中国安全生产法律法规与责任追究

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1、中国安全生产法律法规与责任追究 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望前言前言一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理四、特大安全事故行政责任追究四、特大安全事故行政责任追究中国安全生产法律中国安全生产法律 法规与责任追究法规与责任追究 法律的含义法律的含义 广义的法是指国家制定或认可的所有规范性文体的总和，广义的法是指国家制定或认可的所有规范性文体的总和，包括国家最高

2、权力机关制定的基本法，如宪法、刑法等，也包括国家最高权力机关制定的基本法，如宪法、刑法等，也包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力机关和行政机关制定的从属于法律的规范性文体。地方权力机关和行政机关制定的从属于法律的规范性文体。狭义上说，法律专指国家最高权力机关制定的规范性文体。安全狭义上说，法律专指国家最高权力机关制定的规范性文体。安全生产法律、法规属于广义范畴。生产法律、法规属于广义范畴。前前前前 言言言言 法律、法规的特征法律、法规的特征 权力性权力性法是由国家的强制力保证实施的。法是由国家的强制力保证实施的。强制性

3、强制性法是由国家的强制力保证实施的。法是由国家的强制力保证实施的。规范性规范性法是一种社会规范。法是一种社会规范。科学性科学性立法是建立在科学的基础上。立法是建立在科学的基础上。稳定性稳定性法律、法规的制定和效力具有稳定性。法律、法规的制定和效力具有稳定性。前前前前 言言言言 安全生产法规的概念安全生产法规的概念 安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国

4、家法律体系中的重要组成部和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产分。我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。的法律、规程、条例、规范的总称。前前前前 言言言言 安全生产法规的特点安全生产法规的特点 1）保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料）保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产；和国家财产；2）安全生产法规具有强制性的特征；）安全生产法规具有强制性的特征；3）安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因）安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此具有政策性特点，又有科学技术性特点。此具有政策性特

5、点，又有科学技术性特点。前前前前 言言言言 安全生产法规的作用安全生产法规的作用 1）为保护劳动者的安全健康提供法律保障。）为保护劳动者的安全健康提供法律保障。2）加强安全生产的法制化管理。）加强安全生产的法制化管理。3）指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生）指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产。产。4）促进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经）促进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。济建设事业的顺利发展。前前前前 言言言言 宪法和国家机构方面的法律宪法和国家机构方面的法律 概念：概念：国家制度和国家机构性质、任务、职权、组织构成、活国家制度和国

6、家机构性质、任务、职权、组织构成、活动原则的基本法律。动原则的基本法律。内容：内容：宪法、选举法和代表法、国家机构组织法律、地方国家宪法、选举法和代表法、国家机构组织法律、地方国家机构组织法律、基层自治组织法律。机构组织法律、基层自治组织法律。关系：关系：宪法对安全生产也有原则性规范条款。宪法对安全生产也有原则性规范条款。一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系 民事方面的法律 概念：概念：民事方面的法律是调整平等主体的公民之间、法人之间、民事方面的法律是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律，公民和法人之间的

7、财产关系和人身关系的法律，内容：内容：民事实体法和民事程序法。民法通则、著作权法、票据法、民事实体法和民事程序法。民法通则、著作权法、票据法、保险法、婚姻法、民事诉讼法等。保险法、婚姻法、民事诉讼法等。关系：关系：事故赔偿、工伤保险。事故赔偿、工伤保险。一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系经济方面的法律经济方面的法律 概念：概念：经济法是调整特定经济关系的法律规范总和。经济法是调整特定经济关系的法律规范总和。内容：内容：公司法、工业企业法、企业破产法、外资企业法等、经济公司法、工业企业法、企业破产法、外资企业法等、经济 合同法、技术合同法、专

8、利法、商标法、标准化法、计量合同法、技术合同法、专利法、商标法、标准化法、计量 法产品质量法、消费者权益保护法、广告法等；法产品质量法、消费者权益保护法、广告法等；关系：关系：劳动法劳动法，1994年年一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系 行政方面的法律行政方面的法律 概念：概念：调整行政管理活动中国家行政机关之间、国家行政机关和调整行政管理活动中国家行政机关之间、国家行政机关和 其它国家机关、军队、社会团体、企事业单位以及公民之其它国家机关、军队、社会团体、企事业单位以及公民之 间相互关系的法律制度。间相互关系的法律制度。内容：内容：公安、

9、安全和司法行政；国防外交；产业振兴和行业管理；公安、安全和司法行政；国防外交；产业振兴和行业管理；教、科、文、卫生、体育；自然资源和环保；社会团体与教、科、文、卫生、体育；自然资源和环保；社会团体与 特殊群体权益保护；人事管理；行政处罚与行政诉讼等。特殊群体权益保护；人事管理；行政处罚与行政诉讼等。关系：关系：电力法、矿山法安全法、海上交通安全法；环境保护法、电力法、矿山法安全法、海上交通安全法；环境保护法、环境防治法；工会法、妇女权益保护法、未成年人保护法。环境防治法；工会法、妇女权益保护法、未成年人保护法。一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门

