中低产田改造工程建设项目可行性研究报告

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1、青海省农业综合开发项目XX县XX水库灌区中低产田改造工程可行性研究报告在中共十六大和十六届三中全会及其“三个代表”重要思想精神指引下，国家对“三农”问题极为重视，从中央到地方，从领导干部到基层干部，有一个共同的声音和目的：促进农民增加收入。而促进农民增收，结构调整是极为关键的一环，为此，中央一号文件明确提出，要“继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力”。土地是农民的命根子，要提高农民的收入，必须加大对农业的投入和农业生产结构的调整。农业要发展，水利要先行。农民调整种植产业结构，提高单位土地上的产量和质量，而这一切始终离不开水。水利是农业的命脉，搞好水利工程基础设施建设，即提高水的利用率，又

2、使农业用水更为便利、适时、节省。搞好林业，既保护了植被又涵养了水源，净化了空气，调节了气候，从而防止了水土流失，减少了渠道、水库的淤积，保护了农田，改善了生态环境。农业综合开发项目XX水库灌区中低产田改造工程的实施，使灌区内的12000亩土地得到根本的改善，灌区内粮油总产量净增加75万公斤，净增产值285万元，农民收入得到不断增加。这不仅是投资者的希望，也是管理者的希望，更是全灌区群众的渴望。第一章 项目提要1.1项目背景XX水库灌区位于XX县西南约20公里的巴州沟及其支流XX谷地、交通方便，为XX、巴州、川口三乡镇所辖，为青海省湟水流域典型的浅山区。地势西高东低，地形破碎，水土流失严重。但土

3、质肥沃，日照充足，光能资源丰富，适宜农作物生长。由于降雨量小、蒸发量大，降水地域差大，且季节变化分配极不均匀，加之自然灾害频繁，严重制约着地方经济的发展。灌区行政上隶属于巴州、XX、川口三乡镇，共有22个行政村，居住有汉、回、藏等民族，人口3.08万人。现有耕地43542亩，其中沟岔水地12000亩。灌区始建于七十年代，由于当时建设时，资金筹措困难，除XX水库工程由国家投资重点保证修建外，其余灌区水利工程简陋，均系民办公助，因此工程比较简陋，配套不全，标准低，经将的近三十余年的免强运行，至今大部分灌区水利工程均已严重老化，带病运行，渠水利用率很低，水资源浪费很大，同时马家河原库容142万立方米

4、，因马家河的历年洪沙淤积，现仅存有效调节库容97.729万立方米，以致造成灌区用水逐年紧张，为此，现提出计划，对本灌区进行全面整顿改造。XX水库灌区工程规划的总原则是“开源节流”，为确保现有12000亩农田灌溉面积，规划对灌区140条干、支、斗总长96.77公里渠道防渗衬砌，并对299座渠系各类建筑物整修和重建。实施以上工程需完成工程量：土石方19.13万立方米，砼与钢筋砼0.96万立方米，浆砌石0.11万立方米；需耗用材料：水泥2974吨，钢材56.3吨，钢筋58.82吨；需投入劳动力21.82万工日；工程总投资513.21万元。工程建成后，据初步分析预测，本灌区年可生产粮食335万公斤，其

5、中增产75万公斤，农业年增产净收益285万元，工程修建，对地区环境影响有利无害，地区的主要经济支柱农业发展了，群众的温饱问题解决了，地方经济实力增强了，必将促使其他各项事业的发展，其社会效益是十分显著的。 1.2项目范围、规模、建设内容与工期灌区具有良好的自然条件，气候温和，日照充足，光热资源丰富，土地肥沃。共有土地面积34平方公里，现有耕地43542亩，水浇地13834亩，灌区保灌面积12000亩。经工程规划、布置，确定工程主要建设内容为：建种植马铃薯基地5000亩，建冬小麦基地5000亩，建杂交油菜基地2000亩，绿化支渠15.13公里，在库区源头营造生态性经济林770亩，渠道防渗处理96

6、.77公里，维修和重建各类建筑物299座。现将灌区规划布置分述如下：一、农业1、建马铃薯种薯生产基地1000亩，马铃薯商品化生产基地4000亩；2、建冬小麦良种繁育基地2000亩，推广种植冬小麦3000亩；3、杂交油菜种植示范基地2000亩；4、病虫害统防统治1万亩；5、机械深耕深松技术示范推广4000亩；6、科技培训：在项目区培训农民5000人次；7、农业机械购置：（1） 东方红180小四轮拖拉机4台；（2） Is-3深松机10台；（3） 深松犁10台；（4） 马铃薯种植机10台；（5） 马铃薯收获机10台；（6） 2BF-3型小麦分层施肥播种机100台；（7） 2BF-6型小麦分层施肥播种

7、机20台。二、水 利1、凉平渠：为灌区的高线引水渠，并担负沿渠高位浅山地农灌面积810亩，长7.9公里，现0+0002+600段设计流量为0.5秒立方米，加大为0.6秒立方米，该段地下水丰富，渠冻胀较严重，因此采用150#砼现浇的“U”型断面衬砌；渠设3条支渠长7.23公里，设计流量0.3秒立方米，加大流量0.35秒立方米，配设25条斗渠，长9.28公里，设计流量0.05秒立方米，加大0.06秒立方米，支斗渠均采用150#砼现浇的“U”型断面衬砌，修建各类建筑物49座。2、新引渠：为灌区的低线引水渠，并担负沿渠中高位浅山地农灌面积995亩，长5.4公里，渠设4条支渠长4.16公里，设计流量0.

