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1、 公共产品理论以边际效用价值论为基础，使得财政学与经济学有着同样的价值基础。传统的财政学先分析国家职能，再讨论政府的支出和收入问题，未能很好地处理政府和市场的关系问题，而公共产品论的引入，使得政府与市场在资源配置等方面有了分工，形成政府与市场在经济上的分工与合作关系，财政学因之成为经济学的一个分支。公共产品论的中心问题是公共产品的供给问题。 一、公共产品的需求与效率产量 1、公共产品的需求曲线对于市场上的一般私人物品来说，在任一价格水平上，市场上的总需求量等于每个人在这一价格水平的需求量之和。因此把每个人的需求曲线横向相加，就可得到私人物品的市场需求曲线。可是，对于公共产品来说，每个人的消费量
2、都是相同的，或者说每个人的消费量都是该公共产品的总量。因此，公共产品的个人需求曲线是一种边际支付意愿曲线，反映的是某一消费者对某一数量的公共产品给自己带来的效用评价（边际收益），或为得到这一数量的公共产品消费者所愿意支付的价格。社会成员对某一数量的公共产品所愿意支付的价格等于每个成员愿意支付的价格之和。因此，把每个人的需求曲线纵向相加，就可得到公共产品的总需求曲线或社会需求曲线。 如图1，DA消费者A的需求曲线，表示的是A对某一数量的公共产品消费的效用评价；DB是消费者B的需求曲线，反映的是B为得到这一数量的公共产品所愿意支付的价格；DS是社会需求曲线，表示该曲线上任意一点为A、B两个消费者为
3、得到某一数量的公共产品所愿意支付的价格之和，是这两个人需求曲线的纵向相加。 2、公共产品的效率产量如上图，公共产品的效率产量由对某一数量公共产品消费所得到边际收益和生产这一数量公共产品所耗费的边际成本决定的，效率点在公共产品的社会需求曲线与边际成本曲线的交点上，即边际收益等于边际成本，图中的Q*点即是公共产品效率产量点。公共产品的边际收益是消费同一公共产品的所有消费者的边际支付意愿之和，其边际成本是用于生产这种公共产品的资源成本，这与私人物品的情况一样。 公共产品配置的边际效用理论把社会成员在消费公共产品中获得的边际效用，与这些人向政府纳税（为公共产品融资）的边际负效用联系在一起。纳税的负效用
4、是由因纳税而牺牲的私用品消费的正效用决定的。公共产品的边际效用（MUpg）也就是社会边际效用（MSU），纳税的边际负效用（MDt）可以看做是因纳税而放弃的私人边际效用（MPU）。公共部门与私人部门间的最优资源配置，从而公共产品和私用品的最优供给发生在MUpgMDt（MSU=MPU）点上。 如图，纵轴表示公共产品的边际效用和纳税的边际负效用，横轴表示政府预算，即用于公共产品的支出和税收。MUpg曲线和MDt曲线都向下倾斜，以反映边际效用递减规律，即随着公共产品消费沿横轴增加，社会从增加公共产品的消费中所获得的边际满足程度下降，相应地，纳税的边际负效用随之增加，因为这意味着利用社会有限资源所生产的
5、私用品越来越少。E点为公共产品最优配置点，此时公共产品的边际效用等于纳税的边际负效用。在E点左边的任意一点，公共部门的资源配置不足，因为公共产品的边际效用大于纳税的边际负效用，则公共部门资源的配置向E点扩张是理想的。相反，如果公共产品配置处于E点右边任意一点，则公共部门的资源配置过度，因为公共产品的边际效用小于纳税的边际负效用，这时减少公共产品的消费增加私用品的消费可以增加社会福利。因此，只有在E点，社会资源在公共部门和私人部门之间的配置实现了帕累托最优。 在19世纪末期，奥地利和意大利的学者是应用边际效用分析工具来研究公共产品供给的开创者，著名的学者有意大利的马佐拉、马尔科和奥地利的萨克斯等
6、。 三、威克塞尔林达尔模型威克塞尔(Knut Wicksell,1851-1926)和林达尔(Eric Lindahl,18911960)都是瑞典学派的重要代表人物。他们的模型即“W-L模型”重在说明，公共产品的供应是由社会中的个人经过讨价还价和磋商进行的。最佳条件是每个人所愿意承担的成本份额之和等于1。W-L模型与现实联系更为密切，以后对公共选择理论产生了重要影响。 W-L模型是一个局部均衡模型，提出的时间比萨缪尔森模型要早。它又不同于鲍温和庇古的模型，因为它考虑了政治因素。W-L模型试图找出民主社会中公共产品产出的合理水平，以及在不同的人之间如何分摊公共产品的成本即税收负担问题。 W-L模
7、型描述的是公共产品提供的虚拟均衡过程。在该模型中，有两个消费者A和B，也可以把他们视为代表具有共同偏好的两组选民的两个政党。问题是要找出保证一组均衡税收和公共产品产出所需的条件，并考察该均衡状态的性质，即单一性和稳定性。W-L模型假定两组人具有相同的政治权力，假设选定一种预算（一定规模的公共支出、公共产品和税收的特定组合）时采用相同的决策原则，这就可以满足前一个假定，即每一个政党都同意这个预算。假定每一位拍卖者报出不同的税收份额和预算规模（支出），经过某一拍卖程序，就可得出一个均衡结果。该模型还假定每个人都准确报告了各自的偏好。 如图2-7所示，纵轴h代表消费者A承担的提供公共产品总成本的份额
8、。如果A的税收份额为h，那么B的份额为1h。为便于分析，我们把税收份额视为税收价格。横轴G代表所提供的公共产品数量或公共支出量。曲线AA和BB分别代表个人A和B对公共产品的需求。曲线AA的原点是OA，BB的原点是OB。 现改变h并保持其他变量不变，就可得出A的需求曲线；同理可得B的需求曲线。图2-7中的曲线AA和BB既定，下一步就可以建立起A的均衡税收份额（h*）和均衡产出水平（G*）。任选一个税收份额h1，A愿意得到G1水平的公共产品，B愿意得到G2。二者之间存在分歧。这时，权力更大的一方取胜，这是所有双边垄断状况下的正常结果。因此，最后结果是不确定的，它取决于双方的相对权力。要克服这种不确
9、定性，威克塞尔和林达尔假定双方力量相当，为此提出了另一税收份额，并通过A和B的重新比较另行确定G的产出。这种拍卖过程将持续下去，直到税收份额为h*为止。在点h*处，A和B都同意公共产品的产出水平为G*，且A支付税收份额h*，B支付1- h*。h*和G*的组合被称为林达尔均衡，相应的税收价格就是林达尔价格。 结果是一致通过的。这是一种纳什均衡。它意味着任何个人或一组人，如果改变配置都将使处境变坏，就会阻止这种结果发生。因此，林达尔均衡实现时达到帕累托最优。 威克塞尔和林达尔注意到预算过程分为两个阶段。第一阶段，是根据特定社会公平标准对全社会的福利分配进行调节。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和税收份额。这一结果在民主国家中采用一致同意规则就可以得到，据此只有得到100的选票通过税收和公共支出议案时才会被接受。任何人对任一组可能导致其处境恶化的提议都拥有否决权。
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