自然保护区保护行动计划（CAP）

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1、第 六 讲Conservation Action Planning（ CAP） 确 定 项 目 确 定 项 目 人 员 确 定 保 护 范 围 (规 模 ) 和 主 要 保 护 对 象 制 定 工 作 计 划 实 施 保 护 行 动 监 测 评 估实 施 项 目 与 评 估 根 据 实 施 效 果 调 整 与 推 广 分 析 监 测 数 据 总 结 经 验 教 训 调 整 改 进 项 目 信 息 成 果 交 流 分 析 保 护 对 象 的 生 存 能 力 分 析 主 要 威 胁 因 子 分 析 现 状 制 订 保 护 对 策 制 订 评 估 计 划 制 定 保 护 对 策与 评 估 计 划 确

2、 定 项 目 内 容 制 定 保 护 策 略 与 评 估 方 案 实 施 策 略 与 评 估 根 据 实 施 效 果 调 整 和 推 广 制 定 策 略 与 评 估 设 计 保 护 对 象 生 存 力 /生 态 功 能 主 要 威 胁 现 状 分 析 目 标 与 活 动 评 估 Mark Godfrey保 护 行 动 规 划 过 程 生 存 能 力 /生 态 功 能 分 析 是 用 来 衡 量 保 护 对 象 的 ：1. 抵 抗 能 力 保 护 对 象 抵 抗 外 来 压 力 的 能 力 ；生 存 能 力 /生 态 功 能 ? What is “viability”?2. 复 原 能 力 遭

3、受 破 坏 之 后恢 复 至 原 来 的 状 态 的 能 力 为 何 需 要 对 之 进 行 评 估 ? 可 以 通 过 分 析 保 护 对 象 现 状 来 设 定 其 预 期 状 态 (目 标 ) 有 助 于 确 定 保 护 对 象 的 生 态 完 整 性 所 面 临 的 压 力 ， 并 准确 地 分 析 各 种 威 胁 是 如 何 影 响 保 护 对 象 的 有 助 于 更 好 地 制 定 保 护 目 标 及 主 要 的 保 护 策 略 有 助 于 设 定 监 测 指 标 和 指 导 监 测 方 案 与 成 效 评 估 的 设 计 有 助 于 确 定 保 护 对 象 的 主 要 信 息 空

4、 缺 生 存 能 力 分 析 分 三 步 走 ：第 一 步 ： 确 定 主 要 的 生 态 属 性第 二 步 ： 确 定 各 生 态 属 性 的 指 标 现 状第 三 步 ： 指 标 排 序 选 择 : 主 要 生 态 属 性 生 态 属 性 : 能 清 楚 描 述 保 护 对 象 （ 物 种 、群 落 与 生 态 系 统 ） 分 布 区 域 和 时 空 变 化 的 特 征 。 如 果 除 去 或 者 显 著 地 改 变 保 护 对 象 的 特 征 ，将 会 造 成 保 护 对 象 的 改 变 或 者 消 亡第 一 步 保 护 对 象 的 特 征 可 归 并 为 以 下 三 类 ：大 小 面

5、积 或 者 多 度 最 小 动 态 区生 存 条 件 组 成 (例 如 ， 本 地 物 种 对 非 本 地 物 种 ) 结 构 (例 如 ， 年 龄 结 构 ) 生 物 相 互 作 用 (例 如 ： 繁 殖 )景 观 条 件 优 势 环 境 条 件 (例 如 ， 火 ， 水 文 ) 连 通 性 (例 如 ， 使 用 生 境 /资 源 的 能 力 ， 扩 散 能 力 ， 迁 移 ， 重 新 定 居 ） 选 择 主 要 生 态 属 性 的 技 巧选 择 那 些 对 保 护 对 象 长 期 生 存 能 力 至 关 重 要 的 特 征 p这 些 特 征 的 退 化 或 者 恶 变 可 能 会 严 重

6、危 及 保 护 对 象 存 活 100年的 能 力 ；p当 不 确 定 选 择 哪 些 特 征 时 ， 那 些 受 人 类 活 动 影 响 的 特 征 应 该 或可 能 就 是 要 选 取 的 特 征选 出 少 数 真 正 的 “ 主 要 ” 生 态 属 性 而 不 是 选 取 许 多 理 想 的 或 者 描 述 性 的 特 征主 要 生 态 属 性 就 是 那 些 最 重 要 的 属 性 . 指 标 就 是 用 来 测 量 主 要 生 态 属 性 的 特 征 ， 从 而 可 以告 诉 我 们 主 要 生 态 属 性 的 状 态 或 者 “ 健 康 ” 状 况第 二 步 : 指 标 选 择指

7、标 就 是 你 要 测 量 的主 要 属 性 : 循 环 系 统 指 标 : 血 压 寻 找 这 样 的 指 标 . 与 主 要 生 态 属 性 状 态 关 联 性 强 的 有 效 且 评 估 成 本 可 承 受 的 有 助 于 了 解 “ 好 ” 的 状 态 是 啥 样 的 好 的 指 标 . 当 严 重 压 力 出 现 时 ， 可 提 供 早 期 预 警 能 对 两 个 或 多 个 主 要 生 态 属 性 进 行 测 量 例 如 ， 冲 积 平 原 上 柏 木 幼 树 的 出 现 ， 既 可 作 为 水 文 情 况 的 指 标 ， 也 可 作 为 优 势 物 种 繁 殖 的 指 标 指 标