8、3秒立方米，加大流量0.35秒立方米，配设10条斗渠长4.6公里，设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米，支斗渠采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物27座。3、南垣渠：渠道灌溉面积为3530亩（其中电灌500亩），长4.7公里，配支渠7条长7.3公里，设计流量0.3秒立方米，加大流量0.35秒立方米，并配设20条斗渠长18.85公里，设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米，支斗渠采用150#砼现浇的“U”型断面衬砌，修建各类建筑物45座。4、巴州渠：渠道灌溉面积为6650亩（其中电灌680亩），渠道直灌面积2237亩，下接五条支渠，其中草滩支渠596亩，尖角

9、支渠1460亩，黑泉支渠858亩，楼子沟支渠879亩，红崖支渠635亩。干渠设计流量为0.5秒立方米，加大为0.6秒立方米，支渠设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米。斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米，采用150#砼现浇的U型断面衬砌，其中干渠3.5公里，支斗渠全部衬砌。修建各类建筑物178座，其中巴州干渠修建各类建筑物66座，其余为支渠上的各类建筑物112座。5、支渠：（1）草滩支渠全长4.3公里，灌溉面积596亩，设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米，斗渠6条长为3215米，斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米。均采用150#砼

10、现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物21座。(2)尖角支渠9条全长6.5公里，灌溉面积1460亩，设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米，斗渠12条长为4820米，斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米。均采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物32座。（3）黑泉支渠全长5.4公里，灌溉面积858亩，设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米，斗渠10条长为4130米，斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米。均采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物24座。（4）楼子沟支渠全长5.4公里，灌溉面积879亩，设计流量为0.3秒立方米，

11、加大为0.35秒立方米，斗渠6条长为3535米。斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米，均采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物21座。 （5）红崖支渠全长3.5公里，灌溉面积635亩，设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米，斗渠5条长为2890米，斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米。均采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物14座。三、林业XX灌区改造的干、支、斗渠总长为96.77公里，其中对15.13公里的支渠进行绿化，另外在库区源头荒山荒坡营造生态性经济林770亩，可有效防止水土流失,遏止泥沙冲入渠道和水库。该工程技术简单，

12、施工相对容易，施工位置点多面广，各单项工程可同时开工，计划施工期为2年。1.3投资估算和资金筹措总投资估算为683.41万元。 资金筹措:国家补助325.68万元，省配套104.59万元，县配套25.86元，自筹227.28万元。1.4 效 益据初步预测分析，全部工程实施完成后，可年增产粮食75万公斤（含洋芋5折1），经济效益显著。工程实施对地区生态环境也有一定改善，有利无害，地区农业生产发展了，经济实力增强了，必将促使乡镇企业和其它各项事业的发展，其间接辐射出来的其它社会效益也将十分显著，政治影响也很深远。经分析论证后认为，兴建该项目完全符合当前中央有关农业发展的政策,也很符合该地区的实际情

13、况，在实施项目执行上，也是完全可行的，当地群众要求又很迫切，因此建议上级有关部门批准列项兴建。 1.5组织领导和管理为保证工程的顺利实施和加强资金的管理，项目批准后，成立以县农业综合开发办为主，农、水、林为辅的工程建设项目部，负责项目实施中的协调管理工作。工程建设严格按照国家工程建设程序进行，全面推行工程项目法人制、招投标制、监理制。项目建成后，建设单位应及时移交手续，明确产权归属，落实管护主体，完善管理措施、健全各项规章制度，实行企业管理，独立核算，自收自支，达到“以水养水”的目的，并使管理工作逐步走向正规化、科学化、制度化轨道上来。第二章 项目区概况及灌区基本现状2.1 自然概况2.1.1

14、 地理位置及范围XX水库灌区中低产田改造工程位于湟水下游南岸支流巴州沟北侧的山麓丘陵地带，距省会西宁115公里，距XX县城25公里，海拔高程22002600米之间，属西北高原沟壑区，为青海省湟水流域典型的浅山区。灌区的总土地面积约34平方公里。灌区行政上隶属于巴州、XX、川口三乡镇，共有22个行政村，居住有汉、回、藏等民族，人口3.08万人。现有耕地43542亩，其中沟岔水地13834亩。这里林草植被稀疏，水土流失严重，侵蚀模数约50007000t/km2年，全区内气候干旱，降雨稀少，年蒸发量大，作物前期缺雨干旱，后期多雨常涝，降水不能很好利用，且区内水源紧缺，造成粮食连年歉收，群众生活困难，

15、基础条件薄弱，严重制约着地方经济的发展。但土质肥沃，日照充足，光能资源丰富，适宜农作物生长。2.1.2 水文气象：气象：灌区平均气温6，极端最高气温为35，极端最低气温为零下22。灌区年平均降水量为361毫米，降水地域差异大，且季节变化分配极不均匀，79月份降水量占全年的60%左右，平均年总蒸发量为1682毫米。湿润系数0.40.45，故属干旱区，年平均风速2米/秒，最大冻土深度1.4米左右。由于本地区气象直接测记资料缺乏，现仅XX县气象站的气象资料摘录。（详见附表三、四）水文：工程区主要水系为巴州沟，为湟水一级支流，发源于祁连山脉的拉脊山北藏峡沟，流域面积为26.12平方公里，据初步分析计算

16、，多年平均年径流量为707.37万立方米，此外，北藏沟引水口下有外西峡沟汇入，也可作为灌溉引水水源，外西峡沟流域面积3.32平方公里，多年平均年径流总量94.3万立方米，保证率为50%的年径流量为89.59万立方米。河网呈羽状展布，流域最高处海拔4220米，流域最低处海拔1951米，平均比降6.18%，流域平均宽度4.6公里，流域内各类地貌齐全，由脑山、浅山及川水三种地貌单元组成。 XX县气象站观测资料多年平均极端最高气温()极端最低气温()日照时数(时)日照百分数%气温()气温日较差最高气温最低气温相对湿度%降水量mm蒸发量mm风速 m/s7.812.726.7-12.557360.7168

