村级三资管理工作意见3篇

《村级三资管理工作意见3篇》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村级三资管理工作意见3篇（20页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、村级三资管理工作意见3篇 村级三资管理工作意见第1篇 为进一步加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称三资）的管理工作，促进农村基层党风廉政建设，推动农村经济发展，维护农村社会稳定，根据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本意见。 一、统一思想，提高对三资管理重要性的认识。 加强村级三资管理是农业和农村经济工作的重要内容，是广大农民群众关注的热点问题，事关农村改革、发展和稳定的大局。健全制度、操作规范、管理民主、群众满意是加强三资管理的目的和要求。近几年，尽管我镇在加强村级三资管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但目前来看，仍存在集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费、随意平调或无偿占用，财务管理不

2、民主、不公开，集体资金不代管核算、集体资产、资源被低价承包、变卖、折股等问题，有的因此引发干群关系紧张，群众上访，增加了社会不安定因素。对此，各社区、村要高度重视，增强对农村集体三资管理工作的责任感和紧迫感，切实维护农村社会和谐稳定。 二、严格制度，加强对集体资金的管理力度。 （一）村集体资金收入管理制度。凡有集体收入(指经营、发包、租赁、投资、资产处置等收入，上级补助收入、补偿资金，社会捐赠资金，一事一议资金，集体建设用地收益等)发生时，做到应收尽收，收款当日将资金全额上缴核算中心专户储存，严禁以个人名义私自设立账户，严禁坐收坐支。凡经群众举报，工作人员核实，发现村存在坐收坐支情况的，镇核算

3、中心立即下发书面通知，限期三日之内上缴核算中心代管，三日之内不上缴的村由分管领导约谈村负责人，对仍不上缴的村报镇党委及镇纪委处理。如发现截留、挪用资金到达5000元，时间超过3个月的，移交上级司法机关依法处理。 （二）村集体资金备用金制度。村级库存资金实行备用金制度，600人以下的村控制在1000元，600人以上（含600人）的村2000元，由村报帐员管理，其他多余资金全部纳入核算中心专户储存，严禁村书记、主任管钱管帐。 （三）村集体资金支出管理制度。村集体支出资金来源只有一个，即提取的村级代管金。集体资金必须纳入核算中心管理，经审批后才能使用。否则视为个人行为，不予入帐。严禁任何人借用、挪用

4、集体资金。因办理公用事业当月无力支付的，必须进行挂帐处理，否则下月不予认可，其单据作废，加盖作废章（如：招待费），核算中心扣留。村集体支出报帐严格按照程序执行：发生支出时索要发票或单据，需附明细说明的要有附件，经办人注明支出事由并签字；一次性支出1000元以下的单据由村支部书记和村委会主任共同审核签字（书记主任一人兼的另由副书记或副主任签字）；村民理财小组审核加盖理财专用章；报帐员整理报帐支款，一次性支出在1000元2000元以内的单据，除上述两人签字外，必须经社区书记、核算中心分管领导签字后报帐支款；一次性支出2000元以上，除上述4人签字外，再由镇长签字报销，经核算中心严格审核方可入帐。对

5、工程支出、零工支出及占地补偿等支出由核算中心直接兑付领款人本人手中。 严格控制非生产性支出，对部分支出实行上限控制管理。 1、生产性支出的管理。对农田水利基本建设、农村电网改造、道路维修及村内排水工程、村庄环境整治、自来水改造维修、办公场所建设及固定资产形成等项目实施实行审批制度。有上述项目发生时且支出超过2000元的，由村两委班子根据村实际情况经过村民议事会讨论通过后写出申请（注明项目名称、项目金额、资金来源、村两委及议事会成员意见等）与工程预算方案，经社区报镇长审批后方可实施。 2、非生产性支出的管理。 招待费的管理。招待费实行每月上限制，600人以下的村500元，600人以上（含600人