10、体系 刑事方面的法律刑事方面的法律 概念：概念：确定犯罪和刑罚的法律规范。确定犯罪和刑罚的法律规范。内容：内容：刑法，刑法，1997年年3月修订。月修订。关系关系：刑法中包括有与安全生产相关的条款刑法中包括有与安全生产相关的条款一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系一、中国的法律部门体系1.安全生产法规的发展安全生产法规的发展第一阶段，初建时期（第一阶段，初建时期（19491957）共同纲领共同纲领1949第一部宪法第一部宪法1950工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程1956建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程1956工人职员伤亡事故报告规程工人职员伤亡事

11、故报告规程1956关于进一步加强安全技术教育的决定关于进一步加强安全技术教育的决定关于编制安全技术安全生产措施计划的通知关于编制安全技术安全生产措施计划的通知工业企业设计暂行卫生标准工业企业设计暂行卫生标准二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状 1.安全生产法规的发展安全生产法规的发展 第二阶段，调整时期（第二阶段，调整时期（19581966年）年）工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准 关于加强企业生产中安全工作的几项规定关于加强企业生产中安全工作的几项规定 国营企业职工个人防护用品发放标准国营企业职工个人防护用品发放标准 第三阶段，动乱时

12、期（第三阶段，动乱时期（19661978）二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状1.安全生产法规的发展安全生产法规的发展 第四阶段，恢复发展时期（第四阶段，恢复发展时期（19781990年）年）1982年国务院矿山安全条例、矿山安全监察条例和锅炉压力容器安全年国务院矿山安全条例、矿山安全监察条例和锅炉压力容器安全监察条例等监察条例等1983年国务院批转劳人部、经委、全总关于加强安全生产和劳动安全监察工作年国务院批转劳人部、经委、全总关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告；的报告；1984年国务院关于加强防尘防毒工作的决定年国务院关于加强防尘防

13、毒工作的决定1987年卫生部、劳人部、财政部、全总职业病范围和职业病患者处理办法的规年卫生部、劳人部、财政部、全总职业病范围和职业病患者处理办法的规定定二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状1.安全生产法规的发展 第五阶段，逐步完善时期（第五阶段，逐步完善时期（1991年年今）今）1991年国务院企业职工伤亡事故报告和处理规程1992新工会法1994人大中华人民共和国劳动法1995矿山安全法煤炭法、乡镇企业法1988消防法二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状2.安全生产法制建设的发展趋势安全生

14、产法制建设的发展趋势 专门化走向综合化，从分散发展为体系；专门化走向综合化，从分散发展为体系；突出预防性，强调超前和本质安全化的特点；突出预防性，强调超前和本质安全化的特点；目标体系更趋明确：防止生产过程中的人员死伤；还包括避免生产过程的危害目标体系更趋明确：防止生产过程中的人员死伤；还包括避免生产过程的危害（职业病）以及生产资料的安全保障和社会财产损失的控制等方面。（职业病）以及生产资料的安全保障和社会财产损失的控制等方面。安全生产立法的层次体系更为全面。安全生产立法的层次体系更为全面。职业安全法职业安全法 职业卫生法职业卫生法二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现

15、状二、安全法规发展与现状3.安全生产法规体系安全生产法规体系层次体系层次体系层次定 义主 要 法 规1国家基础法和一般法宪法、刑法、民法通则、企业法、经济合同法、标准法等。2国家安全专业综合法规劳动法、矿山安全法、消防法、工会法、建筑法、化学危险品安全管理条例、道路交通管理条例、仓库防火安全管理条例、防止沥青中毒办法、我国批准的国际公约等。3国家安全技术标准有关电气安全、机械安全、压力容器安全、防火防爆、职业卫生、劳动防护用品等方面的国家标准400余种。4行业、地方法规建筑安装工人安全技术操作规程；油船、油码头防油气中毒规定；爆炸危险场所安全规定；压力管道安全管理与监察规定；行业标准；省（市）

16、劳动保护条例等。5企业规章制度企业安全操作规程；企业安全责任制度等。二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状 3.安全生产法规体系安全生产法规体系层次体系层次体系宪 法劳动法等法律国务院行政法规国家职业安全卫生技术法规、标准部颁职业安全卫生规章行业职业安全卫生技术标准地方政府职业安全卫生法规地方政府职业安全卫生技术标准应遵守的法律法规二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状3.安全生产法规体系安全生产法规体系专业体系专业体系 综合性法规综合性法规 安全技术法规安全技术法规 工业卫生法规工业卫生法规