17、11.937.1-22.22609.259XX水库坝址以上沟长9.65公里，集水面积14.24平方公里，流域形状呈瓢状，流域内大部分面积均已垦植，间有零星陡坡草场，植被差，水土流失严重，河水含沙量大，径流很不稳定，洪枯流量相差悬殊，故在九十年代初期，于水库库尾建有泄洪排沙洞，以防大量泥沙入库淤积，据初步分析计算，该河多年平均年径流总量为320.40万立方米，保证率为50%的年径流量为304.38万立方米。由于该河无水文测站，很难收集到可靠的水文测验资料可供分析计算，因此，本次水文计算参照八四年编辑的XX县水资源调查评价与水利区划报告中有关资料并采用径流系数法和径流深法进行分析计算，其计算成果，

18、经分析研究为供水安全可靠计，最终决定采用径流深法成果作为本次规划设计依据，以上两沟的各频率年径流分析及其年内分配，详见后附表五及附表六。洪水分析：由于两沟河长及流域面积不大，洪水的特点是峰高量不大，洪水总量对本工程关系不甚密切，为间化分析计算的繁琐，均采用了青海省水文资源手册中的经验公式计算其峰值，各频率的洪水计算成果，详见后附表七。水质测验：灌区用水的主要水资源为北藏峡天然来水，该 处水资源较稳定，水质无色无味，平时清澈见底，仅在洪期有短时的浑浊现象，完全符合农林灌溉要求。 2.1.3 地形、地貌及土壤XX县XX水库灌区地处西北黄土高原西缘向青藏高原过渡地带的西北部，属我省湟水流域典型的浅山

19、区。灌区形状似羽形，呈南高东低，由分水岭向南北延伸，沟壑纵横，地形复杂。表层多为黄土状,水土流失严重。灌区土壤的土种，绝大部分为淡栗钙土，其成土母质为黄土，有机质含量较低，严重缺磷少氮，土壤结构较差，团粒结构形成不完全。2.1.4 水资源根据XX县水资源开发利用现状分析报告资料，巴州沟多年平均水资源总量为1065万立方米。水库坝址以上可利用水资源总量为1065万立方米。2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力XX水库灌区具有良好的自然资源条件和丰富的土地资源，区内现有耕地43542亩，其中水地13834亩。鉴于开发区地多水少，水土资源不平衡。灌区现有作物种植以小麦、油菜、豌豆、洋芋等为主，随着工程

20、的建成，现有作物的产量将会增加，经济类作物和庭院、大棚经济将得以发展，开发潜力很大。2.1.6 自然灾害该地区十年九旱，降水地域差异大，且季节变化分配极不均匀。灌区群众生产条件落后，生活贫困，加之地处浅山，属西北高原沟壑区，冲沟发育，地形复杂，水土流失严重。2.2 社会经济简况2.2.1 人口及劳力XX水库灌区行政上隶属于XX、巴州、川口三乡镇，共有22个行政村，居住有汉、回、藏等民族，人口3.08万人，劳力14444人，社会经济均以农业为主，农业生产历史已达百余年，水利设施简单。 2.2.2土地利用现状XX水库灌区具有良好的自然资源条件和丰富的土地资源，现有耕地43542亩，其中水地1383

21、4亩，仅占总耕地面积的32.%，其余68%的耕地无配套的水利工程，土地利用率低。2.2.3农业生产水平项目区因山大沟深，不适宜大型机械化耕作，该项目区经济落后，群众生活困难，现仍以牲畜耕作为主，加之无配套的水利工程，群众只能靠天吃饭，农业生产水平较低。2.2.4地方财政和农民收入由于XX县是一个少数民族自治县，也是国家确定的重点扶持贫困县之一，地方经济基础薄弱，各方面条件很差，近年虽被列为我省的民族经济改革试验区，但地方财政仍十分困难。农民人均收入1069.9元左右。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状灌区现有的渠系工程是:干渠四条长22公里，支渠3条长12.6公里，斗渠156条长81.2

22、公里；各类渠系建筑物56座，其中：倒虹吸3座、跌水15座、斗门5座、公路桥2座、农路桥3座、陡坡28处。 2.3.2田间工程现状田间水利配套工程均为未规划的土渠。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区无大型农业机械，主要是以手扶拖拉机、小型播种机、小型脱粒机等为主的小型农业机械。各乡镇都配有相应的农机服务站及农机管理人员。2.3.4交通条件与供水条件交通条件:工程区有川官公路与国道109线相接，距省会西宁115公里，区内还有网状乡村公路，交通较为便利。供水条件:渠道及各类建筑物施工用水可从现有的沟道取用，完全能满足工程进度要求。第三章 灌区存在的主要问题和项目建设的必要性3.1灌区存在的主要问

23、题灌区始建于七十年代，由于当时建设时，资金筹措困难，除XX水库工程由国家投资重点保证修建外，其余灌区水利工程简陋，均系民办公助，因此工程比较简陋，配套不全，标准低，经将的近三十余年的免强运行，至今大部分灌区水利工程均已严重老化，带病运行，渠水利用率很低，水资源浪费很大，同时XX水库原库容142万立方米，因马家河的历年洪沙淤积，现仅存有效调节库容97.729万立方米，以致造成灌区用水逐年紧张，两处引水口均在北藏峡口外较运处引水，径流出峡后，因沟底渗透强烈，水量浪费很大。经济相对落后，农民生活不富裕，经济结构调整步伐缓慢。林业管护差，荒山荒坡未得到根本的治理。3.2项目建设的必要性XX水库灌区，地

24、处我省湟水下游，XX盆地，县城以南巴州沟两岸一带，海拔低，土地辽阔，土壤肥沃，气候温和，无霜期长，水土光热资源丰富，交通方便，由于各种原因，现状农林业生产基础仍较薄弱，自XX水库建成投入运用调蓄水后，地区农林业生产才有了长足的进步和提高，但因水库运行多年，淤积严重，调节库容已削减三分之一，无法全部引入河道径流，灌区渠系间隔，全为不正规土渠，渠系水利用率很低，因此水资源浪费很大，水库调节性能又在衰减，而另一方面，农林业生产随着科技的发展提高，对用水要求有增无减，现状用水十分紧张，无法再开发本地区水土资源的潜力，因此，必须遵照本规划“开源节流”的规划指导思想，实施农业综合开发，对灌区内的水利设施进