8、 等 级粗 体 =现 在 斜 体 =预 期 的重 点 保护 对 象 类 别 主 要 属性 指 标 差 一 般 好 非 常好保 护 对象 名 称 - 大 小- 生 存 条 件- 景 观 条 件 主 要 属性 A 指 标 1 差 的标 准 一 般的 标准 好 的标 准 非 常好 的标 准非 常 好 : 理 想 的 生 态 状 态 ; 维 护 这 种 状 态 几乎 不 需 要 扰 动一 般 :变 动 超 出 可 接 受 的 范 围 ；需 要 人 为 的 扰 动好 :变 动 范 围 处 在 可 接 受 的 范围 之 内 ; 维 持 这 种 状 态 需要 一 定 的 扰 动差 : 极 难 恢 复 ；可

9、能 会 导 致 灭 绝第 三 步 : 保 护 对 象 生 存 能 力 “ 排 序 ” 滇 金 丝 猴 的 生 态 属 性 、 指 标 和 排 序保 护 对 象 类 别 主 要 属 性 指 标 差 一 般 好 非 常 好滇 金 丝 猴 景 观 环 境 生 境 片 断化 滇 金 丝 猴 可利 用 的 生 境百 分 比 60%滇 金 丝 猴 自 身条 件 年 龄 结 构 新 生 儿 百 分比 15%滇 金 丝 猴 大 小 种 群 大 小和 动 态 种 群 数 量 2000 寒 温 性 针 叶 林 的 生 态 属 性 、 指 标 和 排 序寒 温 性 针 叶 林 （ 云 冷 杉 林 ） 景 观 环境

10、生 境 片 断化 相 关 联 的 具 有完 整 功 能 森 林连 接 百 分 比 50%寒 温 性 针 叶 林（ 云 冷 杉 林 ） 自 身 条件 年 龄 结 构 大 树 （ 胸 径=80cm） 的 百分 比 80% 50-80% 30-50% 20-30% 生 存 条 件 大 小 景 观 条 件生 存 条 件 大 小 景 观 条 件 生 存 条 件 大 小景 观 条 件保 护 对 象 A的生 存 能 力 保 护 对 象 B的生 存 能 力 保 护 对 象 C的生 存 能 力 保 护 对 象 D的生 存 能 力生 物 多 样 性 健 康 状 况 或 者 景 观 功 能 性项 目 保 护 对 象

11、 生 存 能 力 总 体 概 况 生 存 条 件 大 小 景 观 条 件 选 定 了 主 要 生 态 属 性 ?这 些 生 态 属 性 为 何 重 要 ？选 出 的 测 量 指 标 有 哪 些 ?详 细 的 指 标 分 级 标 准 为 何 ?对 这 些 指 标 分 级 标 准 的 准 确 性 有 多 大 把 握 ?小 组 简 单 汇 报 :生 存 力 评 估 分 组 讨 论 建 议 Mark Godfrey保 护 行 动 规 划 - 压 力 与 根 源 确 定 项 目 确 定 项 目 人 员 确 定 保 护 范 围(规 模 )和 主 要保 护 对 象 制 定 保 护 对 策 和 评 估 计 划

12、 分 析 保 护 对 象 的 生 存 能 力 分 析 主 要 威 胁 因 子 分 析 现 状 确 定 保 护 目 标 与 行 动 制 订 评 估 计 划实 施 项 目 与 评 估 制 定 工 作 计 划 实 施 保 护 行 动 监 测 评 估基 于 实 施 效 果调 整 改 进 项 目 分 析 监 测 数 据 总 结 经 验 教 训 调 整 改 进 项 目 信 息 成 果 交 流 确 定 项 目确 定 项 目 人 员确 定 保 护 范 围规 模 和 主 要保 护 对 象 制 定 保 护 对 策 和 评 估 计 划 分 析 保 护 对 象 的 生 存 能 力 分 析 主 要 威 胁 因 子 分

13、析 现 状 确 定 保 护 目 标 与 行 动 制 订 评 估 计 划实 施 项 目 与 评 估制 定 工 作 计 划实 施 保 护 行 动监 测 评 估基 于 实 施 效 果调 整 改 进 项 目分 析 监 测 数 据总 结 经 验 教 训调 整 改 进 项 目信 息 成 果 交 流 确 定 保 护 对 象 (生 态 系 统 或 者 物 种 )评 估 保 护 对 象 的 生 存 能 力(基 于 主 要 的 生 态 属 性 )评 估 压 力 与 根 源(确 定 主 要 威 胁 )制 定 保 护 对 策 (保 护 目 标 与 保 护 行 动 ) 保 护 行 动 规 划一 个 反 复 迭 代 的过

14、 程 压 力 定 义 压 力 通 过 影 响 保 护 对 象 的 大 小 、 生 存 条 件 及 景观 环 境 的 一 个 或 者 多 个 主 要 生 态 属 性 而 使 保 护对 象 遭 到 破 坏 、 受 损 或 者 退 化 实 例 ： 某 一 系 统 受 到 的 压 力 （ 举 例 ： 考 试 压力 ） : 生 境 破 坏 影 响 生 境 的 面 积 或 者 分 布 区 域 (大 小 ) 改 变 结 构 或 者 组 成 影 响 具 代 表 性 的 本 地 物 种 (生 存 条 件 ) 改 变 的 火 系 统 影 响 火 的 强 度 /火 灾 再 次 发 生 的时 间 间 隔 (景 观 条