6、）的村800元，厉行勤俭节约，严禁大吃大喝、铺张浪费，不得月月累计入帐。招待费用发生时必须索要有效发票，并附有菜单，且须注明用餐事由。 办公电话的管理。每村每年报电话费1200元（即书记主任一人兼840元，否则书记480元，主任360元，会计360元），报销时间为年终决算前，严禁村干部用公费购买手机。 差旅费的管理。严禁干部私事租车，因公务需要租车的，租车费单据要说明事由。每月租车费上限200元，包括汽油费、维修费。 办公电费的管理。村有公共办公场所的用电费用实报实销，无公共办公场所的电费实行每月40元上限控制，超支自付。 报刊费的管理。村级所用报刊均由镇政府统一订阅，除此之外，原则上不订阅其

7、他报刊。 村级零工管理。村用零工时，制作用工明细表，具体内容包括：出工日期、出工事由、工日、用工金额、记工人签字、出工人签字按手印。 办公用品的管理。村办公用品主要指帐簿、凭证、信笺、表册等，由县农经局统一印制。 （四）加强村级债务管理。按照国家、省、市、县各级要求，积极化解村级债务，严格控制新增债务，严格不良债务的责任追究和考核机制。各村每年搞好预、决算，量入为出，避免出现脱离实际提出高指标、寅吃卯粮搞建设的现象。村集体无公共积累，确因发展公益事业须借贷款或赊欠的，由村两委事先提出申请，经社区报镇长审批后方可实施。申请必须注明偿还债务的资金来源、时间、在届内还清的原则，经审批的申请及借贷赊欠

8、单据一并入帐，并将借贷资金存入镇核算中心账户，未经审批视为经办人个人行为，村集体不予认可。村级所有债权债务应进行挂帐处理，对村级往来帐上没有的事项一律不予认可，由经办人自行负责。 三、规范程序，完善集体资产、资源的管理制度。 1、资产、资源登记台帐制度。定期进行资产、资源清查，建立村集体资产、资源台帐，做到帐物相符，确保村级资产、资源的安全。 2、资产、资源承包、租赁、出让经营审批管理制度。集体资产、资源实行承包、租赁、出让要实行公开协商和招标投标制度，在集体资产、资源实行承包、租赁、出让经营前要事先由村写出申请经社区报镇主要领导审批，司法所负责提供合同规范文本，并监督制定。经批准实施的正式合

9、同留镇经管站备案。 四、搞好监督，增强三资管理的透明性。 （一）事前监督，民主理财。各村应充分发挥理财小组作用，做到重大事项先议，再报，后批；做到报帐核算时先理后报。 （二）事中监督，严格把关。每月20日至月底为村统一报帐时间，本月收支单据应全部为本月实际发生事项，出现以前单据，一律不予入帐，由经办人自行负责。 （三）事后监督，财务公开。报帐后，由镇核算中心在每月5日以前直接到村张榜公布财务收支，接受群众监督，并保存影像资料。 五、加强审计，严肃三资管理工作纪律。 （一）建立审计责任追究制度，镇三资管理工作领导小组不定期组织第三方审计机构对村集体三资管理工作进行专项审计，其中工程量在50000

10、元以上的和涉及群众上访举报的必须审计。对审计查出侵占、挪用、私分及挥霍浪费集体资金、资产、资源等问题的，要依法或按有关规定严肃处理，构成违纪的，移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 （二）对违犯资金管理制度的，凡村集体资金不代管核算、坐收坐支的，非生产性支出超出上限的，未按要求审核签字的，将追究村书记、主任责任，同时追究社区书记、核算中心主任、核算中心分管领导相关责任，视情给予党纪政纪处分。 （三）对违反资产、资源管理制度未经审批私自对外承包、租赁、出让经营或未签订合同的，查证属实的，镇党委、纪委将严格追究村负责人责任。 六、加强领导，落实三资管理工作责任。 为加强

11、领导，落实工作责任，经镇党委政府研究，成立由镇长任组长，分管领导任副组长，经管、审计、财政、纪委、司法、信访及各社区主要负责人为成员的三资管理工作领导小组，具体组织实施三资工作的管理和落实。 村级三资管理工作意见第2篇 各区市农业（林、发）局： 为进一步加强农村集体三资（资金、资产、资源）管理，建立健全有关制度，切实维护农村集体经济组织及农民群众合法权益，发展壮大农村集体经济，结合我市实际，现提出如下意见。 一、指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以保护农村集体经济组织及成员合法权益为核心，按照用制度管权、