25、行全面改造，以提高渠系水利用率，增大荒山荒坡的治理力度，防止水土流失，是十分必要的，也是当务之急。3.3项目建设的可行性根据以上提出灌区的规划，主要为兴建灌区渠系衬砌以及部分渠系水工建筑物的增建和改建等项工程，增加荒山荒坡的治理力度，调整农业产业结构。工程总体规模较小无复杂技术问题，工程难度不大，易于实施，工程一次性投资也相对较小，并经工程效益与经济分析，初估评价认为：经济效益明显、合理，社会效益均很好，且无不利的环境影响，同时也符合当前中央业务部门提出的节水灌溉精神，所以兴建本工程是完全可行的，也是合理的。综上所述，兴建本工程，地方政府和当地群众积极性都很高。各项建设条件均较具备，技术上可行

26、，水源有保证，又有已建水库调节作用，工程建设有良好的社会、经济效益，无不利环境影响，生态效益也较明显，政治上影响也很深远，故恳请上级有关部门予以支持，尽快组织论证，批准兴建。第四章 灌区水量供需平衡分析及水质分析4.1灌区水量供需平衡分析4.1.1项目区水资源概况灌区的主要水源为巴州沟支流XX及XX的支流马家河，现状是马家河口已建有拦河式半注入式调蓄水库，其引水渠引水口位于XX上游北藏峡口外，为满足灌区水量供需平衡的需要，故必须全面分析XX上游北藏峡口处及XX水库坝址处的天然来水及其拥有的水资源量。北家藏沟（XX上游河段）引水口以上沟长9.30公里，集水面积26.12平方公里，流域面积呈扇形，

27、河源最高处海拔约4029.3米，流域内多为灌木林区，植被覆盖良好，降水多，蒸发少，河川径流稳定，河水含沙量少，据初步分析计算，多年平均年径流总量为744.60万立米，保证率为50%时的年径流量为707.37万立米，此外，北藏峡沟引水口下有外西峡沟汇入，也可作为灌溉引水水源，外西峡沟流域面积3.32平方公里，沟长3.65公里，多年平均年径流总量为94.3万立方米，保证率为50%时的年径流量为89.59万立方米。XX水库坝址以上沟长9.65公里，集水面积14.24平方公里，流域形状呈瓢状，河源最高处海拔3155.0米，流域内大部分面积均已垦植，间有零星陡坡草场，植被差，水土流失严重，河水含沙量大，

28、径流很不稳定，洪枯流量相差悬殊，故在九十年代初期，于水库库尾建有泄洪排沙洞（渠），以防大量泥沙入库淤积，据初步分析计算，该河多年平均的径流总量为320.40万立方米，保证率为50%时的年径流量为304.38万立方米.。以上两沟的年径流分析计算方法，因该地区无水文测站，很难收集到可靠的水文测验资料可供分析计算，因此，本次水文分析计算中参照八四年编刊的XX县水资源调查评价与水利区划报告中有关资料，并采用径流系数法和径流深法进行分析计算，其计算成果经分析研究，为供水安全可靠计，最终决定采用径流深法成果作为本次规划设计的依据， 以上两沟的各频率年径流分析及其年内分配，详见后附表五及附表六。洪水分析：由

29、于两沟河长及流域面积均不大，洪水的特点是峰高量不大，洪水总量对本工程关系不甚密切，为简化分析计算的繁琐，均采用了青海省水文资源手册中的经验公式计算其峰值，各频率的洪水计算成果。（详见后附表七）4.1.2供需平衡分区依据现有水库规模，在充分利用径流的情况下，能够满足巴州干支斗渠的6665亩地的灌溉用水。4.1.3项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况根据有关规定，农灌供水保证率拟采用P=50%，并据现状XX水库有效调节库容97.729万立方米，来水水源为北藏峡主干（即大藏沟与西峡汇流后），及外西峡的天然来水，再无其他水源（马家河水量已废弃），所以水库已由原先的半注入式转变为注入式。

30、水土平衡及水库调节计算原则是：既要确保农业灌溉用水，又需满足人饮供水要求。按以上原则，逐月来水量，枯水期一、二及十二月分布采用P=95%频率来水，其余月份人饮供水量均少于天然来水，所以均采用北藏峡与外西峡频率为P=50%的天然来水之和作为水土平衡计算中来水量的依据，再依据拟定的灌溉制度所编制的灌水率图，按图中所划分的各灌区时段的灌水率及供水区的灌溉面积，换算成各时段的用水量及用水总量，同时将来水量也对应地按用水时段分解成各时段的来水，然后先进行自流灌区的水土平衡计算，详见后附表十，平衡结果，余水（+）入库再调节，作为水库调节计算的各时段来水。水库调节水量，主要为巴州渠系统农灌，并考虑水库的渗漏

31、与蒸发损失等因素，进行逐时段的盈亏调节计算。（详见附表十一）通过以上水土平衡及水库调节计算得知：1、按本规划拟定的灌溉制度及规划灌溉面积供水，水源来水可以满足农林灌溉要求。2、从附表十一（调节计算表）中可知，凡各月各时段人饮用量大于对应时段的来水量者，需从水库补水或全部由水库供水（计有一、二、四共三个月有些时段）其余时段可从引水口直引。3、现水库有效调节库容97.729万立方米，可 满足本次规划调节库容所需，而且稍有余裕（仅需调节库容78.57万立方米，尚余18.72万立方米调节库容）。4、从调节结果知，尚有弃水266.114万能立方米，约占保证率为50%的年径流总量796.96万立方米的33