17、安全管理法规安全管理法规二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状3.安全生产法规体系安全生产法规体系专业体系专业体系 安全技术法规安全技术法规1 1）设计、建筑工程安全方面）设计、建筑工程安全方面2 2）机械设备安全装置方面）机械设备安全装置方面3 3）特种设备安全措施方面）特种设备安全措施方面4 4）防火防爆安全规则方面）防火防爆安全规则方面5 5）工作环境安全条件方面）工作环境安全条件方面6 6）个体安全防护方面）个体安全防护方面二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状3.安全生产法规体系安全生

18、产法规体系专业体系专业体系 工业卫生法规工业卫生法规1 1）工矿企业设计、建设的工业卫生方面）工矿企业设计、建设的工业卫生方面2 2）防止粉尘危害方面）防止粉尘危害方面3 3）防止有毒物质危害方面）防止有毒物质危害方面4 4）防止物理危害因素和伤害方面）防止物理危害因素和伤害方面5 5）劳动卫生个体防护方面）劳动卫生个体防护方面6 6）工业卫生辅助设施方面）工业卫生辅助设施方面7 7）女职工劳动卫生特殊保护方面）女职工劳动卫生特殊保护方面二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状3.安全生产法规体系安全生产法规体系专业体系专业体系 安全管理法规安全

19、管理法规1 1）安全生产责任制）安全生产责任制2 2）安全教育制度）安全教育制度3 3）安全生产检查制度）安全生产检查制度4 4）伤亡事故报告处理制度）伤亡事故报告处理制度5 5）劳动保护措施计划）劳动保护措施计划6 6）建设工程项目的安全卫生规范）建设工程项目的安全卫生规范7 7）安全生产（劳动保护）监察制）安全生产（劳动保护）监察制8 8）工伤保险制度）工伤保险制度二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状4.安全生产技术标准 按标准的法律效力分类一般分为如下按标准的法律效力分类一般分为如下2类：类：1 1）强制性标准。）强制性标准。2 2）推

20、荐性标准。）推荐性标准。按标准对象特性分类按标准对象特性分类1 1）基础标准。）基础标准。2 2）产品标准。）产品标准。3 3）方法标准。）方法标准。二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状二、安全法规发展与现状1.1.行政与制度化行政与制度化 安全生产责任制安全生产责任制 安全审核制安全审核制“三同时三同时”制度制度 预审制与安全评价预审制与安全评价 安全检查制安全检查制三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理责任追究制安全教育制事故报告制职业卫生监护制企业经刘合同中的安全管理条款要求三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三

21、、安全生产法制管理三、安全生产法制管理2.监督管理机制监督管理机制企业自律企业自律国家监察国家监察行业管理行业管理工会监督工会监督女工与未成年女工与未成年 工劳动保护工劳动保护三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理3.监察理论与技术监察理论与技术执法主体：国家安全监督管理职能部门执法主体：国家安全监督管理职能部门国家安全生产监察的方式国家安全生产监察的方式 1 1）行为监察）行为监察 2 2）技术监察）技术监察三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理安全生产监督管理的基本原则安全生产监督管理的基本原则1 1）坚持

22、）坚持“有法必依、执法必严、违法必究有法必依、执法必严、违法必究”的原的原则则2 2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则3 3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则）坚持行为监察与技术监察相结合的原则4 4）坚持监察与服务相结合的原则）坚持监察与服务相结合的原则5 5）坚持教育与惩罚相结合的原则）坚持教育与惩罚相结合的原则三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理安全生产监督程序安全生产监督程序 监察准备监察准备 听取汇报听取汇报 现场调查现场调查 提出意见或建议提出意见或建议 发出劳动安全卫生监察发出劳动安全卫生监察

23、 指令书或劳动安全卫生处罚决定书指令书或劳动安全卫生处罚决定书三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理安全生产监督（察）机构的权力1.责令改正责令改正劳动安全卫生监察指令书劳动安全卫生监察指令书2.经济罚款经济罚款3.责令停产整顿责令停产整顿4.追究刑事责任追究刑事责任三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理安全监察员的职权安全监察员的职权1）凭证随时进行安全检查，并有权参加有关会议，调阅有关）凭证随时进行安全检查，并有权参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况，但必须为企业保守机密。资料，向有关人员了解情况