12、管事、管人的要求，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进农村集体经济持续增长和农民财产性收入持续增加，为全市率先实现农业现代化和全面建成小康社会提供有力支撑。 （二）基本原则。农村集体三资管理要充分体现农村集体经济组织成员的主体地位，切实维护成员的权益。必须坚持民主的原则，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。必须坚持公开的原则，资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。必须坚持成员受益的原则，遵循资金、资

13、产、资源管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，节本增效，确保资金、资产、资源的安全和保值增值，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。 （三）目标任务。到2020年，所有乡镇达到农村集体三资管理制度完善、管理工作基础扎实、管理监督到位、管理机构和队伍健全、档案管理规范的标准要求，全市整建制达到农业部农村集体三资管理示范县标准。 二、进一步健全农村集体三资管理制度 农村集体经济组织代表成员行使村集体三资管理职责，必须建立健全各项管理制度，切实抓好贯彻落实。 （一）严格落实资金管理制度。 1. 财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公

14、布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。 2. 财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，集体建设用地收益等，应当全部纳入收入核算，做到应收尽收并明细制表，实行档案化管理；每月要对实际收入的入账情况与其收入档案进行核对，对未入账的要查明原因，年终要对当年实现的收入以及增、减情况张榜公布。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝白条抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。 3. 财务开支审批制度。日常开支

15、按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经集体经济组织负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。 4未结算事项报告登记制度。凡未结算的财务收支事项，每月由直接责任人向民主理财小组报告，经民主理财小组审议通过，填写未结算事项报告单，由民主理财小组和乡镇会计委托代理服务中心存档，并填写未结算事项报告登记簿；审议未通过的，不予登记并由责任人自行负担；对当月发生的应报告事项隐瞒不报的，一律不予结算，相关费用由责任人个人负担。 （二）健全并落实资产

16、管理制度。 1. 资产清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。已完成产权制度改革的农村集体经济组织，还要重点对以入股、合资、合作等方式经营的农村集体资产进行核查。 2. 资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，

17、应当及时核销。 3. 资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要经集体经济组织的成员（代表）会议确认。 4. 资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农

18、村经营管理部门备案。 5. 资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。 6. 收益分配制度。村集体经济组织当年可供分配的收益总额，应按照提出取公积金和公益金、福利费、向投资者分配、向本集体经济组织成员分配的顺序进行分配。公积金和公益金提取比例不得低于净收益的百分之三十，具体比例由各村根据实际情况自

19、行确定。福利费根据当年实际需要提出提取。分配方案要经集体经济组织成员（代表）会议讨论决定，并报乡镇农村经济经营管理部门审核备案。无收益不得分配，严禁举债分配。 （三）规范并落实资源管理制度。 1. 资源登记簿制度。属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。实行家庭承包经营的耕地、林地等，要依法确权登记，建立农村土地承包确权颁证档案，并做好管理工作。 2. 招

20、标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当采取招标投标的方式进行。招标投应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经济经营管理部门备案。 3. 资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济

21、合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经济经营管理部门备案。 三、进一步强化农村集体三资民主管理和监督 （一）强化民主管理和民主监督的决策机制。 1. 严格履行民主决策程序。集体经济组织的年度财务预算和决算，年度收益分配方案，集体资金、资产、资源经营方式的确定及变更，购置或者处分重要固定资产，重大投资项目或举债，集体经济组织产权制度改革，以及其它有关集体资金、资产、资源管理的重大事项，都要履行民主决策程序，经集体经济组织成员（代表）会议讨论决定。 2. 全面实行民主理财。每个村都要由村集体经济组织成员（代表）会议选举产生民主理财小组。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制

22、定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。民主理财小组要制定专门的议事规则，规范民主理财活动。 3. 切实实行财务公开。财务公开要做到五个统一，即：统一公开时间，坚持每月公开一次；统一公开方式，在村民居住相对集中、便于群众观看和长期保存的地方设立固定公开栏；统一公开内容，按照全面、详细、真实和纪实性的原则，据实逐项逐笔公布；统一公开程序，公开榜要由集体经济组织负责人、民主理财小组组长签名，报镇（街道）农村经济经营管理部门审核后公开；统一公开档案，以区（市）为单位，统一财务公开活动记录簿。创新公开形式，除通过公开栏进行公开外，还可通过