32、.39%，说明水资源仅利用66.6%左右，水资源仍有较大潜力，现利用率仍不高，仍有潜力可供今后进一步发展各项事业的用水。4.2水质分析水质测验：灌区用水的主要水资源为北家藏峡天然来水，该处水源较稳定，水质无色无味，平时清澈见底，仅在洪水期有短时的浑浊现象，可满足农林灌溉水质要求。第五章 项目规划设计5.1指导思想项目的规划指导思想经反复研究决定，本着以水定田高水高用，低水低灌，低定额，多灌溉的原则，经水资源供需平衡计算，可满足12000亩中低产田用水。（详见后附表八、九）5.2建设标准根据本工程的规模和经济效益，按照水利部颁标SDJ12-78规范规定，工程等级属小（一）型工程，其主要建筑物应按

33、四级设计，次要建筑物按五级设计。故干渠主要渠系建筑物均按四级考虑，其余均按五级设计。5.3建设规模灌区具有良好的自然条件，气候温和，日照充足，光热资源丰富，土地肥沃。改造12000亩中低产田，调整农业种植结构，增强科技培训，增加种植示范基地，推广科技应用，提高农业机械化程度。对灌区113条干、支、斗总长96.77公里渠道防渗衬砌，并对299座渠系各类建筑物整修和重建。对支渠15.13公里进行绿化，在库区源头荒山荒坡营造生态经济林770亩。5.4规划布局经工程规划、布置，确定工程主要建设内容为：建种植马铃薯基地5000亩，建冬小麦基地5000亩，建杂交油菜基地2000亩，绿化支渠15.13公里，

34、在库区源头营造生态性经济林770亩，渠道防渗处理96.77公里，维修和重建各类建筑物299座。现将灌区规划布置分述如下：一、农 业1、建马铃薯种薯生产基地1000亩，马铃薯商品化生产基地4000亩；2、建冬小麦良种繁育基地2000亩，推广种植冬小麦3000亩；3、杂交油菜种植示范基地2000亩；4、病虫害统防统治1万亩；5、机械深耕深松技术示范推广4000亩；6、科技培训：在项目区培训农民5000人次；7、农业机械购置：（1）东方红180小四轮拖拉机4台；（2）Is-3深松机10台；（3）深松犁10台；（4）马铃薯种植机10台；（5）马铃薯收获机10台；（6）2BF-3型小麦分层施肥播种机10

35、0台；（7）2BF-6型小麦分层施肥播种机20台。工程总投资136万元。二、水 利1、凉平渠：为灌区的高线引水渠，并担负沿渠高位浅山地农灌面积810亩，长7.9公里，现0+0002+600段设计流量为0.5秒立方米，加大为0.6秒立方米，该段地下水丰富，渠冻胀较严重，因此采用150#砼现浇的“U”型断面衬砌；渠设3条支渠长7.23公里，设计流量0.3秒立方米，加大流量0.35秒立方米，配设25条斗渠，长9.28公里，设计流量0.05秒立方米，加大0.06秒立方米，支斗渠均采用150#砼现浇的“U”型断面衬砌，修建各类建筑物49座。2、新引渠：为灌区的低线引水渠，并担负沿渠中高位浅山地农灌面积9

36、95亩，长5.4公里，渠设4条支渠长4.16公里，设计流量0.3秒立方米，加大流量0.35秒立方米，配设10条斗渠长4.6公里，设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米，支斗渠采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物27座。3、南垣渠：渠道灌溉面积为3530亩（其中电灌500亩），长4.7公里，配支渠7条长7.3公里，设计流量0.3秒立方米，加大流量0.35秒立方米，并配设20条斗渠长18.85公里，设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米，支斗渠采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物45座。4、巴州渠：渠道灌溉面积为6650亩（其中电灌680亩），渠道直

37、灌面积2237亩，下接五条支渠，其中草滩支渠596亩，尖角支渠1460亩，黑泉支渠858亩，楼子沟支渠879亩，红崖支渠635亩。干渠设计流量为0.5秒立方米，加大为0.6秒立方米，支渠设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米。斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米，采用150#砼现浇的U型断面衬砌，其中干渠3.5公里，支斗渠全部衬砌。修建各类建筑物178座，其中巴州干渠修建各类建筑物66座，其余为支渠上的各类建筑物112座。5、支渠：（1）草滩支渠全长4.3公里，灌溉面积596亩，设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米，斗渠6条长为3215米，斗渠设计流量为

38、0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米。均采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物21座。(2)尖角支渠9条全长6.5公里，灌溉面积1460亩，设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米，斗渠12条长为4820米，斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米。均采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物32座。（3）黑泉支渠全长5.4公里，灌溉面积858亩，设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米，斗渠10条长为4130米，斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米。均采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物24座。（4）楼子沟支渠全

39、长5.4公里，灌溉面积879亩，设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米，斗渠6条长为3535米。斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米，均采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物21座。 （5）红崖支渠全长3.5公里，灌溉面积635亩，设计流量为0.3秒立方米，加大为0.35秒立方米，斗渠5条长为2890米，斗渠设计流量为0.05秒立方米，加大为0.06秒立方米。均采用150#砼现浇的U型断面衬砌，修建各类建筑物14座。需要完成土石方19.13万立方米，砼与钢筋砼0.96万立方米，浆砌石0.11万立方米；需耗用材料：水泥2974吨，钢材56.3吨，钢筋58.8

40、2吨；需投入劳动力21.82万工日；工程总投资513.21万元。三、林业XX灌区改造的干、支、斗渠总长为96.77公里，其中对15.13公里的支渠进行绿化，另外在库区源头荒山荒坡营造生态性经济林770亩，可有效防止水土流失,遏止泥沙冲入渠道和水库。需用苗木分别新疆杨1.01万株，速生杨0.9万株，青杨0.2株，花椒17.09万株，工程总投资34.2万元。第六章 项目主要建设内容及工程量6.1建设内容6.1.1水利措施水利工程主要建设内容为：规划对灌区140条干、支、斗总长96.77公里渠道防渗衬砌，并对299座渠系各类建筑物整修和重建（渡槽13座、分水闸6座、斗门83座、排洪桥8座、输水涵洞1