15、 件 ) 常 见 压 力 类 型 生 境 、 群 落 与 生 态 系 统 片 段 化 ； 代 表 性 的 群 落 或 者 生 态 系 统 面 积 太 小 ； 景 观 斑 块 或 者 条 件 改 变 ； 生 境 破 坏 或 改 变 ； 火 系 统 的 改 变 （ 发 生 时 间 、 频 度 、 强 度 、 范 围 ） ； 水 文 的 改 变 （ 时 间 、 持 续 时 间 、 频 度 、 范 围 ） ； 群 落 结 构 改 变 ； 缺 少 关 键 物 种 或 物 种 多 度 低 ； 物 种 组 成 /优 势 改 变 ； 生 境 退 化 /扰 动 ； 压 力 根 源 定 义 产 生 压 力 的 直

16、 接 原 因 。 压 力 与 根 源 举 例 ： 保 护 区 学 院 06班 叶 元 兴 同 学 因 面 临 保 护 区 管 理 期 末 考 试 ， 老 是 焦 躁 不 安 ， 感 到 有 “ 压力 ” 。 后 来 他 找 到 班 主 任 高 俊 琴 老 师 讨 教 ： 经 过 师 生 俩 人仔 细 分 析 ， 发 现 问 题 的 根 源 是 对 一 些 概 念 不 理 解 ， 缺 少 实践 经 验 。 后 来 叶 同 学 在 高 老 师 的 帮 助 下 ， 去 了 5个 保 护 区 ，与 保 护 区 领 导 交 流 经 验 ， 学 到 了 保 护 区 管 理 方 面 的 知 识 ，消 除 了

17、 压 力 ， 信 心 百 倍 地 迎 接 了 期 末 考 试 ， 并 取 得 了 良 好成 绩 。 “ 压 力 ” 和 “ 根 源 ” 二 者 统 称 为 “ 威 胁 ” “ 压 力 ” +“根 源 ” =“威 胁 ” 保 护 对 象 -压 力 -根 源 （ 湿 地 类 型 ）压 力 : 削 弱 保 护 对 象 的 生 存 能 力 (淤 积 、 生 境 破 坏 ) 根 源 : 压 力 产 生 的 直 接 原 因 (在 溪 流 中 活 动 的 牛 群 )保 护 对 象 压 力 根 源 保 护 对 象 -压 力 -根 源 （ 森 林 类 型 ）保 护 对 象 压 力 根 源 根 源 ： 开 矿 直

18、 接 对 寒 温 带 针 叶 林 植 被造 成 破 坏保 护 对 象 ： 寒 温 带 针 叶 林 （ 压 力 ： 云冷 杉 林 碎 片 化 ， 面 积 减 少 ） 保 护 对 象 -压 力 -根 源 （ 地 质 地 貌 ）保 护 对 象 压 力 根 源 压 力 ： 大 侠 地 貌 景 观 被 破 坏 ， 植 被 被破 坏 （ 根 源 ： 旅 游 业 发 展 大 量 采 石 ）保 护 对 象 ： 丹 霞 地 貌 旅 游 开 发 薪 柴 消 耗 建 材 消 耗 偷 猎 采 矿 过 度 放 牧 落 后 的 农 业生 产 方 式 过 度 采 集 林 副 产 品 就 目 前 的 状 况 来 看 ， 推

19、测 今 后 10年 内 ， 压 力 对 保护 对 象 造 成 的 破 坏 程 度 及 分 布 范 围压 力 打 分 （ 排 序 ） 影 响 的 严 重 程 度 破 坏 或 者 清 除 严 重 退 化 中 等 退 化 轻 度 破 坏 破 坏 的 范 围 分 布 极 广 遍 布 于 保 护 对 象 分 布 的 所 有 地 区 广 泛 局 部 的 仅 局 限 于 某 一 地 区 常 见 的 压 力 根 源l 采 矿 （ 根 源 ： 商 业 利 益 驱 使 、 贫 困 ）l 不 合 理 的 农 业 耕 作 （ 根 源 ： 生 产 方 式 落 后 ， 教 育 水 平 低 下 ，贫 困 ）l 旅 游 业

20、无 序 发 展 （ 根 源 ： 商 业 利 益 驱 使 ， 急 功 近 利 ） l 过 度 放 牧 /过 度 采 集 非 木 材 林 产 品 /过 度 采 集 薪 炭 材 （ 根 源 ：人 口 增 长 、 市 场 巨 大 需 求 、 贫 困 、 政 策 ）l 不 合 理 的 林 业 生 产 方 式 （ 根 源 ： 技 术 水 平 落 后 、 政 策 ） “ 压 力 +根 源 ” 即 是 对 保 护 对 象 的 威 胁 因 子 ! 压 力 -根 源 打 分 （ 排 序 ）贡 献 率 就 目 前 的 状 况 来 看 ， 准 确 地 推 测 威 胁 对保 护 对 象 的 影 响 程 度 非 常 大

21、大 中 等 小 不 可 逆 性 造 成 压 力 产 生 的 根 源 的 可 逆 性 无 论 怎 样 均 不 可 逆 可 逆 转 ， 但 所 需 资 源 超 出 能 力 承 受 范 围 可 逆 转 ， 所 需 资 源 适 当 极 易 逆 转 ， 只 需 极 少 的 花 费 成 果 ： 压 力 -根 源 （ 1）各 个 保 护 目 标 的 压 力 及 产 生 的 根 源塞 拉 谷输 入 帮 助 关 闭 成 果 ： 压 力 -根 源 （ 2） 成 果 ： 压 力 -根 源 （ 3） 最 终 产 出 ： 威 胁 汇 总 表 （ 1） 最 终 产 出 ： 威 胁 汇 总 表 （ 2） 选 定 一 保 护