23、媒体、网络、电子触摸屏等形式进行公开。 （二）建立健全审计监督机制。各区（市）农业部门负责本行政区域内农村集体经济的审计工作，其日常业务由区（市）、乡镇经营管理部门组织实施。要编制年度审计项目计划，安排专项经费，加强队伍建设，推动各项审计工作制度、机制落实。要建立并实施年度财务收支审计、专项审计、村干部任期和离任经济责任审计相结合三位一体 的工作机制，实现对农村集体经济组织资金、资产、资源和村干部（集体经济组织负责人）任期和离任经济责任审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严。 （三）进一步规范村级会计委托代理制。乡镇会计委托代理服务中心要尊重各集体经济组织的资产所有权、经营自主权和财务收支审批权，

24、履行法定的委托程序，签订书面委托协议。要以村级组织为独立会计核算主体，开设独立的银行帐户，严禁截流、挪用村级组织资金，严禁在村级组织之间平调使用资金。要将监督管理融入代理服务工作之中，明确代理人员岗位职责，严格操作流程，强化内部监控，落实责任追究，严禁工作人员违反职业道德记假账，杜绝以权谋私、吃拿卡要。 四、创新经营机制，发展壮大集体经济 （一）积极推进农村集体产权制度改革。要将改革的领域扩展到村集体所有资产,包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产，在界定集体经济组织成员的基础上，落实集体经济组织成员的资产份额（股份）和收益分配权，组建经济（股份）合作社（公司），建立适应社会主义市场经济发展

25、要求的现代企业管理制度，激发农村集体经济活力，不断提高集体经济组织及成员的收益水平。 （二）建立农村集体三资经营管理激励机制。村集体经济组织，应按年度明确经营管理责任人的责任、经营目标和激励措施，报乡镇经营管理部门审核备案后，向成员公开。村集体经济组织应当每年召开本集体经济组织成员大会，听取、审查村集体经济组织经营管理责任人履行职责和完成经营目标情况，并落实激励措施。 （三）探索合作经营的发展路径。支持农村集体经济组织依法依规采取承包、租赁、入股、引入战略投资者等方式与其他市场法人主体进行合作经营，开发集体资源，盘活集体资产，发展符合本集体经济组织实际的产业，提高集体经济组织收益。 （四）探索

26、政经分离的农村集体经济经营方式。已完成产权制度改革的农村集体经济组织，探索建立以党组织为领导核心、自治组织为辅助、经济组织为支撑的村级治理结构，实现党政分开、政企分开。探索引入理事会（董事会）领导下的职业经理人经营机制，管好资本所有权和收益分配权，提高集体经济经营管理效率。 五、加强组织领导，提高对农村集体三资管理的服务保障水平 各级农业部门要积极争取当地党委政府的支持，切实加强对农村集体三资管理工作的组织领导，把这项工作作为推进新农村建设、创新农村社会管理的重要内容和长期任务来抓。 （一）加强队伍建设。要加大对乡镇会计委托代理服务中心和农村集体经济组织负责人和财务会计人员的培训力度，通过开展

27、定期培训、组织参观学习等途径，努力培养和造就一支高素质的农村集体三资管理队伍。要稳定农村集体三资管理财会人员队伍，村级财会人员如无违反财经法纪行为应尽量保持稳定，不宜随村干部换届选举而变动。乡镇经营管理部门要对村级财会人员建立登记备案、培训考核和持证上岗制度。村级财会人员应享有稳定的津贴（补贴）和待遇保障，各地可参照享受财政补贴的村干部标准确定。 （二）落实监管责任。要将农村集体三资监督管理工作纳入镇村干部岗位目标责任制，作为考核镇村干部工作的重要内容。要建立落实农村集体三资管理制度年度检查机制，市每年对各区（市）落实农村集体三资管理制度情况进行抽查，区（市）每年要对所辖镇村进行全面检查，及时