41、1座、农路桥55座、便桥123座。 实施以上工程需完成工程量：土石方19.13万立方米，砼与钢筋砼0.96万立方米，浆砌石0.11万立方米；需耗用材料：水泥2974吨，钢材56.3吨，钢筋58.82吨；需投入劳动力21.82万工日；工程总投资513.21万元。6.1.2农业措施1.开发经营模式由于本地区人多地少，劳力富裕，群众生活又很贫困的实际情况，加之大部分农田为浅山区梯田，地块不大，不适于大型农机作业，所以经营模式仍以现行的农村家庭联产承包责任制为主，由本区群众分户承包经营管理，不宜作大的改变。但由于区内新开发的耕地，已由旱地变为水浇地，经营粗放，广种薄收的旧生产方式将结束，农业生产投劳必

42、将增加。故对农户的土地承包量，应视各农户的劳力、机具情况，作适当调整，有利于生产，以发挥地区农业生产的总体效益。2.土壤改良措施根据开发区土壤的土种，绝大部分为淡栗钙土，其成土母质为黄土，有机质含量较低，严重缺磷少氮，土壤结构较差，团粒结构形成不完全。在旱变水后的前期，宜突出狠抓土壤的培肥工作，增设有机肥，,提高土壤有机质。通过积攒优质圈肥，人粪尿、拉城粪、拾人畜粪、多施油渣等措施，广收肥源、增加施肥量。推广秸杆过腹还田，广种绿肥，利用开发区部分适宜间作、套种、复杂的地块，推广种植毛苔子、箭苦豌豆等绿肥作物，并实施合理的轮作倒茬制度，实行麦、豆、洋芋、油料、绿肥等作物轮作。推广秋季机械深翻，与

43、秋卧肥技术。通过以上措施，力争在短期内尽快提高土壤有机质含量，改善土壤结构，达到用地养地相结合的目的。3.调整作物种植结构、改进耕作、栽培、管理技术，为了尽快提高农业效益，要健立健全良种推广体系、良种繁育基地和示范基地，增加科技培训，使农民学科技、懂科技，提高素质，真正做到科学种田。开发区要全面改进耕作栽培技术，努力推广机械分层施肥条播，与分层施肥沟播技术，结合推广春小麦，冬小麦沟播套种玉米、洋芋、黄豆等作物，加快秋季农业的开发，提高单位面积产量。以及推广化学药剂的除草技术，及时防治各种作物病虫害。4.加强农业科技服务体系建设与技术培训开发区拟扩大农科站、农经站等人员与设备，购置小型农机具，成

44、立了专业服务队，做到统一规划整地，统一集中连片规划种植，统一机械播种，统一引种供种，统一灌溉供水，统一病虫害防治。同时加强各级专业骨干，技术人员的培训，与农民实用技术的一事一训，力争做到了每户有一名农业生产技术的明白人。6.1.3林业措施1.树种选择护渠林树种宜选择新疆杨、青杨等。该树种具有生长快、扎根深、树形高大、分枝角度小、树冠窄、耐风虫等多种特性，对保护农田、固渠、护路有较强的防护功能，其它乔木树种无以论比。用材林树种宜选择速生杨、刺槐、本地青杨等乔木树种。并以紫穗槐、沙棘等伴生的灌木树种，营造乔灌混交的用材林，以增强林分抗逆能力，克服单一树种纯林的诸多弊端，并可补充一部分燃料的来源。经

45、济林的树种选择当地大量栽培的大川椒、小川椒，以二年生苗营造。这类树种抗寒能力强、产椒量高而稳定，产椒树龄早。2.造林整地（1）整地支渠绿化整地方式为穴状整地，穴径为80厘米，深60厘米。荒坡造林采用鱼鳞坑整地，坑长1米，宽50厘米，深40厘米，外沿宽30厘米，坑间距（坑边与坑边之间的距离）为50厘米，坑行距（边距）1.2米，在坡面上成“品”字形排列。必须做到内要深翻疏松，外沿踩实培光。（2）栽植支渠两外沿各栽一行树，株间距为1.5米,实行新疆杨、速生杨、青杨混交，克服单一树种纯林的诸多弊端。荒坡造林株行距为1.52米,即造林密度为222株/亩,栽植理一定要做到“三埋两踩一提苗”并浇足定根水。3

46、.幼林抚育幼林抚育，应贯彻三、二、一的抚育制。即当年抚育三次,第二年抚育二次，第三年抚育一次。幼林应按灌溉制度及时灌水。对用材林有条件时应进行施肥，催起速长。对花椒经济林，在营造后的头三年，应进行松土、除草、修剪、整形等抚育措施，这是椒树高产稳产的关键性技术措施。每年在结合松土、除草、灌水时，应进行秋施肥一次，为椒树的生长、发育创造良好的条件。4.林业经营模式干支渠渠旁林木，结合工程管理维护，拟由工程管理单位经营较为有利。斗渠的渠路林，因林随地走，由群众个体承包经营。但考虑到林带对农田的防护作用，采伐更新时，需受林业管理部门的节制。用材林因分散在各支渠营造，拟以村为单位，分段分片由群众集体承包

47、经营管理。花椒经济林，仍由集体专业承包经营。5.服务体系建设林业服务体系建设，甚为重要。全灌区三乡镇都有林业管理站，全面管理造林技术指导，病虫害防治等。并经营新建苗圃，提供开发区今后逐年更新用苗，并相应购置部分林业育苗小型机具，满足群众使用方便。第七章 项目建设管理及施工组织7.1建设期管理7.1.1组织管理为保证工程的顺利实施和加强资金的管理，项目批准后，成立工程建设项目部，负责项目实施中的协调管理工作。工程建设严格按照国家有关工程建设程序进行，全面推行工程项目法人制、招投标制、监理制。7.1.2资金管理该项目是国家为解决XX水库灌区1.2万亩农田的灌溉问题而实施的工程，以改善农民群众的生活