24、，但必须为企业保守机密。2）现场检查时，发现有危及职工安全健康的情况，有权要求）现场检查时，发现有危及职工安全健康的情况，有权要求立即改正或限期解决；情况紧急时，有权停止作业，然后通立即改正或限期解决；情况紧急时，有权停止作业，然后通知企业领导人迅速处理。知企业领导人迅速处理。3）向企业主管部门和劳动安全监察机关反映劳动安全情况。）向企业主管部门和劳动安全监察机关反映劳动安全情况。三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理 国家安全生产监察的职权是：国家安全生产监察的职权是：1）经常性监督检查；）经常性监督检查；2）对新、改、扩建工程项目、特设备、严重有害

25、作业场所、特）对新、改、扩建工程项目、特设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证；种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证；3）对重大隐患、严重职业危害，以及不具备安全生产条件的企）对重大隐患、严重职业危害，以及不具备安全生产条件的企业令其改进、停止危险（危害）部分的作业；业令其改进、停止危险（危害）部分的作业；4）对事故单位及直接责任进行处罚，并追究其行政或刑事责任；）对事故单位及直接责任进行处罚，并追究其行政或刑事责任；5）参加和监督职工伤亡事故的调查和处理。）参加和监督职工伤亡事故的调查和处理。三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全

26、生产法制管理4.4.工会劳动保护监督工会劳动保护监督1 1）工会劳动保护工作的基本任务）工会劳动保护工作的基本任务宣传教育；督促和协助改善安全条件；群众性监督检查，提出提案，督促落实；检查计划执行情况，监督行政；安全文化建设活动；三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理1 1）工会劳动保护工作的基本任务）工会劳动保护工作的基本任务 督促行政治疗和合理安置职业病患者；督促行政治疗和合理安置职业病患者；参与伤亡事故的调查、分析和处理；参与伤亡事故的调查、分析和处理；督促协助行政做好女工特殊保护；督促协助行政做好女工特殊保护；督促和协助行政供应劳动防护用品；督

27、促和协助行政供应劳动防护用品；协助企业行政执行劳动法；协助企业行政执行劳动法；落实职工安全健康的权利，有权制止违章指落实职工安全健康的权利，有权制止违章指挥和违章作业。挥和违章作业。三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理4.4.工会劳动保护监督工会劳动保护监督2 2）群众安全监督的十条渠道）群众安全监督的十条渠道 网络监督：监督员、职工代表、家属联络员；网络监督：监督员、职工代表、家属联络员；双向监督：工会与企业行政的相互监督；双向监督：工会与企业行政的相互监督；民主监督：通过职代会对企业行政进行监督；民主监督：通过职代会对企业行政进行监督；参政监督：

28、参与政府安全法规制定；参政监督：参与政府安全法规制定；依法监督：劳动法、工会法等；依法监督：劳动法、工会法等；科学监督：运用安全科学理论管理和监督；科学监督：运用安全科学理论管理和监督；舆论监督：新闻、宣传等工具，进行暴光监督；舆论监督：新闻、宣传等工具，进行暴光监督；专题监督：典型问题调查研究分析、建议；专题监督：典型问题调查研究分析、建议；信息监督：建立情报信息系统，提出控制事故对策；信息监督：建立情报信息系统，提出控制事故对策；联合监督：与劳动、卫生等部门密切配合，通力协作。联合监督：与劳动、卫生等部门密切配合，通力协作。三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安

29、全生产法制管理5.5.安全生产专门监察安全生产专门监察对生产性建设项目的监察对生产性建设项目的监察对特种设备的监察对特种设备的监察劳动防护用品的监察劳动防护用品的监察对特种作业人员的监察对特种作业人员的监察对女职工和未年工特殊保护的监察对女职工和未年工特殊保护的监察对严重有害作业场所的监察对严重有害作业场所的监察矿山安全监察矿山安全监察事故监察事故监察三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理三、安全生产法制管理 特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究（国务院（国务院（国务院（国务院302302302302号文）号文）

30、号文）号文）一、背景、形势意义一、背景、形势意义二、宗旨、目的及原则二、宗旨、目的及原则三、对象及范畴三、对象及范畴四、标准及依据四、标准及依据五、责任及处罚五、责任及处罚六、惩处与案例六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 社会背景及形势社会背景及形势社会现实：社会现实：-政府责权分离、有权无责的现象政府责权分离、有权无责的现象-有法不依、执法不严、有法不执有法不依、执法不严、有法不执-行政审批许可的官僚现象行政审批许可的官僚现象-安全管理麻木不仁、领导不力安全管理麻木不仁、领导不力-管理人员玩忽职守、失职渎职、草菅人命

31、管理人员玩忽职守、失职渎职、草菅人命 事故形势：事故形势：-第五次事故高峰第五次事故高峰-一、背景、形势意义特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究行政责任追究制的重大意义行政责任追究制的重大意义有助于强化安全生产工作有助于强化安全生产工作明确安全管理的行政责任明确安全管理的行政责任严格规范安全生产行政审批工作严格规范安全生产行政审批工作有助于事故调查处理的顺利进行有助于事故调查处理的顺利进行有助于安全法制建设有助于安全法制建设一、背景、形势意义特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追

