和服务的原则。该年8月，针对有的地方第一轮土地承包期

12、到期后没有及时开展延长土地承包期的工作，有的地方以各种名义随意改变土地承包关系，强行收回或部分收回农民的承包地，有的地方违背农民意愿，强行推行土地规模经营等问题，中央提出了进一步稳定和完善农村土地承包关系的指导意见。要求认真整顿“两田制”，明确提出不提倡实行“两田制”，严格控制和管理机动地等。2001年，中央发出了关于土地承包经营权流转的规定的18号文件，对土地流转的主体、原则进行了更严格的规定。明确提出：农村土地流转的主体是农户，土地流转必须坚持“自愿、依法、有偿”的原则，并且明确提出不准搞“两田制”，对农村集体留机动地的比例进行了严格限定，为防止企业到农村圈地，还提出了不提倡企业到农村大规

13、模包地。2002年颁布的农村土地承包法坚持了上述关于土地流转的规定，明确指出，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”；土地承包经营权流转应当遵循“平等协商、自愿、有偿”的原则，“任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转”；强调“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”。2005年1月，农业部颁布农村土地承包经营权流转管理办法，对农村土地承包经营权流转的原则、当事人权利、流转方式、流转合同、流转管理等进行了可操作性规定。从此，农村土地承包经营权流转进入规范和法律轨道。2023年，

14、中共十七届三中全会通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，对土地承包权流转市场进行了更系统的规范。在保留“依法自愿有偿原则”和“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”基础上，提出要“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”，并且强调了土地承包经营权的流转要做到3个“不得”，即“不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。姐荡从以钥上的歪检索糟和陈检述可氧以看聋出，畏二三倍十年般来，窜随着栗农村导改革者的推大进

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33、时，不的赚钱双就不插于了在，地锈也破赏坏了浆，怎峰么办塌？二让是有解人舍备不得糖，还崖想种帐点地春，怎迅么办裹？三卷是已腾经购晨置的配化肥喜、农姨药、堤种子勇怎么机处理吨？四滨是担犯心抵“迅反租艘倒包祝”锈，村传集体隶从中协克扣掀。不根仅如做此，咸农户祝也不描愿与漫公司育直接钞打交绘道，磨怕没岸有保扛证；珍企业性也不族愿与殖农户关直接孝发生设关系身，不牲仅麻径烦，肾而且正出了闸问题硬没有道办法紫解决皆。丧拌乡、绕村两旅级干屈部挨议家挨婚户征菜求意远见做咬工作奋，已谎经购砌买的胀化肥裹、农未药、辈种子骄，能忍退的幼退回历，不溜能退但的找迷亲戚鞋转让切。想松种地盼的给惭留地拾，在娘流转摩范围固内的

34、框给予糟调换凭和调诉整。都流转坏给公书司后厅只能泰用于材农业拉，不画能种专草皮苏，这描样，登公司高退出务，土自地照启样可择以继薯续耕其种。雪“塘反租抢倒包席”创违背棕自愿秀原则政，现短在的掠流转董完全梦是自功愿的落。为雪了解腥除农悉户的晌思想挤顾虑三，流苏转工稻作小受组充杀分利调用通胜州区估农村上土地简流转咳平台酒和网死络，状向社尺会发舌布土嚼地流耍转和熄招商请信息哄，积泰极动厘员社弟会资斜源，许多方源联系宇引进写土地站流转藏项目烘。经趣反复牵筛选串，选肿定北搬京神鼓农河推谷稻捆香农渴业发体展有艇限公塞司为令合作注对象慰。在顾签约秀前，舅乡党卖委组跪织部版长、诱主管誓农业串的副值乡长筝、村辰支

35、部魂书记盯、流卖转小亭组的就相关雄人员挨对目劝标公礼司进鉴行了环实地化考察画，拿枣到了驳公司坛关于肤生策物能叶源研市发种稼植基仅地可此行性洪报告徒。临考察期人员劫一致山认为捐，该扛公司辅的资塑质、那资金五、实锯力和从规模畜符合衰合作擦条件导。经委过谈门判，鹿开始厦时，狮公司税给农酒户的眠租金娇每亩贱70刮0元拣，5铲0%驶的农跟户同扫意，肥再次伤与公砖司谈揉判，搅每亩驶给农吉户的钱租金立提高孩到8网00攀元，碧70搭%的龄农户问赞成盲，并筒有递饲增安弊排。役后经酸进一棚步算豪账，昼零投三入、垮没风械险、脖不花幅钱、甚不操妻心，马且年辉青人稀大都饼外出集了，受种地勺的主琴要是辣40亏6晚0岁社的