48、条件，提高人口素质和身心健康，促进地区民族团结和经济发展，积极配合西部大开发战略的实施而安排的农业综合开发骨干工程建设资金。资金来源由中央和地方多渠道筹集。为确保项目资金按时足额到位，要建立健全相应的专项资金管理制度，严格按照审批的建设内容使用资金，做到专款专用，严禁截留、挤占和挪用，有关部门要切实加强对工程建设资金使用情况的监督和检查。加大监督力度，发现问题及时纠正。7.1.3质量、进度管理按照有关工程建设和管理的规范及要求，根据本工程的特点和以往工程建设管理经验，应制定出从工程的规划设计，施工到竣工验收全过程的质量和进度保证措施。在工程的规划、设计方面，应做到理论与实践的紧密结合，从工程的

49、踏勘到各阶段的设计，都严格按照国家有关设计规范，规程和设计要求进行 ， 明确各级技术职责，制定自检、互检和专检三项检验制度，严把设计质量关，确保设计成果的质量。7.2工程施工组织工程施工方面，前期应对各施工单位及材料厂家进行考察， 并通过施工和材料招投标，选择专业施工队伍和信誉好、技术强的厂家负责工程的施工和材料供应。工程建设期间，建设单位应委托有资质的质检和监理部门对工程进行质量检查和工程监理，搞好技术服务，完善工程质量保证体系，并实行目标责任制，确保工程进度，及早完工，尽快发挥效益。工程完工后，建设单位应及时整编资料，报请有关主管部门，做好工程的竣工验收工作。并及时向管理单位移交手续，制定

50、相关规章制度，及时开展工程的管理工作。第八章 项目投资估算与资金筹措8.1投资估算 8.1.1水利工程投资依据(1)定额建筑工程：采用青海省水利厅1993年颁发的青海省水利水电建筑工程预算定额预算定额扩大5%当概算定额使用。安装工程；采用水利部1992年颁发的水利水电设备安装工程预算定额扩大5%使用。施工机械台班费；执行能源水规（91）第1272号文颁发的水利水电工程施工机械台班费定额并按青水字（1998）第142号文件规定第一类费用增加50%。第二类费用水、电价格拟定:水0.5m3、电0.5元/kw.h。当地海拔高程22002600m之间，按文件规定人工增加15%、机械增加35%的高海拔降效

51、系数。（2）计算标准根据青海省水利厅（1995）颁发的“青海省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准”及青海省水利厅青水字（1998）第142号文件的规定进行计算。（3）编制方法根据青海省水利厅（1995）年颁发的“青海省水利水电工程初步设计概算编制办法”进行编制。（4）材料价格主要材料价格依据费用标准中规定的价格,材料价格全部按市场价进入单价。8.1.2 农业、林业投资依据农业、林业预算价格按以往经验和市场价格估算。8.1.3 投资估算一、 农业投资估算该项目投资136万元，其中：1、马铃薯生产基地32万元；2、冬小麦生产基地24万元；3、病虫害统防统治18万元；4、机械深耕深松技术示

52、范推广引用需10万元；5、科技培训10万元；6、农业机械购置36万元；7、杂交油菜种植示范基地6万元。（详见农业概算表）二、水利投资估算总投资513.21万元。主要工程量有：土石方19.13万立方米，砼与钢筋砼0.96万立方米，浆砌石0.11立方米；需耗用材料：水泥2974吨，钢材56.3吨，钢筋58.82吨；需投入劳动力21.82万工日。工程总投资513.21万元。（详见工程量、劳动力材料分析统计表及总概算表和单项概算表）三、林业投资估算该项目投资34.2万元，其中：苗木费22.92万元，整地栽植费2.23万元，抚育管理及管护费6.05万元。（详见林业概算表）8.2 资金筹措方案资金筹措坚持

53、中央、地方和受益群众共同负担原则，国家补助实行困难大的多补。总投资估算为683.41万元。 资金筹措：国家补助325.68万元，省配套104.59万元，县配套25.68万元，自筹227.28万元。第九章 项目效益及经济评价分析9.1经济效益根据国家计委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数、水利部建设项目经济评价规范SL72-94要求进行分析计算，经济效益分析计算采用“扣除农业生产费用法”，并按农、林综合效益分析，灌溉用水费用以水利工程进行费用代替，项目拟定建设工期2年，计算期限为三十年。一、有关计算参数的确定1、粮油价格及生产费用的确定按市场调查价。2、水利工程进行费为年大修费与管理人员工

54、资之和。3、社会折现率按规定采用12%。二、经济效益本工程建设，主要服务于灌区12000亩耕地农业生产的灌溉供水，及其生态经济林供水。据综合分析，种植按投入产出初步估测，全区农业年净增产收益为258万元。9.2社会效益项目实施后可改善自流水浇地12000亩，区内将年产粮油355万公斤，其中增产75万公斤，随着灌区工程全面建成投运，不但可保证农业生产旱涝保收，稳产高产，为本地区主要经济支柱农林业生产奠定了坚实的物质基础，为今后进一步发展提供了条件，而且今后每年还可节省大量的堵水、清淤等投工投料的困扰、负担，水利工程的建设促使农地田园化，地区生态环境也将得到进一步改善和提高，地区经济实力增强了，将

55、促进工副业和其他社会公益事业的发展，直接和间接的社会效益十分显著，因此，政治上的影响也较深远。9.3生态效益该项目的实施，可使大面积的荒山荒坡得以治理。通过植树造林、种草，加之渠系绿化，可全面改变该地区的生态环境。不仅控制水土流失，洪涝灾害，减少流入黄河的泥沙，还可发展种养业，成为农业生产进一步发展的条件，使该地区的气候更进一步湿润化，生态环境基本得到改善。9.4经济(财务)评价9.4.1投资计划一、根据估算结果，本项目总投资683.41万元，其中：农业投资136万元，水利投资513.21万元，林业投资34.2万元。二、农业年生产成本费用机械耕作费：35元/亩，（含耕耙、播种等）计1.2万亩3