32、究相关的法律与规定相关的法律与规定处罚相关：处罚相关：-刑法刑法 -民法民法 -中国共产党纪律处理条例（试行）中国共产党纪律处理条例（试行）-劳动法劳动法 -矿山安全法矿山安全法 -消防法消防法执法相关：执法相关：-企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 -特别重大事故调查程度暂行规定特别重大事故调查程度暂行规定 -一、背景、形势意义特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究规定宗旨、目的及重点规定宗旨、目的及重点宗旨：宗旨：严肃追究特大安全事故的生政责任严肃追究特大安全事故的生政责任目的：有效防范特大安全事故的发生，

33、保障人民目的：有效防范特大安全事故的发生，保障人民 群众生命、财产安全。群众生命、财产安全。重点：重点：政府官员和国家行政人员。政府官员和国家行政人员。二、宗旨、目的及原则特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究规定的立法原则规定的立法原则 原则：原则：以人为本的原则以人为本的原则 责权一致、责权相宜的原则责权一致、责权相宜的原则 责罚相当的原则责罚相当的原则 预防与处罚相结合的原则预防与处罚相结合的原则二、宗旨、目的及原则特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究规定的处罚对象规定的

34、处罚对象 地方人民政策主要领导人地方人民政策主要领导人 政府有关部门正职负责人政府有关部门正职负责人 政府有关部门直接负责的主管人员政府有关部门直接负责的主管人员 其他直接责任人员其他直接责任人员 特大安全事故肇事单位和个人特大安全事故肇事单位和个人三、对象及范畴特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 安全事故的范畴安全事故的范畴（一）特大火灾事故；（一）特大火灾事故；（二）特大交通安全事故；（二）特大交通安全事故；（三）特大建筑质量安全事故；（三）特大建筑质量安全事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；（四）民用爆炸物品和化

35、学危险品特大安全事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特 大安全事故；大安全事故；（七）其他特大安全事故；（七）其他特大安全事故；三、对象及范畴特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 特大安全事故的标准特大安全事故的标准 10人（含人（含10人）以上；人）以上；30人（含人（含30人）以上国务院组织调查；人）以上国务院组织调查；100人以上必须追究省级主要领导责任；人以上必须追究省级主要领导责任；（不意味少于（不意味少于

36、100人不追究）人不追究）四、标准及依据特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 中纪委的事故程度标准中纪委的事故程度标准 （中国共产党纪律处分条例（试行）（中国共产党纪律处分条例（试行）重大损失：直接损失重大损失：直接损失10-5010-50万元；死亡万元；死亡1-51-5人，或人，或 重伤重伤5-305-30人；造成特别重大政治影响。人；造成特别重大政治影响。巨大损失：巨大损失：5050万元以上；死亡万元以上；死亡5 5人以上或重伤人以上或重伤3030 人以上；造成特别重大政治影响。人以上；造成特别重大政治影响。四、标准及依据特大安全

37、事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 中纪委的事故程度标准中纪委的事故程度标准 （中国共产党纪律处分条例（试行）（中国共产党纪律处分条例（试行）造成较大损失的给予直接责任者严重警告或者撤销党内造成较大损失的给予直接责任者严重警告或者撤销党内 职务处分。职务处分。造成重大损失的，对直接责任者，给予留党查看或者开造成重大损失的，对直接责任者，给予留党查看或者开 除党籍处分；负有重要领导责任者，给予警、严重警告除党籍处分；负有重要领导责任者，给予警、严重警告 或者撤销党内职务处分。或者撤销党内职务处分。造成巨大损失的，加重处分。造成巨大损失的，加重

38、处分。四、标准及依据特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 特大安全事故追究依据特大安全事故追究依据 事故程度；事故程度；行政行为；行政行为；每个季度至少召开一次防范特大安全事故工作会议；每个季度至少召开一次防范特大安全事故工作会议；明确责任、采取防范措施，进行严格检查；明确责任、采取防范措施，进行严格检查；制定本地区特大安全事故应急处理预案；制定本地区特大安全事故应急处理预案；隐患查处：责令排除、责令暂时停产、停业或者停止停用；隐患查处：责令排除、责令暂时停产、停业或者停止停用；依法行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证依

39、法行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证 照、竣工验收等。照、竣工验收等。四、标准及依据特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究9 9项权利项权利：获得职业安全卫生培训教育获得职业安全卫生培训教育 获得安全防护获得安全防护 接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务 知情权：危害、危害后果、防护条件知情权：危害、危害后果、防护条件 要求改善工作条件要求改善工作条件 拒绝强令违章操作、冒险作业拒绝强令违章操作、冒险作业 批评、检举、控告批评、检举、控告 参与民主管理参与民主管理 要求并获得健康损