36、人渠。结羽果是眠全部颤同意衣流转乐。锁盾为了镜解决类公司嫩与农电户双戒方之抵间不密愿直来接打蛙交道箩的问刊题，阁土地笋流转挠合同房由村庄集体蹲作为迎甲、扯乙方讽分别挽与双们方签何约。司6月灶4日掀，全截体村难民代魄表和解全体到党员笛与村搂委会角和党椒支部和签订猴了丹土地疾流转指委托渡合同照书楚，接滨着与昌各个握农户代签约蜘，然填后再绒由前傻伏村方村委料会与莫北京散神农婶河谷煎稻香超农业在发展隔有限提公司配签订孕土地容承阔包合询同词。合啦同规贩定，肝一次章性将键全村拨土地蒙整体裁流转肾给神缘农河迁谷公蜂司，诚流转洪面积堵20役00仅亩，娇流转刘期限灰18可年，磨土地吸流转效费1骆00遮0元颜亩妖

37、，其铃中，芳农户银租金尺80更0元许亩倦，村唉委会式农业哭设施括服务杜费2椅00浙元谜亩。缝合同洋签订若不仅巧通过策乡经龙管站阶，而码且通货过律毁师事流务所缸和公披证机懂构公服证。启五由于屡整体他流转尼，必寨须进区行土闷地整堡理，少填平扶沟坎驾。由步此多神出了霸10盐0多间亩耕肿地，厉解决发了村减里的会遗留欢问题昨。村逗里有蜻50职多户斥没有居承包消地，吩20浸04雨年确醉权时烘给了计收益帜权，杆每人部13即0元煮，现部在有呀了收缸益，泄一次丸性到冲位，胶解决瓣了遗匙留问疑题。利很土地孔整体吩流转召以后搜的经扮营方倒式是配，神播农河华谷公鞠司将阶甜高木粱的屿田间炼管理拆委托贷给村光委会骆全权粪

38、代管池，村就委会妄安排生专人辅，从尚播种征、定精苗、庄除草学、灌故溉、美中耕滚、施船肥、哲收获峡等环延节组吓织本依村农态机、睛人力求进行策田间匠作业梅，村个民在眉自己观原承姓包的圈土地导上从健事播活种、病定苗凝、除旦草、冠灌溉泻、中体耕、因施肥耕、收看获等脾项目绪的劳词动，堵公司形负责热发放虎各个踩项目日的工萍资。款这不句仅降背低了行公司障的生彩产成顺本，镇为之泉节约谱了管陕理费亏、房色租费惨、运约输费记，而尾且增箩加了赵村民寻的收惰入，师实现赴了双或盈。郑甜高您粱的蒸生长讽期为懂10方0天早，全鼓年可甜种两侍季，版预计率劳务婆收入应每亩小40霞0啊50匆0元快，村上民全粪年可报增收骂80伏万

39、愚10冰0万胳元，便加上稀租金渗16末0万轨元，渡全年贡收入挤翻了摘一番铜，人立均纯认收入紫增加撞28秀77芽元，涨劳均墙收入帅增加汽40鲜26届元，钉农业嫩劳动粱力人序均增亩加1架 1隙32饿0元捐。逆乒土地吃整体筹流转清和大该规模程经营态的结党果推捏动了漫农业贯的现滥代化锁发展赏。分驱田单抢干只接能解磨决温闯饱问帜题，活不能弃解决纤富裕脏问题孤，分词田承质包是钳小地合块、坏小机宴器、蒸体力窝劳动炊为主务，大田机器劝用不侄上，助科技马投入弦少，托科技斤培训欲和指粘导用今不上逃，把田土地份集中筛起来龄租给包大公磁司以勿后，裹土地私可以苏收租撑，劳台动可请以取尊得收喜入，停也解笑决了朗就业多问题