28、发现和纠正问题，提出整改意见。对因管理制度不落实引发的较大规模群体性事件，追究镇村相关领导和有关人员的责任。 （三）改进工作手段。要积极推进农村集体三资信息化管理，实现会计电算化，实行三资系统数据及时更新，财务公开资料适时打印，财务数据安全、定期备份。三资管理任务较重的村庄，要设立专门的三资管理办公场所。 （四）加大宣传力度。市农委将每年组织开展一次全市农村集体三资管理规范化示范单位创建活动，每年评选10个镇级、100个村级示范单位进行宣传、推介和表彰。各区（市）要积极总结农村集体三资管理的典型经验和做法，通过多种形式宣传报道，并适当给予表彰奖励。 村级三资管理工作意见第3篇 为进一步加强对农

29、村集体资金、资产、资源（以下简称三资）的管理工作，促进农村基层党风廉政建设，推动农村经济发展，维护农村社会稳定，根据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本意见。 一、统一思想，提高对三资管理重要性的认识。 加强村级三资管理是农业和农村经济工作的重要内容，是广大农民群众关注的热点问题，事关农村改革、发展和稳定的大局。健全制度、操作规范、管理民主、群众满意是加强三资管理的目的和要求。近几年，尽管我镇在加强村级三资管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但目前来看，仍存在集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费、随意平调或无偿占用，财务管理不民主、不公开，集体资金不代管核算、集体资产、资源被低价承包、变卖、折股

30、等问题，有的因此引发干群关系紧张，群众上访，增加了社会不安定因素。对此，各社区、村要高度重视，增强对农村集体三资管理工作的责任感和紧迫感，切实维护农村社会和谐稳定。 二、严格制度，加强对集体资金的管理力度。 （一）村集体资金收入管理制度。凡有集体收入(指经营、发包、租赁、投资、资产处置等收入，上级补助收入、补偿资金，社会捐赠资金，一事一议资金，集体建设用地收益等)发生时，做到应收尽收，收款当日将资金全额上缴核算中心专户储存，严禁以个人名义私自设立账户，严禁坐收坐支。凡经群众举报，工作人员核实，发现村存在坐收坐支情况的，镇核算中心立即下发书面通知，限期三日之内上缴核算中心代管，三日之内不上缴的村

31、由分管领导约谈村负责人，对仍不上缴的村报镇党委及镇纪委处理。如发现截留、挪用资金到达5000元，时间超过3个月的，移交上级司法机关依法处理。 （二）村集体资金备用金制度。村级库存资金实行备用金制度，600人以下的村控制在1000元，600人以上（含600人）的村2000元，由村报帐员管理，其他多余资金全部纳入核算中心专户储存，严禁村书记、主任管钱管帐。 （三）村集体资金支出管理制度。村集体支出资金来源只有一个，即提取的村级代管金。集体资金必须纳入核算中心管理，经审批后才能使用。否则视为个人行为，不予入帐。严禁任何人借用、挪用集体资金。因办理公用事业当月无力支付的，必须进行挂帐处理，否则下月不予

32、认可，其单据作废，加盖作废章（如：招待费），核算中心扣留。村集体支出报帐严格按照程序执行：发生支出时索要发票或单据，需附明细说明的要有附件，经办人注明支出事由并签字；一次性支出1000元以下的单据由村支部书记和村委会主任共同审核签字（书记主任一人兼的另由副书记或副主任签字）；村民理财小组审核加盖理财专用章；报帐员整理报帐支款，一次性支出在1000元2000元以内的单据，除上述两人签字外，必须经社区书记、核算中心分管领导签字后报帐支款；一次性支出2000元以上，除上述4人签字外，再由镇长签字报销，经核算中心严格审核方可入帐。对工程支出、零工支出及占地补偿等支出由核算中心直接兑付领款人本人手中。

33、严格控制非生产性支出，对部分支出实行上限控制管理。 1、生产性支出的管理。对农田水利基本建设、农村电网改造、道路维修及村内排水工程、村庄环境整治、自来水改造维修、办公场所建设及固定资产形成等项目实施实行审批制度。有上述项目发生时且支出超过2000元的，由村两委班子根据村实际情况经过村民议事会讨论通过后写出申请（注明项目名称、项目金额、资金来源、村两委及议事会成员意见等）与工程预算方案，经社区报镇长审批后方可实施。 2、非生产性支出的管理。 招待费的管理。招待费实行每月上限制，600人以下的村500元，600人以上（含600人）的村800元，厉行勤俭节约，严禁大吃大喝、铺张浪费，不得月月累计入帐