40、害赔偿要求并获得健康损害赔偿五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 企业管理者的义务及责任内涵企业管理者的义务及责任内涵1010项义务：项义务：配备防护设施、治理职业危害（三同时）配备防护设施、治理职业危害（三同时）作业场所风险评价与管理作业场所风险评价与管理 劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）危险及危害告知（合同、作用场所、培训教育）危险及危害告知（合同、作用场所、培训教育）建立危害监测和劳动者健康档案建立危害监测和劳动者健康档案 事故及职业病报告义务事故及职业病报告义务 对

41、工伤人员及职业病者的救治、安置对工伤人员及职业病者的救治、安置 依法参加工伤保险依法参加工伤保险 落实职业危害治理和安全措施经费落实职业危害治理和安全措施经费 未成年工、女工保护未成年工、女工保护五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究用人单位用人单位政府领导的责任内涵政府领导的责任内涵 落实事故防范措施落实事故防范措施 建立政府责任制、定期会议制度、落实人员及经费；建立政府责任制、定期会议制度、落实人员及经费；有效组织安全检查；有效组织安全检查；制定特大安全事故应急处理预案；制定特大安全事故应急处理预案；实施隐患查处实施隐

42、患查处 重大危险源管理、行使行政手段查处；重大危险源管理、行使行政手段查处；行政审批严格把关；行政审批严格把关；严格事故报告，并有效组织抢救和发布事故消息严格事故报告，并有效组织抢救和发布事故消息；五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 领导责任程度的划分领导责任程度的划分 直接领导责任者：法定职责范围、直接主管直接领导责任者：法定职责范围、直接主管 工作；工作；重要领导责任者：法定职责范围，应管或应重要领导责任者：法定职责范围，应管或应 由其参与决定的工作；由其参与决定的工作；一般领导责任者：对一属单位负一定领导责任。一

43、般领导责任者：对一属单位负一定领导责任。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究行政处罚行政处罚对个人对个人 警告；警告；严重警告；严重警告；记过；记过；记大过；记大过；降低职务；降低职务；降低工资等级；降低工资等级；撤职；撤职；开除留用查看；开除留用查看；开除公职；开除公职；五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究行政处罚行政处罚对个人对个人 警告；警告；记过；记过；记大过；记大过；降级；降级；降职；降职；撤职；撤职；留用查看；留用查看；开除公职；开除公

44、职；五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究行政处罚行政处罚对单位对单位 罚款；罚款；责令改正；责令改正；责令限期改正（进）；责令限期改正（进）；责令停产、整顿或封闭；责令停产、整顿或封闭；责令改正停止生产（施工）；责令改正停止生产（施工）；吊销生产许可证、产品合格证；吊销生产许可证、产品合格证；吊销营业执照。吊销营业执照。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究刑刑 事事 责责 任任（二）责任危险品擀大安全事故的犯罪（二）责任危险品擀大安全事故的犯罪 第

45、一百三十六条第一百三十六条 违反爆炸性、易燃性、放射违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期刑或者拘役；后果特别严果的，处三年以下有期刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。重的，处三年以上七年以下有期徒刑。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究刑刑 事事 责责 任任（三）道路交通重大事故的犯罪（三）道路交通重大事故的犯罪 第一百三十三条

46、第一百三十三条 违反交通运输管理法规，因而发生违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致使人重伤、死亡或者使公私财产遭受重重大事故，致使人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣的，处三年以上七年肇事后逃逸或者有其他特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。徒刑。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究刑刑 事事 责责 任任（四）铁路运

47、营重大事故的犯罪（四）铁路运营重大事故的犯罪 第一百三十二条第一百三十二条 铁路职工违反规章制度，致使发铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果的，处三年以生铁路运营安全事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。年以上七年以下有期徒刑。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究刑刑 事事 责责 任任（五）航空重大飞行事故的犯罪（五）航空重大飞行事故的犯罪 第一百三十一条第一百三十一条 航空人员违反规章制度，致

48、航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果的，处三使发生重大飞行事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成飞机坠毁或者年以下有期徒刑或者拘役；造成飞机坠毁或者人员死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑。人员死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究刑刑 事事 责责 任任（六）工程质量重大事故的犯罪（六）工程质量重大事故的犯罪 第一百三十七条第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成工程监理

49、单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役并处罚金；后果特别严重的，处五以上十年刑或者拘役并处罚金；后果特别严重的，处五以上十年以下有期徒刑，并处罚金。以下有期徒刑，并处罚金。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究刑刑 事事 责责 任任（七）校舍教育教学设施重大事故的犯罪（七）校舍教育教学设施重大事故的犯罪 第一百三十八条第一百三十八条 明知校舍或者教育教学设施有明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告