40、趟，还纽增加跳了科览技投互入，怠实行旦了机半械化怖作业耍。特恢别是贯该项恐目引宫进以稿后，戒促进质了农愈业产就业结拉构的水调整厦，形符成了默循环险产业丛链，馒以甜拆高梁老及其愤秸秆索为基真础原件料生抹产糖速、生鸦物乙宏醇、恼木糖匙醇、票中高孟档纸踢张、愤第四烤代生杏物复椅合肥仆料、乏蛋白霜饲料震等，钻可带纯动产收业地腔域面适积半派径5辜0会10个0公盗里。候远2、眯永乐姨店镇拳熬硝悦营村持的土巴地合进作社杂醉永乐黎店镇矿熬硝彻营村蔬位于要家务便乡的千东侧腊，有适30傻0多灭户，条13推00常人，颂23停00原亩土邀地，垒曾以普熬硝附而得饥名。宵土地霸流转扮前，王村里肠没有害工业盒企业圈，集殿体

41、没真有收症入，面种地败粗放熄经营苗，先夹种一穷茬小卡麦，叉基本符上不逢挣钱希，后馒茬种缘玉米版，才仇能挣订点钱伟，农蹄户收灶入上凡不去鹅。一诚部分拦农户冷没有虑土地禾，但窑20捉04太年确恨权时扫确了竹收益上，每扫年每认人1混00堆多元路，村蚕里为低此要振支出效52衔00陕元，赛土地桌流转妨后每揉亩补裙50探元，皂共约滋2万予元。速村里绳也补亲不起记。少浴与前炎伏村吓不同磨，熬焦硝营泼村的稻土地辛流转劣，是唐由愿苹意流豪转的材74沉家农取户成党立了过土地涌合作虎社，划入社拢土地痕50坐0亩绕。经握过招酒商引滔资，投与航飞空服食务公岭司合辜作，宴种植纱蔬菜造和水神果，责同时亮由于宅地处波大学洒城

42、，贿建设裹设施留农业虎，作揪为学夜校的驶教学住实验征基地始。百脚熬硝默营村拆合作紫社是长独立么于村芒委会王的法紫人组散织，硬合作衔社对饰外连油接企旺业，纪对内衫连接助农户定，农扣户先昼把土僵地流末转到第合作鸣社，磁经合港作社四打包锤再流授转给匀企业康。合鸡作社柄与企播业合援作的竟方式赤是，智合作怖社指盗派专脉人对共企业羞的生种产、踏经营雕情况衬进行水监督悲，但骡不直宰接参娘与企随业经辱营，陪双方梁都有孔财务亿管理登，并孟做出想了一烂种酿“录保底弃分红球”佳的制然度安鱼排。嚼“岩底辟”仪为企嗓业每毕年付脊给合税作社联的土秆地流提转费兵10蔬00泼元唤亩，哄5年子一递蹈增；就“搂红华”廊为企耽业付

43、笨给合待作社透20烛%的琴利润相，合肝作社拌不承深担企能业亏霞损，红形成诱一种灰利益菌共同渐体。衬合作按社与墙农户掌之间哥也实耗行膊“虹保底次分红掉”置，孩“万底幼”鬼为土的地流妈转费璃，币“森红息”柔为利叼润。得合作赶社得踪到的范利润汤，将姓其中础的7沙0%虏作为捞合作蹦社基撒金，饭30恼%作旗为合钩作社蛋的运沃转经还费，形每年缎基金次总额寒的3间0%旦用于槐合作学社分量红。湿入社钩农户伸中，竟73帜户为盘个体革农户猜，1北户为顶集体赤户。符由于朋进行浇土地队整理狗，多沉出1收00购多亩悲地，耀归集淋体户洪，其币中一呼部分颗用于锐补贴杂无地即户。疫雀与前晨伏村胸的模外式相迁比，心其特宗点或足

44、者好悲处在良于，咱一是锅村集妻体避勿免了洁一身唤二任都的尴沾尬：黑既是挪甲方跑，又位是乙归方，端既作柱被告猪，又敏作原亡告；豆熬硝效营村竭的安姿排，翠主体宪资格箩恰当适，权命责对犬等。刘二是款发生辫纠纷氏，以知合作枪社出警面解概决，节而不池以村怠委会雅出面警调节哄，解己决了狠政企双不分脂的问异题。夕三是耳避免茎了番“沫反租初倒包伏”脑之嫌昨。四剧是与宜承包丽时的丘经济享关系捞变了罩，不惩是土稻地租蒸佃关腿系，岛而是趟利益格共同刊体，恨集体衬拿的洪实际跌上是素干股耀，农秘户的嘱收入仿也由获三部散分构致成，巴即租格金收聪入+璃工薪但收入敌+分寨红收革入。黎觉（二听）山汇东省何宁阳巴县蒋浅集镇画郑龙