22、 对 象 ， 找 出 其 面 临 的 压 力 及产 生 的 根 源 ， 并 加 以 打 分 （ 排 序 ） 列 出 选 定 保 护 对 象 的 主 要 生 态 属 性 （ 如果 时 间 充 裕 ） 各 组 将 简 单 地 向 大 家 汇 报 本 组 的 威 胁 排序 分 析 结 果 分 组 讨 论 Mark Godfrey保 护 行 动 规 划 - 保 护 对 策 确 定 项 目 确 定 项 目 人 员 确 定 保 护 范 围 (规 模 ) 和 主 要 保 护 对 象 制 定 工 作 计 划 实 施 保 护 行 动 监 测 评 估实 施 项 目 与 评 估 根 据 实 施 效 果 调 整 与

23、推 广 分 析 监 测 数 据 总 结 经 验 教 训 调 整 改 进 项 目 信 息 成 果 交 流 分 析 保 护 对 象 的 生 存 能 力 分 析 主 要 威 胁 因 子 分 析 现 状 制 订 保 护 对 策 制 订 评 估 计 划 制 定 保 护 对 策与 评 估 计 划 制 定 保 护 对 策 是 保 护 规 划 的 重 中 之 重 这 一 步 骤 （ 制 订 保 护 对 策 ） 将 我 们 的 思 考 重点 从 分 析 问 题 转 到 解 决 问 题诊 断 与 处 方 诊 断 、 设 计 (diagnosis and design 2 D) 诊 断 、 设 计 、 实 施 (d

24、iagnosis, design and delivery 3D) 保 护 对 策 ： 为 达 到 减 少 威 胁 和/或 提 高 保 护 对 象 的 生 存 能 力(生 态 功 能 )的 具 体 目 标 （ 成 果 ）而 采 取 的 一 系 列 行 动 的 总 称 。 保 护 对 策 由 三 部 分 组 成p 目 标 (你 想 获 得 的 结果 )p 行 动p 行 动 步 骤 对 策 : 常 见 用 法 与 CAP的 用 法 比 较- 常 见 用 法对 策 项 目 产 出（ deliverables/Outputs） 项 目 资 源 （ 人 力 、资 金 ） 配 置目 标 1 对 策 1对

25、策 2 目 标 2 对 策 1对 策 2 对 策 3 目 标 3 对 策 1 对 策目 标 : 行 动 1 - 行 动 步 骤 1 - 行 动 步 骤 2 - 行 动 步 骤 3 - 行 动 2 - 行 动 步 骤 1 - 对 策 : 常 见 用 法 与 CAP的 用 法 比 较- CAP的 用 法 保 护 目 标制 定 的 保 护 目 标 力 求 能 够 ： 减 少 关 键 威 胁 和 /或 提 高 保 护 对 象 的 生 存 能 力因 此 ， 所 有 的 保 护 目 标 均 应 与 保 护 规 划 电 子表 格 中 用 红 色 或 者 黄 色 标 出 的 单 元 格 紧密 关 联要 达 到

26、 的 目 的 用 来 衡 量 “ 成 功 保 护 ” 的指 标 而 不 是 你 如 何 做 目 标 : 杜 绝 在 河 谷 内 及 附 近 地 区开 展 高 尔 夫 球 活 动针 对 威 胁 因 子 的 目 标塞 拉 谷 威 胁 汇 总 表 目 标 ： 到 2025年 ， 使 河 流 在 夏 季 （ 8月 -10月 ） 的 基 流 量 维 持 在 “ 好 ” 的 水 平 ，从 而 使 整 个 河 段 不 出 现 断 流 现 象针 对 保 护 对 象 的 保 护 目 标卡 森 河 保 护 对 象生 存 能 力 汇 总 表保 护 对 象 景 观 环 境 生 存 条 件 大 小等 级 权 重 等 级

27、 权 重 等 级 权 重1 塞 拉 河 谷 北 段 冲 积 河 岸 与 湿 地 类 草甸 系 统 一 般 1 一 般 1 一 般 12 大 盆 地 河 滨 林 地 系 统 一 般 1 差 1 好 13 塞 拉 河 谷 内 华 达 河 水 生 生 态 系 统 好 1 一 般 1 1 4 塞 拉 内 华 达 山 地 森 林 系 统 一 般 1 一 般 0 15 大 盆 地 陆 生 生 态 系 统 一 般 1 一 般 1 好 16 大 盆 地 河 流 水 生 生 态 系 统 一 般 1 差 1 17 大 盆 地 河 流 湿 地 复 合 系 统 一 般 1 好 1 一 般 18 大 盆 地 泉 水 系

28、 统 好 1 一 般 1 好 1 目 标 ： 到 2025年 ， 使 河 流 在 夏 季 （ 8月 -10月 ） 的 基 流 量维 持 在 “ 好 ” 的 水 平 ， 从 而 使 整 个 河 段 不 出 现 断 流 现 象(枯 水 年 ， 基 流 量 达 到 每 秒 约 为 50到 75立 方 英 尺 )主 要 属 性 = 水 文 情 况用 主 要 属 性 与 基 准 来 制 定 目 标指 标 等 级粗 体 =现 在 斜 体 =预 期 的 现 状排 序等 级主 要 保 护 对 象 类 别 主 要 属 性 指 标 差 一 般 好 非 常 好6 大 盆 地 河 流水 生 生 态 系统 景 观环 境