50、，致使发生重危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重，处三年以上七年以徒刑或者拘役；后果特别严重，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究刑刑 事事 责责 任任（八）消防重大事故的犯罪（八）消防重大事故的犯罪 第一百三十九条第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果机构通知采取改正措施而拒绝执行，

51、造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役；的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。一、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究刑刑 事事 责责 任任（九）生产销售不安全产品重大事故的犯罪（九）生产销售不安全产品重大事故的犯罪 第一百四十六条第一百四十六条 生产不符合保障人身、财产安全的国家标生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、待业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不准、待业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或

52、者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑行，行业标准的产品，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑行，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额百分五十以上的二的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额百分五十以上的二倍以下罚金。倍以下罚金。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安

53、全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究刑刑 事事 责责 任任（十）玩忽职守的重大事故犯罪（十）玩忽职守的重大事故犯罪 第一百九十一条第一百九十一条 国家机关工作人员滥用职权或者玩国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人员利益遭受重大损忽职守，致使公共财产、国家和人员利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑；情节特别严重的，处三失的，处三年以下有期徒刑；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。定。五、责任及处罚特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责

54、任追究特大安全事故行政责任追究 重大事故查处 30 30人及以上事故，国务院组织查处；人及以上事故，国务院组织查处；10 10人至人至3030人，省级政府组织查处；人，省级政府组织查处；3 3人至人至1010人，省当地行政主管部门组织查处；人，省当地行政主管部门组织查处；事故调查工作应当自事故发生之日起事故调查工作应当自事故发生之日起6060日内完成；日内完成；事故调查完毕，事故调查完毕，3030日内对有关责任人员作出处理决定日内对有关责任人员作出处理决定。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例 1

55、9971997年年6 6月月2727日日，北京东方化工厂特大爆炸北京东方化工厂特大爆炸和火和火 灾事故。灾事故。死亡死亡9 9人，伤人，伤3939人，直接经济损失人，直接经济损失1.171.17亿元亿元 人民币。人民币。给予北京市化工集团总经理柴晓钟行政记过给予北京市化工集团总经理柴晓钟行政记过 处分。处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例官员因特大事故惩处案例 19981998年年1 1月月3131日日，佳木斯华联商厦特大火灾事，佳木斯华联商厦特大火灾事 故死亡故死亡1 1人，直接经济损失人

56、，直接经济损失36383638万元。万元。给予佳木斯副市长曲当柏行政警告处分。给予佳木斯副市长曲当柏行政警告处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例官员因特大事故惩处案例 19981998年年7 7月月1212日日，江安县特大沉船事故。，江安县特大沉船事故。死亡死亡5 5人，人踪人，人踪8888人人。给予江安县长陈开鹏撤销副县长职务处分；副县给予江安县长陈开鹏撤销副县长职务处分；副县长李尔林行政降级、免去副县职务处分；副县长长李尔林行政降级、免去副县职务处分；副县长余江行政记大过处分；县委副书记

57、、县长杨光华余江行政记大过处分；县委副书记、县长杨光华行政记过处分；宜宾市交通局局长宋雅翼行政记行政记过处分；宜宾市交通局局长宋雅翼行政记过处分；宜宾市副市长曾远志行政警告处分。过处分；宜宾市副市长曾远志行政警告处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例官员因特大事故惩处案例 19991999年年1 1月月4 4日日，生庆綦江县彩虹桥特大塌坍事故，生庆綦江县彩虹桥特大塌坍事故 死亡死亡4040人，伤人，伤1414人；直接经济损失人；直接经济损失631631万元。万元。纂江县县长、县委书记张开科被重

58、庆市第一中经人纂江县县长、县委书记张开科被重庆市第一中经人民法院判处无期徒刑；县委副书记林世元被判处死民法院判处无期徒刑；县委副书记林世元被判处死刑，缓期两年执行。刑，缓期两年执行。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例官员因特大事故惩处案例 19991999年年1111月月2424日日，烟台大舜轮沉没特大海难事故烟台大舜轮沉没特大海难事故 死亡死亡282282人；直接经济损失如人；直接经济损失如0000万元万元。给予烟台海监局局长王炳江撤销党内外一切职务处分；山东交给予烟台海监局局长王炳江撤销党内

59、外一切职务处分；山东交通厅副厅长龚学智撤销党内外一切职务处分；交能厅厅长周秋田党通厅副厅长龚学智撤销党内外一切职务处分；交能厅厅长周秋田党内严重警告、行政记大过处分。内严重警告、行政记大过处分。给予山东省副省长韩寓群行政记过处分；山东省省长李春亭行政给予山东省副省长韩寓群行政记过处分；山东省省长李春亭行政警告处分。警告处分。给予交通部副部长洪善祥行政记过处分；交通部部长黄镇东行政给予交通部副部长洪善祥行政记过处分；交通部部长黄镇东行政警告处分。警告处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例官员因特