34、。招待费用发生时必须索要有效发票，并附有菜单，且须注明用餐事由。 办公电话的管理。每村每年报电话费1200元（即书记主任一人兼840元，否则书记480元，主任360元，会计360元），报销时间为年终决算前，严禁村干部用公费购买手机。 差旅费的管理。严禁干部私事租车，因公务需要租车的，租车费单据要说明事由。每月租车费上限200元，包括汽油费、维修费。 办公电费的管理。村有公共办公场所的用电费用实报实销，无公共办公场所的电费实行每月40元上限控制，超支自付。 报刊费的管理。村级所用报刊均由镇政府统一订阅，除此之外，原则上不订阅其他报刊。 村级零工管理。村用零工时，制作用工明细表，具体内容包括：出工

35、日期、出工事由、工日、用工金额、记工人签字、出工人签字按手印。 办公用品的管理。村办公用品主要指帐簿、凭证、信笺、表册等，由县农经局统一印制。 （四）加强村级债务管理。按照国家、省、市、县各级要求，积极化解村级债务，严格控制新增债务，严格不良债务的责任追究和考核机制。各村每年搞好预、决算，量入为出，避免出现脱离实际提出高指标、寅吃卯粮搞建设的现象。村集体无公共积累，确因发展公益事业须借贷款或赊欠的，由村两委事先提出申请，经社区报镇长审批后方可实施。申请必须注明偿还债务的资金来源、时间、在届内还清的原则，经审批的申请及借贷赊欠单据一并入帐，并将借贷资金存入镇核算中心账户，未经审批视为经办人个人行

36、为，村集体不予认可。村级所有债权债务应进行挂帐处理，对村级往来帐上没有的事项一律不予认可，由经办人自行负责。 三、规范程序，完善集体资产、资源的管理制度。 1、资产、资源登记台帐制度。定期进行资产、资源清查，建立村集体资产、资源台帐，做到帐物相符，确保村级资产、资源的安全。 2、资产、资源承包、租赁、出让经营审批管理制度。集体资产、资源实行承包、租赁、出让要实行公开协商和招标投标制度，在集体资产、资源实行承包、租赁、出让经营前要事先由村写出申请经社区报镇主要领导审批，司法所负责提供合同规范文本，并监督制定。经批准实施的正式合同留镇经管站备案。 四、搞好监督，增强三资管理的透明性。 （一）事前监

37、督，民主理财。各村应充分发挥理财小组作用，做到重大事项先议，再报，后批；做到报帐核算时先理后报。 （二）事中监督，严格把关。每月20日至月底为村统一报帐时间，本月收支单据应全部为本月实际发生事项，出现以前单据，一律不予入帐，由经办人自行负责。 （三）事后监督，财务公开。报帐后，由镇核算中心在每月5日以前直接到村张榜公布财务收支，接受群众监督，并保存影像资料。 五、加强审计，严肃三资管理工作纪律。 （一）建立审计责任追究制度，镇三资管理工作领导小组不定期组织第三方审计机构对村集体三资管理工作进行专项审计，其中工程量在50000元以上的和涉及群众上访举报的必须审计。对审计查出侵占、挪用、私分及挥霍

38、浪费集体资金、资产、资源等问题的，要依法或按有关规定严肃处理，构成违纪的，移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 （二）对违犯资金管理制度的，凡村集体资金不代管核算、坐收坐支的，非生产性支出超出上限的，未按要求审核签字的，将追究村书记、主任责任，同时追究社区书记、核算中心主任、核算中心分管领导相关责任，视情给予党纪政纪处分。 （三）对违反资产、资源管理制度未经审批私自对外承包、租赁、出让经营或未签订合同的，查证属实的，镇党委、纪委将严格追究村负责人责任。 六、加强领导，落实三资管理工作责任。 为加强领导，落实工作责任，经镇党委政府研究，成立由镇长任组长，分管领导任副组长，经管、审计、财政、纪委、司法、信访及各社区主要负责人为成员的三资管理工作领导小组，具体组织实施三资工作的管理和落实。第 20 页 共 20 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。