29、 水 文 情 况 基 流量 夏 季无 基流 夏 季 基 流 量小 （ 包 括 部分 河 段 干 枯 ） 夏 季 基 流量 中 等（ 无 河 段干 枯 ） 夏 季 基流 量 大 一 般 当 你 有 部 分 信 息 时 ， 保 护 目 标 可 制 定 为 ：在 未 来 5年 内 ， 至 少 使 _河 50 的 主 要 河 段 两 岸 50英 尺 范 围 内的 生 境 得 以 恢 复在 一 般 年 份 里 ， 确 保 _河 在 枯 水 季 节 ， 其 水 流 仍 能 源 源 不 断地 流 到 Archers Post 桥 处在 未 来 10年 内 , 继 续 开 展 狐 狸 清 除 项 目 ， 使

30、澳 洲 鸟 的 种 群恢 复 到 “ 好 ” 的 水 平在 鸟 类 迁 徙 的 4周 内 ， 禁 止 人 类 进 入 鸟 类 主 要 的 取 食 区 （ 参 见地 图 ） 开 展 任 何 活 动 （ 包 括 从 事 捕 鱼 、 观 鸟 、 慢 跑 及 遛 狗 ）保 护 目 标 实 例 (1) 当 你 有 许 多 研 究 数 据 与 信 息 时 ， 保 护 目 标 可 制 定 为 :使 叶 拉 红 树 林 由 “ 好 ” 恢 复 到 “ 非 常 好 ” 的 水 平 (6个 物 种 均 出 现 ; 每 年 新 增 林 窗 的 面 积 低 于 3 ； 每 年沉 积 物 的 沉 积 速 度 小 于 2

31、.5毫 米 ）到 2025年 , 确 保 河 水 在 夏 季 （ 8月 -10月 ） 的 基 流 量 ：在 枯 水 年 不 低 于 65立 方 英 尺 ， 在 丰 水 年 不 低 于 280立方 英 尺 ； 且 在 其 它 季 节 使 河 水 均 处 于 自 然 流 动 状 态保 护 目 标 实 例 (2) 目 标 一 定 要 具 体 ! 什 么 ? 哪 里 ? 多 少 ? 时 间 表 ?所 有 的 保 护 目 标 均 与 具 体 的 威 胁 和 具 体 保 护对 象 有 关 ！ 行 动 ： p为 达 到 目 标 ， 你 要 采 取 的 保 护 行 动p或 者 说 ,如 果 这 些 行 动 被

32、 付 诸 实 践 ， 确 信 它 们 会 有 助 于 实 现 预 期 目 标 。 制 定 保 护 行 动 的 三 种 “ 途 径 ”降 低 威 胁 是 否 需 要影 响 主 要 的 决 策 者或 者 整 个 决 策 层直 接 进 行 保 护或 者 管 理 “ 着 力 点 ” 内 在 因 素降 低 威 胁 是 否 需 要对 土 地 或 者 水 体 进行 直 接 的 保 护 或 者生 态 管 理 降 低 威 胁 是 否 需 要搞 清 楚 造 成 威 胁 产生 的 内 在 因 素 实 施 计 划 火 烧 修 订 州 立 法 中 关 于禁 止 用 火 的 内 容 为 私 有 土 地 者 提供 火 灾

33、保 险 p征 用 土 地 或 者 水 体 的 权 属p土 地 征 用 （ 所 有 使 用 权 ）p有 限 使 用 权 /土 地 契 约p承 诺 保 护 的 买 主p购 买 发 展 权p购 买 水 权“ 出 售 ” 直 接 保 护 p土 地 与 水 体 的 适 应 性 管 理p火 管 理p外 来 物 种 控 制p水 管 理p生 态 恢 复p影 响 公 共 土 地 或 者 私 有 土地 管 理 的 对 策直 接 保 护 公 共 政 策确 保 用 于 保 护 的 公 共 投 资通 过 影 响 法 律 、 政 策 或 者 项 目 来 消除 关 键 威 胁大 自 然 保 护 协 会 在 政 策 领 域

34、采 用 的方 法 是 ： 非 对 抗 性 的 ， 以 解 决 问 题 为 主 为 决 策 者 提 供 可 靠 的 信 息 * 科 学 的 、 经 济 的 、 技 术 的 示 范 替 代 途 径 并 加 强 公 众 支 持 合 理 的 发 展倡 导 、 示 范 以 及 宣 传 土 地 、 水 体或 者 自 然 资 源 的 合 理 利 用 ，从 而 消 除 主 要 的 威 胁 不 仅 要 求 环 境 上 是 适 宜 的 ， 而且 要 求 经 济 上 也 是 合 理 的可 能 会 加 强 对 某 项 政 策 或 者 其 它保 护 对 策 的 支 持 行 动 步 骤 你 要 做 的 第 一 件 事 就

35、 是 前 进 详 细 的 活 动 vs. 具 重 要 影 响 的 行 动 目 标 :在 未 来 10年 内 ， 清 除 生 活 在 湿 地 森 林 与潮 湿 森 林 内 的 90 的 野 生 有 蹄 类 动 物行 动 1: 促 进 并 支 持 流 域 联 盟 召 集 所 有 的 主 要 土 地 所 有者 ， 共 同 编 制 一 流 的 流 域 管 理 计 划 ， 从 而 大 大 地 降低 流 域 内 的 威 胁 - 行 动 步 骤 :招 聘 协 调 员 并 组 建 项 目 组 共 同 实 施 保 护 计 划行 动 2: 主 要 私 有 土 地 者 及 州 土 地 管 理 成 功 案 例 的 示