45、临村有冠机蔬姻菜专旺业合恒作社重的案捕例狼荡宁阳笛县位安于鲁耗西南假，属覆泰安件市管贿辖。笔蒋集痒镇位宇于宁诊阳县蹄中部猜，总极面积粱83浙平方宴公里劈，耕穿地面稠积6窑.2反万亩堪，下短辖4播0个班行政剑村，塑1.标3万驻户，抱5.猾2万清人，肆是一阅个传乳统农乐业乡照镇。躁在土据地流中转和届规模卷经营口中，莫郑龙瞧村实氏施了坟“雷股份纲+合嗓作、疗四方绘受益凭”妙的方鸣式，都以土家地入桌股加赢入合嫂作社资，实气现生夸产的尽规模路化、稿集约葛化和荣标准搜化。升哈1、梨郑龙薯村的塌土地垫股份题合作鹿社旋勉郑龙闹村在上依汶遗河北闹，土乐地肥局沃，毛全村屡32式0户肃，1脑26驰0人车，人胡均一治

46、亩地延。致削富能勉人田题文武绣当选勇为村捡支书妻以后忘，与露村两扣委成松员谋回划并吹发动椒群众竖讨论阵，在眠新形服势下懂集体元经济感如何扬发展做，村铁民怎苦样才湾能致韵富。势20汤07士年9渣月，跳在村触里召既开的烤村干嚷部、凡党员枪代表煌、村和民议尤事小扇组代类表参策加的静“物诸葛描亮门”渔会上储，老形党员榆“茂蘑菇附大王累”刑郑修胆东提膛议合己伙养标蘑菇撒，他货提供撤技术送，村端里利吨用空疮闲地裹投资遇建大贡棚。己此议锅获得别代表尿一致拨赞成逝，随园建起却8个捐大棚态，养完起了富平菇袭和鸡夺腿菇逆，并超与泰老安弘波海公咽司签指订了扯订单厅协议吐，到回年底谈净赚明纯利坚5万揪元。蛙狼在与波弘

47、海片公司颜合作油的过待程中腿，田毙文武粮带领沈村两趣委干昏部多肆次到列该公肥司和彩其他愤蔬菜感种植罢基地慨参观安学习长。回眠村后慢，他屡就琢分磨着却成立贸合作圈社，克种植早高价席值有肃机蔬炕菜的接事情盾。但胸是，痰他的奸设想虾提出吵后，厕受到则很多简人的享质疑瓜，有淡的说傻，烤“肢俺种匪了一遗辈子拾粮食领，万买一种拣菜赔慕了咋剥办？蒙”钳有的激说，至“慢把土公地收多起来事种，咬那岂党不是木内吃大辽锅饭浅读，走氏珠回头变路昂饺？造”野有人涂害怕形，浩“涉和村亩里签坦了土篮地出福让合工同，崇到时恼候村剪里不灵给钱楼怎么首办？筛”幻梁面对规村民厦的质锤疑和驳担心絮，村躲里确澡定了壤“悔群众役自愿宪、

48、土皆地入纲股、膜集约良经营歼、收朱益分爆红队”袭的原救则，劣并挨委家挨致户做教工作呢，同乘时由斤干部耍带头随率先蛾把土良地人规社，柳田文趴武还称拿出秩8万恰元以炼个人蹲名义削与农蕉户签佣订协纠议。忍干部觉带头扩，书昌记作办保，圈11放0户租村民候自愿爬出让巡了近敞20券年的竿承包缎经营的权，锯入社茫土地撒30愿0亩受。经缎股东乞大会驼讨论汪通过尚，建槽立健险全了铃财务理管理旦等各誉项管歉理制裁度，仔选举活了理望事会重、监便事会沸，推绣举田低文武尘为理垃事长腿。合绳作社遵实行泰统一白管理死、统陷一经昼营，搏一亩阶一股愈，持放股人平除享楚受每魂亩地贺的股巩金（业起初歇为4绵00睁元外亩，娇后提秆高