60、大事故惩处案例 19991999年年6 6月月2222日日，四川省合江县特大水上交通事故四川省合江县特大水上交通事故 死亡死亡130130人。人。给予合江县副县长罗德荣党内严重警告、行政记大过处分；给予合江县副县长罗德荣党内严重警告、行政记大过处分；合江县委副书记龚百川撤职处分；合江县县长陈维国行政记大合江县委副书记龚百川撤职处分；合江县县长陈维国行政记大过、免去县长职务处分；泸州市市委委员、合江县委书记唐德过、免去县长职务处分；泸州市市委委员、合江县委书记唐德旗党内严重警告、免去泸州市市委委员、县委书记处分。旗党内严重警告、免去泸州市市委委员、县委书记处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任

61、追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例官员因特大事故惩处案例 20002000年年3 3月月2929日日，焦作市天堂俱乐部特大火灾事故焦作市天堂俱乐部特大火灾事故 死亡死亡7474人，伤人，伤2 2人；直接；经济损失人；直接；经济损失19.9519.95万元。万元。给予焦作市商贸局局长白纪安党内严重警告处分；副市给予焦作市商贸局局长白纪安党内严重警告处分；副市长李孟顺行政警告处分。长李孟顺行政警告处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案

62、例官员因特大事故惩处案例 20002000年年6 6月月3030日日，江门市高级烟花厂特大爆炸事故，江门市高级烟花厂特大爆炸事故 死亡死亡3737人，重伤人，重伤1212人；直接经济损失人；直接经济损失30003000万元。万元。给予江门市副市长王南建党内严重警告、行政记大过给予江门市副市长王南建党内严重警告、行政记大过处分；江门副市长罗德培党内严重警告、行政记大过处分；江门副市长罗德培党内严重警告、行政记大过处分。处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例官员因特大事故惩处案例 20002000

63、年年7 7月月7 7日日，柳州市壶东大桥特大交通事故，柳州市壶东大桥特大交通事故 死亡死亡7979人，直接经济损失人，直接经济损失2020万元。万元。给予柳州市建设局局长韦建军行政记大过处分；柳州市建设局副局长刘给予柳州市建设局局长韦建军行政记大过处分；柳州市建设局副局长刘传林行政记大过处分；柳州市交通局副局长董向荣行政撤职处分。传林行政记大过处分；柳州市交通局副局长董向荣行政撤职处分。给予柳州市市长宋继东行政警告处分；柳州市副市长黄家仁行政记过处给予柳州市市长宋继东行政警告处分；柳州市副市长黄家仁行政记过处分。分。给予广西自治区建设厅副厅长姚鸿业行政警告处分。给予广西自治区建设厅副厅长姚鸿业

64、行政警告处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例官员因特大事故惩处案例 20002000年年8 8月月4 4日日，江西省上栗县烟花爆竹药料重大爆，江西省上栗县烟花爆竹药料重大爆 炸事故炸事故 死亡死亡27人，失踪人，失踪1人，伤人，伤26人。人。给予内蒙古察右前旗副旗长赵沛生党内严重警告、给予内蒙古察右前旗副旗长赵沛生党内严重警告、行政记大过处分；副旗长郭全宝行政警告处分。行政记大过处分；副旗长郭全宝行政警告处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任

65、追究特大安全事故行政责任追究 官员因特大事故惩处案例官员因特大事故惩处案例 20012001年年4 4月月6 6日日，陕西省铜州矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，陕西省铜州矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡死亡38人，伤人，伤7人；人；2001年年4月月8日，在清南市华阴山玉泉院通往日，在清南市华阴山玉泉院通往华山西华山西 山门的人行涵洞内。发生游人拥挤踩踏伤亡事故。死亡山门的人行涵洞内。发生游人拥挤踩踏伤亡事故。死亡17人，人，5人受伤；人受伤；2001年年4月月21日，联城矿务局下峪口煤矿多种经营日，联城矿务局下峪口煤矿多种经营公司一处个体承包公司一处个体承包 并发生瓦斯爆炸事故，死亡并发生瓦斯爆炸事故，死亡48人。人。给予陕西省省长程安东行政记过处分，给予其他给予陕西省省长程安东行政记过处分，给予其他20名县处级以上名县处级以上有关负责人党纪、政纪处分。有关负责人党纪、政纪处分。六、惩处与案例特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究 愿我们每一个人愿我们每一个人 远离责任追究！远离责任追究！特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究特大安全事故行政责任追究