36、 范保 护 目 标 、 行 动 与 行 动 步 骤 示 例 目 标 : 在 未 来 3年 内 ， 全 面 禁 止 在 3万 英 亩 的 森林 保 护 区 内 进 行 采 矿 活 动行 动 : 修 订 国 家 关 于 采 矿 的 法 律 行 动 步 骤 : 找 出 关 于 流 域 内 洁 净 水 供 应 带 来 的 经 济 价 值 方 面 的 准确 信 息 行 动 步 骤 : 将 信 息 递 交 给 主 要 的 主 管 单 位 及 主 要 的 立 法 者 ， 敦 促他 们 招 聘 专 门 人 员 负 责 法 律 的 修 订 工 作 行 动 步 骤 : 动 员 自 来 水 供 应 及 旅 游 产

37、业 的 受 益 单 位 或 者 个 人 一 起支 持 相 关 法 律 的 修 订 工 作保 护 目 标 、 行 动 与 行 动 步 骤 示 例 制 定 针 对 威 胁 的 对 策 的 步 骤从 某 个 关 键 的 威 胁 因 子 着 手 ,分 5步1. 确 定 你 的 目 标将 该 威 胁 减 少 到 一 定 的 水 平 预 期 结 果2. “ 查 明 ” 该 威 胁 因 子 的 具 体 情 况开 动 脑 筋 思 考 下 列 问 题 . - 是 否 有 社 会 的 、 个 人 的 、 文 化 的 或 者 经 济 的 内 在 诱 因 呢 ？- 与 哪 些 人 有 关 ?- 他 们 的 需 求 是

38、 什 么 ?- 还 有 哪 些 人 会 受 到 有 利 的 或 者 不 利 的 影 响 呢 ？ - 成 果 是 由 谁 决 定 的 ？- 主 要 的 积 极 参 与 者 的 动 机 是 什 么 ？- 活 动 成 本 (有 多 少 个 零 呢 ， 以 万 计 、 百 万 计 还 是 更 多 ） ?- 其 它 ？ 3. 群 策 群 力 制 定 可 能 的 行 动提 示 : “ 群 策 群 力 ” 和 “ 行 动 ” 是 最 重 要 的 词 汇4. 评 估 制 定 的 行 动从 集 体 讨 论 提 出 的 各 种 可 能 的 行 动 中 进 行 筛 选成 效 : 产 出 的 可 持 续 性影 响 力

39、 在 同 一 保 护 区 域 内 或 者 其 它 地 方 ， 影 响 另 一 个 重 要 产 出 的 能 力充 分 性 策 略 行 动 会 降 低 威 胁 或 者 增 加 保 护 对 象可 行 性领 导 个 人 或 者 组 织 实 施 策 略发 动 主 要 支 持 者 的 能 力一 些 发 动 支 持 的 “ 常 用 语 ” = 容 易 的 、 便 宜 的 、 赞 誉 、 娱 乐复 杂 /困 难 程 度成 本 人 员 与 直 接 成 本 （ 一 次 性 的 与 重 复 性 的 成 本 ） 可 随 意 支 配 的 资 金 与 人 力 资 本 可 用 于 其 它 目 的 的 非 限 制 性 资 金

40、 与 时 间 制 定 针 对 威 胁 的 对 策 的 步 骤 行 动 评 估 (排 序 )的 结 果 取 决 于成 效 、 可 行 性 及 成 本 三 因 素制 定 针 对 威 胁 的 对 策 的 步 骤 5. 制 定 下 一 步 会 采 取 的 行 动 步 骤 ， 并 确 定 实 施 者实 例 : 确 保 178号 高 速 公 路 以 北 的 百 年 洪 泛 平 原 内 不 再有 新 的 住 宅 与 商 业 开 发 活 动 第 一 步 ： 在 “ 河 流 流 经 ” 地 方 需 要 拥 有 积 极 的 管 理 权 力 (而 不 是 被 动 的 地 役 权 ): 购 买 土 地 购 买 300

41、0英 亩 的 奥 尼克 斯 大 牧 场 第 二 步 ： 在 “ 洪 泛 平 源 ” 地 区 : 购 买 地 役 权 、 使 土 地 公有 、 或 者 出 售 给 承 诺 保 护 的 买 主 ， 从 而 阻 止 商 业 开 发 或 者水 位 降 低 充 足 公 共 资 金 - FRPP, DFG/WCB, BurRec, ACOE 通 过 实 施 福 克 河 谷 南 段 保 护 行 动 计 划 ， 有 效 地 控 制 发 展 对河 谷 带 来 的 影 响 制 定 针 对 威 胁 的 对 策 的 步 骤 最 后 想 想 “ 如 果 你 确 定 了 两 个 真 正 的 好 目 标 ， 并 且 为 每

42、个 目 标 制 定 了 一 系 列 你 在 未 来 5年 内 能 够 且将 实 施 的 行 动 ， 那 么 ， 你 的 保 护 工 作 肯 定 会取 得 一 定 的 进 展 。 ” 分 组 讨 论 保 护 行 动 规 划 的 对 策 部 分选 定 1个 保 护 对 象 ， 并 先 制 定 1个 恢 复 保 护 对 象 生 存 能 力 和 1个旨 在 减 少 威 胁 的 目 标制 定 2-3个 可 行 的 保 护 行 动 考 虑 主 要 的 参 与 者 及 他 们 的 动 机 （ 他 们 关 注 什 么 ） 预 期 活 动 预 算讨 论 时 间 ： ?分 钟小 组 报 告 与 讨 论注 意 ：