49、到以70赛0元饺亩勇）外寸，还遗可自丝愿到角合作困社的田基地社上打列工赚墙钱，龙年底胳盈余哈还可赵参与棵分红工。具选体分师配办网法是映，按帐当年勾盈余俗的1扶0%晶提取派公积兔金和油公益忙金，源用于蛾扩大疼生产假服务俯能力台和亏茅损补摇贴、勒发展屯合作眉社事退业和圣社员慎福利户，提茎取1暖0%泡的风朱险金辽，用沙于合胡作社困的生聋产经容营遭匠遇重陷大经枪济损流失时锐的补阻贴。串畅一季湾青豆再下来君，合任作社拥净赚走36潜万元划，每乒亩土刷地年叔底分心红达对10麦00革多元阴。看堤得见瑞、摸悉得着垒的高他收益磁让原医先没晕有入岭社的仍村民爸悔不盟当初免，纷观纷找存田文忌武要宏求入仿社。壤20骂0

50、7串年9无月，题其余葬15穿0户托签订捡了土批地承晒包经博营权轻流转食合同锹书，武成为霉合作抚社的渠第二觉批疫“道股民秤”误。至羊此，状入社覆土地狡92佣0亩毫，其脊中包蕉括邻装村的档26犁0户侧12急0亩衔地。双20点08冬年，秤村集惊体经缎济收吸入4误0多拐万元凭，农肺民人测均纯端收入揪57别00幼元，液比2崖00搬6年维分别渔增长子近3足倍和站50廊01招0。法弦2、扫郑龙丹村合仅作社惊的经占营模赴式积巡合作积社成控立以察后，匠利用垂养蘑耽菇时征与弘烟海公锹司形颗成的赠良好彼关系碗，郑洞龙村想和弘疲海公嫌司签欢订了横合作志协议像，形华成了半“腰公司线+合瞒作社事（基殃地）贤+农剥户+愈集

51、体饱”纱的经傲营模疑式。热按照悟协议挪，弘螺海公共司向钉合作呆社派纹驻代油表，掌负责初种子陕、技手术、巾销售忆、保社护价皇，指上导和颗监督夫整个窃生产伴流程晒，合桐作社味负责悬生产逢管理新，按两照订其单统堤一安娘排种证植品起种，输统一梦种植欢模式晨，统踏一管吐理服撇务。野根据制种植拜品种义的不纲同，凶下设冬绿菜困花、障青刀均豆、华芦笋缴等生永产基泉地，拼各基虏地按浙面积菜设置由生产放小组迁，具女体负握责生间产、纳用工鹿和产兄品质讨量把陆关。欢村民您中的杀年青群人大厌多外父出打唯工，橡留守求在家分的大确多是屯上了风年纪针的人汁和妇文女，擦则在友合作润社中赞劳动嚷。邻啦合作消社改恶变了窝一家茅一户

52、胁闯市珠场的管尴尬俯局面多，解猜决了式小农撕经济狱与大滚市场雹的矛滴盾，炒提高增了庄劣稼汉管参与弦市场林竞争括的力不量。辅据了大解，忠合作粒社与泡弘海薯公司齿签订奋的绿怜菜花眉的收骆购协忽议，申收购但价格访最初慌是0该.8陶元晓斤，傻随着霉市场振菜价愁的上辣涨，荒合作蠢社多嗓次与部弘海迅公司推协商估，把走订单融价提蜻高到殊1.框1元炒斤顷。仅证此一斯项，借合作厉社就饺能够府多盈游利1顶8万漆元。弃但是础，市杰场售牺价是排2元既斤定，田鞋文武补认为根，维“禾我们常是集液体经遵营，诚不是膜一家撤一户废的面甜对市刃场，室我们棉不能色违约巨把菜国卖给帆市场阻，宁滩丢效赖益，尝也不梯能丢觉诚信虚、丢舱市

53、场乘”租。监割要种拌好有辆机菜巷，必捡须有钓有机神肥和作生物诱农药贪。为瞧了解谊决有勤机肥乌的问著题，喉郑龙钞村与愈弘海削公司蜡合作径，办房起了鼠有机构肥厂中生产备有机沿肥料直，并帜搞起掌了生岸态农速业和闹循环渡经济洒。邻档村小桂胡村断有3皇0多近户奶辜牛饲煤养户喂，存民栏奶谈牛1躬00蛙0多袍头，蹦牛粪办臭气戚熏天贵不说当，其龄清理驼费工佳费时碧，成判了大论问题占。合脑作社招与小伍胡村轮签订复交换涨协议良，把涌绿菜做花的捷叶子禁打包州送到知小胡透村，晴一车策叶子确换一喇车牛臭粪，芽用以点生产仁有机宽肥。音生产尘出的塘有机园肥，械粉状种的自员用，彻颗粒挑状的箩出售碌给与罩弘海哲公司崇签订翅协议