56、5元/亩 =42万元。田管、植保费：20元/亩，计1.2万亩20元/亩=24万元。籽种费：每亩播种24公斤，每公斤平均2.0元,计24公斤2.0元1.2万亩=57.6万元。肥料费：主要为化肥，每亩施二胺15公斤、尿素15公斤，二胺计15公斤/亩2.8元/公斤1.2万亩=50.4万元，尿素计15公斤/亩1.9元/亩1.2万亩=34.2万元。农业总成本费用为208.2万元。3、效益流量计算（1）农业年收益：第一、二年不产生效益，第三年全部发挥效益为148.8万元。（2）固定资产余值：在计算末一次回收，回收率取10%即82万元。（3）流动资金回收：计算末一次回收198.87万元。4、费用流量C：（1

57、）固定资产投资513.21万元，二年全部投入。（2）流动资金（生产成本）计算，第一年没有流动资金，第二年起为198.87万元至计算期完。（3）年运行费：年运行费主要包括工资及福利费、维护费、管理费和其它费用等。该工程灌区设管理人员7人，人均工资1.2万元计，年为8.4万元，福利费按工资总额的14%计取，为8.40.14=1.176万元，共计2.376万元。维护费：按总投资的1.5%计为513.210.015=7.698万元。其它费用按管理费和维护费的40%计，（2.376+7.698）0.4=4.137万元。年运行费用之和为12.11万元。5、国民经济效益评价指标（1）经济内部收益率EIRR：

58、 n=(B-C) t (1+EIRR) -t 式中EIRR-经济内部收益率 B-年效益，万元； C-年费用，万元； n-计算期，年； t-计算期各年的序号，基准点的序号为0；（B-C）t 第t年的净效益，万元。（2）经济净现值（ENPV） nENPV= (B-C) t (1+Is) t=1 式中ENPV-经济净现值，万元； Is-社会折现率，为12%； 经计算ENPV=3803.75万元。（3）经济效益费用比（EBCR） nENPV= (B-C) t (1+Is) -t /C t (1+Is)-tBt第t年的效益，万元； Ct第t年的费用。（4）投资静态回收期T静T静=（累计净现金流量开始出现

59、正值的年份）-1+（上年累计净现金流量的绝对值）/当年净现金流量。T静=61+（112.09/203.68)=5.55(年) (含建设期)9.4.2评价指标根据国民经济现金流量表，社会折现率（Is）定为12%，分析计算本工程的各种评价指标如下：1、经济内部收益率EIRR=38.76%2、社会净现值为ENPV=3803.75万元3、经济费用比EBCR=2.2114、投资回收期为5.55年通过以上分析该工程满足国民经济评价指标,效益好，可行。9.5 效益分析9.51 总产出分析1、项目前总产分析1.2万亩基地种植情况为：1万亩小麦，2000亩马铃薯。小麦总产为1万亩178公斤/亩=300公斤（折粮

60、60万公斤）项目总产为260公斤小麦销售收入为200万公斤1。2元/公斤=120万元。即：项目前销售收入为360万元2、项目后前产出分析：1.2万亩基地种植情况为：5000亩马铃薯，5000亩冬小麦，2000亩杂交油菜。马铃薯总产出：5000亩2000公斤/亩=1000万元公斤（折主粮200万公斤）冬小麦总产出：5000亩200公斤/亩=100万公斤杂交油菜2000亩175公斤=35成公斤即：项目后总产为335成公斤预计马铃薯销售收入1000成公斤0.4元/公斤=400万元；冬小麦100万公斤1.4元/公斤=140万元杂交油菜35万公斤3元/公斤=105万元即：项目后销售收入为645万元以上看

61、出，该项目实施后，年生产粮油总产量为335万公斤，增产75万公斤，增产值285万元。第十章 项目建后运行管理及灌区管理体制和运行机制改革10.1运行管理10.1.1项目管理法人机构和管理体制工程的建设，为解决XX水库灌区1.2万亩农田的灌溉问题，推动地区经济的快速发展，适应时代发展步伐有着重要的作用，其经济效益明显，社会效益重大。因此，项目建成后，建设单位应及时移交手续，明确产权归属，落实管护主体，完善管理措施、健全各项规章制度，实行企业管理，独立核算，自收自支，达到“以水养水”的目的，并使管理工作逐步走向正规化、科学化、制度化轨道上来。根据工程实际，工程建成后，交付XX水库管理所管理。工程建

62、成后，实行人员聘用制，竞争上岗，不断提高管理人员的素质及管理水平。选择具有一定文化水平，服务热心，熟悉工程，会操作、能维护的人员到管理岗位中。根据科学管理和示范要求开展科学试验,建立技术档案,不断总结经验，扬长避短，充分发挥工程效益。在管理工作中，要建立和完善群管组织，广泛吸收群众参与，充分调动他们的积极性，确保工程的完好和安全运行。10.1.2项目运行管理工程实施完成后，水利工程投入运行前，应成立管理段，属XX水库管理所领导，并由管理所统一调配管理人员，驻守管 理，本项目水利工程干支渠渠线较长，建筑物较多，渠线总体地质条件较好，相对比较稳定，但仍有不少地段，易受洪水袭扰，局部地段还有基础浸陷

63、、滑坡等问题，工程运行初期，难以马上稳定，所以初期运行管理工作比较复杂困难。因此要求管理人员在工程管理中要做好以下几点：（1）建立健全岗位责任制，明确职责，制定各项工作管理制度。（2）加强渠道及附属建筑物的经常检查，及时维修工程缺陷，保证工程处于良好的运行状态。（3）建立常年巡检查班制度，发现隐患，及时处理。（4）建立经常性的养护和定期维护，大修制度，确保设施完好和管道正常运行。管理机构要根据灌区上下游、左右岸各区段的农时，作物需水特点，相应作好水量调配，保证工程区及时足量供水灌溉，认真搞好水务管理与工程管理。同时应负责按规定及时征收水费。加强区内国有林木管护，积极开展多种经营，根据地区各方面情况，努力创造条