43、在 这 部 分 练 习 当 中 ， 我 们 没 有 时 间 来 评 估 行 动 或 者 制定 行 动 步 骤 。 Mark Godfrey保 护 行 动 规 划 成 效 评 估 确 定 项 目 内 容 确 定 项 目 人 员 确 定 保 护 范 围 (规 模 ) 和 主 要 保 护 对 象 制 定 工 作 计 划 实 施 保 护 行 动 监 测 评 估实 施 项 目 与 评 估 根 据 实 施 效 果 调 整 与 推 广 分 析 监 测 数 据 总 结 经 验 教 训 调 整 改 进 项 目 信 息 成 果 交 流 分 析 保 护 对 象 生 存 能 力 分 析 主 要 威 胁 因 子 分 析

44、 现 状 制 定 保 护 对 策 制 定 评 估 计 划 制 定 保 护 对 策 和 评 估 计 划 使 我 们 了 解 我 们 的 保 护 行 动 是 否 在 实 现 /实 现 了预 期 的 目 标 ;小 五 台 放 牧 数 量使 我 们 能 改 进 保 护 项 目 、 总 结 和 分 享 经 验 （ 自 身 和其 他 pa）当 事 情 发 生 变 化 时 ， 提 供 早 期 预 警 （ 猪 流 感 ）使 保 护 工 作 透 明 和 负 责有 助 于 保 护 筹 资 融 资 （ 狍 子 数 量 减 少 下 套 清 理 教 育 ）评 估 很 重 要 ! 我们希望通过评估了解：u保 护 对 策

45、是 否 有 效 ? u威 胁 因 子 是 否 得 到 缓 解 ? u保 护 对 象 及 其 状 况 是 否 稳 定 或 得 到 改 善 ?u若 需 改 变 保 护 行 动 进 程 或 途 径 ， 我 们 能 做 到 ?u所 有 规 划 的 保 护 行 动 值 得 实 施 吗 ?评 估 的 目 的 评 估 的 内 容以目标为基础的评估是 否 实 现 了 预 期 目 标 ： 威 胁 因 子 的 变 化 实 施 保 护 行 动 后 ， 威胁 因 子 是 否 得 到 缓 和 、 控 制 ?是 否 实 现 了 预 期 目 标 ： 保 护 对 象 的 状 况 (重 要 生 态 属 性 和 指 标 )是 否

46、 实 现 了 预 期 目 标 : 有 效 保 护 的 制 约 因 素 是 否 得 到 克 服 , 如 开展 保 护 工 作 的 能 力 是 否 增 强 了 ? 保 护 行 动 是 否 按 计 划 进 行 ? 目 标 和 工 作 计 划 (有 效 性 监 测 )# 目 标 和 保 护 行 动目 标 到 2012年 , 实 现 现 有 的 2004个 大 于 50ha 、 需 优 先 保 护 的 群 落 的 保护 管 理 (PC / Yates / OS) 保 护 行 动 示 范 各 种 权 属 体 系 都 能 应 用 的 先 进 的 生 态 管 理 标 准保 护 行 动 获 得 大 于 50ha

47、 本 地 物 种 组 成 的 灌 木 林 的 权 属保 护 行 动 Covenant properties with areas of native bush 50ha保 护 行 动 Develop culture, infrastructure, mechanisms and practices to support private conservation management保 护 行 动 获 得 合 理 的 生 态 管 理 的 信 息目 标 到 2012年 , 使 生 境 增 加 10,000公 顷 ， 使 所 有 大 于 50h但 分 散 的 生 境连 在 一 起保 护 行 动 恢

48、复 生 态 适 宜 的 生 境保 护 行 动 获 得 合 理 的 生 态 管 理 的 信 息 n. 盟 约 ,契 约v. 立 书 保 证 监 测 威 胁 因 子 的 变 化替 代 能 源目 标 减 少 农 户 薪 材 消 耗 40%指 标 1 建 设 的 沼 气 池 数 量 ， 安 装 的 节 柴 炉 灶 、 火塘 、 太 阳 能 热 水 器 数 量指 标 2 各 种 替 代 和 节 柴 装 置 的 实 际 节 约 薪 柴 的 效果指 标 3 薪 柴 采 集 变 化 趋 势 定 期 检 查血 压血 脂发 现 早 期 预 兆如 果 发 现 了 问 题 采 取 行 动 监 测 它 的 成 效 监

49、测 保 护 对 象 的 状 况 指 标 分 级 保 护 对 象 类 别 生 态 属 性 指 标 差 中 好 优滇 金 丝 猴 种 群 规 模 种 群 内 个体 数 量 200监 测 滇 金 丝 猴 监 测 保 护 对 象 的 状 况 指 标 : 特 有 生 态 系 统 过 火 面 积 报 告 起 火 到 控 制 时 的 时 间（ 小 时 ） 方 法 : 利 用 地 图 确 定 林 火 位 置 和 范 围 通 知 和 记 录 事 件 和 时 间保 护 目 标 :到 2009年 ,将 特 有 生 态 系 统 的 火 灾 面 积减 少 为 零 。保 护 对 象 : 南 坡 山 地 森 林威 胁 因

50、子 : 林 火 遵 循 从 保 护 对 象 到 保 护 目 标 的 路 径 指 标 : 森 林 覆 盖 率 林 窗 （ GAP） 数 量 和 长 度 收 缴 的 木 材 （ 立 方 米 ） 方 法 : 遥 感 木 材 收 缴 记 录 + 观 察 到的 运 输 量Pacaya-Samiria 实 例目 标 : 到 _, 将 自 然 资 源 利 用 降 低 到 _ .保 护 对 象 : Bosques de Colinas (山 地 森 林 )威 胁 因 子 : 非 法 采 伐 (非 常 严 重 )遵 循 从 保 护 对 象 到 保 护 目 标 的 路 径 目 标 :到 2010年 ,确 保 驶