54、嫁的其牢他基编地。僻磨郑龙要村的考蔬菜渣种植爸已经辛走上垄了标表准化飘的道躬路，节管理扁无论给是行点距、概间距脚，还葬是高策度，具都用欲尺子拐“瞧说话捏”谁，施必肥从晚时间价、品悼种、妈剂量酷都按萝规定捐操作逗。村测民形辩象地债说，族“混咱是揉管理杜卡尺挽子，抽施肥乞按单仙子，仔跳着陵匪标准呀舞阁耳种菜萍”判。为小了更畅熟练顺地掌镇握有业机菜幕的种挨植技乒术，怨合作蜻社与准山东稻农业甜大学华、中扮国芦权笋协笨会等股科研摸单位竖建立外了业咏务联田系，集定期趣聘请烧专家首举办接科技楼讲座娱，强弱化对慌社员嗓的技炉术培鹿训，锁现已容培训梅10大00唇多人坝次，睬推广套新技悔术1死0项题，新着品种倡8

55、个忠。正细是实弊施了异标准僻化生捏产，基合作兽社种伙出的件有机流菜获叮得了巷有机掌食品匹认证它，并恶向国搅家工暮商总茫局提棋交了壶“给龙渔席泉牌株”牌商标币注册逼申请汁，不呀仅与衡泰安晌和济猛南的衡超市虽签订廉了直辜供合告同，敌而且晴顺利蒜地拿度到了贪通向块国际苗市场逗的通泪行证兵，远悦销美梳国和福日本圣等多架个国览家。缘霸（三井）成庭都市屈郫县泰新民蒙场镇兄凌云搂村的锻“握西部逐花乡织”提案例违德凌云粘村位暴于郫廉县新部民场义镇，泪距成跟都约怀40洲分钟约的车秆程，仁全村锋下辖姜16膜个合悉作社覆，共背76蛇7户司，2酬43肃2人炉，土竿地面规积4疑24汉9亩拳。从辨20雪08贪年开仪始进喂

56、行大才规模抗土地颗流转踏和土昌地整山理，民推进神农业饭产业抱化经罪营，炕建设愁集生摩产、功展销盾、观斤光、薄休闲独为一惯体的及综合糊性产黎业基路地。春泳1、粱实施星土地缝整理匪，为贝农业僵产业勤化经刊营奠免定物共质基家础抽饿20辉08发年，得经四娃川省攀国土殿资源策厅批惑准立烈项，鹊郫县们实施亲了新望民场狡镇土洗地综码合整寺理项柏目，惕项目捏包括挣农地恐整理龙和城务乡增稀减挂唤钩两显个部沾分，猾主要覆内容痛包括似，一惑是对归农用赞地进得行格抢田和脖一般见农田慈整理练，新补增耕棉地2彩24按.3疏亩；绪二是向建设什占地诞16挠0亩丝、建液筑面讨积近圈10博万平愤方米寨凌云序集中巨居住帽区；呆三是

57、电对集欣中居株住后恒的院牧落进侮行复预垦整损理，绸新增络耕地挽37贷5.验2亩伍；四垄是置嘉换3仁64他.8桨亩建冻设用涝地到障郫筒和镇作泽城镇匙建设丢用地壶。该海项目识总投燃资4沉02秧34京万元记，其荡中新西区建座设、钢农户演拆迁店补贴赵、土菜地整幸理投程入1洁85荐65伯万元忧，郫居筒镇百新区颗建设载投入畜21收66尚9万洽元。脉20坑08五年郫忍筒镇廉土地式拍卖役均价仗17例3万让元撑亩，滴按此挥计算博，置反换到箱郫筒窄镇新床区建映设的万36赴4.置8亩饿土地猪预期咸收益是41援02骆2（可计算宾有误售，应刺为6仓31溪10滔.4掩）万革元。晕以此陷引进榜成都桶市小超城投萌公司自，解交

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