51、入 国 家 森 林 内 的 汽 车 轧 出 的 道 路 减少 至 少 50% 保 护 对 象 : 黑 熊 、 mesic flatwoods， 草 原威 胁 因 子 : 驶 入 森 林 的 汽 车指 标 : 驶 入 国 家 森 林 内 的 汽 车轧 出 的 道 路 长 度 (威 胁 ) 被 驶 入 国 家 森 林 内 的 汽车 轧 出 的 道 路 分 割 的 湿地 的 % (保 护 对 象 ) 方 法 : 在 选 择 的 林 区 内 进 行 GPS调 查 航 测 照 片 解 译遵 循 从 保 护 对 象 到 保 护 目 标 的 路 径 需 要 考 虑 的 问 题 :p 基 于 已 知 的 严

52、重 威 胁 所 需 的 保 护 行 动p 对 保 护 对 象 、 生 态 过 程 、 威 胁 因 子 的 潜 在 影 响 的 了解 程 度p 其 它 保 护 策 略 的 有 效 性 （ 和 风 险 ） 的 可 确 定 程 度p 保 护 投 资 可 得 性 *保 护 行 动 、 有 效 性 、 保 护 对 象 现 状之 间 的 平 衡 保 护 成 效 评 估基 本 成 分 .设 计 少 量 的 评 估 指 标 以 了 解 在 实 现 每 项 目 标 方 面 的 进 展 关 键 问 题针 对 每 项 优 先 目 标 ， 我 们 有 至 少 一 个 指 标 和 监 测 方 案 吗 ? 不 重 要 的

53、 、 无 关 的 或 多 余 的 指 标 排 除 了 吗 ? 监 测 计 划 可 行 吗 ?记 住 欲 开 展 监 测 ， 你 需 要 在 工 作 计 划 和 预 算 内 列 出 时 间 和 经 费 * 沉 痛 挫 折 提 供 的 教 训 !全 部 监 测 ： 我 们 需 要 从 生 存 能 力 表 获 得 有 关 的 评 估指 标 ， 但 这 并 不 意 味 需 要 监 测 该 表 格 上 的 全 部 内 容 /指 标 。 例 如 狍 子 的 性 比半 途 而 废 ： 清 楚 某 项 监 测 计 划 ， 但 从 不 会 实 施 它 ；或 更 糟 ， 实 施 某 项 监 测 计 划 一 两 年

54、 后 将 其 抛 弃 。无 用 监 测 ： 绝 不 监 测 我 们 不 能 或 不 会 采 取 任 何 行 动的 东 西 。 例 如 金 雕 的 食 物 组 成 变 化 情 况 成 效 评 估 可 分 为 两 大 类p自 我 评 估 (self-evaluation)， 由 项 目 团 队 来 作 p独 立 评 估 （ independent evaluation) - 机 构 内 的 评 估 部 门 来 作 。 如 独 立 评 估 项 目 占 ADB全 部 实 施 项目 的 40% (by its OED reporting to BoD)， 占 世 界 银 行 全部 项 目 的 25%。

55、- 独 立 外 部 评 估 财 务 评 估 ？ 成 效 评 估 谁 来 评 估 保 护 成 效 评 估 面 临 的 挑 战u针 对 每 项 监 测 内 容 ， 确 定 少 量 反 映 监 测 内 容 最 关 键特 征 、 成 本 低 、 简 单 易 行 的 监 测 评 估 指 标u生 物 （ 特 别 是 森 林 和 植 被 ） 的 自 然 变 化 是 个 缓 慢 过程 ， 很 难 就 保 护 对 象 设 计 能 在 短 期 内 反 映 保 护 成 效的 指 标 减 少 监 测 成 本 的 忠 告n 考 虑 低 成 本 的 定 性 监 测 方 法 而 不 是 放 弃 监 测n 考 虑 减 少 监

56、 测 的 频 率 而 不 是 放 弃 监 测n 尽 可 能 使 用 合 作 伙 伴 的 信 息 和 数 据n 当 地 人 和 志 愿 者 参 与 监 测 监 测 目 的 不 明 确采 用 无 效 /低 效 的 指 标 或 方 法收 集 了 数 据 但 从 不 进 行 分 析不 根 据 保 护 目 标 进 行 分 析分 析 了 数 据 但 不 反 馈 给 保 护 项 目 团 队 和 管 理 层数 据 在 项 目 层 面 使 用 但 从 不 与 其 它 项 目 分 享 、 交 流常 见 的 监 测 评 估 问 题 保 护 行 动 规 划 应 当 是 行 动 指 南保 护 行 动 规 划 是 在 实 际 工 作 中 作 出 的 假 设 ， 当 它 们不 能 为 我 们 提 供 满 足 当 前 需 要 的 指 导 时 ， 需 要 否定 或 改 进 适 应 性 管 理 的 实 质 练 习 : 制 订 有 效 的 评 估 方 案选 择 一 个 你 已 制 定 保 护 目 标遵 循 保 护 行 动 -保 护 目 标 -威 胁 -保 护 对 象 的 路 径重 温 威 胁 （ 因 子 ） 表 和 生 存 能 力 表 上 的 信 息选 择 /确 定 在 实 现 目 标 的 指 标阐 明 你 选 择 用 来 监 测 该 指 标 的 方 法 谢 谢 ！